公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u20712第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3305141.1編制目的與依據(jù) 3210631.1.1編制目的 3100141.1.2編制依據(jù) 3180541.1.3適用范圍 4240541.1.4原則 42139第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 45071.1.5組織架構(gòu)設(shè)立 425301.1.6組織架構(gòu)層級(jí) 5138981.1.7應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 5157211.1.8應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 5145891.1.9專項(xiàng)應(yīng)急小組職責(zé) 5126981.1.10各級(jí)部門職責(zé) 627427第三章預(yù)警與信息報(bào)告 6256241.1.11預(yù)警體系概述 665221.1.12預(yù)警指標(biāo) 696641.1.13預(yù)警等級(jí) 651501.1.14預(yù)警發(fā)布與響應(yīng) 615771.1.15信息報(bào)告原則 6216361.1.16信息報(bào)告程序 7102841.1.17信息報(bào)告內(nèi)容 7113881.1.18信息報(bào)告途徑 712133第四章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) 735981.1.19響應(yīng)級(jí)別劃分 7141021.1.20響應(yīng)級(jí)別確定 8152101.1.21響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 812361.1.22信息報(bào)告 8264471.1.23先期處置 8322281.1.24應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 8208701.1.25應(yīng)急處置 8236001.1.26應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 921561.1.27后期處置 918496第五章現(xiàn)場(chǎng)處置與救援 9326721.1.28現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估 9265211.1.29現(xiàn)場(chǎng)警戒 9279851.1.30人員疏散 9111181.1.31現(xiàn)場(chǎng)救治 9109411.1.32信息上報(bào) 9188261.1.33救援隊(duì)伍 10311991.1.34救援設(shè)備 10230041.1.35設(shè)備配置與維護(hù) 10249301.1.36救援培訓(xùn)與演練 109484第六章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫 1064771.1.37醫(yī)療救護(hù)組織架構(gòu) 10217551.1.38醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備 1156471.1.39醫(yī)療救護(hù)流程 11322981.1.40醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)與演練 11278481.1.41衛(wèi)生防疫組織架構(gòu) 11290061.1.42衛(wèi)生防疫措施 11253531.1.43衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備 11324201.1.44衛(wèi)生防疫培訓(xùn)與演練 12198051.1.45公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與溝通 1224769第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 12151961.1.46信息收集與核實(shí) 12294161.1公共場(chǎng)所突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)信息收集機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問(wèn)目擊者、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面收集事件相關(guān)信息。 1294971.2收集到的信息應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 12141391.2.1信息整理與報(bào)告 12115532.1根據(jù)收集和核實(shí)的信息，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行分類，明確事件性質(zhì)、影響范圍和可能產(chǎn)生的后果。 1249252.2整理信息，形成詳細(xì)的事件報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況、救援進(jìn)展等。 12254552.3報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，直至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布。 1275422.3.1信息發(fā)布 1263973.1在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)信息發(fā)布程序，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布事件信息。 12279703.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則： 1243133.2.1信息更新與反饋 1297434.1事件救援進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果的不斷明朗，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)更新信息，向公眾通報(bào)最新情況。 127464.2針對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)，解答疑問(wèn)，以消除公眾的疑慮。 134074.2.1正確把握輿論導(dǎo)向 13178581.1始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，保證輿論引導(dǎo)工作符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 13309371.2充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，傳播正能量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。 13246341.2.1強(qiáng)化輿論引導(dǎo)隊(duì)伍 13270982.1建立專業(yè)的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，提高輿論引導(dǎo)能力。 1322122.2輿論引導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)具備敏銳的洞察力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S和良好的溝通能力。 13185512.2.1制定輿論引導(dǎo)方案 1317533.1針對(duì)不同類型的公共場(chǎng)所突發(fā)事件，制定相應(yīng)的輿論引導(dǎo)方案。 1368693.2方案應(yīng)包括輿論引導(dǎo)目標(biāo)、重點(diǎn)、渠道、方法等。 13223823.2.1加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì) 13179624.1密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)覺(jué)負(fù)面信息和虛假信息。 1386584.2對(duì)負(fù)面信息和虛假信息進(jìn)行及時(shí)辟謠和澄清，避免誤導(dǎo)公眾。 1358774.3對(duì)惡意炒作、散布謠言的行為，依法予以查處。 1324616第八章善后處理與恢復(fù)重建 1320234.3.1概述 13202444.3.2善后處理原則 1394704.3.3善后處理措施 14114814.3.4概述 1452934.3.5恢復(fù)重建原則 14190634.3.6恢復(fù)重建計(jì)劃 1424318第九章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn) 15180894.3.7演練目的 1528374.3.8演練類型 15189384.3.9演練計(jì)劃內(nèi)容 15116484.3.10演練組織與實(shí)施 1551874.3.11培訓(xùn)內(nèi)容 1656754.3.12培訓(xùn)方法 1628494第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 167694.3.13修訂啟動(dòng) 16305894.3.14修訂組織 1693404.3.15修訂內(nèi)容 17293374.3.16修訂程序 17275604.3.17更新周期 17282194.3.18更新要求 17第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證我國(guó)公共場(chǎng)所安全，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、處置流程和職責(zé)分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和相關(guān)政策編制：（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；（3）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》；（4）《公共場(chǎng)所安全管理?xiàng)l例》；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)公共場(chǎng)所發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。主要包括：（1）突發(fā)自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等；（2）突發(fā)災(zāi)難，如火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等；（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；（4）突發(fā)社會(huì)安全事件，如恐怖襲擊、暴力事件等。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防措施，落實(shí)安全責(zé)任，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)。（3）快速響應(yīng)，有效處置。及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（4）科學(xué)決策，依法行政。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)對(duì)措施合法、合規(guī)。（5）全民參與，共建共治。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與應(yīng)急管理工作，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.5組織架構(gòu)設(shè)立為保證公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，成立公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），作為應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部由以下部分組成：（1）指揮部領(lǐng)導(dǎo)：由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的工作。（2）指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。（3）專項(xiàng)應(yīng)急小組：根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急任務(wù)的實(shí)施。（4）各級(jí)部門：按照職責(zé)分工，參與應(yīng)急指揮部組織的各項(xiàng)工作。1.1.6組織架構(gòu)層級(jí)（1）應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)資源、決策重大事項(xiàng)等。（2）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急小組的工作，指導(dǎo)各級(jí)部門的應(yīng)急管理工作。（3）專項(xiàng)應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、信息報(bào)告、物資保障等。（4）各級(jí)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急管理工作，協(xié)助專項(xiàng)應(yīng)急小組開(kāi)展救援工作。第二節(jié)職責(zé)分工1.1.7應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（1）制定公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、工作流程和職責(zé)分工。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。（3）協(xié)調(diào)各部門資源，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（4）決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，指導(dǎo)應(yīng)急指揮部辦公室和專項(xiàng)應(yīng)急小組開(kāi)展工作。（5）上報(bào)突發(fā)事件信息，向部門和公眾發(fā)布相關(guān)信息。1.1.8應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）組織編制和修訂公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（2）指導(dǎo)各級(jí)部門的應(yīng)急管理工作，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)。（3）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急小組的工作，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（4）收集、整理、分析突發(fā)事件信息，向上級(jí)報(bào)告。（5）指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，協(xié)助專項(xiàng)應(yīng)急小組完成任務(wù)。1.1.9專項(xiàng)應(yīng)急小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、信息報(bào)告、物資保障等。（2）根據(jù)突發(fā)事件類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)。（3）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（4）及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件進(jìn)展情況，向上級(jí)請(qǐng)示決策。（5）配合部門和公眾開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育。1.1.10各級(jí)部門職責(zé)（1）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急管理工作。（2）配合應(yīng)急指揮部辦公室和專項(xiàng)應(yīng)急小組開(kāi)展工作。（3）及時(shí)報(bào)告本部門突發(fā)事件信息，向上級(jí)請(qǐng)示決策。（4）開(kāi)展本部門應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)。（5）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第三章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警體系1.1.11預(yù)警體系概述公共場(chǎng)所突發(fā)事件預(yù)警體系旨在通過(guò)一系列預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行早期識(shí)別、預(yù)警和防范，保證公共場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。預(yù)警體系主要包括預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警等級(jí)、預(yù)警發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)等內(nèi)容。1.1.12預(yù)警指標(biāo)（1）社會(huì)安全指標(biāo)：包括恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等。（2）自然災(zāi)害指標(biāo)：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。（3）公共設(shè)施安全指標(biāo)：包括火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電梯等。?）公共衛(wèi)生指標(biāo)：包括傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。1.1.13預(yù)警等級(jí)預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。預(yù)警等級(jí)的劃分依據(jù)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度等因素。1.1.14預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)（1）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向公眾發(fā)布。（2）預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，包括加強(qiáng)安全巡查、疏散人員、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。第二節(jié)信息報(bào)告流程1.1.15信息報(bào)告原則（1）及時(shí)性：突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告。（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得故意隱瞞或歪曲事實(shí)。（3）完整性：報(bào)告信息應(yīng)包括事件基本情況、原因、影響、發(fā)展趨勢(shì)等。（4）連續(xù)性：對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展變化進(jìn)行持續(xù)跟蹤報(bào)告。1.1.16信息報(bào)告程序（1）事件發(fā)生：發(fā)覺(jué)公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）單位負(fù)責(zé)人報(bào)告：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（3）上級(jí)主管部門報(bào)告：上級(jí)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告。（4）報(bào)告：接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)報(bào)告，并根據(jù)事件等級(jí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。1.1.17信息報(bào)告內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、危害程度等。（2）事件原因：初步分析事件發(fā)生的原因。（3）事件影響：評(píng)估事件對(duì)公共場(chǎng)所、周邊環(huán)境和公眾的影響。（4）事件發(fā)展趨勢(shì)：預(yù)測(cè)事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。（5）已采取的措施：報(bào)告已采取的應(yīng)對(duì)措施和效果。1.1.18信息報(bào)告途徑（1）電話報(bào)告：通過(guò)電話向上級(jí)報(bào)告事件信息。（2）郵件報(bào)告：通過(guò)郵件發(fā)送事件信息。（3）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、微博等平臺(tái)報(bào)告事件信息。（4）書(shū)面報(bào)告：以書(shū)面形式向上級(jí)報(bào)告事件信息。第四章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.19響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.1.20響應(yīng)級(jí)別確定（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對(duì)公共場(chǎng)所造成嚴(yán)重危害，需啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，對(duì)公共場(chǎng)所造成較大危害，需啟動(dòng)局部應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，對(duì)公共場(chǎng)所造成一定危害，需啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，對(duì)公共場(chǎng)所造成輕微危害，需啟動(dòng)常規(guī)響應(yīng)。1.1.21響應(yīng)級(jí)別調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，可適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.22信息報(bào)告（1）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)向公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件信息。（2）公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地人民報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民報(bào)告。（3）接到報(bào)告的人民應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民報(bào)告。1.1.23先期處置（1）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。（2）公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行先期處置，并提供必要的支持。1.1.24應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1.1.25應(yīng)急處置（1）組織疏散：對(duì)受影響的公共場(chǎng)所進(jìn)行人員疏散，保證人員安全。（2）救援救治：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)受影響的人員提供必要的救援。（3）調(diào)查：查明突發(fā)事件原因，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.1.26應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）終止應(yīng)急響應(yīng)后，公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。1.1.27后期處置（1）對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。第五章現(xiàn)場(chǎng)處置與救援第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.1.28現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估在發(fā)生公共場(chǎng)所突發(fā)事件時(shí)，首先應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行快速、全面的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：事件類型、規(guī)模、影響范圍、可能造成的傷害和損失等。評(píng)估結(jié)果將作為制定現(xiàn)場(chǎng)處置措施的依據(jù)。1.1.29現(xiàn)場(chǎng)警戒根據(jù)評(píng)估結(jié)果，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒線，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。同時(shí)對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行排查，保證無(wú)潛在危險(xiǎn)源。1.1.30人員疏散根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，有序組織人員疏散。疏散過(guò)程中，要保證人員安全，避免擁擠、踩踏等發(fā)生。對(duì)行動(dòng)不便的人員，應(yīng)提供必要的幫助。1.1.31現(xiàn)場(chǎng)救治對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，包括止血、包扎、骨折固定等。如有必要，立即撥打急救電話，請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療救援。1.1.32信息上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)實(shí)時(shí)將事件進(jìn)展、處置情況等信息上報(bào)相關(guān)部門，保證信息暢通。第二節(jié)救援隊(duì)伍與設(shè)備1.1.33救援隊(duì)伍（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：包括消防、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門組成的救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援和協(xié)調(diào)工作。（2）志愿者隊(duì)伍：在專業(yè)救援隊(duì)伍的指導(dǎo)下，參與現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散、安撫等工作。1.1.34救援設(shè)備（1）通信設(shè)備：保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，包括無(wú)線對(duì)講機(jī)、手機(jī)等。（2）救生設(shè)備：如救生圈、救生衣、救生繩等。（3）醫(yī)療設(shè)備：如急救包、擔(dān)架、氧氣袋等。（4）消防設(shè)備：如滅火器、消防水槍、消防泵等。（5）照明設(shè)備：如手電筒、應(yīng)急燈等。（6）其他設(shè)備：如無(wú)人機(jī)、無(wú)人機(jī)喊話器、無(wú)人機(jī)拋投設(shè)備等。1.1.35設(shè)備配置與維護(hù)（1）救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理配置救援設(shè)備，保證設(shè)備功能良好。（2）定期對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備隨時(shí)處于可用狀態(tài)。（3）對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，建立設(shè)備檔案，方便管理和調(diào)度。1.1.36救援培訓(xùn)與演練（1）對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高救援技能和應(yīng)急處理能力。（2）定期組織救援演練，檢驗(yàn)救援預(yù)案的可行性和救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過(guò)以上措施，保證在公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置與救援。第六章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫第一節(jié)醫(yī)療救護(hù)1.1.37醫(yī)療救護(hù)組織架構(gòu)（1）建立醫(yī)療救護(hù)指揮小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮公共場(chǎng)所突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)工作。（2）指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)單位，保證醫(yī)療資源合理分配。（3）建立醫(yī)療救護(hù)志愿者隊(duì)伍，提高醫(yī)療救護(hù)能力。1.1.38醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備（1）在公共場(chǎng)所配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)施，如急救箱、自動(dòng)體外除顫器（AED）等。（2）保證醫(yī)療救護(hù)車輛隨時(shí)待命，便于迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（3）配備專業(yè)的醫(yī)療救護(hù)人員，保證醫(yī)療救護(hù)質(zhì)量。1.1.39醫(yī)療救護(hù)流程（1）突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救護(hù)力量。（2）醫(yī)療救護(hù)人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷者進(jìn)行初步救治。（3）根據(jù)傷者情況，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。（4）醫(yī)療救護(hù)指揮小組與相關(guān)部門保持溝通，保證信息暢通。1.1.40醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)與演練（1）定期對(duì)醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療救護(hù)水平。（2）組織醫(yī)療救護(hù)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。第二節(jié)衛(wèi)生防疫措施1.1.41衛(wèi)生防疫組織架構(gòu)（1）建立衛(wèi)生防疫指揮小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮公共場(chǎng)所突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫工作。（2）指定專業(yè)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體防疫工作。（3）建立衛(wèi)生防疫志愿者隊(duì)伍，提高衛(wèi)生防疫能力。1.1.42衛(wèi)生防疫措施（1）加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，定期對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)等進(jìn)行檢測(cè)。（2）針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)，采取相應(yīng)的衛(wèi)生防疫措施，如隔離、消毒、疫苗接種等。（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。1.1.43衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備足夠的衛(wèi)生防疫物資，如消毒液、口罩、防護(hù)服等。（2）保證衛(wèi)生防疫物資的合理分配，滿足應(yīng)急需求。1.1.44衛(wèi)生防疫培訓(xùn)與演練（1）定期對(duì)衛(wèi)生防疫人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高衛(wèi)生防疫水平。（2）組織衛(wèi)生防疫演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。1.1.45公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與溝通（1）建立公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布機(jī)制，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)。（2）與相關(guān)部門保持溝通，共享公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布流程1.1.46信息收集與核實(shí)1.1公共場(chǎng)所突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)信息收集機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問(wèn)目擊者、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面收集事件相關(guān)信息。1.2收集到的信息應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。1.2.1信息整理與報(bào)告2.1根據(jù)收集和核實(shí)的信息，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行分類，明確事件性質(zhì)、影響范圍和可能產(chǎn)生的后果。2.2整理信息，形成詳細(xì)的事件報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況、救援進(jìn)展等。2.3報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，直至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布。2.3.1信息發(fā)布3.1在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)信息發(fā)布程序，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布事件信息。3.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：保證信息發(fā)布在第一時(shí)間，避免公眾產(chǎn)生恐慌和誤解。（2）準(zhǔn)確性：發(fā)布的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息。（3）權(quán)威性：發(fā)布信息的人員應(yīng)具備一定的權(quán)威性，以增強(qiáng)信息的可信度。3.2.1信息更新與反饋4.1事件救援進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果的不斷明朗，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)更新信息，向公眾通報(bào)最新情況。4.2針對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)，解答疑問(wèn)，以消除公眾的疑慮。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略4.2.1正確把握輿論導(dǎo)向1.1始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，保證輿論引導(dǎo)工作符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。1.2充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，傳播正能量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。1.2.1強(qiáng)化輿論引導(dǎo)隊(duì)伍2.1建立專業(yè)的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，提高輿論引導(dǎo)能力。2.2輿論引導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)具備敏銳的洞察力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S和良好的溝通能力。2.2.1制定輿論引導(dǎo)方案3.1針對(duì)不同類型的公共場(chǎng)所突發(fā)事件，制定相應(yīng)的輿論引導(dǎo)方案。3.2方案應(yīng)包括輿論引導(dǎo)目標(biāo)、重點(diǎn)、渠道、方法等。3.2.1加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)4.1密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)覺(jué)負(fù)面信息和虛假信息。4.2對(duì)負(fù)面信息和虛假信息進(jìn)行及時(shí)辟謠和澄清，避免誤導(dǎo)公眾。4.3對(duì)惡意炒作、散布謠言的行為，依法予以查處。第八章善后處理與恢復(fù)重建第一節(jié)善后處理措施4.3.1概述善后處理是公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重要組成部分，旨在最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。本節(jié)主要闡述善后處理的原則、措施及具體實(shí)施方法。4.3.2善后處理原則（1）依法依規(guī)：遵循國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，保證善后處理工作合法合規(guī)。（2）及時(shí)高效：迅速組織力量，有序開(kāi)展善后處理工作，保證各項(xiàng)工作及時(shí)完成。（3）公平公正：保證善后處理工作公平、公正，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。（4）全面覆蓋：全面梳理事件影響，保證善后處理工作覆蓋所有受影響對(duì)象。4.3.3善后處理措施（1）人員救治：對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治，保證傷者得到妥善治療。對(duì)遇難者家屬進(jìn)行妥善安撫，協(xié)助處理相關(guān)事宜。（2）財(cái)產(chǎn)賠償：依法對(duì)受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，合理確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)支付賠償金。（3）心理干預(yù)：針對(duì)受影響人群開(kāi)展心理干預(yù)，幫助他們走出心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。（4）信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布善后處理相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）社會(huì)救助：對(duì)生活困難的家庭和個(gè)人給予臨時(shí)救助，保證基本生活得到保障。第二節(jié)恢復(fù)重建計(jì)劃4.3.4概述公共場(chǎng)所突發(fā)事件過(guò)后，恢復(fù)重建是恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述恢復(fù)重建的原則、目標(biāo)及具體計(jì)劃。4.3.5恢復(fù)重建原則（1）科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的恢復(fù)重建計(jì)劃，保證重建工作有序推進(jìn)。（2）因地制宜：結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）保障民生：關(guān)注民生需求，保證恢復(fù)重建過(guò)程中人民群眾的生活得到妥善安排。（4）生態(tài)環(huán)保：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.3.6恢復(fù)重建計(jì)劃（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通、通信、供電、供水等基本生活需求。（2）產(chǎn)業(yè)扶持：制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)就業(yè)。（3）教育培訓(xùn)：開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高受影響人群的就業(yè)能力。（4）社會(huì)保障：完善社會(huì)保障體系，保證受影響人群的基本生活得到保障。（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，恢復(fù)受損的自然環(huán)境。（6）社會(huì)心理輔導(dǎo)：持續(xù)開(kāi)展心理輔導(dǎo)，幫助受影響人群走出心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。（7）文化傳承：弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族凝聚力，助力恢復(fù)重建。（8）國(guó)際合作：積極參與國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助，助力恢復(fù)重建。第九章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃4.3.7演練目的為保證公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，通過(guò)演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，以達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、提高協(xié)同作戰(zhàn)能力的目的。4.3.8演練類型（1）全面演練：模擬真實(shí)場(chǎng)景，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的操作流程、應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）分項(xiàng)演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對(duì)性演練。（3）突發(fā)演練：在不預(yù)先通知的情況下，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。4.3.9演練計(jì)劃內(nèi)容（1）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況，確定演練時(shí)間。（2）演練地點(diǎn)：選擇具有代表性的公共場(chǎng)所，保證演練的實(shí)戰(zhàn)性。（3）演練流程：明確演練步驟，包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)評(píng)估等。（4）演練評(píng)估：制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證演練效果。4.3.10演練組織與實(shí)施（1）演練組織：成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)、指揮。（2）演練實(shí)施：各參演單位按照演練流程，密切配合，保證演練順利進(jìn)行。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法4.3.11培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)：包括應(yīng)急預(yù)案的概念、編制原則、主要內(nèi)容等。（2）應(yīng)急預(yù)案的操作流程：包括預(yù)警、響應(yīng)