關(guān)于民營企業(yè)東融路徑的思考

一、民營企業(yè)東融的機遇粵港澳大灣區(qū)是國家領(lǐng)導(dǎo)人親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，融入大灣區(qū)是賀州市民營企業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的最大機遇[1]。（一）政策紅利機遇。國家在大灣區(qū)綱要中對發(fā)揮大灣區(qū)輻射作用做出了一系列制度安排，廣西自治區(qū)出臺了《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（2019-2021年）》，賀州市《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃》通過了自治區(qū)批復(fù)。作為西南地區(qū)與大灣區(qū)中繼站和樞紐的賀州市，發(fā)現(xiàn)并承接大灣區(qū)的外溢資源，將是民營企業(yè)最好最大的機遇。（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)作機遇。大灣區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域，大量企業(yè)從大灣區(qū)轉(zhuǎn)移為包括賀州在內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)承接、互補發(fā)展的重大機遇。找到找準(zhǔn)自身承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，將讓民營企業(yè)迎來發(fā)展的又一個春天。（三）創(chuàng)新溢出機遇。作為全國“創(chuàng)新極”的粵港澳大灣區(qū)，其與外部的壁壘一旦降低，創(chuàng)新資源將如開閘大壩之水傾瀉而下，對賀州等大灣區(qū)外圍城市而言將是極大的利好。民營企業(yè)須提前謀劃，充分對接大灣區(qū)的創(chuàng)新溢出效應(yīng)，主動對接創(chuàng)新源頭，承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（四）開放升級機遇。大灣區(qū)在全國領(lǐng)先的對外開放體制、外向型經(jīng)濟體系，為賀州民營企業(yè)提供了經(jīng)驗借鑒，能有效降低企業(yè)經(jīng)營成本和風(fēng)險。作為中國改革開放的先行地和市場化程度最高、開放型經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，大灣區(qū)對外開放的制度紅利、平臺優(yōu)勢，民營企業(yè)融入其中有助于更好開放升級。二、民營企業(yè)東融的主要困難與問題雖然優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢帶來了難得的發(fā)展機遇，但從賀州實際情況分析，民營企業(yè)東融也存在以下主要問題：（一）體制機制約束問題。大灣區(qū)是一個“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”的復(fù)雜經(jīng)濟體，不論是賀州市民營企業(yè)東融“走出去”，還是大灣區(qū)民營企業(yè)“走進來”，都可能會出現(xiàn)體制機制“水土不服”現(xiàn)象。隨著民營企業(yè)東融的不斷推進，各種未知的新問題還將會不斷涌現(xiàn)[2]。（二）政策有序引導(dǎo)問題。從目前情況來看，雖然自治區(qū)及區(qū)內(nèi)相關(guān)城市都有東融的宏觀方案、頂層設(shè)計，但對如何有序引導(dǎo)民營企業(yè)東融，目前無論在政府層面還是理論界，都甚少有系統(tǒng)深入的研究和有針對性的引導(dǎo)。（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接問題。如何在與粵東、粵西、粵北等地區(qū)以及湖南、江西兩省和區(qū)內(nèi)的梧州、玉林等市在激烈的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)競爭中勝出，需要對大灣區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進行深入研究，創(chuàng)新更具競爭力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方式方法，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺。（四）營商環(huán)境差距問題。優(yōu)越的營商環(huán)境是大灣區(qū)領(lǐng)先全國絕大多數(shù)地區(qū)的法寶。應(yīng)將改善營商環(huán)境作為東融的前提條件，作為戰(zhàn)勝眾多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對手的秘密武器，努力實現(xiàn)與大灣區(qū)營商環(huán)境一體化，降低各種要素進入賀州的成本。三、民營企業(yè)東融的對策和建議（一）做好頂層設(shè)計，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目前全區(qū)各市都沒有出臺推動民營企業(yè)東融的方案，東融這項工作尚處于企業(yè)自發(fā)參與狀態(tài)，建議市委市政府先行一步，做好民營企業(yè)東融的頂層設(shè)計。1．加強政策引導(dǎo)。成立民營企業(yè)東融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進民營企業(yè)東融工作，統(tǒng)籌研究解決企業(yè)東融過程中的問題困難，幫助民營企業(yè)在東融中找準(zhǔn)定位、找到商機。2．制定“機遇清單”。組織專家對照大灣區(qū)規(guī)劃綱要、廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃，制定民營企業(yè)“機遇清單”“項目清單”“挑戰(zhàn)清單”，幫助民營企業(yè)找準(zhǔn)東融著力點。3．做好對接服務(wù)。探索市非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與大灣區(qū)城市同行多向結(jié)對子，建立定期交流機制，常態(tài)化組織政策對接、項目對接活動。想方設(shè)法發(fā)揮好駐灣辦的作用，推動與大灣區(qū)城市深化合作。打造全區(qū)乃至全國放管服改革、改善營商環(huán)境的示范區(qū)，增強吸引大灣區(qū)市場、資源的能力。（二）找準(zhǔn)自身定位，發(fā)展配角經(jīng)濟顧名思義，東融，即是以融入大灣區(qū)為主，而不是以自己為主。因此，要引導(dǎo)民營企業(yè)解放思想，放下架子，承認差距，甘當(dāng)配角，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為指引，圍繞市委市政府培植農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三棵樹”、培育“產(chǎn)業(yè)林”的東融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以服務(wù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出為導(dǎo)向，積極參與“推動大創(chuàng)新、實施大開放、培育大物流、發(fā)展大旅游、發(fā)展大健康”五大新引擎，建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，提高企業(yè)對大灣區(qū)的關(guān)聯(lián)度和依存度，配套大灣區(qū)、服務(wù)大灣區(qū)，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟輻射，利用大灣區(qū)的“溢出效應(yīng)”實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大[3]。1．當(dāng)好“農(nóng)業(yè)樹”配角（1）做好農(nóng)產(chǎn)品東融集散服務(wù)。賀州市不僅是大灣區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，還是西南農(nóng)產(chǎn)品東進大灣區(qū)的重要節(jié)點，可結(jié)合大物流產(chǎn)業(yè)，把賀州市打造成西南農(nóng)產(chǎn)品進入大灣區(qū)的集散中轉(zhuǎn)樞紐和交易中心，變吃農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品飯”為“流通飯”。一要搶占農(nóng)產(chǎn)品集散“門票”。利用我市作為全國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣區(qū)全覆蓋的地級市這一“安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者”身份，搶占“安全”這一農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“門票”。盡快建成廣西大健康產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證中心，使之成為大灣區(qū)城市，尤其是港澳認可的農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗中心，使之成為吸引云、貴、湘、川入灣農(nóng)產(chǎn)品前來賀州市集散的核心競爭力。二要加快農(nóng)產(chǎn)品集散園區(qū)建設(shè)。以承接云、貴、湘、川等省入灣農(nóng)產(chǎn)品集散為目標(biāo)，加快農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)建設(shè)。三要加快物流體系建設(shè)。我國目前水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損失率為25%-30%，大大超過發(fā)達國家的5%水平。通過加強冷鏈物流建設(shè)提升我市農(nóng)產(chǎn)品集散基地的競爭力。四要探索農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨交易“賀州模式”，增強賀州市在大灣區(qū)乃至在全國農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜交易中的話語權(quán)。（2）開展“聯(lián)姻巨擘”行動。雖然賀州市擁有144個無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證農(nóng)產(chǎn)品等金字招牌，但“金飯碗”沒能發(fā)揮出“聚寶盆”效益。建議賀州市開展農(nóng)業(yè)“聯(lián)姻巨擘”行動，引進行業(yè)巨擘推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。一是產(chǎn)地巨擘引進。重點是與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地政府、龍頭企業(yè)合作。如“蔬菜之鄉(xiāng)”山東壽光是我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)，可否通過兩地政府間的主導(dǎo)和引導(dǎo)，探索兩地產(chǎn)業(yè)合作新模式，打造“北壽光、南賀州”的中國蔬菜供應(yīng)格局。二是運營巨擘引進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要專業(yè)運營平臺操作。如廣東省江門市新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將陳皮這一小產(chǎn)業(yè)做到年產(chǎn)值超60億元，位列全國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌中藥材類第二名?？煞駠L試以產(chǎn)業(yè)運營、園區(qū)托管等方式引進這類行業(yè)運營巨擘，借助高水平專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)運營團隊提升賀州市農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是企業(yè)巨擘引進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的幫帶助推。如宏邦食品公司是國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品加工機械生產(chǎn)企業(yè)，玉林市引進該企業(yè)從事百香果深加工，推動農(nóng)業(yè)由種植型向生產(chǎn)加工型延伸，實現(xiàn)“工業(yè)+農(nóng)業(yè)”整合式發(fā)展。（3）扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)東融。一是創(chuàng)品牌扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建基金”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，打響賀州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“長壽牌”“健康牌”“富硒牌”。二是闖市場扶持。設(shè)立市場開拓獎勵基金，對開拓大灣區(qū)市場的企業(yè)給予資金支持。2．當(dāng)好“工業(yè)樹”配角（1）產(chǎn)品向東走。重點在碳酸鈣粉體產(chǎn)業(yè)發(fā)力。設(shè)立碳酸鈣粉體產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展資助資金，資助碳酸鈣粉體企業(yè)加強技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，搶占產(chǎn)業(yè)新高地，加快產(chǎn)業(yè)升級；緊盯全國乃至全球碳酸鈣粉體龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚地，依托骨干優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展“以商引商”，縱向拉長、橫向做粗產(chǎn)業(yè)。（2）產(chǎn)業(yè)從東引。主動出擊承接大灣區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。一是抓重點城市。充分利用廣東省佛山市既是世界制造之都又是賀州市友好城市這一有利條件，加強兩地政府、企業(yè)對接，探索利益共享雙贏合作模式，引導(dǎo)推動佛山需轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移到賀州市。二是抓重點項目，認真研究廣東《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，對賀州市有基礎(chǔ)、大灣區(qū)要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行重點跟蹤研究、精準(zhǔn)招商。比如鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心是國家賦予大灣區(qū)的使命，而深圳作為世界創(chuàng)新之都，有著全國數(shù)量最多的高科技企業(yè)。發(fā)揮好賀州新產(chǎn)業(yè)育成中心作用，打好深圳高新企業(yè)配套服務(wù)牌，加快完善科研孵化在深圳、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的“飛地園區(qū)”模式，積極承接深圳高新企業(yè)輻射，融入深圳高新產(chǎn)業(yè)鏈。三是抓產(chǎn)業(yè)招商。以數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)為重點目標(biāo)，加強與大灣區(qū)專業(yè)商會的聯(lián)系合作，拓展豐富商會產(chǎn)業(yè)鏈招商模式內(nèi)涵。（3）賀商往家回。鼓勵在粵港澳創(chuàng)業(yè)的賀州籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。一是建立在粵賀商信息庫，做好在粵賀商的分級分類建檔工作。二是開展“賀商回歸”活動。制定鼓勵在外賀商回鄉(xiāng)投資辦法，激勵在粵賀商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。三是探索設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引在粵賀商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3．當(dāng)好“服務(wù)業(yè)樹”配角圍繞賀州市“大旅游”“大健康”產(chǎn)業(yè)，開發(fā)豐富多彩的健康旅游業(yè)態(tài)和服務(wù)項目，做好“醫(yī)、養(yǎng)、食、游、動”全產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈工作，打造健康旅游全民產(chǎn)業(yè)。（1）打造全民產(chǎn)業(yè)。制定鼓勵個人、企業(yè)投資健康旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，構(gòu)建大項目頂天立地、配套服務(wù)鋪天蓋地的全產(chǎn)業(yè)格局。創(chuàng)新大灣區(qū)個人、企業(yè)投資賀州健康旅游產(chǎn)業(yè)新模式，使大灣區(qū)人民既是賀州健康旅游產(chǎn)業(yè)的消費者又是投資者。（2）豐富特色產(chǎn)品。打造“只有想不到、沒有做不出”的豐富產(chǎn)品線。重點開發(fā)“五游”項目：一是長壽養(yǎng)生游。開發(fā)與跟長壽老人同勞動、同吃、同住的“三同”養(yǎng)生體驗游項目。二是茶文化游。開發(fā)茶村、茶園的采茶、制茶、品茶等茶文化養(yǎng)生體驗游項目。三是古文明游。總結(jié)推廣富川縣岔山村經(jīng)驗，發(fā)動村民或企業(yè)開發(fā)民俗、民宿等項目。四是農(nóng)事體驗游。以農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活為主要內(nèi)容，開發(fā)果蔬栽培、賞花采果、河魚捕撈等農(nóng)耕農(nóng)事體驗游項目。五是民族風(fēng)情游。鼓勵開發(fā)瑤族長鼓舞、壯族舞火貓等民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展瑤醫(yī)體驗、瑤繡壯錦編織體驗等民族風(fēng)情項目。（3）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“人海戰(zhàn)術(shù)”營銷模式，具體方式為：由政府規(guī)劃、篩選出一批具有本地特色的“健康旅游項目庫”，對“項目庫”項目給予一定補助，規(guī)定其完成一定數(shù)量的演出任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵個人、旅游企業(yè)根據(jù)“項目庫”項目自由組合成各類健康旅游套餐，通過各自的線下線上渠道營銷個性化健康旅游產(chǎn)品，讓參與者零投資或少投資即可分享賀州健康旅游產(chǎn)業(yè)紅利，實現(xiàn)賀州市健康旅游產(chǎn)業(yè)營銷的全民參與、萬眾創(chuàng)業(yè)“人海戰(zhàn)術(shù)”局面[4]。（三）發(fā)揮橋梁作用，助推企業(yè)東融。工商聯(lián)部門須圍繞賀州市建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)這一目標(biāo)，在助推民營企業(yè)高質(zhì)量東融方面積極作為。1．加強東融企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是以“請進來”的方式，邀請大灣區(qū)優(yōu)秀民營企業(yè)家，高校、科研機構(gòu)專家學(xué)者前來賀州講授和傳遞大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)機遇、項目合作，提升本土企業(yè)家合作意識和本領(lǐng)。二是以“送出去”的方式，探索選送賀州民營企業(yè)家到大灣區(qū)優(yōu)秀民營企業(yè)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，幫助賀州民營企業(yè)家學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營理念，融入大灣區(qū)企業(yè)家群體。2．積極推動對外交流合作。一是要建立完善賀州市與大灣區(qū)城市工商聯(lián)的交流機制，拓展合作空間；二是加強與外國駐大灣區(qū)經(jīng)濟組織、領(lǐng)事及經(jīng)貿(mào)機構(gòu)的交流聯(lián)系，為民營企業(yè)走進大灣區(qū)、走向全世界搭建多方位、多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和交流合作平臺。3．推動商會大聯(lián)合共發(fā)展。以落實中央、自治區(qū)《關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》為契機，創(chuàng)新方式方法發(fā)揮兩地商會作用。一是加強對