環(huán)境影響評價文件質(zhì)量保證管理制度

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司

環(huán)境影響評價文件質(zhì)量保證管理制,

（討論稿）

二。。七年十二月

目錄

1、環(huán)境影響評價文件質(zhì)量保證管理制度------------------------1

2、附件1：《環(huán)境影響評價文件質(zhì)量保證管理制度》技術(shù)規(guī)定——3

3、附件2:環(huán)境影響評價電子文件內(nèi)部管理制度---------------5

4、附件3:環(huán)境影響評價管理獎懲制度------------------------8

5、附件4：環(huán)境影響評價文件編制內(nèi)容------------------------10

6、附件5：環(huán)境影響評價工作流程圖--------------------------16

環(huán)境影響評價文件質(zhì)量保證管理制度

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司

第f目的意義

為保證環(huán)境影響環(huán)評文件（以下簡稱環(huán)評文件）編制質(zhì)量和審核質(zhì)量，特制

定本管理制度。

第二條合用范圍

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司（以下簡稱環(huán)科院）全體人員。

第三條項目承接

根據(jù)國家環(huán)?？偩至畹?0號《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)

定》，按照評價資質(zhì)等級和范圍承接環(huán)境影響評價項目，不得無任何正當理由拒

絕承擔環(huán)境影響評價工作。

第四條踏勘現(xiàn)場

每一個建設項目都要組織編制人員到現(xiàn)場踏勘,踏勘要求見附件lo

第五條項目評議

為防止評價重點偏差，凡復雜項目在初步調(diào)查的基礎上，評價中心內(nèi)部先以

國家的產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定為依據(jù)，以科學的態(tài)度和方法對項目進行初步評議,

確定評價重點，然后開展下一步工作。

第六條評價經(jīng)費

評價經(jīng)費按國家（計價格[2002]126號文）和地方規(guī)定的有關標準確定，不得

隨意抬價或者壓低評價費用，或者采取不正當競爭手段。

第七條環(huán)評文件編制

附件1

《環(huán)境影響評價文件質(zhì)量保證管理制度》技術(shù)規(guī)定

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司

第f目的意義

為保證環(huán)評文件編制質(zhì)量，從環(huán)評文件的技術(shù)方面特制定本規(guī)定。

第二條合用范圍

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司，環(huán)評文件編制人員。

第三條現(xiàn)場踏勘

1.確定建設單位地理位置。

2.了解建設單位污染物排放方式和源強。

3.了解周邊單位、周圍污染源和環(huán)境保護目標等敏感點的距離，預判評價

范圍和評價因子。

4.必要時拍照存檔。

第四條環(huán)評文件編制技術(shù)要求

以環(huán)境影響評價技術(shù)導則為指導，以科學的態(tài)度和方法進行環(huán)境影響評價，

具體內(nèi)容見附件4。

第五條時間要求

重合同,守信譽，按時完成環(huán)評文件的編制。

第六條內(nèi)部審核

參照山東省（市、區(qū)）建設項目環(huán)境審核受理中心的”環(huán)評機構(gòu)日常工作環(huán)

評文件質(zhì)量差錯考核標準（試行）〃審核，審核內(nèi)容如下：

黝居審核：檢驗計算公式、核對計算數(shù)據(jù)。

文件審核：項目與產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)規(guī)劃是否相符相容。

環(huán)境功能區(qū)及地區(qū)政策、法規(guī)有無錯誤。

工程分析有無邏輯錯誤。

核查環(huán)評文件中工作內(nèi)容漏項情況。

環(huán)評文件中有無邏輯性錯誤。

環(huán)保對策是否經(jīng)濟可行。

圖、表是否清晰、準確。

登記表填寫是否準確。

文字打印是否有錯誤。

參照《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第26

號）的精神，審核環(huán)評文件必須防止浮現(xiàn)以下錯誤：

（一）建設項目工程分析浮現(xiàn)較大失誤；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或者環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤；

（三）環(huán)境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏；

（四）環(huán)境標準合用錯誤；

（五）環(huán)境影響預測與評價方法不正確；

（六）環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、達不到相關技術(shù)要求或者不足以支持環(huán)境

影

響評價結(jié)論；

（七）所提出的環(huán)境保護措施建議不充分、不合理或者不可行；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確。

為保證審核質(zhì)量，遇重大事件可立刻進行內(nèi)部交流，商議對策。

第七條其它

本規(guī)定自二。。八年XX月XX日起實行。

本規(guī)定解釋權(quán)歸濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司。

^1牛2

環(huán)境影響評價電子文件內(nèi)部管理制度

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司

第一條為規(guī)范內(nèi)部環(huán)評電子文件管理，更好的利用歷史環(huán)評資料及環(huán)評技術(shù)資料

做好環(huán)評，實現(xiàn)內(nèi)部用戶數(shù)據(jù)共享，特制定本管理制度。

第二條本管理制度只合用于濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司項目的管理。

第三條每一個環(huán)評人員都必須建立一個只讀共享目錄，目錄名統(tǒng)一為〃環(huán)評〃，

設置統(tǒng)一的只讀密碼，用戶不得自行更改。

第四條每一個環(huán)評項目設置規(guī)范的文件夾。文件夾由日期和關鍵字組成，日期

為編制日期，前六位為年+月各取二位，不足補,關鍵字的編制見第

八條，如"0806（化工）項目簡稱"。環(huán)評表在此文件夾內(nèi)不得再設置更

低一級文件夾，報告書（大氣預測部份）原則上不設置更低一級文件夾。

第五條項目的編制者負責全部有關材料的采集工作（包括項目完成后的批文）。

歸檔范圍：凡提健合建設方的全部歸檔，計算過程、參考資料^自行保存不歸檔。

第六條歸檔的文件名必須統(tǒng)T見范，不得自行取名，文件名有三部份組成，即建

設項目名稱的關鍵字+文件類別（正文，附件，附匿）+文件類別序號

+文件內(nèi)容

第七條建設項目名稱的關鍵字的編制：從建設項目名稱中選擇最有代表性的詞

組，普通為5-10個漢字,如"濰坊生億公司年產(chǎn)1萬噸黃磷技改工程

環(huán)境影響報告書"關建字為"（化工）濰坊生億-黃磷技改"

第八條文件類別的編制：

?TF文內(nèi)容包括：環(huán)評表，登記表，合同書，送審稿，報批稿

?附件內(nèi)容包括：立項文件，排水證明，環(huán)評審批意見，監(jiān)測資料

等

?附圖內(nèi)容包括：地理位置示意圖,周圍環(huán)境示意圖，平面布置圖，

監(jiān)測點位置圖，敏感目標圖等。

第九條文件類別序號的編制：

?報告表正文：環(huán)評表序號為1,如"正文1"；

登記^序號為2，如"正文2"。

?報告書正文：標書序號為1,如〃正文V；

送審稿序號為2,如"正文2〃；

報批稿序號為3,如“正文3〃；

登記表序號為4，如"正文4〃。

?附圖和附件以上報材料中浮現(xiàn)的先后順序編制序號。

第十條文件內(nèi)容的編制：

文件內(nèi)容編制較復雜，目前暫作規(guī)定如下：

-:以環(huán)評表為例：

?建設項目環(huán)境影響報告表名稱為〃環(huán)評表"；

?立項文件如股東會決議、上級發(fā)文等統(tǒng)一位稱為"立項文件"。

女0^立項文件有多頁，貝艘次為"立項文件1〃；”立項文件2〃；"立項文

件3"；挨次雌…….

?物業(yè)公司開的排水證明為"排水證明〃；

?水務部門簽發(fā)的排水許可證為"排水許可證〃。

?環(huán)保局對建設項目環(huán)境影響評價表、書的最后的審批意見為"審批意見〃

?建設項目地理位置示意圖名稱為"大圖〃；

?建設項目周圍環(huán)境示意圖名稱為〃中圖”；

?建設項目平面布置圖為"小圖"；

女呼面布置圖有多張分別表示："小圖（一樓）"；"小圖（二樓）〃；"小圖

（三樓）"；挨次類推……

?特殊的文件名特殊處理，具體辦法商議解決;

二:以環(huán)評書（大氣預測部份）為例：

?建設項目大氣監(jiān)測資料名稱為〃監(jiān)測資料”；

?建設項目污染源參數(shù)清單稱為"污染源參數(shù)〃；

?建設項目污染源分布圖稱為〃污染源分布圖〃；

?建設項目周圍環(huán)境敏感目標位置示意圖稱為"敏感目標圖"；

?建設項目監(jiān)測測點位置示意圖名稱為〃監(jiān)測點位置圖”；

?建設項目污染氣象條件分析稱為“污染氣象〃；

?建設項目大氣預測文本文件稱為“大氣預測"；

?建設項目大氣預測濃度分布圖（日均、年均）稱為"濃度分布圖"；

?建設項目評審會專家評審意見成為"評審意見"。

第十一條環(huán)評表每一個月第一個工作日將上一個月完成的項目復制到指定目錄，如

"環(huán)評統(tǒng)計/孫XX/環(huán)評表〃。報告書（大氣預測部份）考慮到修改較多待

報告書有正式批復后及時歸檔。

第十二條對歸檔的環(huán)評項目由專人進行整理，每月月初整理一次，確認無誤后編

制統(tǒng)一的文件夾，文件夾一年為一個序號。

第十三條更新后的全部環(huán)評項目可在局域網(wǎng)上共享，文件為只讀目錄，供內(nèi)部環(huán)

評人員工作上作參考，未經(jīng)被評價單位允許,不得向第三方提供。該目錄

只能下載，不能修改；同步更新查詢文件。

第十四條對有關的環(huán)評技術(shù)方面的參考材料同步進行更新，歸入技術(shù)支持文件夾。

第十五條以上條款可根據(jù)實際情況不斷完善，在完善以前照此執(zhí)行；希翼環(huán)評人

員自覺遵守。

第十六條本內(nèi)部管理制度由濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司氣候應用室（山

東省大氣環(huán)境影響評價中心）負責人解釋。

第十七條本內(nèi)部管理制度從二。。八年XX月XX日起實施。

附件3環(huán)境影響評價管醛懲制度

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司

第一^目的意義

為嚴格環(huán)評管理制度，獎勵多勞者，特制定本管理制度。

第二條合用范圍

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司（以下簡稱環(huán)科院）環(huán)評人員。

第三條獎勵辦法

——對承攬的環(huán)評項目，將環(huán)評費用的10%作為獎勵，其中80%獎勵給項

目的主要完成人員，20%獎勵給輔助工作人員;

——對承攬的環(huán)評項目，將環(huán)評費用的1%作為評價中心'技術(shù)審杳人員的審

查費；

在國家級刊物上發(fā)表環(huán)境影響評價相關論文,每篇獎勵1000元；在省

級刊物上發(fā)表環(huán)境影響評價相關論文，每篇獎勵500元。

第四條取銷獎勵辦法

浮現(xiàn)下列情況之一，則取銷該項目的獎勵。

一—對在規(guī)定的時間（特殊情況除外）內(nèi)，不能保質(zhì)、按時完成環(huán)評文件

的，取銷該項目獎勵。

環(huán)評文件封頁及其它重要部位文字浮現(xiàn)錯誤的，每處罰款30元；環(huán)評

文件內(nèi)容浮現(xiàn)5處以上數(shù)字或者文字錯誤的，每處罰款5元；罰款從該項目獎

勵金額中扣除。

——凡以評價中心的名義正式報出的環(huán)評文件，由于浮現(xiàn)質(zhì)量問題被審批

部門退回返工（項目有重大變更的除外），并給評價中心的名譽造成不良影響的,

取銷該項目獎勵。

——凡以評價中心的名義正式報出的環(huán)評文件,由于浮現(xiàn)重大技術(shù)問題，

被上級管理部門賦予通報批評和處理，給評價中心的名譽造成重大影響的,取銷

該項目獎勵。

第六條其它

1、獎勵經(jīng)費從環(huán)評成本費中作為成本經(jīng)費列支。

2、每月第一個星期統(tǒng)計每人上月工作量并在當月對獎勵實施分配。

3、本管理制度原則上每年年底調(diào)整一次。

4、本方案從二。。八年XX月執(zhí)行。本方案由濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限

公司負責解釋。

附件4

建設項目環(huán)境影響報告表主要內(nèi)翩制要求

濰坊市環(huán)境科學研究設計院有限公司

為了進一步提高建設項目環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量，提高審查效率，特制定

〃建設項目環(huán)境影響報告表主要內(nèi)容編制要求“（以下簡稱《編制要求》）。

本《編制要求》合用于需要編制環(huán)境影響報告表的新建、技改擴建項目（不

包括電磁輻射、放射性污染項目，該類項目須由有資質(zhì)單位按《輻射環(huán)境保護管

理導則》等有關規(guī)范編制）。對須附加專項評價的環(huán)境影響報告表，其專項評價

內(nèi)容應參照《建設項目環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容編制要求》的相關要求編制。

一、建設項目基本情況

1、原輔材料（包括名稱、用量）及主要設施規(guī)格、數(shù)量，應特殊關注化學

危（wei）險品及含有機毒物、重金屬等原輔料。

2、工程內(nèi)容及規(guī)模

規(guī)范項目名稱和建設單位名稱。說明項目來源，根據(jù)項目特點，新建工業(yè)類

項目分別按表1-L1-3填寫，技改擴建項目應說明技改先后產(chǎn)品方案的變化、

公用工程及輔助工程依托1W況，按表121-3填寫。

表1-1新建項目主體工程及產(chǎn)品方案

工程名稱（車間、

產(chǎn)品名稱

序號生產(chǎn)裝置或者生設計能力年運行時數(shù)

產(chǎn)及規(guī)格

注：產(chǎn)品名稱欄含副產(chǎn)品

表1-2建設項目（技改、擴建項目）主體工程及產(chǎn)品方案

工程名稱（車間、設計能力

產(chǎn)品名稱

序號生產(chǎn)裝置或者生產(chǎn)年運行時數(shù)

及規(guī)格技改前技改后增量

線）

注：產(chǎn)品名稱欄含副產(chǎn)品

表1-3公用及輔助工程

建設名稱設計能力備注

貯運工程

給水、排水、供熱、供汽、

公用工程

供電、供氣、綠化等

廢氣處理

廢水處理

環(huán)保工程

固廢處置

其他

3、與本項目有關的原有污染情況及主要環(huán)境問題

簡述技改擴建項目依托單位已建、在建項目概況（含公用工程及輔助工程）。

說明主要污染源污染物排放現(xiàn)狀及現(xiàn)有污染管理設施運行狀況，說明存在的主要

環(huán)境問題，明確以新帶老內(nèi)容。

二、建設項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況

1、自然環(huán)境簡況（地形、地貌、地質(zhì)、氣候、氣象、水文、植被、生物多

樣性等）

簡述與建設項目選址所在區(qū)域關系密切的自然環(huán)境狀況。重點說明項目廢水

受納水體與相關水體的水文特征、重要水工設施運行規(guī)律等。

規(guī)范描述當?shù)貧庀筇卣?，說明主導風向、平均風速等主要氣候狀況。

生態(tài)環(huán)境：說明區(qū)域內(nèi)植被類型、重點保護珍稀動植物等情況。

2、社會環(huán)境簡況（社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、教育、文化、文物保護）

簡述區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境現(xiàn)狀。重點說明選址所在區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

土地利用等，區(qū)域集中供熱、污水處理廠（含排水體制）、固廢處置等環(huán)?；A

設施建設規(guī)劃及現(xiàn)狀，說明與建設項目關系密切的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及文

物保護等內(nèi)容。

在開辟區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)建設，需附相應環(huán)保主管部門對開辟區(qū)（工業(yè)集

中區(qū)）環(huán)境影響評價的批復意見或者環(huán)保要求。

三、環(huán)境質(zhì)量狀況

1、建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題（環(huán)境空氣、地表水、

地下水、聲、生態(tài)）

利用有效資料闡述與建設項目有關的各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，并須提供

相應監(jiān)測資料，說明資料來源（設大氣、水及噪聲環(huán)境影響評價專題盹頁出具"質(zhì)

保單"）。當建設項目排放優(yōu)先控制的有機毒物而無歷史資料可供利用時，須進行

實測。結(jié)合環(huán)境功能要求評述環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,如浮現(xiàn)置頹象,須分析超標原因。

明確區(qū)域內(nèi)存在的主要環(huán)境問題，說明項目所在區(qū)域是否發(fā)生過污染事故和污染

糾紛。

2、主要環(huán)境保護目標

列表說明項目周圍300m（或者行業(yè)規(guī)定衛(wèi)生防護距離）范圍內(nèi)集中居住區(qū)、

學校、醫(yī)院、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡大氣和噪聲保護目標，污水排

口上下游飲用水源保護區(qū)（含清水通道）、取水口、水產(chǎn)養(yǎng)殖等水環(huán)境保護目標

及生態(tài)敏感點等，按表3-1填寫：

表3-1主要環(huán)境保護目標

環(huán)境要素環(huán)境保護對象名稱方位距離（M）規(guī)模環(huán)境功能

環(huán)境空氣

水環(huán)境

聲環(huán)境

注：水廠取水口：t/d;居住區(qū)（點）：戶數(shù)/人數(shù)；醫(yī)院：床位數(shù)；學校：師生人數(shù)

四、評價合用標準及總理制指標

1、環(huán)境質(zhì)量標準：列出標準文號和各評價因子的相應標準限值。

2、污染物排放標準：列出標準文號和各污染物允許排放限值。廢氣含排氣

筒相應排放高度的排放速率、無組織排放監(jiān)控濃度限值等;廢水含行業(yè)允許排水

量。如實行污水集中處理，須列出污水處理廠接管標準。

如無國內(nèi)標準，可參照國外標準。

3、總量控制指標：項目選址所在區(qū)域如屬于〃雙控區(qū)〃、淮河流域、太湖流

域喃木|匕調(diào)"、松花江流蟾重點礴，須J口以說明。木陲項目污染姍儆特

征，如排放優(yōu)先控制的有機毒物及重金屬等污染物，須明確相應污染物排放總量

指標。廢水接入?yún)^(qū)域或者綜合污水廠的項目，須分別列出接管量（含污水量）和

最緲解量。

五、建設項目工程分析

L工藝流程簡述并圖示

簡述工藝流程并繪制帶產(chǎn)污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程框圖，說明物料回收和循環(huán)

工藝，化工項目應列出主要化學反應方程式。

2、主要污染工序

結(jié)合生產(chǎn)工藝流程闡述污貂物產(chǎn)生環(huán)節(jié)及公用工程、輔助工程產(chǎn);講節(jié)。說

明污染源強估算依據(jù)。

六、項目主要污染物產(chǎn)生及估計抖威情況

按表6-1及6-2的內(nèi)容進行匯總。

主要生態(tài)影響：

針對區(qū)域生態(tài)特點與保護目標，分析建設項目對生態(tài)的影響。

七、環(huán)境膨響分析

1、施工期環(huán)境影響簡要分析

說明項目的施工內(nèi)容、施工機械及施工時間，分析施工期廢水、廢氣、固廢

和噪聲對環(huán)境的影響。對周匡生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生擾動的項目應當分析施工對生態(tài)系統(tǒng)

的影響類別與程度。

提出施工期污染控制與減緩生態(tài)影響的措施。

表6-1建設項目污染物排放量匯總

污染排放濃排放

排放源產(chǎn)生濃度產(chǎn)生量排放

種類物名度速率量

（編號）mg/m3t/a去向

稱mg/rri3kg/ht/a

燃料

燃燒廢

氣

生產(chǎn)工

*大氣

藝

污染物

廢氣

產(chǎn)生量排放量

無組織

排放

度

污染產(chǎn)生濃產(chǎn)生

水排放濃度排放

物名度量排放量t/a

水污染生產(chǎn)廢量mg/L去向

稱mg/Lt/a

物水Va

生活污

水

產(chǎn)生綜合利用

處理處置量外排量

量量備注

t/at/a

t/at/a

普通工

固體廢業(yè)

物固廢

危(wei)險廢

物

生活垃

圾

備注：*按^氣筒給出。噪聲源：說明285dB(A)的高噪聲設備名稱、噪聲源強、距廠界距離等情況。

表6-2噪聲

設備名所在車間距最近廠

序號等效聲級管理措施降噪效果

稱工段名稱界位置m

2、營運期環(huán)境影響分析

結(jié)合建設項目污染物排放特點，分析對空氣、水、聲環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的影響,

說明分析結(jié)果依據(jù)，必要時進行定酶測。如有無組織排放，須估算衛(wèi)生防護距

離并圖示。明確對項目選址周邊環(huán)境敏感保護目標的影響，說明是否會有擾民現(xiàn)

象發(fā)生。敏感項目必要時進行公眾參預，征求厲害關系人意見。

八、建設項目擬采取的防治措施及預期管理效果（含生態(tài)）

說明廢水、廢氣、噪聲等污染源管理設施處理能力、處理工藝及預期處理效

果（明確污染物去除率）；明確固廢處理處置途徑，并分析處理處置的可行性。

說明生態(tài)保護措施及預期效果。列表說明建設項目“三同時"驗收一覽表。

九、結(jié)論與建議

結(jié)論應具體明確、重點突出，并