常州市金壇區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本

常州市金壇區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）

2023年5月

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1自然概況

2.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害成因

2.3防御現(xiàn)狀及重點(diǎn)

3組織體系及職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

3.2區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

3.3基層防御臺(tái)風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

3.4專家?guī)?/p>

4監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)備

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2預(yù)警

4.3預(yù)備

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.3信息報(bào)告和發(fā)布

5.4社會(huì)動(dòng)員和參與

5.5應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

6保障措施

6.1組織保障

6.2資金保障

6.3物資保障

6.4隊(duì)伍保障

6.5技術(shù)保障

1總則

1.1編制目的

規(guī)范開(kāi)展臺(tái)風(fēng)防御工作，全面提升我區(qū)臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)處置能力，

最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

修訂的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

〉辦法》《江蘇省實(shí)施v中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》

《江蘇省防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《常州市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《常州市金壇區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》《常州市金壇區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，減少危害。堅(jiān)持把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在

首位，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。

1.4.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各級(jí)政府是本行政區(qū)域

內(nèi)防御臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、

分級(jí)分部門負(fù)責(zé)

143以防為主，多措并舉。堅(jiān)持“防、避、搶、救”各項(xiàng)措施

相結(jié)合，增強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處置能力，不斷提高防御臺(tái)風(fēng)的應(yīng)

急處置工作水平。

1.4.4統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流

域區(qū)域兼顧，突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益。

1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)行公眾

參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。

2風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1自然概況

金壇區(qū)地處江蘇省南部位于東經(jīng)119。17'45"~119。44’59",

北緯31。33'42”~31。53’22〃。東與常州武進(jìn)區(qū)相連,西與句容市

接壤，南與漂陽(yáng)市、宜興市依水相望，北與丹陽(yáng)市、鎮(zhèn)江丹徒區(qū)

毗鄰。全區(qū)行政區(qū)域面積975.68km2。

2.1.1總體地貌

金壇區(qū)位于江蘇省南部，屬太湖流域湖西地區(qū)。金壇區(qū)屬長(zhǎng)

江下游沖積平原的太湖湖西平原，其地形呈馬鞍型。東部為高亢

平原，地面高程一般在6.09.0m（吳淞高程，下同）之間,西

部丘陵山區(qū)，中部南、北屬地勢(shì)低洼的水網(wǎng)地帶，主要為低洼燈

區(qū)，地面高程一般在4.0~7.0m之間。

2.1.2氣候

金壇區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，具有四季分明、氣候溫

和、雨量充沛、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)等特點(diǎn)。年平均氣溫約15.3

CC,最高氣溫多出現(xiàn)在7?8月，最低氣溫一般出現(xiàn)在1~2月。

多年平均無(wú)霜期226天，年平均濕度78%,多年平均日照時(shí)數(shù)為

2033h,日照率46%o常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，多年平均風(fēng)速

3.3m/s,最大風(fēng)速18m/s。年降雨量主要集中在5?9月份，約占

全年降水量的60%左右。多年平均降雨量1134.4mn/1956~2021

年）,年最大降雨量2251.9mm（2016年）,年最小降雨量

556.8mm（1978年）,最大一日雨量274.6mm（2015年卜

2.1.3水系

金壇區(qū)河湖水系屬長(zhǎng)江下游太湖流域的洗漏水系，是太湖上

游來(lái)水的重要組成部分。金壇區(qū)河流縱橫密布，湖塘密布，被列

入江蘇省骨干河道名錄的河道有新孟河（含北干河入丹金漂漕

河、通濟(jì)河、中干河、簡(jiǎn)瀆河、堯塘河、渡里河、薛埠河、香草

河、鶴溪河等10條，總長(zhǎng)度123.06km;市縣級(jí)河道(不包含省

骨干河道)23條，總長(zhǎng)度136.96km。境內(nèi)主要湖蕩有長(zhǎng)蕩湖、

錢資湖等，西部丘陵山區(qū)在冊(cè)水庫(kù)25座、塘壩一千多處。

2.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害成因

臺(tái)風(fēng)是形成于熱帶或副熱帶26℃以上廣闊海面上的熱帶氣

旋，其風(fēng)速大，并伴有短期強(qiáng)降雨，登陸后，往往給經(jīng)過(guò)地區(qū)帶

來(lái)狂風(fēng)暴雨天氣，造成自然災(zāi)害。金壇處于內(nèi)陸，主要受臺(tái)風(fēng)登

陸后的強(qiáng)降雨、大風(fēng)災(zāi)害的影響。臺(tái)風(fēng)雨是金壇主要降雨類型之

-,其特點(diǎn)是歷時(shí)短、范圍小、雨量集中、強(qiáng)度大，洪水造成的

災(zāi)害往往是局部性的，歷時(shí)較短、影響范圍較小，如1962年、

2021年。

2.3防御現(xiàn)狀及重點(diǎn)

(1)境內(nèi)丹金漂漕河、通濟(jì)河、薛埠河、簡(jiǎn)瀆河等重點(diǎn)河

道堤防、涵閘及土于區(qū)堤防、涵閘的安全；

(2)船舶、港口、水上水下作業(yè)人員和施工設(shè)施設(shè)備的安

全；

(3)城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、戶外廣告及高空構(gòu)筑物等

的安全，市政、供電、交通、通信等重要設(shè)施的安全；農(nóng)業(yè)大

棚的安全；

(4)西部丘陵山區(qū)的安全，防止臺(tái)風(fēng)暴雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及

其帶來(lái)的次生災(zāi)害；

(5)低洼地區(qū)、地下空間、排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的

安全；

(6)其他危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全。

3組織體系及職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

區(qū)防御臺(tái)風(fēng)工作指揮機(jī)構(gòu)為常州市金壇區(qū)防汛抗旱指揮部

(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指卜

各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防御臺(tái)

風(fēng)應(yīng)急工作；其它有防御臺(tái)風(fēng)任務(wù)的單位根據(jù)需要設(shè)立防御臺(tái)風(fēng)

工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作，并服從區(qū)防指的統(tǒng)

一指揮。

3.1.1區(qū)防指組成人員

區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副指

揮，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮，區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)

展和改革局(區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局X區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息

化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)自然

資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)

輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣電和旅游

局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、金壇公安分局、區(qū)供銷合

作總社、金壇生態(tài)環(huán)境局、金壇供電分公司、區(qū)氣象局、區(qū)紅十

字會(huì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、金壇電信分公司、金壇移動(dòng)分公司、金

壇聯(lián)通分公司及金壇水文監(jiān)測(cè)中心等單位組成。區(qū)防指下設(shè)辦公

室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局，區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主

任。

3.1.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.區(qū)防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)工作。

2.組織制定區(qū)防御臺(tái)風(fēng)的政策、規(guī)程和工作制度。

3.及時(shí)部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，掌握全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)動(dòng)

態(tài)，決定啟動(dòng)、變更和終止防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，動(dòng)員社會(huì)力量參與防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作。

5.組織實(shí)施防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施，開(kāi)展災(zāi)后處置，做

好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.1.3成員單位職責(zé)

區(qū)人武部：協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)

備役部隊(duì)支援地方防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府撤退、轉(zhuǎn)移、

安置受災(zāi)群眾。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)宣傳工作導(dǎo)向，組織、

協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好防御臺(tái)風(fēng)新聞報(bào)道工作；加強(qiáng)輿情收集、

分析，正確引導(dǎo)輿論；協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)警信息的公眾發(fā)布。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）:負(fù)責(zé)在區(qū)政府投資

計(jì)劃中安排防御臺(tái)風(fēng)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)防御臺(tái)風(fēng)工程

建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)時(shí)所需電

力的供應(yīng)和調(diào)度；根據(jù)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，

落實(shí)物資儲(chǔ)備計(jì)劃；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，

按程序組織調(diào)出；負(fù)責(zé)做好糧食與相關(guān)物資儲(chǔ)備企業(yè)的防御臺(tái)風(fēng)

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)糧食的應(yīng)急供應(yīng)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)安全，組織、指導(dǎo)、

監(jiān)督所轄學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等做好防御臺(tái)風(fēng)安全工作；做好所

轄學(xué)校危、漏校舍的維修和加固及排水設(shè)施管理、維護(hù)工作；負(fù)

責(zé)做好中、高考考點(diǎn)的防御臺(tái)風(fēng)安全工作；組織在校師生和校外

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)的教育宣傳工作；及時(shí)發(fā)布學(xué)生轉(zhuǎn)移、

學(xué)校停課等通知。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)有關(guān)防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)抗災(zāi)所需物資器

材的供應(yīng)、調(diào)度和保障工作；協(xié)調(diào)保障防御臺(tái)風(fēng)重要業(yè)務(wù)無(wú)線電

頻率正常使用，在需要時(shí)積極配合上級(jí)部門調(diào)用應(yīng)急無(wú)線電頻率;

組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急救災(zāi)通信保障工作；負(fù)責(zé)有關(guān)

防御臺(tái)風(fēng)信息化技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)特殊人員、特困人員捐助工作；組織指導(dǎo)社

會(huì)救助工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)；管理

和監(jiān)督防御臺(tái)風(fēng)資金使用。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：做好災(zāi)后救助及災(zāi)民就業(yè)工作，

并配合做好防御臺(tái)風(fēng)、防災(zāi)減災(zāi)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒等工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)土地計(jì)戈IJ,

及時(shí)辦理有關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇設(shè)施的規(guī)

劃建設(shè)和安全管理；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的滑坡、

崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作浣善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，

開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)林業(yè)遭

受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織做好城市排水防澇規(guī)劃，協(xié)調(diào)指

導(dǎo)城市排水防澇工作和排水設(shè)施的運(yùn)行管理；指導(dǎo)各地開(kāi)展建筑

工地和城市危房的防御臺(tái)風(fēng)安全檢查和應(yīng)急排險(xiǎn)工作，督促做好

有關(guān)人員的安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市供水安全保障工作；根

據(jù)區(qū)防指指令做好應(yīng)急排澇設(shè)施的支援工作。負(fù)責(zé)所轄公園綠地、

城市道路綠化樹(shù)木的防御臺(tái)風(fēng)安全工作；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街道）

及時(shí)清理被風(fēng)雨刮倒、折斷影響交通、供電、通信等安全的樹(shù)木；

必要時(shí)及時(shí)通知公園采取封園閉園措施停止旅游參觀。

區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)廣告牌、燈箱等戶外廣告設(shè)施

的巡查檢查，并對(duì)存在安全隱患的督促責(zé)任主體落實(shí)整改；負(fù)責(zé)

垃圾填埋設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)隱患排查工作；督促各鎮(zhèn)（街道）做好高

空戶外設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)清

理被風(fēng)雨刮倒、存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織搶修轄區(qū)內(nèi)因臺(tái)風(fēng)損壞的交通設(shè)施,

協(xié)同公安部門做好車輛繞行工作，保障所轄交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)

重要道路的暢通，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)水運(yùn)和公

路交通設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)搶修水毀交通設(shè)施；負(fù)責(zé)調(diào)度

救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸車輛；加強(qiáng)通航水域船只安全管

理，督促指導(dǎo)船舶安全避風(fēng)，及時(shí)開(kāi)展遇險(xiǎn)船舶的搜尋救助工作；

緊急防臺(tái)期間，負(fù)責(zé)航道禁航保障；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公路、港口、

內(nèi)河通航水域、港口碼頭等方面的預(yù)警信息，提醒公眾做好防范

和避險(xiǎn)準(zhǔn)備；指導(dǎo)督促全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)做好防御

臺(tái)風(fēng)安全工作。

區(qū)水利局：承擔(dān)水情、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布工作；承擔(dān)

臺(tái)風(fēng)防御期間重要水利工程調(diào)度和防御臺(tái)風(fēng)技術(shù)支撐工作；組織

開(kāi)展水利工程防臺(tái)風(fēng)檢查等；負(fù)責(zé)所屬水利防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)

伍建設(shè)、水旱災(zāi)害防御搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)用、管理；組織指導(dǎo)開(kāi)

展水毀水利設(shè)施搶修工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)

和救災(zāi)工作；及時(shí)向出港捕撈船只、設(shè)施種植和養(yǎng)殖主體發(fā)布預(yù)

警信息，組織協(xié)調(diào)漁船和養(yǎng)殖人員上岸避險(xiǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)

指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)；配合做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)

資金下達(dá)和協(xié)調(diào)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)物資等的供需調(diào)度等。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求情

況，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警、信息引導(dǎo)并提出市場(chǎng)調(diào)控建議；配合協(xié)調(diào)防

御臺(tái)風(fēng)油料（柴油、汽油、煤油、潤(rùn)滑油等）貨源的組織、供應(yīng)

和調(diào)運(yùn)。

區(qū)文體廣電和旅游局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、旅游景區(qū)防御臺(tái)

風(fēng)工作；指導(dǎo)旅游景區(qū)、重大文旅活動(dòng)場(chǎng)地做好提醒公眾防范和

避險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；監(jiān)督指導(dǎo)受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)旅游景區(qū)游客轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、

救護(hù)、疏導(dǎo)和景區(qū)關(guān)閉等工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生防疫和

衛(wèi)生監(jiān)督工作，核查報(bào)送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防治信息；負(fù)責(zé)指

導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好防御臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防御臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及

救災(zāi)工作；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大以上災(zāi)害

應(yīng)急處置工作；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；提出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用決

策；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提請(qǐng)、銜接解放軍和武

警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作，協(xié)助

災(zāi)區(qū)所在地人民政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、生活

救助；配合發(fā)改局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)撥、管理應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資（款

物）及裝備。

金壇公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、防汛搶險(xiǎn)秩序和道

路交通秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)；依法打擊阻撓防御臺(tái)風(fēng)工作、造謠

惑眾和盜竊、哄搶防御臺(tái)風(fēng)物資以及破壞防御臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯

罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防御臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事

件；協(xié)助組織群眾撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好河湖清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作。

區(qū)供銷合作總社：負(fù)責(zé)做好直屬企業(yè)防御臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)

村遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后農(nóng)資供應(yīng)工作；發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖超市

和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，做好應(yīng)急期間農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和

市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)所需化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)

運(yùn)供應(yīng)，保障災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

金壇生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害次生的水環(huán)境污染、水生

態(tài)環(huán)境破壞開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析并提出環(huán)境污染控制和處置建議,

監(jiān)督指導(dǎo)污染防治措施的落實(shí)，組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置工作。

金壇供電分公司：負(fù)責(zé)做好防御臺(tái)風(fēng)工作電力保障和安全用

電工作，及時(shí)調(diào)度解決重要設(shè)施的電力需要；及時(shí)搶修因?yàn)?zāi)受損

的電力設(shè)施。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、

預(yù)警信息，并向區(qū)防指及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)氣象信息；組織

開(kāi)展救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)。

區(qū)紅十字會(huì)：組織向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義

救助；組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織民間救援

隊(duì)參與運(yùn)送救災(zāi)物資、搶救傷員、災(zāi)民安置和災(zāi)后重建。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)消防救援隊(duì)伍參與搶

險(xiǎn)救援、營(yíng)救群眾，轉(zhuǎn)移物資等重大應(yīng)急救援任務(wù)。

金壇電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司：建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，在

通信主管部門的組織協(xié)調(diào)下，承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作。

金壇水文監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)所需水文信息的收集、

處理、分析，以及水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和信息發(fā)布工作。及時(shí)向區(qū)防指

提供預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)。

各成員單位要認(rèn)真核定本行業(yè)、本領(lǐng)域因?yàn)?zāi)損失情況，并及

時(shí)上報(bào)區(qū)防指。

各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的防御臺(tái)風(fēng)工作。

3.1.4工作組

區(qū)防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)支持、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)

移安置、交通通信、醫(yī)療救治、秩序保障、宣傳報(bào)道、災(zāi)情評(píng)估

等工作組承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)，其組成及職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組：區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革

局（糧食和物資儲(chǔ)備局1區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、區(qū)氣象局、區(qū)水文中心等組成。

主要工作職責(zé)：貫徹黨中央國(guó)務(wù)院指示、國(guó)家防總（辦X

省防指、市防指、區(qū)委區(qū)政府指示部署工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上

傳下達(dá)、工作指導(dǎo)、財(cái)物保障、督辦核查等工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由區(qū)氣象局、區(qū)水利局牽頭，區(qū)自然資源和規(guī)

劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)

水文中心等組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)、積淹水及墻

情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，視情向相關(guān)單位和社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

技術(shù)支持組：由區(qū)水利局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、金壇電

信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)

生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理

局等組成。

主要工作職責(zé)：根據(jù)地方政府防御臺(tái)風(fēng)需要，組織專家參與

防御臺(tái)風(fēng)技術(shù)支持。

搶險(xiǎn)救援組：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局牽頭，區(qū)人武部、區(qū)

公安局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局x

區(qū)供銷合作總社等組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)工程搶險(xiǎn)、受災(zāi)群眾救援，統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍物資等力量。

轉(zhuǎn)移安置組：區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)

自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食

和物資儲(chǔ)備局x區(qū)供銷合作總社等有關(guān)部門組成。

主要工作職責(zé)：指導(dǎo)轉(zhuǎn)移地區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)

區(qū)域人員和財(cái)物，妥善做好轉(zhuǎn)移人員的安置；組織督導(dǎo)漁業(yè)捕撈、

養(yǎng)殖、施工作業(yè)等水上作業(yè)人員、危險(xiǎn)地區(qū)人員、外來(lái)旅游人員、

建筑工棚及低洼地段所在人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。其中，人員轉(zhuǎn)移

安置的具體組織實(shí)施由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、基本

生活保障和撫慰受災(zāi)人員家屬，組織調(diào)撥救災(zāi)款物。

交通通信組：區(qū)交通運(yùn)輸局、中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司牽

頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、金壇供電分公司等組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好防御臺(tái)風(fēng)交通運(yùn)輸、應(yīng)急通信、電

力等保障；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資。

醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人武

部、等組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作;

加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍物資組織調(diào)度，做好安置和救援人員的醫(yī)療保障工

作；做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

秩序保障組：由區(qū)公安局牽頭，區(qū)人武部協(xié)助。

主要工作職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各

類犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)

工作；實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)水利局、

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)等組成。

主要工作職責(zé)組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)、

研判與引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注；加強(qiáng)避險(xiǎn)自救等公益宣傳。

災(zāi)情評(píng)估組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)自然資源

和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電和旅游局等組成。

主要工作職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)情和災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、核查與評(píng)估。

3.2區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

區(qū)防指的辦事機(jī)構(gòu)為區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)

防辦），主要職責(zé):承擔(dān)區(qū)防指的日常工作，按照區(qū)防指的部署要

求，組織協(xié)調(diào)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)督促地方和有關(guān)部門的防

御臺(tái)風(fēng)和應(yīng)急處置工作。

3.3基層防御臺(tái)風(fēng)組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（街道入村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防御臺(tái)風(fēng)工

作要求朋確職責(zé)和人員，在區(qū)防指和鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

做好本地區(qū)和本單位的防御臺(tái)風(fēng)工作。

3.4專家?guī)?/p>

區(qū)防指組建專家?guī)?，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為

防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供技術(shù)支撐。

4監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)備

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程,

做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、

速度和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息及時(shí)報(bào)告區(qū)防指，并向社會(huì)

發(fā)布；金壇水文監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)河湖庫(kù)水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；區(qū)自然

資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；區(qū)水利部門負(fù)責(zé)水

利工程的工情監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)收集整理臺(tái)風(fēng)信息，分析臺(tái)風(fēng)與降雨發(fā)

展趨勢(shì)，提出防御對(duì)策;并及時(shí)報(bào)告區(qū)防指；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

負(fù)責(zé)城市積淹水的監(jiān)測(cè)；其它部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。

4.2預(yù)警

臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)

暴潮超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。

421預(yù)警等級(jí)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測(cè)路徑、本地氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和

預(yù)警級(jí)別及防御臺(tái)風(fēng)工作要求，將臺(tái)風(fēng)預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)。

（1）具有下列情況中的兩種，屬IV級(jí)臺(tái)情預(yù)警

a.氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為

藍(lán)色。

b.氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)我區(qū)影響風(fēng)力：內(nèi)地6-7級(jí)，河湖7

—8級(jí)。

c.氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來(lái)24h雨量達(dá)暴雨（50mm或以上）,

或過(guò)程雨量達(dá)100mm。

d.臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：東經(jīng)130度，北緯

22度。

已臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在臺(tái)、閩中、北部一帶登陸；臺(tái)

風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間48h左右。

（2）具有下列情況中的兩種，屬III級(jí)臺(tái)情預(yù)警

a.氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為

黃色。

b.氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)我區(qū)影響風(fēng)力：內(nèi)地7-8級(jí)，河湖8-10

級(jí)。

c.氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來(lái)24h雨量達(dá)大暴雨100mm左右）,

或過(guò)程雨量達(dá)150mm左右。

d臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：東經(jīng)125度，北緯

25度。

已臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在蘇滬浙附近登陸或近海北上；

臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間24h左右。

（3）具有下列情況中的兩種，屬n級(jí)臺(tái)情預(yù)警

a.氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為

橙色。

b.氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)我區(qū)影響風(fēng)力：內(nèi)地8-10級(jí)，河湖

10-12級(jí)。

c.氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來(lái)24h雨量達(dá)大暴雨150mm左右）,

或過(guò)程雨量達(dá)200mm左右。

d.臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：東經(jīng)123度，北緯

27度。

已臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在浙江南部附近登陸，臺(tái)風(fēng)距離

登陸時(shí)間12h左右。

（4）具有下列情況中的兩種，屬I級(jí)臺(tái)情預(yù)警

a.氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信

號(hào)為紅色。

b.氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)我區(qū)影響風(fēng)力：內(nèi)地10級(jí)以上，河湖

12級(jí)以上。

c.氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來(lái)24h雨量達(dá)特大暴雨（150~

200mm左右），或過(guò)程雨量達(dá)300mm左右。

d.臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：接近在上海和杭州

灣之間。

已臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在上海附近登陸；臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)

暴）距離登陸時(shí)間6h左右。

4.2.2預(yù)警及發(fā)布

氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息；

區(qū)防辦負(fù)責(zé)雨水情的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布；

水利部門負(fù)責(zé)水利工程安全的有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布；

住建和城管部門負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊

房屋等有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布；

交通部門負(fù)責(zé)公路、航道等有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布；

宣傳部門組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御

臺(tái)風(fēng)信息等；

區(qū)防指負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情況向區(qū)政

府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.3預(yù)備

各級(jí)各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，各單位與公

民應(yīng)積極做好相關(guān)自我防范工作。

4.3.1防御準(zhǔn)備

(1)組織準(zhǔn)備：建立健全防御臺(tái)風(fēng)組織體系和責(zé)任體系，

落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)

組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力

量支援臺(tái)風(fēng)防御工作。

(2)工程準(zhǔn)備：按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任

務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的河湖堤防、水庫(kù)大壩、涵閘、泵站等各類防御

臺(tái)風(fēng)工程實(shí)行應(yīng)急消險(xiǎn)加固，做好水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，落實(shí)防御臺(tái)

風(fēng)期間安全措施。

(3)預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類河湖庫(kù)等防御臺(tái)風(fēng)工程搶險(xiǎn)

預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，水工程調(diào)度方案等。區(qū)防指成員單位

按照職責(zé)分工修訂完善本系統(tǒng)(部門)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)物資準(zhǔn)備：按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲(chǔ)備

必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，在重點(diǎn)防御部位，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)

量的搶險(xiǎn)及救災(zāi)物資和設(shè)備。

(5)通信準(zhǔn)備：組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好公用通

信網(wǎng)絡(luò)的防御臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備和重點(diǎn)電信設(shè)施隱患排查，落實(shí)應(yīng)急

通信設(shè)施設(shè)備。

4.3.2防御臺(tái)風(fēng)檢查

(1)區(qū)防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)

檢查，發(fā)現(xiàn)防御臺(tái)風(fēng)安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整

改。

(2)水利、住建、供電、交通運(yùn)輸、通信等部門和單位應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)水利、市政、電力、交通運(yùn)輸、通信等設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)

檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理。

(3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急

管理等部門按職責(zé)分別組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋和船只等進(jìn)

行調(diào)查，并登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

4.3.3防御臺(tái)風(fēng)巡查

(1)水利部門應(yīng)建立水庫(kù)、堤防、涵閘、泵站等水利工程

的巡查制度，監(jiān)督與落實(shí)日常與臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作；

(2)交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)公路、航道以及在建工程的防御

臺(tái)風(fēng)巡查工作；

(3)住建、城管部門應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、

城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防御臺(tái)風(fēng)巡查

工作；

(4)文化旅游部門督促檢查旅游景區(qū)景點(diǎn)防御臺(tái)風(fēng)工作；

(5)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)防御臺(tái)風(fēng)巡查

工作；

(6)教育部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作；

(7)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)期間地質(zhì)災(zāi)害隱患

點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)的巡查工作；

(8)電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)備設(shè)施、電力在建工程等方面的

防御臺(tái)風(fēng)巡查工作，協(xié)助重要用戶和有關(guān)重點(diǎn)用戶做好防御臺(tái)

風(fēng)用電安全檢查，加強(qiáng)對(duì)用戶用電安全的技術(shù)指導(dǎo)和支持；

(9)其他部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為w(一般xm(較大1n(重大).

I(特別重大)級(jí)。根據(jù)區(qū)氣象局發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別、影響

程度、危害程度與防御能力等因素，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

為：

5.1.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)IV級(jí)預(yù)警，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有

臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)6級(jí)，或者陣風(fēng)8級(jí)以上。

(2)區(qū)氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨IV級(jí)預(yù)警，即預(yù)計(jì)未

來(lái)24小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣，或者過(guò)去24小時(shí)

已出現(xiàn)暴雨、未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)暴雨。

(3)常州市啟動(dòng)防御臺(tái)風(fēng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)IH級(jí)預(yù)警，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有

臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)8級(jí)，或者陣風(fēng)10級(jí)以上,

并伴有暴雨天氣。

(2)區(qū)氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨HI級(jí)預(yù)警，即過(guò)去24

小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)

暴雨天氣。

(3)常州市啟動(dòng)防御臺(tái)風(fēng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)n級(jí)預(yù)警，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有

臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)10級(jí)，或者陣風(fēng)12級(jí)以

上,并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。

(2)區(qū)氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨H級(jí)預(yù)警，即過(guò)去48

小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將

出現(xiàn)暴雨天氣。

(3)常州市啟動(dòng)防御臺(tái)風(fēng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)I級(jí)預(yù)警，即預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有

臺(tái)風(fēng)影響我區(qū)，影響時(shí)平均風(fēng)力將達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)

14級(jí)以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。

(2)區(qū)氣象局發(fā)布因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的暴雨I級(jí)預(yù)警，即過(guò)去48

小時(shí)我區(qū)大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍

將出現(xiàn)大暴雨天氣。

(3)常州市啟動(dòng)防御臺(tái)風(fēng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.2.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)經(jīng)綜合研判后，由區(qū)防指副指揮決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)。

(2)區(qū)防辦主任主持會(huì)商，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象、水文等主要成員單

位參加，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況，作出相應(yīng)工作安排。

(3)區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)值班，加強(qiáng)與氣象局的聯(lián)系，及時(shí)

向各鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

(4)區(qū)防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)

工作，每日7時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)和量化行動(dòng)表，遇突發(fā)

或重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等，及時(shí)報(bào)告。

(5)各鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)，研究

防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)防御臺(tái)風(fēng)工作，第一時(shí)間采取措施

開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；每日7時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，

突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

5.2.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)經(jīng)綜合研判后，由區(qū)防指常務(wù)副指揮決定啟動(dòng)川級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)。

(2)區(qū)防指副指揮或委托區(qū)防辦主任主持會(huì)商，自然資源

和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急

管理、氣象、水文、供電等主要成員單位參加，研究分析臺(tái)風(fēng)

可能影響情況，部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)、對(duì)

策措施。重要情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市防指，并通報(bào)成員單位。

視情向事發(fā)地派出督導(dǎo)組和專家組，指導(dǎo)防御臺(tái)風(fēng)工作。視情

連線有關(guān)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署。

(3)區(qū)防辦主任帶班，區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)值班。密切監(jiān)視

險(xiǎn)情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，將防御臺(tái)風(fēng)信息報(bào)

告區(qū)政府和市防指，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

(4)區(qū)防指成員單位依據(jù)本單位職責(zé)做好相應(yīng)工作，每日

7時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)和量化行動(dòng)表。

(5)各鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)，部署

防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組

織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，第一時(shí)間采取措施開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；每日

7時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)

情及時(shí)報(bào)告。

5.2.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)經(jīng)綜合研判后，由區(qū)防指指揮決定啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)區(qū)防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會(huì)商，成員單位和

相關(guān)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加。分析研判臺(tái)

風(fēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，了解險(xiǎn)情、災(zāi)情和臺(tái)風(fēng)防御工作狀態(tài)，部署防御

臺(tái)風(fēng)工作，提出工作目標(biāo)和對(duì)策措施。區(qū)防指發(fā)布進(jìn)一步做好

防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知，并將情況報(bào)區(qū)政府和市防指，

通報(bào)成員單位。向事發(fā)地派督導(dǎo)組和專家組，指導(dǎo)防御臺(tái)風(fēng)工

作，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部靠前指揮，督促檢查指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域防

汛工作。

(3)區(qū)防指指揮或委托常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)黨政負(fù)

責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)值班，自然資

源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)

急管理、氣象、水文、消防等有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或其指派人

員到區(qū)防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，及時(shí)收

集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)

伍準(zhǔn)備。

(4)區(qū)防指成員單位按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)

工作，每日7時(shí)、17時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，遇重大災(zāi)情、

險(xiǎn)情等，隨時(shí)報(bào)告。

(5)各鎮(zhèn)(街道)黨委、政府視情采取限制公共場(chǎng)所活動(dòng)、

錯(cuò)峰上下班或者停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)以及其他防范

措施，確保人民生命安全。各鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)

做好應(yīng)急響應(yīng)期間工作，第一時(shí)間采取措施開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，每

日7時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)災(zāi)情、

險(xiǎn)情等及時(shí)報(bào)告。

5.2.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)經(jīng)綜合研判后，由區(qū)防指指揮決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)區(qū)防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持，區(qū)防指成員單位

和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商，了解

掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由臺(tái)風(fēng)引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，提出

工作目標(biāo)、對(duì)策措施，緊急部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。成

立現(xiàn)場(chǎng)指揮部靠前指揮，派出督導(dǎo)組和專家組，督促檢查指導(dǎo)

防汛抗旱工作。

(3)區(qū)防指指揮或委托常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)黨政負(fù)

責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮，對(duì)各項(xiàng)重大防御措施作出決策。

區(qū)防辦實(shí)行24小值班，全部成員單位負(fù)責(zé)人到區(qū)防辦進(jìn)行聯(lián)

合值守。密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，及時(shí)收集匯總風(fēng)情、雨情、

工情、災(zāi)情等各類信息，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。

(4)區(qū)防指成員單位依據(jù)按照單位職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間

相關(guān)工作，每日7時(shí)、12時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)和量

化行動(dòng)表，遇重大災(zāi)情、險(xiǎn)情等，隨時(shí)報(bào)告。

(5)各鎮(zhèn)(街道)黨委、政府應(yīng)果斷采取限制公共場(chǎng)所活

動(dòng)、錯(cuò)峰上下班或者停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)以及其他

防范措施，力保人民生命安全，并給予群眾基本生活保障支持。

各鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)期間工作，第

一時(shí)間采取措施開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，每日7時(shí)、12時(shí)、17時(shí)向區(qū)防

指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

(6)情況特別嚴(yán)重時(shí)，由區(qū)防指依法宣布全區(qū)或部分區(qū)域

進(jìn)入緊急防臺(tái)期，并報(bào)市防指，采取非常緊急措施，保障人民

生命安全，保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)和大局安全。各鎮(zhèn)(街道)黨委、政

府應(yīng)果斷采取非常緊急措施。所有單位和個(gè)人必須聽(tīng)從統(tǒng)一指

揮，承擔(dān)所分配的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

(7)需區(qū)級(jí)以上援助時(shí)，區(qū)防指適時(shí)提出申請(qǐng)，主動(dòng)對(duì)口

銜接，明確搶險(xiǎn)救援任務(wù)，保障后勤服務(wù)。

5.3信息報(bào)告和發(fā)布

5.3.1信息報(bào)告

(1)風(fēng)情、雨情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等臺(tái)風(fēng)防御信息實(shí)行

分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

(2)各級(jí)各部門按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇

突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》，做好險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)送工作。

(3)一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向

區(qū)防辦口頭報(bào)告，在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)防辦書面報(bào)告。區(qū)防辦接報(bào)后，

要在第一時(shí)間做好處置準(zhǔn)備，視情報(bào)告區(qū)防指指揮，并按照相關(guān)

預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定報(bào)告區(qū)人民政府和市防辦。

(4)各鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門要

加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出

現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情影響范圍超出本轄區(qū)的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置

工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

5.3.2信息發(fā)布

(1)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防御臺(tái)風(fēng)工作動(dòng)態(tài)等信息由行業(yè)

部門統(tǒng)計(jì)、審核，信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

(2)防御臺(tái)風(fēng)信息按分級(jí)負(fù)責(zé)要求由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)組織發(fā)布，信息發(fā)布后應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。

(3)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織

報(bào)道、接受記者采訪等。

(4)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定，擾亂社會(huì)秩序的虛

假或者不完整信息的，各級(jí)防辦應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)行業(yè)部門發(fā)布準(zhǔn)

確的信息予以澄清。

5.3.3新聞報(bào)道

發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，新聞主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道的

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息原則上由區(qū)防指審核和發(fā)

布；涉及洪澇災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同應(yīng)急管理部門審核后發(fā)布。

防御臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道，由區(qū)防辦會(huì)同區(qū)宣傳部門共同商

定宣傳報(bào)道文稿。對(duì)本地有重大影響的洪澇臺(tái)災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)、人

員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失報(bào)道:由上級(jí)防汛抗旱指揮部核實(shí)后，按江蘇

省重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

5.4社會(huì)動(dòng)員和參與

出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的

性質(zhì)和危害程度報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施

緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)當(dāng)?shù)卣?/p>

廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可

依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入應(yīng)急搶險(xiǎn)。

5.5應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我區(qū)的影響情況的變化應(yīng)適

時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，由區(qū)防辦

適時(shí)提出終止應(yīng)急響應(yīng)的請(qǐng)示，報(bào)經(jīng)同意后宣布變更或終止應(yīng)急

響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：①大

范圍降雨趨停，區(qū)氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)沒(méi)有大的降雨過(guò)程；②臺(tái)風(fēng)已

登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過(guò)境，將不再對(duì)我區(qū)造成較大影響：③

區(qū)氣象局正式解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警且預(yù)報(bào)對(duì)我區(qū)已無(wú)明顯影響。

I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束，IV級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室宣布結(jié)束。

響應(yīng)變更或終止后，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及措施等視情進(jìn)行調(diào)

整，同時(shí)采取必要措施，盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

6保障措施

6.1組織保障

建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，細(xì)化成員單位

任務(wù)分工，明確工作銜接關(guān)系，建立與轄區(qū)各鎮(zhèn)（街道）防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

6.2資金保障

發(fā)改、財(cái)政、水利、應(yīng)急等部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的

籌措、落實(shí)；做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款項(xiàng)的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督

促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款項(xiàng)規(guī)范使用、發(fā)放；各金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)、恢

復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、

財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

6.3物資保障

防御臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備工作實(shí)行'分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、

合理負(fù)擔(dān)”的原則。發(fā)改、財(cái)政、水利、應(yīng)急、供銷等部門按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防御臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及裝備，其他企事

業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備防御臺(tái)風(fēng)物資及設(shè)備。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）

以及有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，情況緊急時(shí)

依法征用社會(huì)物資與設(shè)備。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織儲(chǔ)備基本

的應(yīng)急自救和生活必需品。

6.4隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。解

放軍、武警部隊(duì)和民兵是防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量；區(qū)政府

組建以民兵為骨干的群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)

組織群眾參加抗臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作；應(yīng)急管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、消防、供電、環(huán)保等部門應(yīng)組

織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；區(qū)防指已建立水旱災(zāi)害防御搶險(xiǎn)專家

庫(kù)。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)

務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

6.5技術(shù)保障

區(qū)防指應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)加快和完善防汛、防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援指揮系

統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平；自然

資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；水利局承

擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)及水情預(yù)警的技術(shù)支撐工作；氣象局承擔(dān)災(zāi)

害性天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工作；水文中心承擔(dān)水文信息的監(jiān)

測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)支撐工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)城市積淹水

的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工作。

積極開(kāi)展各級(jí)各類防汛抗旱責(zé)任人和專業(yè)處置隊(duì)伍防御臺(tái)

風(fēng)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。

區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展不同

類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須

針對(duì)自身隊(duì)伍的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)地進(jìn)

行抗災(zāi)搶險(xiǎn)演練。

6.6信息保障

工業(yè)和信息化部門以及各通訊單位負(fù)責(zé)保障受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊

暢通，確保應(yīng)急救援執(zhí)行過(guò)程中通信與信息的暢通以及與外界聯(lián)

絡(luò)的順暢；區(qū)防指應(yīng)組建防汛、防臺(tái)專用信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急救援

上情下達(dá)、下情上傳信息暢通；水庫(kù)、堤防管理單位必須配備通

信設(shè)施，并保證通信設(shè)施的正常使用；廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)

刊等媒體單位，應(yīng)確保防臺(tái)抗災(zāi)信息及時(shí)發(fā)布。

多渠道、多形式開(kāi)展面向社會(huì)公眾的防御臺(tái)風(fēng)有關(guān)方針、政

策、法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)宣傳教育。企事業(yè)

單位、公民應(yīng)積極參與防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)

意識(shí)和自我防御能力，有義務(wù)自覺(jué)配合各級(jí)政府與防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)做好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。

6.7交通保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；

保障防御臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)人員、物資的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸通暢；負(fù)責(zé)航道航行

的暢通搶險(xiǎn)期間要優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;

必要時(shí)，依法實(shí)施陸地和水面交通管制，保障防御臺(tái)風(fēng)救災(zāi)運(yùn)輸

工作的順利進(jìn)行。

6.8供電保障

供電部門要確保防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的電力需要和應(yīng)

急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，要保證指揮機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院、災(zāi)

民安置點(diǎn)、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正常供電；要組建電力搶險(xiǎn)維護(hù)隊(duì)伍，落

實(shí)責(zé)任，制訂救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電辦法，保證搶險(xiǎn)照明需要；災(zāi)后

要盡早恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常供電。

6.9醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門確保臺(tái)風(fēng)災(zāi)害期間的緊急醫(yī)療救護(hù)和救治保

障，并負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、災(zāi)后疫情、流行病發(fā)病和蔓延預(yù)

防、公共場(chǎng)所消毒等。

6.10治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好防御臺(tái)風(fēng)期間的社會(huì)治安保障，依法嚴(yán)厲

打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防御臺(tái)風(fēng)物料以及破壞防御臺(tái)風(fēng)設(shè)施

的違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；必要時(shí)，依法采取有效管

制措施，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

6.11生活保障

區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門，落實(shí)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所，必要時(shí)建設(shè)一

定數(shù)量的避災(zāi)場(chǎng)所，并及時(shí)向社會(huì)公告。各類學(xué)校、影劇院、會(huì)

堂、體育館等公共建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)防指的指

令無(wú)條件開(kāi)放，作為應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制，

妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活，并提供必要的生活用品和食品。

在轉(zhuǎn)移指令解除前，防止被轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

7善后工作

7.1災(zāi)害救助

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助

的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，

組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，切實(shí)解決受災(zāi)

群眾的基本生活問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織生產(chǎn)自救，落實(shí)救災(zāi)化肥、種子等物資，

對(duì)因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害絕收的農(nóng)戶落實(shí)改種措施，加強(qiáng)在田作物管理指導(dǎo),

落實(shí)增產(chǎn)增收措施，指導(dǎo)受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，

對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，

防止疫病的傳播和蔓延。

財(cái)政部門落實(shí)救災(zāi)資金。

水利部門負(fù)責(zé)水利、防汛等水毀工程的修復(fù)工作。

住建部門牽頭組織城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通干線的災(zāi)后工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境、水質(zhì)污染治理和控制。

教育部門抓緊做好中小學(xué)、幼兒園的復(fù)課工作。

民政部門負(fù)責(zé)妥善安置好災(zāi)區(qū)群眾的生活。

其他部門按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

7.2災(zāi)后重建

區(qū)防指明確水利、住建、供電、交通、通信、民政、農(nóng)林等

相關(guān)工程或設(shè)施的災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則和實(shí)施措施等具體要

求；災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許或有其他要求情

況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.3損毀工程修復(fù)

水利部門對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的損毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防

洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水

源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。遭到毀壞的市政公用、交通運(yùn)輸、電力、

通信、水利、水文以及防汛專用通信設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織

修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4物資補(bǔ)充

明確根據(jù)防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)物

資的具體要求。針對(duì)災(zāi)后及當(dāng)年搶險(xiǎn)救災(zāi)物料消耗情況，按照分

級(jí)籌措和防御臺(tái)風(fēng)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.5補(bǔ)償要求

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)因防御臺(tái)風(fēng)征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交

通運(yùn)輸工具等，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)

償。

7.6保險(xiǎn)理賠

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成

的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，盡快賠

付。

7.7總結(jié)評(píng)估

每年各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作的各個(gè)方

面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和

群眾對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問(wèn)

題，從防御臺(tái)風(fēng)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工

作水平不斷提高。

7.8獎(jiǎng)懲

對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、集體和個(gè)人，按

國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作中英勇

獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作中致傷致

殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。

對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的

責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制和修訂

本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)編制，報(bào)區(qū)人民

政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案，制定本級(jí)防御臺(tái)

風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防御臺(tái)

風(fēng)應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時(shí)修訂，每

3?5年對(duì)本預(yù)案評(píng)估修訂一次，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)情況量化統(tǒng)計(jì)表

單位

序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注

久珠

1出動(dòng)應(yīng)急保障車輛車次

2出動(dòng)應(yīng)急保障人員人次

3發(fā)送預(yù)警信息總數(shù)條

工信

通訊設(shè)施受損處

部門

4

修復(fù)受損通訊設(shè)施處

停產(chǎn)企業(yè)家

5

...

1出動(dòng)車輛輛次

公安

2出動(dòng)人員人次

部門

...

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)個(gè)

1

已落實(shí)巡測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)個(gè)

自然地質(zhì)災(zāi)害治理工程處

2

資源

治理工程停工處

和規(guī)

劃部3值守巡查人員人次

門

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情處

4

已處置處

...

單位

序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注

夕4Zr

1停工施工工地個(gè)

2危房棟

處理積水點(diǎn)處

3

出動(dòng)應(yīng)急排澇設(shè)備次

住建

4搶修供水設(shè)施處

部門

（園發(fā)現(xiàn)其他險(xiǎn)情處

林）5

已處置處

6處置城區(qū)干道行道樹(shù)棵

7關(guān)閉公園處

.......

1落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍個(gè)

2巡查人員個(gè)

城市管

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情處

理部門

3

已處置處

.......

1組織路面巡查處

2陸路、水路、橋等管控處

父通婚

3交通中斷、港口關(guān)閉處

輸部門

4已處置處

.......

單位

序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注

々i/r

發(fā)送預(yù)警信息條

1

接收預(yù)警短信人次

2巡堤查險(xiǎn)人次

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情處

3

已處置處

水利

4出動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員人次

部門

5調(diào)用防汛物資、設(shè)備次

座

6工程調(diào)度臺(tái)時(shí)

水量

...

發(fā)送預(yù)警信息條

1

接收預(yù)警短信