2024年司法局組織職能調(diào)研報(bào)告

司法局組織職能調(diào)研報(bào)告隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和利益格局的不斷重組，各類復(fù)雜的社會矛盾日益凸顯，各類經(jīng)濟(jì)組織、公民自身法律及維權(quán)意識的增強(qiáng)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，按照黨的十七大的要求，健全基層社會管理體制，發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一，就是依法調(diào)解社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)社會和諧。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要做到統(tǒng)一思想、整合力量、健全機(jī)制。統(tǒng)一思想，就是要重視發(fā)揮調(diào)解作用，特別是人民調(diào)解對化解社會矛盾的積極作用，深刻認(rèn)識調(diào)解是適應(yīng)我國國情的選擇，是我們的一大政治優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化調(diào)解意識，把調(diào)解的理念貫穿于司法行政工作之中，按照“保護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化司法環(huán)境、化解行政爭議”的要求，最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理因農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、企業(yè)改組改制、勞動(dòng)和社會保障、資源環(huán)境保護(hù)等問題產(chǎn)生的群體性行政爭議。健全完善人民調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各方面的力量整合起來，使調(diào)解工作在組織上得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的調(diào)解手段的有效銜接。發(fā)揮律師在重大涉法信訪案件中的調(diào)解作用，積極為上訪群眾解答法律咨詢，引導(dǎo)上訪群眾通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等相應(yīng)的法律程序和辦法解決上訪問題。同時(shí)，對當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門做好勸阻無理上訪戶工作，使其停訪息訴，做到每一件案件及糾紛都得到及時(shí)公正的處理，每個(gè)矛盾都得到有效化解，確保問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

人民調(diào)解工作是國家依據(jù)憲法和法律法規(guī)確定的一項(xiàng)具有中國特色的法律制度。是依法治國、以德治國的重要途徑，也是“創(chuàng)建平安延邊”，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。我們要統(tǒng)一認(rèn)識，將人民調(diào)解工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)提高人民調(diào)解工作在創(chuàng)建平安延邊和構(gòu)建和諧社會中的重要作用的認(rèn)識。各級黨委要把人民調(diào)解工作列為目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，實(shí)施一票否決制，使人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。

司法所擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)和管理基層人民調(diào)解工作的職能，是做好人民調(diào)解工作的“一線指揮部”。我們不僅要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)人民調(diào)解工作，也要進(jìn)一步強(qiáng)化各類企業(yè)和大型商場、集貿(mào)市場等區(qū)域性、行業(yè)性場所的人民調(diào)解工作。企業(yè)的調(diào)解工作依托工會建立調(diào)解組織開展工作，大型集貿(mào)市場的調(diào)解工作依托消協(xié)建立調(diào)解組織開展調(diào)解工作。通過建立健全組織，開展調(diào)解工作，解決自身范圍內(nèi)出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解組織，提高覆蓋面，使得矛盾糾紛不出本單位本部門，把各類矛盾糾紛化解在基層。

目前，全州26個(gè)街道、217個(gè)社區(qū)、66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1125個(gè)行政村中都已組建人民調(diào)解組織。全州各級人民調(diào)解組織在各級司法行政部門和信訪部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、深入千家萬戶的優(yōu)勢，積極主動(dòng)地開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄰里、家庭、婚姻等多發(fā)性的民間糾紛和市政建設(shè)、物業(yè)管理、土地承包、征地拆遷、村務(wù)管理等工作中發(fā)生的糾紛隱患，并在工作中堅(jiān)持抓苗頭，早介入、早調(diào)處，做到有的放矢?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織做到民事糾紛小事不出組、大事不出村（社區(qū)），重大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將各類糾紛基本解決在基層，有效控制集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪等不穩(wěn)定因素的苗頭，起到“保一方平安、促一方發(fā)展”的作用。

在構(gòu)建社會主義和諧社會這一長期而偉大的歷史過程和艱巨而復(fù)雜的宏大系統(tǒng)工程中，司法行政機(jī)關(guān)作為人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、組織者，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，開拓奮進(jìn)，攻克難點(diǎn)，在維護(hù)群眾的合法權(quán)益，努力營造“民主法治、公平正義、誠信友善、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處”的氛圍，繼續(xù)開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

內(nèi)容總結(jié)

（1）司法局組織職能調(diào)研報(bào)告

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和利益格局的不斷重組，各類復(fù)雜的社會矛盾日益凸顯，各類經(jīng)濟(jì)組織、公民自身法律及維權(quán)意識的增強(qiáng)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)