工程施工項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案

編制:

審核:

審批:

***項(xiàng)目經(jīng)理部

年月

引言

為貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和

《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急條例》(全文公布自2019年4月1日起施行)，《生

產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)》等法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)對(duì)

“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)”的規(guī)定；同時(shí)為了積極應(yīng)對(duì)可

能發(fā)生的重大安全事故，及時(shí)采取有效措施，高效、有序地組織開

展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)

合生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立

應(yīng)急救援組織，組建應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備、

并定期組織演練。

目錄

綜合應(yīng)急預(yù)案....................................................."1-

1總則...........................................................-1-

1.1編制目的..................................................-1-

1.2編制依據(jù).................................................-1-

1.3適用范圍.................................................-1-

1.4應(yīng)急預(yù)案體系.............................................-1-

1.5應(yīng)急工作原則.............................................-2-

2危險(xiǎn)性分析.....................................................-2-

2.1項(xiàng)目概括.................................................-2-

2.2危險(xiǎn)源分析................................................-3-

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)...........................................-5-

3.1應(yīng)急組織體系.............................................-5-

3.2組織機(jī)構(gòu)..................................................-5-

3.3應(yīng)急組織職責(zé)..............................................-6-

4.1.2預(yù)防措施................................................-9-

4.2預(yù)警........................................................-10-

4.3.2信息上報(bào)..............................................-13-

4.3.3信息傳遞..............................................-14-

5應(yīng)急響應(yīng)......................................................-14-

5.1響應(yīng)分級(jí).................................................-14-

5.2響應(yīng)程序.................................................-16-

5.3應(yīng)急結(jié)束.................................................-18-

5.4應(yīng)急響應(yīng)流程.............................................-19-

應(yīng)急響應(yīng)流程圖..................................................-19-

6信息公開.......................................................-19-

7后期處置.......................................................-20-

8保障措施.......................................................-20-

8.1通信與信息保障...............................................-20-

8.1.1項(xiàng)目部、工區(qū)應(yīng)急管理人員聯(lián)系方式.......................-20-

8.1.2與地方政府應(yīng)急救援相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式...............-21-

8.1.3與地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式............................-22-

8.1.4與建設(shè)單位、監(jiān)理單位聯(lián)系方式..........................-22-

8.1.5與地方應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系方式.............................-22-

8.1.6與集團(tuán)公司應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員聯(lián)系方式..........-22-

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障................................................-22-

8.3應(yīng)急物資裝備保障...........................................-23-

項(xiàng)目部工區(qū)應(yīng)急物資庫(kù)儲(chǔ)備物資清單.............................-23-

項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)械清單...........................................-24-

8.4其他保障....................................................-24-

8.4.1經(jīng)費(fèi)保障..............................................-24-

8.4.2交通保障..............................................-24-

9應(yīng)急預(yù)案管理...................................................-26-

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).............................................-26-

9.2應(yīng)急預(yù)案演練.............................................-27-

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂.............................................-28-

10獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究...............................................-29-

11附則..........................................................-29-

11.1術(shù)語(yǔ)和定義..............................................-29-

11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?...........................................-29-

11.3制定與解釋..............................................-29-

11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施............................................-30-

附圖：.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為保證***項(xiàng)目部所屬標(biāo)段工程的順利實(shí)施，提高對(duì)施工作業(yè)中可能產(chǎn)生的

突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失

和影響，保證生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)***投資有限公司和有限公司《質(zhì)量、職業(yè)健

康安全、環(huán)境管理體系》的有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

(預(yù)案依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理

辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

《安全生產(chǎn)法》(2014)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)《集團(tuán)

公司工程項(xiàng)目重大事件應(yīng)急預(yù)案》和環(huán)保方面的有關(guān)法律法規(guī)而制定。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于***項(xiàng)目部施工生產(chǎn)全過程，所發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事

故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本項(xiàng)目管理體系及特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

(1)綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本項(xiàng)目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)

急管理程序等內(nèi)容。

(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)幾種安全事故類型。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的

-1-

應(yīng)急處置措施。

1.5應(yīng)急工作原則

應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效”的原

則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

（1）保護(hù)人員安全優(yōu)先。在任何情況下，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以

人為本，貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、搶險(xiǎn)先救人”的原則，把人的生命放在

第一位。

（2）防止和控制事故蔓延優(yōu)先。發(fā)生突發(fā)事件，要最大限度地防止和控制

事故蔓延優(yōu)先，最大限度地防止和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

（3）預(yù)防為主、常備不懈。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，提高各級(jí)人員的安全防范

意識(shí)和應(yīng)急處理能力，建立訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。在工程建設(shè)

期間，要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門協(xié)作，定期舉行應(yīng)急演練，通過規(guī)范管理，把應(yīng)

急管理與常態(tài)管理有機(jī)統(tǒng)一，形成項(xiàng)目主導(dǎo)、全員參與的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急

管理和應(yīng)急處置科學(xué)化、社會(huì)化、全員化。

（4）依法規(guī)范，明確責(zé)任。針對(duì)工程建設(shè)期間突發(fā)安全事故的特點(diǎn)，依照

有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范各工區(qū)、各部門的應(yīng)急管理行為，明確各工區(qū)、各部門的

應(yīng)急處置職責(zé)。

（5）統(tǒng)一指揮、高效協(xié)猬。根據(jù)突發(fā)安全事故的緊急程度和危害性以及動(dòng)

用的應(yīng)急資源，實(shí)行項(xiàng)目部集中領(lǐng)導(dǎo)，各工區(qū)、部門分工協(xié)作，分類分級(jí)啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案，有序有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事故。在發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)，各架子

隊(duì)無條件服從項(xiàng)目部（或工區(qū)）的統(tǒng)一指揮。

2危險(xiǎn)性分析

2.1項(xiàng)目概括

（略）

-2-

項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)“五部一室”和兩個(gè)工區(qū)?！拔宀恳皇摇?，即工程管理

部、安全質(zhì)量部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、綜合管理部、中心試驗(yàn)室，各部

門配備相應(yīng)的專業(yè)工程師。工區(qū)各職責(zé)部門同項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)應(yīng)設(shè)置。

本工程主要的危險(xiǎn)源來自隧道施工、橋梁施工、路基工程、生活區(qū)消防、

火工品安全。

2.2危險(xiǎn)源分析

針對(duì)本項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，對(duì)隧道施工、橋梁施工、路基施工和日常生

活等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了危害因素的辨識(shí)、可能出現(xiàn)的事故的危險(xiǎn)分析，提出了控

制方法，辨識(shí)出大的、影響嚴(yán)重的危險(xiǎn)因素如下：

2.2.1危險(xiǎn)源種類

（1）隧道施工

1）掌子面出現(xiàn)坍塌和突泥、涌水存在的坍塌、片幫滑層、巖溶危害；

2）隧道施工過程中，火工品臨時(shí)存儲(chǔ)和使用中存在的火工品保管不善、流

失、爆炸危害；

3）粉塵等危害；

4）壓力容器的使用存在的容器爆炸及泄露有害氣體危害；

5）臨邊防護(hù)比完善，作業(yè)人員從腳手架、臺(tái)車墜落危害。

（2）橋梁工程

1）基坑施工：開挖存在失穩(wěn)坍塌、臨邊防護(hù)及時(shí)不到位，引起的危害；

2）墩臺(tái)施工：支架坍塌引起的危害；

3）橋梁施工：大型機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）使用存在的起重傷害、機(jī)械傷害

等危害、物體打擊傷害；

4）跨預(yù)留通道、安全臨邊防護(hù)；

5）橋梁施工：連續(xù)梁、高墩施工存在的高處墜落，高空墜物等危害；

-3-

6）連續(xù)梁施工：張拉、起重機(jī)吊裝、掛籃、臨邊防護(hù)、移梁作業(yè)等危害。

（3）路基工程

1）區(qū)間路基填筑和開挖存在的車輛傷害、機(jī)械傷害危害；

2）路基開挖邊坡坍塌危害，爆破施工中火工品爆炸、保管不善流失危害。

（4）其他類型

1）現(xiàn)場(chǎng)施工和駐地營(yíng)區(qū)：現(xiàn)場(chǎng)和駐地營(yíng)區(qū)中發(fā)生的火災(zāi)危害、臨時(shí)用電、

中毒危害、交通事故、洪水事故、大風(fēng)危害；

2）傳染性疾??；

3）森林火災(zāi)等事故。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）隧道施工

1）存在圍巖落石、洞身淺埋、順層偏壓、斷層破碎、片幫、巖溶不良地質(zhì)

的風(fēng)險(xiǎn)；

2）爆破作業(yè)前未經(jīng)批準(zhǔn)，爆破器材存儲(chǔ)、使用、回收未執(zhí)行專人監(jiān)管，爆

破器材混裝、混存，瞎炮處理不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)；

3）作業(yè)人員未能正確佩戴安全防護(hù)用品等風(fēng)險(xiǎn)；

4）未正確使用壓力容器，安全防護(hù)不到位等風(fēng)險(xiǎn)；

5）作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，防護(hù)用品佩戴不齊全等風(fēng)險(xiǎn)。

（2）橋梁工程

1）基坑開挖過程中未按設(shè)計(jì)開挖，臨邊邊防護(hù)不到位、坑內(nèi)未設(shè)置排水設(shè)

施，周邊危險(xiǎn)區(qū)域放置重物、偏壓導(dǎo)致坑壁失穩(wěn)、長(zhǎng)時(shí)間未及時(shí)回填等風(fēng)險(xiǎn)；

2）地基處理不到位，未按方案搭設(shè)支架，支架搭設(shè)未進(jìn)行預(yù)壓等風(fēng)險(xiǎn)；

3）機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行垠驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作等風(fēng)險(xiǎn)；

4）未按要求與產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全防護(hù)協(xié)議，連續(xù)梁施工時(shí)，未采取安全臨

-4-

邊防護(hù)措施，既有道路未設(shè)置安全警示標(biāo)志或限速牌等風(fēng)險(xiǎn);

5）作業(yè)人員違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)，機(jī)具、雜物高處掉落傷人風(fēng)險(xiǎn)；

（3）路基工程

1）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械車輛未進(jìn)行保養(yǎng)，機(jī)械密集、司機(jī)疲勞酒駕等違規(guī)操作等風(fēng)

險(xiǎn)；

2）邊坡滑塌、滾石、施工不及時(shí)，火工品管理存在漏洞等風(fēng)險(xiǎn)；

（4）其他類型

1）材料存放不規(guī)范、駐地營(yíng)區(qū)管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火申請(qǐng)作業(yè)要

求，臨時(shí)用電私拉亂接、過載使用，環(huán)境衛(wèi)生較差，易發(fā)生火災(zāi)，觸電等風(fēng)

險(xiǎn)；

2）安全防護(hù)不到位，特殊工作個(gè)人防護(hù)不當(dāng)，疫情發(fā)生后未及時(shí)采取措施

等風(fēng)險(xiǎn)；

3）季節(jié)性安全教育不到位，應(yīng)急物資未按要求配備，事故發(fā)生后，應(yīng)急處

置混亂等風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)以上存在的，影響嚴(yán)重的危險(xiǎn)因素，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生

危害時(shí)做出及時(shí)的響應(yīng)，保證人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損傷，使施工生產(chǎn)正常進(jìn)

行。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急體系采用項(xiàng)目部+工區(qū)二級(jí)管理統(tǒng)一指揮模式，

各級(jí)均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。工區(qū)設(shè)置專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)或兼聯(lián)救援搶險(xiǎn)隊(duì)，所屬

架子隊(duì)均為兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)。

3.2組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，常務(wù)經(jīng)理為常務(wù)副組長(zhǎng)、副經(jīng)理、總工為

-5-

副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)

稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處

理工作，各工區(qū)成立相應(yīng)的本級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致、全

員參與的預(yù)防和應(yīng)急管理體系，保證預(yù)防和應(yīng)急管理工作自上而下的有效實(shí)

施。

項(xiàng)目項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成人員如下:

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記

副組長(zhǎng)：安全總監(jiān)、項(xiàng)目總工

組員：各部室負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)日常管理工作；負(fù)責(zé)組

織編制項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門、各工區(qū)做好生

產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故的接報(bào)，及時(shí)跟蹤、核實(shí)有關(guān)情況，傳

達(dá)項(xiàng)目項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指示；承擔(dān)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工

作。

（1）后勤保障組（物資設(shè)備部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)）；

（2）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組（綜合管理部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)）；

（3）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組（綜合管理部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)）；

（4）事故調(diào)查組（工程管理部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)）。

各工區(qū)、架子隊(duì)均成立應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

3.3應(yīng)急組織職責(zé)

（1）項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)

急處理工作。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于重大事件的政策、

法規(guī)和制度；組織各工區(qū)識(shí)別重大危險(xiǎn)源，督促、指導(dǎo)、審查各工區(qū)編制的專

-6-

項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督檢查各工區(qū)重大應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資

金等的配備和落實(shí)情況；掌握全管段內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，對(duì)突發(fā)性事件組織實(shí)施

搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)單位匯

報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

(2)各工區(qū)設(shè)立本級(jí)的安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)

導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本工區(qū)管段內(nèi)重要危險(xiǎn)源的日常管理工

作，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)，負(fù)責(zé)本工區(qū)管段內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時(shí)在

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它工區(qū)應(yīng)對(duì)其它管段內(nèi)的應(yīng)急工

作；結(jié)合本工區(qū)的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，組織編制本工區(qū)的專項(xiàng)安全施工方案

和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本工區(qū)應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和管理；負(fù)責(zé)

組織對(duì)作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；接受項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組重大事件應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與調(diào)動(dòng)，對(duì)突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)

向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

(3)后勤保障組：負(fù)責(zé)事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、

通訊保障、社會(huì)動(dòng)員保障及電力供應(yīng)保障等，保證應(yīng)急救援后勤供給。

(4)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：組織有關(guān)力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍地區(qū)生命可能受到威脅的

人群實(shí)施緊急疏散、撤離和安置，優(yōu)先安排緊急車輛通行，確保運(yùn)輸安全暢

通；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故區(qū)域的警戒、交通管制。

(5)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組：及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治工作；及時(shí)為事故發(fā)生地提供

藥品、醫(yī)療設(shè)備；負(fù)責(zé)人員臨時(shí)安置、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)送附

近醫(yī)院進(jìn)行治療。

(6)事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故的事態(tài)檢測(cè)、事故的調(diào)查。

(7)綜合管理部：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通

工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會(huì)議會(huì)務(wù)食宿工

-7-

作。

涉及爆炸、火災(zāi)及治安的應(yīng)急事件，由綜合管理部報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司公安處協(xié)

助。

涉及新聞媒體的應(yīng)急事件，由綜合管理部報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司宣傳部協(xié)助。

(8)計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后

工作，負(fù)責(zé)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，為便于應(yīng)急響應(yīng)所涉及的內(nèi)外部施工合同的協(xié)

商與修訂工作。

(9)物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)事件所涉及的施工范圍內(nèi)(含便道)機(jī)械、設(shè)備、

物資、車輛的搶救、搶修、維護(hù)、配備及善后工作，以及應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、物

資、車輛的保障工作。

(10)工程管理部：對(duì)涉及到技術(shù)方面的問題進(jìn)行咨詢、取證。

(11)安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)工作，接受和記錄

相關(guān)投訴和事故的報(bào)告；接到應(yīng)急事件發(fā)生，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，向

建設(shè)單位、監(jiān)理單位及集團(tuán)公司報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門通報(bào)事故情

況；負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的

規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)提出改進(jìn)意見并進(jìn)行修改，在現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定后，按相關(guān)

規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處理工作。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1監(jiān)測(cè)監(jiān)控

(1)實(shí)行24小時(shí)值班電話制度，負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。綜合管理部安

排專人每天收集氣象臺(tái)、電視臺(tái)等部門發(fā)布的氣象信息和疫情通報(bào)，當(dāng)有大

風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)

-8-

告應(yīng)急小組相關(guān)人員。

(2)對(duì)于重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采用目測(cè)或儀器監(jiān)

測(cè)等有效方式對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察觀測(cè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取

緊急應(yīng)對(duì)措施并報(bào)告應(yīng)急小組。

(3)對(duì)于一般作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)有專職或兼職安全員進(jìn)行巡視，隨時(shí)檢查，發(fā)

現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除險(xiǎn)情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時(shí)，立即采取

緊急應(yīng)對(duì)措施并報(bào)告應(yīng)急小組。

4.1.2預(yù)防措施

(1)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析預(yù)想

過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。

(2)對(duì)于存有危險(xiǎn)源的項(xiàng)目，如隧道施工、連續(xù)梁預(yù)留通道施工、高處墜

落、臨時(shí)用電、火災(zāi)爆破、食物中毒等編制專項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并

報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。上述存在危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工期間，必須配備專職的

安全人員跟班作業(yè)，隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

(3)各工區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，制定出相應(yīng)切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組

織演練，對(duì)演練中暴露出來的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

(4)各工區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)

防重大安全事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。

(5)在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地，任

何單位和個(gè)人都不得怠慢。

(6)對(duì)應(yīng)急救援人員按制定的預(yù)案定期進(jìn)行培訓(xùn)和必要的演練，使其了解

施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護(hù)規(guī)程，熟悉應(yīng)急救援器

材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動(dòng)的技能、方法、注意事項(xiàng)、常見故

障的處理和維護(hù)保養(yǎng)的要求等。

-9-

（7）充分做好下列各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

①思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強(qiáng)全體員工災(zāi)害和自我保

護(hù)意識(shí)，做好防災(zāi)減災(zāi)的思想準(zhǔn)備。各工區(qū)要進(jìn)行充分的搶險(xiǎn)安全知識(shí)培訓(xùn)和

模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。

②組織準(zhǔn)備。建立健全項(xiàng)目部、工區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)

搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

③工程準(zhǔn)備。對(duì)于高處作業(yè)，跨既有道路連續(xù)梁施工，要密切注意氣候氣

溫變化情況，避免在大雪天、大霧天進(jìn)行上述作業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查

與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機(jī)械處于完好狀態(tài)。

④搶險(xiǎn)人員、料具準(zhǔn)備。按照工程特點(diǎn)和分布情況，各單位儲(chǔ)備必需的搶

險(xiǎn)物料，合理配置。

⑤檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的

分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

4.2預(yù)警

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)

安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事故征兆匯總后，在標(biāo)段范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

4.2.1預(yù)警等級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，生產(chǎn)安全

事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即w級(jí)、m級(jí)、【I級(jí)、I級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙

色和紅色表示，見下表

預(yù)警分級(jí)描述

預(yù)警級(jí)別預(yù)警顏色預(yù)警描述

I級(jí)紅色特別嚴(yán)重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)正在迅速芟延

II級(jí)橙色嚴(yán)重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)正在擴(kuò)大

川級(jí)黃色較重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)

IV級(jí)藍(lán)色一般級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)

-10-

部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全

事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事故征兆匯總后，在標(biāo)段范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

4.2.2預(yù)警信息來源

(1)屬地政府、上級(jí)部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通過新聞媒體公開發(fā)布的涉及

生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，比如自然災(zāi)害預(yù)警信息等；

(2)項(xiàng)目部、工區(qū)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、知情者的報(bào)告

或上報(bào)的事故的預(yù)警信息。

4.2.3預(yù)警信息內(nèi)容

(1)預(yù)警級(jí)別；

(2)涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；

(3)預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)部門；

(4)建議應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

(5)發(fā)布部門。

4.2.4預(yù)警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點(diǎn)，可采用以下一種或多種預(yù)警方式：

(1)通過固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)通知相關(guān)部門、崗位、人員；

(2)人工大聲呼喊、鳴笛等方式使現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)人員警覺(特事特辦)。

4.2.5預(yù)警發(fā)布、取消程序

(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，提出

發(fā)布預(yù)警等級(jí)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警

信息。

(2)在事故應(yīng)急處置過程中，預(yù)警信息每小時(shí)發(fā)布一次，緊急情況下，可

隨時(shí)修改并發(fā)布預(yù)警等級(jí)。

(1)當(dāng)事故已被有效處置，確認(rèn)已無危險(xiǎn)，無導(dǎo)致次生、衍生事故可能，

-11-

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布取消預(yù)警信息指令6

4.2.6預(yù)警傳達(dá)部門

當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場(chǎng)值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞

來的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，

(1)如屬于下列情形之一則立即通知相關(guān)部門和人員啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施或

應(yīng)急方案。

①即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

②雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變

化，有可能造成嚴(yán)重后果的；

③應(yīng)急小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的。

符合上述三個(gè)條件之一的，根據(jù)5.1《響應(yīng)分級(jí)》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)

別，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急小組組長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

(2)屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報(bào)告，

申請(qǐng)向上級(jí)主管部門或地方人民政府請(qǐng)求支援。

①當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過了本項(xiàng)目(或工區(qū))事故

處理和救援能力的；

②質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本項(xiàng)目(或工區(qū))管轄范圍的；

③應(yīng)急小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要向上級(jí)主管部門或地方人民政府請(qǐng)求支援的。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與通報(bào)

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，保證值班人員24小時(shí)值班。值班室明示

應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。

項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部：***

項(xiàng)目部綜合管理部：***

-12-

一工區(qū)安質(zhì)環(huán)保部：***

一工區(qū)綜合管理部：***

二工區(qū)安質(zhì)環(huán)保部：***

二工區(qū)綜合管理部：***

突發(fā)事件發(fā)生以后，事發(fā)單位必須在第一時(shí)間內(nèi)向所在的工區(qū)報(bào)告，工區(qū)

在接到報(bào)告應(yīng)立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度30分鐘內(nèi)

將情況報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警

信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，在接到安全事故報(bào)告后1個(gè)小時(shí)內(nèi)利用電話、傳

真電報(bào)等一切迅速通信措施，將簡(jiǎn)要情況報(bào)建設(shè)單位和本級(jí)集團(tuán)公司報(bào)告。按

有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報(bào)告的，為確保報(bào)告的全面

規(guī)范性，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)，該過程應(yīng)在事故發(fā)生后1

個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。向上級(jí)主管部門的報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理部負(fù)責(zé)。

按以上報(bào)告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)寫出簡(jiǎn)要書面報(bào)告上報(bào)，書

面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對(duì)外報(bào)告和公布，由項(xiàng)目

部安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理部統(tǒng)一歸檔管理。

4.3.2信息上報(bào)

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位的概況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估

計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(4)事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；

(5)已經(jīng)采取的措施，及事故控制情況；

(6)繼續(xù)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；

-13-

(7)報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人。

4.3.3信息傳遞

信息傳遞流程圖

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按照事故危害程度、影響范圍和項(xiàng)目控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分

為四級(jí)。

5.1.1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，%I級(jí)響應(yīng)

(1)發(fā)生在全線難以控制并有向周邊擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，超出建設(shè)單位或地方政府

應(yīng)急能力，需要上一級(jí)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)或需國(guó)務(wù)院增援、組織協(xié)調(diào)處置

的事故或事件。

(2)突發(fā)公共事故或事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員特別重大傷亡或造成

特別重大危害，需要上一級(jí)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行

動(dòng)；地方政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的，或國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。

(3)根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，發(fā)生重大事故時(shí)：即造成10人以上30人以

下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接

-14-

經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，發(fā)生特別重大事故時(shí)：即指造成30人以上

死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直

接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.1.2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，龍II級(jí)響應(yīng)

（1）超出項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全線范圍內(nèi)呈

擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，需要建設(shè)單位或市級(jí)地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。

（2）突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危

害，需要建設(shè)單位設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)；地方政府啟動(dòng)n

級(jí)響應(yīng)的，或啟動(dòng)省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件。

（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，發(fā)生較大事故時(shí)：即造成3人以上10人以

下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直

接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.1.3in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為III級(jí)響應(yīng)

（1）超出工區(qū)應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全標(biāo)段范圍內(nèi)呈

擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，需要項(xiàng)目部或縣級(jí)地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。

（2）突發(fā)公共事件后果三經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員有較大傷亡，或造成較大危

害，需要項(xiàng)目部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)的；建設(shè)單位認(rèn)為有

必要啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。

（3）發(fā)生一般事故時(shí)：即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者

1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.1.4IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

-15-

出現(xiàn)下列情況之一者，為w級(jí)響應(yīng)

(1)超出架子隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，需要工區(qū)應(yīng)急辦組

織力量參與處置的。

(2)根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，無人員死亡，發(fā)生3人乂下重傷，或者30

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。

事故分級(jí)中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1I級(jí)響應(yīng)程序

接到重大事件和事故報(bào)告，確認(rèn)屬I級(jí)響應(yīng)的，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向建設(shè)單位、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，項(xiàng)目部

會(huì)同建設(shè)單位以最快的速度成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救

援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，采取果斷有效應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命

安全，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

需要啟動(dòng)地方政府突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急總體預(yù)案的，由建設(shè)單位將現(xiàn)場(chǎng)

情況上報(bào)地方政府應(yīng)急管理部門后確定。

由部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，項(xiàng)目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。

項(xiàng)目部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部向事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金

幫助；物資設(shè)備部緊急調(diào)撥所需物資；工區(qū)及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)

療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他應(yīng)急救援小組按

照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2.2II級(jí)響應(yīng)程序

接到重大事件和事故報(bào)告，確認(rèn)屬H級(jí)響應(yīng)的，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即采取先期

-16-

處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。項(xiàng)目部會(huì)同建設(shè)單位迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指

揮應(yīng)急救援行動(dòng)，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，優(yōu)先

保護(hù)人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事

件發(fā)生，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上一級(jí)報(bào)告。

由部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，項(xiàng)目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。

項(xiàng)目部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部向事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金

幫助；物資部緊急調(diào)撥所需物資；工區(qū)及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)療組

緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他應(yīng)急救援小組按照職

責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2.3m級(jí)響應(yīng)程序

接到重大事件和事故報(bào)告，確認(rèn)屬m級(jí)響應(yīng)的，項(xiàng)目部應(yīng)立即采取先期處

置措施，組織專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，根據(jù)事態(tài)發(fā)展

情況，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，項(xiàng)目部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，部應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。

項(xiàng)目部增加值班人員，加強(qiáng)值班。項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部向事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金

幫助；物資部緊急調(diào)撥所需物資；工區(qū)及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)療組

緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他應(yīng)急救援小組按照職

責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2.4IV級(jí)響應(yīng)程序

接到較大事件和事故報(bào)告，確認(rèn)屬W級(jí)響應(yīng)的，工區(qū)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組

-17-

織兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)立即開展救援，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，項(xiàng)目部及時(shí)向

建設(shè)單位報(bào)告。

由工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持并做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重

點(diǎn)工程調(diào)度，工區(qū)增加值班人員，加強(qiáng)值班。工區(qū)計(jì)財(cái)部向事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供

資金幫助；物資部供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)

醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，其他應(yīng)急救援小組

按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時(shí)報(bào)請(qǐng)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求協(xié)助應(yīng)急工

作。

5.3應(yīng)急結(jié)束

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消

除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組組長(zhǎng)根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮明確應(yīng)急預(yù)案終止的決定。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需

要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件，

為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。

對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中

的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。

-18-

5.4應(yīng)急響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)流程圖

6信息公開

信息發(fā)布均由部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)綜合管理部主持發(fā)布，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及

時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報(bào)事故信

-19-

息。

7后期處置

（1）緊急處置工作結(jié)束后，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，上級(jí)有關(guān)單位和部門

協(xié)助事發(fā)單位進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶

來的損失和影響。同時(shí)做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、善后賠償、事故后果影響消

除工作，在最短的時(shí)間內(nèi)使工程建設(shè)、群眾職工生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢

復(fù)到正常狀態(tài)。

（2）工區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急

處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。

（3）工區(qū)迅速開展污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理，撥發(fā)救災(zāi)款物，為受災(zāi)

群眾盡快進(jìn)入正常生活提供援助。醫(yī)療救治、疾病控制，由項(xiàng)目部聯(lián)系地方政

府加以協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)地方政旃及有關(guān)部門采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、

通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）項(xiàng)目部（工區(qū)）對(duì)征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)重建能力、可利用資源進(jìn)行評(píng)

估。對(duì)造成地方合法權(quán)益受到損害的，及時(shí)予以補(bǔ)償。

（5）保價(jià)保險(xiǎn)突發(fā)公共事件和事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部協(xié)助各工區(qū)應(yīng)及時(shí)通知

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織人員盡早介入調(diào)查，了解并掌握受災(zāi)人員參加保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、類

別，并督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按約理賠。

8保障措施

8.1通信與信息保障

為保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)、人員之間有效地進(jìn)行聯(lián)系，確保應(yīng)急信

息的暢通，項(xiàng)目部、工區(qū)應(yīng)急管理人員聯(lián)系方式，設(shè)立專門的安全事故應(yīng)急辦

公室，有關(guān)聯(lián)系方式如下：

項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部：***

8.L1項(xiàng)目部、工區(qū)應(yīng)急管理人員聯(lián)系方式

-20-

項(xiàng)目部及工區(qū)應(yīng)急管理人員聯(lián)系方式

姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注

領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子

工程部

工程部

工程部

計(jì)劃部

物資部

安質(zhì)部長(zhǎng)

財(cái)務(wù)部員

綜合辦公室

綜合辦公室

項(xiàng)目經(jīng)理

總工程師

安全總監(jiān)

項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目書記

常務(wù)副經(jīng)理

總工程師

安全總監(jiān)

8.1.2與地方政府應(yīng)急救援相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

序號(hào)姓名單位職務(wù)辦公電話備注

1區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

2區(qū)政府應(yīng)急辦主任

3安監(jiān)局局長(zhǎng)

4公安分局局長(zhǎng)

5消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

-21-

6治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

7交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

8交運(yùn)局局長(zhǎng)

***區(qū)環(huán)保

9局長(zhǎng)

局

10氣象局局長(zhǎng)

120指揮中

11主任

心

8.1.3與地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

序號(hào)單位名稱法人代表分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式備注

1***人民區(qū)醫(yī)院

2***區(qū)人民醫(yī)院

3***區(qū)疾控中心

***區(qū)慢性病防

4

治站

5***區(qū)眼科醫(yī)院

8.1.4與建設(shè)單位、監(jiān)理單位聯(lián)系方式

序號(hào)名稱負(fù)責(zé)人職務(wù)移動(dòng)電話備注

1

2

4

5

6

7

8

9

8.1.5與地方應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系方式

序號(hào)名稱負(fù)責(zé)人電話備注

1

8.1.6與集團(tuán)公司應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員聯(lián)系方式

部門部門領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)電話備注

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

在本標(biāo)段施工的架子隊(duì)和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單

-22-

位的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和作業(yè)人員是應(yīng)急救援的重要力量。各工區(qū)應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)

的施工項(xiàng)目，以及隊(duì)伍的布置情況成立若干搶險(xiǎn)救援隊(duì)，并進(jìn)行訓(xùn)練演練。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

各工區(qū)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，以及應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需要，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工

程搶險(xiǎn)裝備及器材，具體應(yīng)急物品配置、裝備配置，以及物資存放點(diǎn)，在專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行詳細(xì)說明。

建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)不同危險(xiǎn)事件和災(zāi)害種類，制定救災(zāi)物

資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系。

項(xiàng)目部工區(qū)應(yīng)急物資庫(kù)儲(chǔ)備物資清單

數(shù)量

序號(hào)應(yīng)急物資名稱規(guī)格型號(hào)單位備注

一工區(qū)二工區(qū)

1鐵鍬把100100

2大錘把1010

3編織袋個(gè)10001000

4醫(yī)用藥箱個(gè)66

5口哨把2020

6擔(dān)架副44

7救援麻繩米1000m1000m

8鐵絲卷100kg100kg

9洋鎘把8080

10撬根根2020

11對(duì)講機(jī)臺(tái)3030

12安全警示帶米500500

13手電筒把5050

14絕緣手套雙100100

15喊話喇叭個(gè)66

16防塵面具面5050

17雨衣件150150

18反光背心件100100

19雨鞋雙150150

20滅火器干粉5kg組2020

21強(qiáng)力剪刀把1010

22安全帽個(gè)100100

23報(bào)警器臺(tái)88

-23-

24安全帶條8080

25電纜米800800

26發(fā)電機(jī)臺(tái)44

臺(tái)

27水泵88

28救生衣件8080

29方木米200200

30電鉆把1010

項(xiàng)目部應(yīng)急車輛及機(jī)械清單

數(shù)量

序號(hào)應(yīng)急物資名稱規(guī)格型號(hào)單位備注

一工區(qū)二工區(qū)

1挖掘機(jī)200型臺(tái)66

2裝載機(jī)50型臺(tái)66

3指揮車輛輛44

在存在重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所（特別是隧道、高橋墩），應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)

物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。設(shè)備物資部應(yīng)及時(shí)掌握新

材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。應(yīng)急救援

物資存放點(diǎn)后附圖。

8.4其他保障

8.4.1經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部和各工區(qū)應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急救援儲(chǔ)備金，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，計(jì)財(cái)部要及

時(shí)向事故單位提供充足的救援資金。

8.4.2交通保障

必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急反

應(yīng)狀態(tài)時(shí)的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場(chǎng)外連接通

道，并應(yīng)準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計(jì)方案，以解決事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變化帶來的問題，

確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對(duì)

施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方

向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)

-24-

應(yīng)急反應(yīng)疏散令?，F(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤

退。

事故發(fā)生后管段內(nèi)各工區(qū)、工點(diǎn)應(yīng)沿各自工點(diǎn)的施工便道、鄉(xiāng)村道路進(jìn)入

事故現(xiàn)場(chǎng)，并快速實(shí)施救援工作。

8.4.2醫(yī)療保障

建立內(nèi)部醫(yī)療保障系統(tǒng)，各工區(qū)、架子隊(duì)配備常用及急救藥品。各工區(qū)應(yīng)

取得地方政府及相關(guān)部門支持，了解并掌握標(biāo)段范圍及周邊地區(qū)的醫(yī)療急救資

源狀況，并在專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下配備必要的醫(yī)療設(shè)施。

各工區(qū)應(yīng)積極配合地方醫(yī)療系統(tǒng)，做好現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煹?/p>

救護(hù)。

各工區(qū)應(yīng)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部

門，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫。

發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件、事故后，各單位應(yīng)配合地方做好以下醫(yī)療衛(wèi)

生應(yīng)急工作：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，采取措施防上和控制災(zāi)區(qū)傳染

病的爆發(fā)流行；相關(guān)部門檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)食品、空氣、飲用水源、放射源的安

全情況，實(shí)施消毒并提供防護(hù)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳咨詢等；向事件影響地區(qū)提供所

需藥品、試劑、醫(yī)療器械等物資。

配合地方醫(yī)療系統(tǒng)做好應(yīng)急處置后的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

8.4.3治安保障

項(xiàng)目安全質(zhì)量部配合公安民警負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制。警戒指事故

發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)

場(chǎng)秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。交通管制指事故發(fā)

生后，及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要

目的是為救援工作提供暢通的道路。

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9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

9.1.1演練計(jì)劃

項(xiàng)目部各工區(qū)按年度演練計(jì)劃進(jìn)行(見下表)，至少每半年組織一次生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。通過有效的培訓(xùn)，從而使各單位、各施工人員具備完

成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

2020年應(yīng)急演練計(jì)劃

序

號(hào)