中國行業(yè)發(fā)展研究總體格局分析

中國行業(yè)發(fā)展研究總體格局分析中國行業(yè)發(fā)展研究總體格局分析中國行業(yè)發(fā)展研究總體格局分析2006年中國行業(yè)進展總體格局2005年以來，宏觀環(huán)境的變化和一系列調(diào)控政策的出臺，深刻地影響到我國行業(yè)運行的格局。原材料供應(yīng)環(huán)境及價格變化、投資需求回落、匯率制度改革及演化，在轉(zhuǎn)變著我國行業(yè)運行基礎(chǔ)的同時，也使2005年行業(yè)運行的格局，呈現(xiàn)出不同以往的特征。從2005年1～9月的趨勢看，資源型、瓶頸型行業(yè)，連續(xù)成為行業(yè)運行中的亮點;消費品德業(yè)連續(xù)保持著較快增長;與固定資產(chǎn)投資高度關(guān)聯(lián)的鋼鐵、建材、機械等投資品德業(yè)，投資品增長速度明顯放緩。近幾年投資形成的產(chǎn)能，將逐漸進入投產(chǎn)期，生產(chǎn)能力和總供應(yīng)將進一步擴大。而在總需求尤其是外需的不確定性增強的情況下，一些行業(yè)的進展將面臨生產(chǎn)過?；蛴行枨蟛蛔愕闹萍s，工業(yè)行業(yè)效益將整體趨于下滑，行業(yè)之間的分化將進一步顯性化。

一、2005年我國行業(yè)運行基本格局分析

(一)宏觀調(diào)控“有保有壓”，行業(yè)投資冷暖不一

2005年以來，國家連續(xù)實行了“有保有壓”的行業(yè)調(diào)控政策，在嚴(yán)格掌握房地產(chǎn)、鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)投資的同時，加強了對農(nóng)業(yè)、能源、交通運輸及部分服務(wù)業(yè)等薄弱行業(yè)的投資。2005年1～8月累計，全國固定資產(chǎn)投資完成額41150.9億元，同比增長27.4%，增幅比上年同期下降2.9個百分點。其中，降幅最大的行業(yè)主要有以下幾類行業(yè)，一是投資明顯過熱的建筑和房地產(chǎn)業(yè)。1～8月累計，建筑行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資381.35億元，同比下降11.3%，增幅比上年同期降低42.1個百分點;房地產(chǎn)業(yè)前8個月累計完成固定資產(chǎn)投資9958.42億元，同比增長23.9%，增幅也比上年同期下降4.8個百分點。二是低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的鋼鐵、水泥行業(yè)。1～8月累計，包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資，增幅比上年同期下降20.3個百分點;包括水泥行業(yè)在內(nèi)的非金屬礦物制品業(yè)，投資增幅比上年同期下降了33.5個百分點。三是前幾年投資增長過度的電力、石油加工及煉焦行業(yè)。與上年同期相比，1～8月累計，電力、燃氣與水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增幅下降了13.7個百分點;石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)固定資產(chǎn)投資，從高速增長轉(zhuǎn)為低速增長，增幅比上年同期大幅下降112.2個百分點。四是受資源約束和成本壓制的航空、木材加工行業(yè)。與上年同期相比，航空運輸業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè),因原油價格上漲和資源限制，行業(yè)投資的熱忱有所降溫，投資增幅分別比上年同期下降30.9個和18.5個百分點。

與此同時，一部分符合國家產(chǎn)業(yè)政策和適應(yīng)市場熱點切換的行業(yè)投資，保持了較快增長。一是鐵路運輸、城市公共交通等國民經(jīng)濟中的瓶頸行業(yè)。1～8月累計，鐵路運輸、城市公共交通固定資產(chǎn)投資同比，分別增長39.2%和26.8%，增幅分別比上年同期上升43.2個和11.4個百分點。二是部分資源約束型行業(yè)。1～8月累計，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要求的廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資增幅，比上年同期提高129.9個百分點;市場供應(yīng)偏緊的有色金屬礦采選業(yè)投資，增幅上升了43.6個百分點；基礎(chǔ)能源行業(yè)中的煤炭開采及洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)投資增幅，分別比上年同期上升了18.8個和10.6個百分點。三是與居民消費親密相關(guān)的食品和服務(wù)業(yè)。1～8月累計，服務(wù)業(yè)中居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)的投資增幅，分別比上年同期上升44.7個和9.7個百分點;制造業(yè)中的食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)投資增幅，分別比上年同期上升20.5個和17.7個百分點。四是具有自主創(chuàng)新意義的部分裝備行業(yè)。1～8月累計，專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)投資增幅，分別比上年同期提高了27.8個和24.9個百分點。

(二)多數(shù)行業(yè)利潤增速呈現(xiàn)高位回落趨勢，高增長行業(yè)數(shù)量明顯削減

1～8月份，受宏觀調(diào)控政策和成本推動的影響，工業(yè)行業(yè)效益消滅系統(tǒng)性回落，利潤增長速度穩(wěn)中趨降。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1～8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（全部國有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)，下同）實現(xiàn)利潤8643億元，比去年同期增長20.7%，增幅比上年同期下降17.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1373億元，同比增長53.1%。與上年同期相比，利潤增幅明顯提高的行業(yè)只有十一個，占三十九個工業(yè)大類行業(yè)的28.2%。這十一個行業(yè)分別是石油和天然氣開采業(yè)（增幅比上年同期提高76.44個百分點）、非金屬礦采選業(yè)（提高35.39個百分點）、紡織業(yè)（提高32.77個百分點）、有色金屬礦采選業(yè)（提高31.17個百分點）、食品制造業(yè)（提高22.65個百分點）、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（提高20.01個百分點）、醫(yī)藥制造業(yè)（提高16.99個百分點）、皮鞋、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)（提高14.84個百分點）、塑料制品業(yè)（提高9.08個百分點）、工藝品及其他制造業(yè)（提高5.74個百分點）、農(nóng)副食品加工業(yè)（提高2.07個百分點。）

在利潤增幅下降的行業(yè)中，前幾年一些高增長行業(yè)，因外部環(huán)境變化，不但高增長的光環(huán)已經(jīng)退出，而且個別行業(yè)陷入全行業(yè)虧損的境況。受能源原材料價格上漲和產(chǎn)品售價下降雙重擠壓，1～8月累計，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的利潤，雖然同比增速達到28%以上，但增幅較上年明顯縮小，對整個工業(yè)新增利潤的貢獻有所下降。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)這一2004年的利潤增長大戶，更是淪落為虧損狀元。1～8月累計虧損近80億元。通過對利潤增幅下降的十個行業(yè)的分析可以看出，2004年的很多高增長行業(yè)已顯出疲態(tài)，業(yè)績增長已經(jīng)大不如前。

(三)上游行業(yè)的成長性普遍好于下游行業(yè)，消費品德業(yè)的穩(wěn)定性強于投資品德業(yè)

2005年1～8月累計，利潤增長50%以上的業(yè)績優(yōu)異行業(yè)共有七個行業(yè)，占39個工業(yè)大類行業(yè)的15.3%;利潤增長在30%～50%的業(yè)績較好的行業(yè)，共有九家，占比23%；利潤增長在10%～20%的業(yè)績一般的行業(yè)，共有十三家，占比33.3%；利潤增長在0～10%的業(yè)績較差的行業(yè)，共有四家，占比10.3%;利潤增速下降的行業(yè)，共有七家，占比17.9%。其中，消滅全行業(yè)虧損的行業(yè)有兩家。從39個工業(yè)行業(yè)的利潤增長格局看，2005年1～8月份，上游行業(yè)因價格掌握能力較強、市場供應(yīng)總體偏緊，經(jīng)營效益明顯好于下游行業(yè)。在利潤增長超過50%的六個行業(yè)中，有四個屬于上游采掘行業(yè)。其中，有色金屬礦采選業(yè),利潤同比增長128.45%，居工業(yè)行業(yè)之首。非金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)利潤，同比增長速度也都達到了75%以上，分列2～4位，是今年以來真正的成長性最好的行業(yè)。而與之對應(yīng)的是，在利潤增速下降的七個行業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，都是非金屬礦采選業(yè)。石油和天然氣開采業(yè)下游的第一道行業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)利潤的下降，也與上游原材料格外是原油價格的波動,有著直接或間接的關(guān)系。

以1～8月工業(yè)行業(yè)20.7%的利潤平均增速為參考系，可以看出，在涉及居民吃、穿、用、住的典型消費品德業(yè)中，除煙草制品業(yè)外，紡織、服裝、農(nóng)副食品加工、食品、飲料、家具等行業(yè)的利潤增速都在25%以上，整體上保持了與上年同期的增長水平。而與投資親密相關(guān)的鋼鐵、水泥、工程機械行業(yè)的利潤，則消滅大幅下降甚至虧損。其中，煉鋼業(yè)的利潤增速從上年1～8月的90.51%下降到27.03%，運輸設(shè)備制造從2004年1～8月的22.56%下降到16.88%，玻璃行業(yè)從111.61%飛快回落至10.99%，水泥行業(yè)利潤同比更是下降70.19%，受宏觀調(diào)控沖擊十分明顯。

(四)出口成為經(jīng)濟的重要拉動力，重工業(yè)出口增速明顯加快

在部分產(chǎn)品國際市場價格與國內(nèi)市場消滅倒掛的情況下，一些重化工行業(yè)開頭把進展的視角擴展到國際市場，并取得了肯定成效。在傳統(tǒng)的紡織服裝、家具、皮革、家電等行業(yè)出口保持穩(wěn)定增長的同時，石化、鋼鐵、水泥、化纖、造紙、船舶等行業(yè)的出口異軍突起，成為拉動我國外貿(mào)出口的新生力氣。2005年1～8月累計，在出口交貨值增幅前十位的行業(yè)中，重化工行業(yè)就占據(jù)了四個席位。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),累計出口交貨值增幅，比上年同期提高94.25個百分點，居第一位。化學(xué)纖維制造業(yè)累計出口交貨值增幅，比上年同期提高68.47個百分點，居其次位。造紙及紙制品業(yè)累計出口交貨值增幅，比上年同期提高19.36個百分點，居第三位。

此外，在部分重化工行業(yè)中，雖然1～8月累計整個行業(yè)的出口增長不是十分明顯，但其中一些子行業(yè)的出口，卻呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。如，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中的煉鋼行業(yè)，出口交貨值同比增長233.98%，增幅比上年同期提高78.86個百分點；非金屬制品業(yè)中的水泥行業(yè)出口交貨值,同比增長90.08%，增幅比上年同期提高72.62個百分點；交通運輸設(shè)備制造業(yè)中的船舶及浮動裝置制造行業(yè)，出口交貨值同比增長38.71%，增幅比上年同期提高12.25個百分點。重化工行業(yè)出口的增長，一方面說明，在經(jīng)歷了引進、消化、汲取的階段后，我國部分重化工行業(yè)具備了走向國際市場的實力，另一方面又加劇了資源緊張的沖突，對生態(tài)環(huán)境保護形成了較大壓力。

二、2006年我國行業(yè)進展背景及趨勢分析

從行業(yè)運行的國際環(huán)境看，2006年，世界經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長，世界貿(mào)易增長率略高于2005年，從而對一些出口性行業(yè)構(gòu)成支撐。但高油價和國際貿(mào)易摩擦，也增加了我國一些資源性和勞動密集型產(chǎn)品出口的不確定性。從產(chǎn)業(yè)運行的國內(nèi)環(huán)境看，2006年行業(yè)進展的宏觀環(huán)境仍較樂觀，但比2005年偏緊。一方面，經(jīng)濟增長速度放緩格外是投資需求的回落，將會使部分加工工業(yè)產(chǎn)能過剩的沖突明顯加劇，匯率形成機制改革后人民幣小幅升值,對各行業(yè)的影響將進一步顯現(xiàn)，國際石油和其它初級產(chǎn)品價格的持續(xù)上漲，也會增加部分行業(yè)的成本上升壓力，企業(yè)盈利空間將因此而縮小;另一方面，刺激消費政策的出臺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場供應(yīng)能力的提高、煤電油緊張狀況的緩解，又會給眾多的行業(yè)帶來新的政策和市場機會。

(一)能源類行業(yè)緊張運行的局面有所改善

在中國進入新一輪經(jīng)濟上升期的同時，中國也開頭進入資源消費的快速增長期，對以石油、鐵礦石為主的國際初級產(chǎn)品的依靠程度越來越高，并引起國際市場的強烈反映，帶動了一些資源類產(chǎn)品價格的上升。無論從工業(yè)化進程還是從消費升級的背景看，我國對資源的需求，都已進入持續(xù)上升的階段。資源的供應(yīng)和節(jié)省利用，已成為保證中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的關(guān)鍵所在。為應(yīng)對經(jīng)濟快速進展過程中消滅的資源瓶頸，一方面我們將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級、削減資源消耗，突破經(jīng)濟社會進展的資源瓶頸約束；另一方面，將立足國內(nèi)市場和資源，連續(xù)加強對能源原材料的投資和開發(fā)利用，大力進展新能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)能源類、基礎(chǔ)原材料行業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)進展。在這種情況下，2006年，采掘業(yè)中的石油和天然氣開采業(yè)、煤炭行業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，將連續(xù)保持較快的增長。同時，一部分已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化條件的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，將逐步進入進展的“黃金期”。但是，投資、出口增長速度的回落，也會牽制資源類行業(yè)的進展?？傮w上看，2006年能源、原材料工業(yè)，將連續(xù)是國民經(jīng)濟增長較快的行業(yè)，但增長幅度將會比2005年有所放慢。

從簡略行業(yè)看，2006年我國原煤產(chǎn)量連續(xù)保持平穩(wěn)增長，但增速將較2005年有所下降，總產(chǎn)量約為221000萬噸，同比增長6%。但受鋼鐵行業(yè)景氣下降和電力行業(yè)需求緩解的影響，煤炭價格將不會消滅大幅度上漲，從而將使煤炭行業(yè)的毛利率和利潤率消滅肯定幅度的下降。石油開采行業(yè)因資源的約束，連續(xù)保持相對平穩(wěn)的增長，估計原油產(chǎn)量達到18600萬噸，同比增長3.33%。同時，受高油價的支撐，行業(yè)利潤將連續(xù)保持高速增長的勢頭。汽油產(chǎn)量因成品油價格上升呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，估計產(chǎn)量為5800萬噸，同比增長7%，增速比2005年提高2個百分點左右，行業(yè)的利潤增長情況也將好于2005年。天然氣產(chǎn)量受西氣東輸?shù)睦瓌雍鸵詺獯皖I(lǐng)域的擴大，將呈現(xiàn)高速增長的趨勢，估計產(chǎn)量達到595億立方米，同比增長19%。隨著大量新增機組的投產(chǎn)，全國電力供應(yīng)能力將有較大提高。估計2006年電力供應(yīng)增長12.1%，全年發(fā)電量將達2.78萬億千瓦時，全國電力供求形勢明顯緩解。

(二)投資類行業(yè)的緊縮信號仍難消除

由于中央對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度不會減輕，對土地的掌握仍然較嚴(yán)，再加上企業(yè)投資的主動收縮以及外商向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放慢，2006年我國固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)出平穩(wěn)回落的態(tài)勢，從而對投資品德業(yè)的增長形成肯定的負面影響。但是，作為新的五年規(guī)劃的開局之年，一些跨五年計劃的大項目及新五年計劃的重點項目，將會連續(xù)增加投資或逐步開工，奧運場館建設(shè)進入最后沖刺階段，中央財政預(yù)算內(nèi)投資用于社會進展、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興及中部崛起的基礎(chǔ)性投資，仍將保持肯定的力度，從而使投資增速的下降掌握在適度的范圍之內(nèi)?？傮w來看，固定資產(chǎn)投資增幅的下降，將限制投資品類行業(yè)的擴張，連續(xù)調(diào)整的趨勢不會轉(zhuǎn)變。

從簡略行業(yè)看，2006年宏觀調(diào)控對固定資產(chǎn)投資、開發(fā)區(qū)及工業(yè)項目的建設(shè)以及房地產(chǎn)建設(shè)，還將連續(xù)連續(xù)緊縮的政策。這種緊縮將使工程機械、水泥、玻璃、鋼鐵等行業(yè)短期內(nèi)難有好轉(zhuǎn)。2006年規(guī)模以上企業(yè)中水泥、平板玻璃等建材產(chǎn)品產(chǎn)量低速增長的趨勢，仍將連續(xù)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中行業(yè)利潤持續(xù)下降的勢頭將得到肯定的扭轉(zhuǎn)。鋼鐵行業(yè)一方面面臨如何消化巨大的產(chǎn)能問題，另一方面又將受到鐵礦石價格高起和銷售價格的擠壓，在日趨激烈的競爭中，利潤水平連續(xù)下降和再度的結(jié)構(gòu)調(diào)整將不行避開。作為投資中間品的有色金屬冶煉行業(yè)，在連續(xù)受到原料制約的同時，還將面對可能消滅的價格回落風(fēng)險，整個行業(yè)的利潤，將從前幾年的高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長。

(三)消費類行業(yè)增收難增效

從2004年5月以來，我國消費品零售總額月累計增長速度，連續(xù)保持在12％以上，消費啟動的跡象日益明顯，經(jīng)濟增長正逐步從主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動轉(zhuǎn)變。2006年，隨著居民收入的連續(xù)增加，汽車、住房、旅游、文化休閑等新消費熱點，將由東向西、由大城市向中等城市進一步集中。消費需求將保持2005年以來穩(wěn)定上升的態(tài)勢，消費將成為中國經(jīng)濟增長的最主要動力。在消費需求穩(wěn)定上升的前提下，與吃、用相關(guān)的食品飲料、紡織服裝行業(yè)的市場需求將保持穩(wěn)定增長，而與居民消費結(jié)構(gòu)升級有關(guān)的汽車、房地產(chǎn)、旅游、文化休閑等行業(yè)，將獲得長期穩(wěn)定進展的機遇。但是，消費率的上升是一個長期的、緩慢的過程，相關(guān)行業(yè)難以消滅爆發(fā)式的增長。而這些行業(yè)嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能,將制約這些行業(yè)業(yè)績的提升，穩(wěn)定增長是消費品德業(yè)將來進展的主調(diào)。

從房地產(chǎn)情況看，2006年商品房供應(yīng)量將有所增加，自住性需求逐漸回暖。隨著房地產(chǎn)市場供求形勢和房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)進一步得到改善，2006年房地產(chǎn)價格將在2005年的基礎(chǔ)上趨向平穩(wěn)。在經(jīng)過2005年的調(diào)整消化之后，汽車行業(yè)的市場需求將有所回升。初步估量，2006年汽車市場總體產(chǎn)銷規(guī)模將達到640萬輛左右，比2005年增長約12％～13％左右。同時，鋼材價格的下降將扭轉(zhuǎn)汽車行業(yè)利潤持續(xù)下滑的勢頭。食品飲料行業(yè)因其較強的抗周期性和國家相關(guān)消費政策的刺激，將面臨肯定的增長空間，但利潤水平短期內(nèi)將受到消費環(huán)節(jié)價格趨降的制約。

(四)出口型行業(yè)的入世效應(yīng)將有所減弱

煤電油運供應(yīng)緊張、環(huán)保壓力的增大、貿(mào)易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔(dān)壓力、人民幣升值的預(yù)期、抑制“高能耗產(chǎn)品”出口政策的出臺，都將對2006年我國外貿(mào)出口產(chǎn)生抑制作用。因此，出口增長在2006年可能消滅轉(zhuǎn)折性變化，即從目前的超常規(guī)增長向平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)變。出口增速的下降，意味著我國傳統(tǒng)出口行業(yè)如紡織、家電、家具等商品出口的難度越來越大，入世效應(yīng)將有所減弱。

在2005年廣交會上，紡織品服裝簽約金額同比下降6%。這預(yù)示著2006年紡織品服裝的出口增速將明顯下降，而且美國、歐盟等主要國家與中國的紡織品貿(mào)易談判至今未取得實質(zhì)性的進展，給將來中國紡織品的出口埋下了難以掌握的外部隱患。估計2006年紡織品服裝的出口，在經(jīng)過了近兩年的較高增長后，將恢復(fù)到正常增長的水平。家電行業(yè)在嚴(yán)重供過于求的市場背景下，出口將成為將來行業(yè)成長的突破口。但隨著國際家電巨頭的重新崛起，出口的難度將越來越大，同時在國內(nèi)還將面臨著新的能耗標(biāo)準(zhǔn)的考驗。因此，整個家電行業(yè)還不具備全面復(fù)蘇的條件。

(五)服務(wù)類行業(yè)將受惠于價格的調(diào)整

2006年，適應(yīng)建立節(jié)省型社會和環(huán)境友好型社會的需要，國家將在企業(yè)和居民可以承受的范圍內(nèi)，充分利用當(dāng)前價格水平較低的有利時機，逐步理順資源類產(chǎn)品和公共事業(yè)類價格，適當(dāng)釋放原油價格上漲的壓力，完善煤電價格聯(lián)動機制，適當(dāng)提高電價，有計劃有步驟地調(diào)整水、天然氣、公共交通價格和城市生活垃圾、污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，從而轉(zhuǎn)變這些行業(yè)利潤增幅下降的勢頭，提高這些行業(yè)的業(yè)績水平。因此，在價格適度調(diào)整的背景下，電力、供水、供氣、城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，將成為價格調(diào)整的受益行業(yè)，持續(xù)獲利能力得到增強。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)控重點關(guān)注的三個問題

(一)經(jīng)濟增速放緩后的產(chǎn)能過剩問題

隨著固定資產(chǎn)增速的下降、成本上升壓力的增大以及資源保障程度的降低，一部分在新一輪經(jīng)濟增長中快速擴張的行業(yè)，消滅了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的問題。1～8月份，在當(dāng)前產(chǎn)能過剩比較明顯的煉鋼、鋁冶煉、水泥行業(yè)中，因不能有效消化成本上漲因素，或因原材料斷頓，全國規(guī)模及以上企業(yè)，虧損企業(yè)比例急劇上升。其中，煉鋼行業(yè)虧損比例達到32.4%，比2004年同期上升6.1個百分點，水泥行業(yè)虧損比例達到43.8%，電解鋁行業(yè)125戶生產(chǎn)企業(yè)中，一度有39戶停產(chǎn)，55戶凈虧損。電力行業(yè)在“拉閘限電”的警報聲中，產(chǎn)能擴張很快，2004年增加了1.6億千瓦，現(xiàn)在已建成4.6億千瓦的供應(yīng)能力，2006年可能會超過6億千瓦。如果用電需求不能同步增長，估量2年內(nèi)電力也會消滅過剩的問題。在產(chǎn)能過剩問題上，我們認為，隨著2006年水、電、油價格的調(diào)整以及PPI對CPI推動的滯后期到來，大部分下游行業(yè)會面臨更大的成本上升壓力，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，將面臨大面積集中的風(fēng)險。這個問題如果不能得到有效治理，就可能引發(fā)產(chǎn)能的全面過剩，對國民經(jīng)濟的進展形成巨大沖擊。因此，我國宏觀調(diào)控重點要解決的問題，是在依靠投資推動經(jīng)濟增長的進展階段，如何將投資沖動掌握在合理的范圍之內(nèi)。顯然，解決供應(yīng)過剩不能單純依靠簡潔的進一步擴大需求，而是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰一些行業(yè)中高耗能高污染和技術(shù)落后的生產(chǎn)力。同時，還要理順宏觀體制和運行機制，消除產(chǎn)能過剩的體制性根基。

(二)重化工加速進展階段的資源保障問題

在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，對礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴大。為此，必須提高礦產(chǎn)資源對全面建設(shè)小康社會的保障能力，促進礦山生態(tài)環(huán)境的改善，制造公正競爭的進展環(huán)境，把保護資源作為可持續(xù)進展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。一是加大能源礦