DB3708T 53-2024耕地破壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范（試行）

ICS65.020.99CCSB04DB3708Technicalspecificationforidentificationofthedegreeoffarmlanddestruction濟寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3708/T53—2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4耕地破壞類型 25耕地與耕地破壞面積認定 26耕地破壞程度鑒定形式 37資料收集 48實地調(diào)查 49勘測定界 410采樣與化驗 511破壞程度評價 512技術(shù)報告編制 613出具認定意見 614成果存檔 6附錄A（資料性）耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表 7附錄B（資料性）耕地破壞程度鑒定指標體系、指標分級 8附錄C（資料性）耕地破壞程度鑒定標準 附錄D（資料性）耕地破壞程度鑒定技術(shù)報告編制大綱 參考文獻 DB3708/T53—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由濟寧市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實施。1DB3708/T53—2024耕地破壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范（試行）本文件規(guī)定了耕地破壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范的耕地破壞類型、耕地與耕地破壞面積認定、耕地破壞程度鑒定形式、資料收集、實地調(diào)查、勘測定界、采樣與化驗、破壞程度評價、技術(shù)報告編制、出具認定意見、成果存檔。本文件適用于濟寧市行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地破壞程度鑒定工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范NY/T395農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范TD/T1008土地勘測定界規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。耕地cultivatedland指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、休耕地)；以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已復(fù)墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度<1.0米，北方寬度<2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。3.2耕地破壞cultivatedlanddestruction2DB3708/T53—2024未經(jīng)具有批準權(quán)限的部門批準，因生產(chǎn)建設(shè)活動或不當(dāng)行為，造成耕地壓占、挖損、塌陷、污染及其他破壞，致使耕地原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接或間接損毀，導(dǎo)致耕地原有功能部分或全部喪失的活動。4耕地破壞類型4.1耕地壓占在耕地上建窯、建墳、建房、修路或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物的；在耕地上堆放剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成耕地種植條件破壞。4.2耕地挖損在耕地上開展挖砂、采石、采礦、取土、開挖地基等生產(chǎn)建設(shè)活動的，致使原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接損毀，造成耕地種植條件破壞。4.3耕地塌陷在耕地地下空間開展生產(chǎn)建設(shè)活動導(dǎo)致土體分裂破碎、發(fā)生位移和變形、向下陷落形成塌陷，造成耕地種植條件破壞。4.4耕地污染因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進入耕地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，導(dǎo)致土壤健康狀況遭到破壞或食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)風(fēng)險。4.5其他破壞在耕地上從事其他活動，改變耕地原用途（如圈占、鋪設(shè)花磚、種植草坪、植被綠化、素土壓實等造成耕地種植條件破壞。5耕地與耕地破壞面積認定5.1耕地認定耕地認定的依據(jù)為耕地破壞行為初始發(fā)生時啟用的國土（土地）變更調(diào)查數(shù)據(jù)。5.2耕地破壞面積認定耕地破壞面積認定的依據(jù)為具備資質(zhì)的測繪機構(gòu)所完成的測繪成果數(shù)據(jù)。3DB3708/T53—2024耕地破壞面積的計量單位為平方米（m2)。耕地破壞面積的認定，應(yīng)對不同耕地破壞類型分別開展，應(yīng)明確永久基本農(nóng)田面積。6耕地破壞程度鑒定形式鑒定結(jié)果判定有兩種形式，一是直接鑒定，二是根據(jù)鑒定指標對耕地破壞程度進行評價鑒定。6.1直接鑒定6.1.1鑒定意見申請人申請鑒定的耕地破壞類型單一且符合下列情況之一的，可直接判定為重度破壞：a)在耕地上建窯、建墳、建房、修路等壓占、硬化或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物的；b)耕地的基礎(chǔ)灌溉設(shè)施（如農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施、管理設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息設(shè)備等）被破壞完全無法利用，導(dǎo)致耕地原有種植條件嚴重毀壞的。6.1.2直接鑒定工作流程直接鑒定工作流程包括資料收集、實地調(diào)查、出具認定意見、成果存檔。6.2評價鑒定申請人申請鑒定的耕地不符合6.1.1所列情況的，應(yīng)進行評價鑒定。6.2.1資質(zhì)要求從事耕地破壞程度鑒定工作的機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)指定具備相關(guān)知識的人員從事鑒定工作。鑒定過程涉及檢測、化驗事項，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)進行；勘測定界工作應(yīng)由具備測繪資質(zhì)機構(gòu)完成。6.2.2鑒定范圍申請人申請鑒定的耕地范圍。6.2.3鑒定標準時點鑒定標準時點為申請人與鑒定單位同時到達現(xiàn)場進行實地調(diào)查的時間，精確到時。6.2.4評價鑒定工作流程評價鑒定工作流程包括資料收集、實地調(diào)查、勘測定界、采樣與化驗、破壞程度評價、技術(shù)報告編制、出具認定意見、成果存檔。4DB3708/T53—20247資料收集收集耕地破壞前土地利用情況資料，包括覆蓋破壞耕地范圍的耕地破壞行為初始發(fā)生時點的土地利用現(xiàn)狀圖及耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃圖（鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖）、相關(guān)影像資料等，耕地的類型、耕種條件、種植制度、主要作物及產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。8實地調(diào)查8.1基本信息調(diào)查破壞耕地情況調(diào)查應(yīng)包含以下兩個方面：a)耕地破壞責(zé)任人的基本情況、破壞耕地的時間、申請人申請鑒定的面積；b)破壞耕地的權(quán)屬狀況、耕地地類面積、鑒定地塊及周邊耕地的利用現(xiàn)狀等信息。按照附錄A準備工作表格。8.2影像信息破壞耕地情況調(diào)查應(yīng)實地拍攝能夠反映耕地破壞情況的典型地形地貌、土壤剖面和植被生長的照片。照片應(yīng)標注日期和坐標信息，近景照片不少于3張，整體遠景照片不少于2張，每個地塊主要拐點處均應(yīng)向地塊內(nèi)部拍攝有效覆蓋范圍的照片。有條件的地方應(yīng)調(diào)取耕地破壞前的影像資料。8.3調(diào)查取證申請人應(yīng)配合現(xiàn)場調(diào)查取證，負責(zé)對鑒定地塊范圍指界認定。鑒定技術(shù)人員當(dāng)場填寫附錄A，調(diào)查取證時間為鑒定標準時點。9勘測定界9.1測量基本要求測量應(yīng)滿足以下基本要求：a)服務(wù)于耕地破壞鑒定的成圖平面坐標系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標系”，高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準”；b)計量單位：面積單位為平方米（m2長度、寬度、高度及深度單位為米（m坡度單位為DB3708/T53—2024c)調(diào)查數(shù)值，面積、長度、寬度、高度及深度精確到小數(shù)點后兩位。9.2外業(yè)測量與勘測定界圖繪制按照TD/T1008的規(guī)定測量耕地破壞地塊，并出具勘測定界圖。勘測定界圖應(yīng)具備以下條件：a)根據(jù)測量地塊面積大小，選擇比例尺不小于1:2000的標準比例尺；b)勘測定界圖上應(yīng)加蓋測繪資質(zhì)章。10采樣與化驗破壞耕地指標涉及樣品采集的，樣品的采集、運輸和保存應(yīng)按照HJ/T166、NY/T395等標準要求完成。10.2樣品化驗需對現(xiàn)場采集的樣品進行實驗室檢測的，應(yīng)由具備檢測資質(zhì)的實驗室按照相關(guān)技術(shù)標準對土壤的理化、生物等指標進行檢測。11破壞程度評價11.1評價單元劃分評價單元應(yīng)依據(jù)鑒定地塊中存在的破壞類型劃分。11.2評價指標選取依據(jù)不同的耕地破壞類型，選取不同的耕地破壞程度評價指標，詳見附錄B。必要時可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加評價指標。11.3評價方法采用極限條件法，判定評價單元的破壞程度取決于條件最差的因子值，即如果某一項評價指標的破壞級別重于其他指標，則按照這一評價指標的破壞程度來確定耕地的破壞程度。耕地破壞程度評價指標級別分為輕度、中度、重度三個等級，其對應(yīng)的破壞程度由低到高，具體鑒定指標分級參見附錄B。評價單元的最終值按公式（1）計算：6DB3708/T53—2024yi=MAX(yij)…式中：Yi——第i個評價單元的最終值；Yij——第i個評價單元中第j個鑒定指標值。11.4評價結(jié)論耕地破壞程度評價標準見附錄C，若同一評價單元存在不同破壞類型、不同破壞程度，取程度最為嚴重的結(jié)果。12技術(shù)報告編制技術(shù)報告內(nèi)容應(yīng)包括概述、區(qū)域概況、破壞耕地調(diào)查、耕地破壞程度鑒定、鑒定結(jié)論、耕地修復(fù)分析、特殊情況說明和附件等，詳見附錄D。13出具認定意見耕地破壞程度鑒定技術(shù)報告與鑒定材料報送相關(guān)行政主管部門，由相關(guān)行政主管部門出具認定意見。14成果存檔14.1成果報告包含紙質(zhì)版與電子版。14.2成果存檔內(nèi)容包括成果報告、破壞耕地的照片和視頻等。DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表見表A.1。表A.1耕地破壞程度鑒定基本信息調(diào)查表注1：周邊耕地的選擇按照后續(xù)可作為破壞前耕地指標值的參照為依據(jù)。8DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定指標體系、指標分級B.1耕地破壞程度鑒定指標體系耕地破壞程度鑒定指標體系見表B.1。表B.1耕地破壞程度鑒定指標體系表一定容積的表層土壤(包括土粒及粒間的空隙)烘%%%m%一定容積的表層土壤(包括土粒及粒間的空隙)烘注1：鑒定指標涉及破壞前耕地指標值的，應(yīng)采用耕地破DB3708/T53—2024變更調(diào)查數(shù)據(jù)圖斑內(nèi)存在未破壞區(qū)域，則選取該區(qū)域作為破壞前耕地指標值；②若鑒定地塊的耕地破壞行為初始發(fā)生時啟用的國土（土地）變更調(diào)查數(shù)據(jù)圖斑內(nèi)不存在未破壞區(qū)域，則選取相鄰?fù)仡?、同質(zhì)量等別未破壞耕地DB3708/T53—2024B.2耕地破壞程度鑒定指標分級B.2.1耕地壓占破壞程度鑒定指標分級見表B.2。表B.2耕地壓占破壞程度鑒定指標分級B.2.2耕地挖損破壞程度鑒定指標分級見表B.3。表B.3耕地挖損破壞程度鑒定指標分級DB3708/T53—2024B.2.3耕地塌陷破壞程度鑒定指標分級見表B.4。表B.4耕地塌陷破壞程度鑒定指標分級DB3708/T53—2024B.2.4耕地污染破壞程度鑒定指標分級見表B.5。表B.5耕地污染破壞程度鑒定指標分級序號1鎘2汞3砷4鉛5鉻DB3708/T53—20246銅7鎳8鋅9bcb六六六總量為α-六六六、β-六六六、γ-六六六、δ-六六六四種異構(gòu)體的含量總注1：輕度破壞：土壤必測項目為鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅，選測項目為六六六、滴滴涕、苯并[α]芘，并結(jié)合向耕地拋灑排放污染物選擇檢測項目，以上各個檢測項目的檢DB3708/T53—2024B.2.5其他破壞程度鑒定指標分級見表B.6。表B.6其他破壞程度鑒定指標分級DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定標準耕地破壞程度鑒定標準見表C.1。表C.1耕地破壞程度鑒定標準DB3708/T53—2024（資料性）耕地破壞程度鑒定技術(shù)報告編制大綱一概述1耕地破壞鑒定任務(wù)來源2耕地破壞的基本信息3鑒定委托日期4鑒定目的5鑒定原則二區(qū)域概況1地理位置項目區(qū)的地理坐標、所在市、縣的位置及交通狀況。附項目區(qū)地理位置圖。說明破壞耕地的地形地貌、水文地質(zhì)、氣候、土壤、表層構(gòu)造等自然條件概況。3社會經(jīng)濟條件說明項目區(qū)近年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等信息，并注明資料來源。三破壞耕地調(diào)查1資料收集說明收集的基礎(chǔ)資料情況，包括圖件資料、耕地破壞前土地利用情況資料、耕地的類型、種植制度、主要作物及產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。2現(xiàn)場調(diào)查說明現(xiàn)場調(diào)查勘查情況，主要包括：破壞耕地的四至、面積、破壞現(xiàn)狀、破壞類型等。四耕地破壞程度鑒定DB3708/T53—20241評價單元劃分說明鑒定地塊的評價單元劃分依據(jù)、劃分情況等。2耕地破壞程度鑒定指標確定根據(jù)劃分的評價單元，確定鑒定指標，必要時可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加評價指標。3破壞耕地采樣和化驗闡述破壞指標采樣方法、檢測化驗情況及相關(guān)依據(jù)，對采