2024年大學(xué)試題(管理類)-市政學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年大學(xué)試題(管理類)-市政學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的誕生和發(fā)展，是（）運動催生的結(jié)果。A、城市衛(wèi)生防疫運動B、水土保持運動C、環(huán)境保護運動D、城市美化運動2.法國的城市普遍實行的市政體制是（）A、人民代表大會制B、市議會制C、議會市長制D、市長議會制3.簡述市政職能的主要作用。4.中國最主要的市政決策主體不包括（）A、市政協(xié)B、市委C、市政府D、市人大5.簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式？6.城市的社會結(jié)構(gòu)不包括（）A、城市人口結(jié)構(gòu)B、城市空間結(jié)構(gòu)C、城市文化結(jié)構(gòu)D、城市政治結(jié)構(gòu)7.城市專業(yè)經(jīng)濟管理部門的基本職能是中觀協(xié)調(diào)，不直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。8.簡述我國城市社會保障體系的構(gòu)成。9.試述我國生態(tài)環(huán)境管理的原則與制度10.城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和（）的危害。A、居住B、學(xué)習(xí)C、勞動D、生活11.城市規(guī)劃的編制應(yīng)遵循哪些原則？12.（）是社會學(xué)的分支學(xué)科，其研究重點是城市的社會問題、社會現(xiàn)象。A、城市社會學(xué)B、城市管理學(xué)C、城市政治學(xué)D、城市政府學(xué)13.教育福利是指國家和社會以提高（）素質(zhì)為目的所提供的以興辦和扶持教育，實現(xiàn)全體公民的受教育權(quán)利為內(nèi)容的公共福利。A、兒童B、少年C、青年D、國民14.市場失靈是由于內(nèi)在功能缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作失靈。15.目前我國城市政府只能中，經(jīng)濟控制職能所占的比重很少。16.（）包括書記、副書記和市委常務(wù)委員，由黨的市委全體會議選舉產(chǎn)生，并報上級黨委批準。A、市黨代表大會B、市委員會C、市委常務(wù)委員會D、市紀律檢查委員會17.市政學(xué)是一門研究以國家為主體的社會政治生活發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，國家政權(quán)是它的主要研究對象。18.試借鑒西方城市危機管理經(jīng)驗，論述我國如何加強城市危機管理能力？19.試論述市民參政的意義。20.從歷史上看，城市的發(fā)展大體經(jīng)歷了（）、近代城市階段和現(xiàn)代城市階段四個時期A、原始城市B、遠古城市C、封建城市D、資本主義城市21.舊金山-洛杉磯城市群是世界上實力最強大的城市群。22.“攤大餅式”發(fā)展指的是我國城市規(guī)劃中所面臨的（）危機。A、過度蔓延B、建筑個性特色C、隔斷歷史文脈D、城市交通擁堵23.簡述城市的產(chǎn)生條件。24.隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，傳統(tǒng)城市教育管理體制對城市教育事業(yè)發(fā)展的制約并不明顯。25.我國城市教育管理體制改革的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變政府管理部門的職能，重新理順政府與學(xué)校的關(guān)系以及（）三者之間的關(guān)系。A、大學(xué)B、政府C、社會D、學(xué)校26.目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源有（）A、財政資金投入B、外資投入C、發(fā)行股票和債券D、公眾捐款E、社會集資27.以下哪一項不屬于對地產(chǎn)價值的直接征稅（）A、財產(chǎn)稅B、特別攤牌稅C、土地增值稅D、所得稅28.根據(jù)城市發(fā)展的總體目標(biāo)定位，廣州屬于下列哪種城市營銷模式。（）A、環(huán)境經(jīng)濟模式B、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式C、綜合經(jīng)濟模式D、節(jié)支效益模式29.流動人口管理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要使之適應(yīng)社會發(fā)展的需要，關(guān)鍵在于管理體制（）。A、創(chuàng)新B、限制C、不變D、廢除30.在我國現(xiàn)階段研究市政學(xué)的有哪些重要意義？31.我國城市發(fā)展的第一個繁榮時期是指：（）A、春秋戰(zhàn)國時期B、唐宋時期C、明清時期D、商西周時期32.建設(shè)部在有關(guān)城市規(guī)劃的文件中按照居住人口的數(shù)量、規(guī)模將城市的規(guī)模等級進行區(qū)分，其中特大城市人口為（）人以上。A、20萬B、50萬C、100萬D、1000萬33.根據(jù)城市的行政地位不同，可以分為：（）、副省級市、地級市、縣級市。A、省級市B、直轄市C、州級市D、自治區(qū)級市34.我國市政職能存在哪些問題？35.市領(lǐng)導(dǎo)縣體制有哪些弊端？36.我國的市區(qū)街體制中，不設(shè)區(qū)的市實行（）體制。A、一級政府，兩級管理B、兩級政府，兩級管理C、三級政府，三級管理D、兩級政府，三級管理37.可持續(xù)發(fā)展旨在滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又應(yīng)以不損害、不掠奪后代的發(fā)展需求作為前提。38.以下哪一項不屬于城市政府調(diào)控經(jīng)濟的主要手段和方式（）A、強硬手段B、財政政策C、金融手段D、稅收手段39.城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門屬于專業(yè)經(jīng)濟管理部門，即實施行業(yè)管理的部門。40.簡述我國城市環(huán)境管理的原則？41.簡述增長機器論的貢獻。42.（）是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。A、合理的城市規(guī)劃與建設(shè)B、合理的管理體制C、堅固的生命線系統(tǒng)D、完善的信息系統(tǒng)城市交通43.市政職能的特征主要有（）。A、廣泛性B、服務(wù)性C、規(guī)范性D、自主性44.我國目前的城市財政體制為（）A、分稅制B、統(tǒng)收統(tǒng)支C、財政包干D、轉(zhuǎn)移支付45.社會保障在當(dāng)代社會中發(fā)揮著越來越重要的“減震器”功能。46.城市功能有（）類型。A、共同功能B、主導(dǎo)功能C、特殊功能D、綜合功能47.生態(tài)城市的核心特征是（）A、和諧性B、高效性C、歷史性D、整體性48.城市中由人工建造的或由人類活動形成的物質(zhì)環(huán)境是指（）A、城市自然環(huán)境B、城市人工環(huán)境C、城市社會環(huán)境D、城市生態(tài)環(huán)境49.試論述我國城市環(huán)境管理的原則。50.城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存和發(fā)展的一般條件。51.市政的特征有（）。A、政治性B、動態(tài)性C、整體性D、綜合性E、歷史性52.發(fā)達國家城市基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊改革大體經(jīng)歷了（）三個階段。A、政府投資B、代建制C、私有化改革D、激勵性規(guī)制53.中國住房改革中實行提租補貼為主的是哪一發(fā)展階段（）A、1979-1985B、1986-1990C、1991-993D、1994-199854.所謂大都市區(qū)是指一些規(guī)模較大的城市超越原來的地域界線，不斷向周邊擴展，將周邊地區(qū)也納入城市化軌道，從而形成了中心城市和周邊城鎮(zhèn)融合成為整體的大都市區(qū)。55.西方國家市政職能的實現(xiàn)方式有哪些？56.社會治安不只是公、檢、法等專門機關(guān)的事情，而且是需要全社會關(guān)心、參與的事業(yè)，廣大群眾應(yīng)與專門機關(guān)緊密聯(lián)系，參與協(xié)助專門機關(guān)搞好社會治安工作。57.美國的市政體制主要有（）A、強市長制B、弱市長制C、市委員會制D、議會經(jīng)理制58.我國市政改革的基本方向是，建立結(jié)構(gòu)合理、運行協(xié)調(diào)、靈活高效、成本較低的市政職能體系。59.城市用地優(yōu)化的原則中不包括（）A、地域分異B、區(qū)位利用C、生態(tài)平衡D、利益最大化60.市政管理是指對城市公共行政和公共事務(wù)的管理活動。61.試論自然壟斷行業(yè)政府規(guī)制的目標(biāo)導(dǎo)向。62.“田園城市”的城市規(guī)劃理論最初是誰提出來的（）A、索里亞B、歐姆斯特C、霍華德D、格迪斯63.社會保障的主要模式包括（）。A、福利國家型保障模式B、社會共濟型保障模式C、個人自助型保障模式D、國家包辦型保障模式64.簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性。65.可持續(xù)發(fā)展的理論核心在于：努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然關(guān)系的合理化，努力實現(xiàn)人對自然地控制。66.美國的國家結(jié)構(gòu)形式屬于（）A、多元制B、單一制C、聯(lián)邦制D、共和制67.土壤污染主要表現(xiàn)在城市（）環(huán)境的污染上。A、近郊區(qū)B、遠郊區(qū)C、中心區(qū)D、生活區(qū)68.交通工具的（）是城市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩大方面。A、使用B、污染物排放C、噪聲污染D、利用69.我國建制市的行政級別具有哪四個層次？70.從地域上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶藉。71.市場失靈的主要表現(xiàn)包括（）A、公共產(chǎn)品B、外部效應(yīng)C、決策失誤D、市場壟斷72.城市規(guī)劃是城市營銷的靈魂。73.中國城市化的主要特征包括（）A、政府主導(dǎo)的城市化B、工業(yè)化滯后于城市化C、城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘制度D、農(nóng)村人口就近城市化74.經(jīng)營城市的最基本出發(fā)點是解決城市建設(shè)資金的難題。75.大都市區(qū)通常包括由多個人口中心以及與該中心具有密切經(jīng)濟和社會聯(lián)系的周邊社區(qū)。76."長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"，是中共城市組織與各民主黨派合作的基本方針，充分發(fā)揮和加強市民主黨派參政和監(jiān)督的作用是最為重要的內(nèi)容。77.如何構(gòu)建和諧社區(qū)？78.市政績效是指城市政府實現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績和社會效能。79.城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境管理的一個重要內(nèi)容，是城市形象建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。80.全球化市場經(jīng)濟時期的政府社會政策改革階段的主要要標(biāo)志是：（）A、人均GNP達到1000美元左右B、人均GNP達到8000美元左右C、人均GNP達到10000美元左右D、人均GNP達到20000美元左右81.市政學(xué)研究究的出發(fā)點和落腳點：（）A、城市的政權(quán)機構(gòu)B、城市的公共事務(wù)C、城市的社會事務(wù)D、城市的管理規(guī)律與對策82.以下不屬于市政特征的是（）A、政治性B、系統(tǒng)性C、單一性D、雙重性83.我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源有（）A、財政資金投入B、外資投入C、發(fā)行股票和債券D、公眾捐款E、社會集資84.為城市提供動力“血液”，維持著城市正常生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施是（）A、能源設(shè)施B、供、排水設(shè)施C、交通設(shè)施D、環(huán)保設(shè)施85.試分析城市財政管理改革的基本思路？86.目前全國共有副省級市（）個。A、13B、15C、17D、1987.根據(jù)城市輻射范圍的廣度和輻射力的強度，可以分為：國際性城市、全國性城市、地區(qū)性城市。88.我國市政管理的非權(quán)力系統(tǒng)主要包括（）A、人民團體B、民主黨派組織C、居民委員會D、非營利性組織89.根據(jù)五點論模式，一個聚居地要成為完全的城市社區(qū)，它具備哪幾個特征？90.簡述城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的注意點。91.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源不包括（）A、財政預(yù)算B、市政債券C、城市經(jīng)營D、利息92.國外市政體制的共性特點包括（）A、城市政府為基層行政單位B、議會在城市管理中扮演重要角色C、城市政府普遍享有自治權(quán)力D、實行公共產(chǎn)品的多中心供給體制93.市政學(xué)的研究對象是什么？94.在人口指標(biāo)中，測度城市化水平的最主要指標(biāo)是（）A、大城市人口占城市總?cè)丝诘谋戎谺、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)C、人口密度D、城市人口占總?cè)丝诘谋戎?5.城市環(huán)境污染的種類包括（）。A、空氣污染B、水域污染C、固體廢物污染D、噪聲污染E、土壤污染96.市政的主體是什么？市政的目的是什么？市政的表現(xiàn)形式是什么？97.簡述城市交通管理的基本原則？98.城市社會保障的主體是（）。A、國家和政府B、社會組織C、單位D、個人99.城市的大氣污染物主要包括生產(chǎn)和（）中排入大氣中的懸浮顆粒物、含硫化合物、氮氧化物、碳氧化物等。A、勞動B、發(fā)展C、建設(shè)D、生活100.城市延伸資本即城市發(fā)展的軟環(huán)境，包括城市知名度、城市文化等。第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：A,C,D2.參考答案：D3.參考答案： 市政職能反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； 市政職能是城市行政體制建立和改革的依據(jù)； 市政職能是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)； 市政職能是確定行政活動方式的依據(jù)； 市政職能是衡量城市管理效率的標(biāo)準和依據(jù)。4.參考答案：A5.參考答案： 城市基礎(chǔ)設(shè)施的可供選擇的投融資基本模式有兩種：傳統(tǒng)政府投融資模式和市場投融資模式。 （一）政府投融資模式政府投融資，是指政府以實現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟活動為目標(biāo)，依據(jù)政府信用為基礎(chǔ)籌集資金并加以運用的金融活動，是政府財政的重要組成部分。政府投融資主體是指經(jīng)政府授權(quán)，為施行政府特定的建設(shè)項目，代表政府從事投融資活動的，具備法人資格的經(jīng)濟實體，其形式是按《公司法》組建的國有獨資公司。政府投融資主體以政府提供的信用為基礎(chǔ)，以政策性融資方式為主，輔之以其他手段進行融資。資金來源渠道主要有兩類：一是政府財政出資；二是政府債務(wù)融資。政府投融資模式的核心在于：建設(shè)項目的投資、建設(shè)、運營“三位一體”，全部由政府或政府組建的國有獨資公司包攬，是單一的國有所有制經(jīng)濟在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體體現(xiàn)。政府投融資模式最大的優(yōu)點就是能依托政府財政和良好的信用，快速籌措到資金，操作簡便，融資速度快，可靠性大。缺點主要有：一是對政府財政產(chǎn)生壓力，受政府財力和能提供的信用程度限制，融資能力不足；二是不利于企業(yè)進行投資主體多元化的股份制改制，施行法人治理結(jié)構(gòu)。 （二）市場化投融資模式市場化投融資，是指企業(yè)以獲取贏利為目的，依據(jù)企業(yè)信用或項目收益為基礎(chǔ)，以商業(yè)貸款、發(fā)行債券股票等商業(yè)化融資為手段籌集資金并加以運用的金融活動。非國有獨資的公司制企業(yè)是市場化投融資的主體。市場化投融資主體的融資又分為企業(yè)信用融資和項目融資。企業(yè)信用融資是以企業(yè)信用為基礎(chǔ)進行的各種融資活動；項目融資是以合資成立的股份制項目公司為主體，在政府的支持下，以項目本身收益為基礎(chǔ)進行的商業(yè)融資活動。主要融資渠道有： （1）私募發(fā)起人、發(fā)行股票等股權(quán)融資； （2）依托企業(yè)信用發(fā)行企業(yè)債券； （3）國內(nèi)商業(yè)銀行的商業(yè)性貸款； （4）項目融資，包括BOT、BOOT、BOO、PPP、PPT等； （5）留存收益（利潤）等內(nèi)源融資。市場化投融資模式的核心在于：建設(shè)項目的投資、建設(shè)、運營三分開，即存在多元化投融資主體，多方參與建設(shè)，多方參與運營，誰出資誰收益，是多元市場化的所有制經(jīng)濟在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體體現(xiàn)。市場化投融資最大的優(yōu)點是可以吸引更多的投資者參與項目建設(shè)，減輕對政府財政的依賴，實現(xiàn)投融資主體多元化。 缺點主要有： （1）融資速度慢，融資量越大操作程序越復(fù)雜； （2）企業(yè)信用融資受企業(yè)信用程度所限，融資能力不確定；項目融資往往都是針對大型建設(shè)項目，需要政府大量的政策支持才能保證有足夠多的穩(wěn)定現(xiàn)金流，形成相應(yīng)的融資能力； （3）可靠性相對較差，操作環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致整個融資計劃失敗。值得指出的是，鑒于兩種投融資模式各自的缺點和不足，二者組合，取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢。國際上又出現(xiàn)了將這種二者優(yōu)勢相結(jié)合的新型投融資模式--PPP模式。PPP模式是指政府與企業(yè)之間為提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品服務(wù)等達成的合作安排，這種安排通常是在風(fēng)險共享、分擔(dān)融資的情況下達到最合理的成本控制。PPP方式在全球公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域的運用日益廣泛，采用PPP方式不僅是在投資結(jié)構(gòu)上的突破，更重要的是這種與我國目前的融資方式相比，能帶來其他的效益，如：引進新的專業(yè)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量或水平、獲得項目創(chuàng)新的機會、降低項目成本等。因此，目前各國政府都廣泛采用結(jié)合本國國情的PPP模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 6.參考答案：B7.參考答案：錯誤8.參考答案： 社會保險； 社會救濟； 社會福利； 優(yōu)撫安置； 社會互助； 個人儲蓄積累保障。9.參考答案： （1）全面規(guī)劃、合理布局，該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強調(diào)城市環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強調(diào)環(huán)境保護管理本身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。 （2）預(yù)防為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。 （3）綜合利用、化害為利，這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境而必須貫徹的一項重要原則。當(dāng)前，世界上許多國家都非常重視廢棄物的回收、利用和處理，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)。因為廢棄物中大多含有未被充分利用的有用資源，對其回收利用對節(jié)約資源和減少污染是一舉兩得。 （4）依靠群眾、大家動手，保護環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。保護環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達到理想的效果，只有全社會成員增強環(huán)保意識、積極參與才可能達到較好的效果。 （5）“三同時”原則，這一原則要求在進行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。這一原則我國早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國在環(huán)境管理中防止污染的一項重要原則，也是防止污染的重要制度之一。 （6）污染者負擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔(dān)。這一原則自20世紀70年代初由國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會提出后，得到國際社會的廣泛承認。污染者負擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費制度”。我國參照這一原則，在《環(huán)境保護法》中規(guī)定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。城市環(huán)境保護與管理還應(yīng)始終堅持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。10.參考答案：D11.參考答案： 1.整合原則 2.經(jīng)濟原則 3.安全原則 4.美學(xué)原則 5.社會原則12.參考答案：A13.參考答案：D14.參考答案：正確15.參考答案：錯誤16.參考答案：C17.參考答案：錯誤18.參考答案： 借鑒西方城市危機管理經(jīng)驗，首先不能有絲毫鴕鳥心態(tài)，認為危機絕不會降臨到我們的頭上。與其抱著僥幸心理消極面對，還不如制定切實的危機管理計劃，化被動為主動。然而制定危機管理計劃，既非幾個人簡單商議一下，形成幾頁文案便可了事；也非七拼八湊、堆砌事實和觀點，形成動輒百頁以上的“宏篇巨作”才算大功告成。 組織在研究、制定危機管理計劃的過程中必須堅持如下基本原則： 1.系統(tǒng)性：危機管理是一個以系統(tǒng)化的努力，抵制破壞、降低損害的過程。與此相應(yīng)，用以指導(dǎo)實踐的危機管理計劃必須保持系統(tǒng)性。如果危機管理計劃體系混亂、千頭萬緒，將直接導(dǎo)致執(zhí)行者反應(yīng)遲鈍、迷茫無助或盲目出擊。 2.具體化：系統(tǒng)性強調(diào)危機管理計劃要著眼全局、注重邏輯，而具體化則重在計劃的操作和落實。危機管理計劃必須是可操作的，不應(yīng)有任何模棱兩可、含糊不清之辭。所謂細節(jié)決定成敗，危機管理中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，便可能導(dǎo)致全部努力功虧一簣。但是，具體化并不意味著“言無不盡”，把每一細節(jié)都羅列其中。我們所強調(diào)的具體化，是指對那些關(guān)乎全局、影響進程的關(guān)鍵細節(jié)的操作化。換言之，它是“就重避輕”中“重”的一面的細化。 3.研究型：我們主張建立課題研究型的危機管理團隊，同樣也強調(diào)危機管理計劃在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面的研究屬性。計劃的制定應(yīng)建立在對信息的系統(tǒng)收集、共享、評估和分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)體現(xiàn)針對性、專業(yè)化的研究成果。實踐反復(fù)證明，未經(jīng)專業(yè)化研究而制定的危機管理計劃，往往顧此失彼，漏洞百出。 4.靈活機動：危機環(huán)境瞬息萬變、充滿未知，管理計劃不能過于僵化和教條，而必須保持適度的靈活性。在計劃制定的過程中，不要把精力放在特定事件的描述上，也不要把重點置于可能隨時變化的細枝末節(jié)上。計劃的靈活性實質(zhì)上也意味著其前瞻性。 5.民主參與：危機管理計劃的制定應(yīng)該是全員參與的，是決策者和執(zhí)行者精誠合作的結(jié)晶。決策者和執(zhí)行者的上下融通對于制定危機管理計劃至關(guān)重要——沒有決策者的重視，或者缺乏執(zhí)行者的響應(yīng)，計劃只會淪為無用的擺設(shè)。 6.成本換算：危機管理計劃的制定必須考慮預(yù)算問題，至少應(yīng)在總體上估算出“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系。不是每一次危機都需要大動干戈、耗盡錢糧；也不是每一次危機都可以輕裝上陣、彈卒微損便會平安化解。計劃制定者必須充分評估所面臨的危機形勢，依據(jù)自身的人、財、物等資源條件規(guī)劃合理的預(yù)算。否則，危機管理計劃只會成為水中月、鏡中花，沒有任何現(xiàn)實意義。19.參考答案： 首先公民參與對于城市公民個人的意義。對公民個人而言，公民參與有助于表達公民自己的需求，維護自己的合法權(quán)益；公民參與制度有助于提供公民自我發(fā)展與選擇的基礎(chǔ)，參與是公民自我教育和政治社會化的有效途徑，在參與的過程中，公民能夠較為準確地界定自己利益的合理邊界，能夠?qū)φ闻c管理的體系和運作過程形成清晰的認識；公民參與有助于增進和發(fā)展個人的思想、情感及行動的力量，解放個人的潛能，建構(gòu)有效能的公民，在參與的過程中治療現(xiàn)代公民對于政治的偏見，有助于培養(yǎng)不偏激、不保守的現(xiàn)代公民精神。 其次，公民參與對于城市社會發(fā)展的意義。對于城市社會而言，公民參與有助于調(diào)整社會與國家的結(jié)構(gòu)關(guān)系，改變國家處于強勢支配地位的現(xiàn)象，增強社會的自我治理能力，平衡國家和社會的關(guān)系，促進二者合理邊界的確定；在矛盾和沖突較為集中的城市中，通過公民參與來化解沖突，有助于穩(wěn)定社會秩序，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境；各種組織和個人在參與中相互溝通、談判、協(xié)調(diào)和妥協(xié)，這種理性的互動有助于塑造規(guī)則意識和誠信觀念，建立合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進社會資本的積累，為城市的發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。 最后，公民參與對于城市政府治理的意義。對于城市政府而言，公民參與有助于規(guī)范政府權(quán)力的行使，強化公眾的監(jiān)督，為遏制腐敗提供強大的動力支持，保證社會公共利益得到有效的維護和實現(xiàn)；通過公民參與，集思廣益，集中民智，反映民意，有力地促進公共政策質(zhì)量的提高和政策的高效執(zhí)行，提高管理效率；公民參與公共政策的制定和執(zhí)行，有利于促進城市管理的民主化，進而提升整個政府的民主化水平；此外，在公民參與中，公民的權(quán)益得到有效的保護、公共利益得到有效的實現(xiàn)，有助于增進公眾對于政府的認同，提高政府的合法性。20.參考答案：A,C21.參考答案：錯誤22.參考答案：A23.參考答案：1、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的擴大是城市生產(chǎn)的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)； 2、商品的生產(chǎn)和交換促進了城市發(fā)展； 3、自然條件、氣候狀況和地理位置是城市生產(chǎn)的重要條件。24.參考答案：錯誤25.參考答案：B,C,D26.參考答案：A,B,C27.參考答案：D28.參考答案：B29.參考答案：A30.參考答案： 適應(yīng)城市化快速發(fā)展趨勢的需要； 適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理的需要； 造就現(xiàn)代市政管理人才的需要； 豐富和完善市政學(xué)學(xué)科理論體系的需要。31.參考答案：A32.參考答案：C33.參考答案：B34.參考答案： （1）從政府與企業(yè)的關(guān)系來看，政府對企業(yè)，尤其是對國有企業(yè)的行政干預(yù)仍舊大量存在，對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)則明顯不足。主要體現(xiàn)在企業(yè)的自主權(quán)并沒有得到真正的尊重，企業(yè)的待遇不等。 （2）從政府與市場的關(guān)系來看，市場的作用沒有得到很好的體現(xiàn)。 許多工作沒有按照市場規(guī)律去做，行政干預(yù)依然大行其道，市場的作用沒有得到充分的發(fā)揮，在客觀上阻礙了各種商業(yè)要素的自由流動和配置，不利于全國統(tǒng)一的自由市場的形成和發(fā)展。 （3）從政府與社會的關(guān)系來看，行政機關(guān)集權(quán)嚴重 主要原因在于：一是一些社會組織的社會化程度低，官辦色彩濃厚。二是社會的權(quán)力沒有得到真正的尊重，國家機關(guān)對社會團體的作用始終是加以限制的，使其難以發(fā)展壯大。三是一些社會組織發(fā)育不全，難以承擔(dān)提供公共服務(wù)的職責(zé)。 （4）職責(zé)不清，職能交叉、錯位、越位、失位嚴重 黨政關(guān)系沒有理順，黨政機構(gòu)無論從設(shè)置還是從職能上都存在著較為嚴重的重復(fù)現(xiàn)象。35.參考答案： “地級市管縣”缺少充分的法律依據(jù)； 管理成本增加，行政效率低下； 市縣矛盾突出，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。36.參考答案：A37.參考答案：正確38.參考答案：A39.參考答案：正確40.參考答案： 我國城市環(huán)境管理的原則： 1、綜合利用、化害為利的原則。 2、全面規(guī)劃、合理布局的原則。 3、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。 4、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。 5、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則。 6、依靠群眾、大家動手的原則。 7、環(huán)境管理法制化的原則。41.參考答案： 增長機器論的貢獻在于，它將1950年代以來多元論與精英論關(guān)于“誰統(tǒng)治城市”的辯論導(dǎo)向了一個新的視角，也即增長機器論將土地開發(fā)等重大的政治經(jīng)濟議題帶入了研究之中，為城市權(quán)力結(jié)構(gòu)的分析提供了一個更為宏觀的架構(gòu)。 同時，在“誰統(tǒng)治”以外，增長機器論還回答了在城市決策中“誰得到了什么”等更有實質(zhì)意義的問題，其理論也因此而顯示出了較強的批判色彩。42.參考答案：A43.參考答案：A,B,C,D44.參考答案：A45.參考答案：正確46.參考答案：A,B,C,D47.參考答案：C48.參考答案：B49.參考答案： 環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則； 全面規(guī)劃、合理布局的原則； 堅持環(huán)境保護責(zé)任制； 環(huán)境管理法制化的原則； 綜合利用、化害為利原則。50.參考答案：錯誤51.參考答案：A,B,C,D,E52.參考答案：A,C,D53.參考答案：B54.參考答案：正確55.參考答案： 制定法規(guī)、政策和指導(dǎo)性社會經(jīng)濟發(fā)展計劃； 直接經(jīng)營和控制某些公益事業(yè)； 依法規(guī)定各種審批、許認可程序，對和市民息息相關(guān)的事務(wù)進行巡視檢查和實時監(jiān)督； 通過政府投資和支持開發(fā)新技術(shù)，引導(dǎo)、刺激經(jīng)濟發(fā)展； 委托私人企業(yè)從事公益事業(yè)，提供公共服務(wù)。56.參考答案：錯誤57.參考答案：A,B,C,D58.參考答案：正確59.參考答案：D60.參考答案：正確61.參考答案： 有效競爭是自然壟斷規(guī)制管理的目標(biāo)。有效競爭規(guī)制遵循以下基本原則： 1、適度競爭 2、公開透明 3、公眾參與 4、非歧視 5、保護弱者 6、可操作性 7、成本效益62.參考答案：C63.參考答案：A,B,C,D64.參考答案： 服務(wù)的公共性和兩重性； 能力形成的同步性和建設(shè)的超前性； 運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性； 經(jīng)營管理的多樣性和壟斷性。65.參考答案：錯誤66.參考答案：C67.參考答案：A68.參考答案：B,C69.參考答案： （1）直轄市北京、上海、天津、重慶 （2）副省級市全國15個計劃單列市 （3）地級市“設(shè)區(qū)的市” （4）縣級市“不設(shè)區(qū)的市”，農(nóng)業(yè)人口比例很高70.參考答案：錯誤71.參考答案：A,B,D72.參考答案：正確73.參考答案：A,C,D74.參考答案：正確75.參考答案：錯誤76.參考答案：正確77.參考答案： 建立科學(xué)合理的政府管理與社區(qū)自治相結(jié)合的有效體制； 科學(xué)、合理規(guī)劃，建設(shè)適合人類生