地震專項應急預案 (四)

地震專項應急預案

1.事故類型和危害程度分析

1.1類型

一般性地震、嚴重破壞性地震、造成特大損失的嚴重破壞性地震。

1.2危害程度分析

地震會直接造成人員傷亡和房屋倒塌，間接危害包括火災、水災、毒氣外泄及瘟疫等，其

中以火災與水災最為普遍。我國地處世界最強大環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，構造復雜,

地震活動頻繁，是世界大陸地震最多的國家之一。我國的地震絕大多數(shù)是構造地震，次為水庫

地、礦震等誘發(fā)性地震。

2.應急處置基本原則

2A迅速行動、靈活應對。處理事件險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本

預案并實施：

2.2以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；

2.3強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發(fā)生。

3.組織機構及職責

3.1應急組織體系

項目部事故應急救援組織體系由項0部行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工

程部、設備部、物資部、安質環(huán)保的、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。

3.2指揮機構及職責

321指揮機構

項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現(xiàn)場

應急組織機構組成。

事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，值班電話：26o項目部事故應急自救辦公室

應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。

搶險組：安質部和工程部組成。

救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。

疏導組：辦公室、設備部組成。

保障組；由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家

參加。

善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。

調查組；由工程部、設備部、物資部負責人組成。

現(xiàn)場應急組織機構：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。

3.2.2職責

A事故應救援急指揮部職責：

a負責抗震救災總體工作和臨震和震后搶險救災、恢復生產的指揮；

b負責搶險人員組織，搶險和應急救助、防護用品的配備，及時向上級匯報存在的問題和

困難；

c組織指揮震前或震中人員的琉散，向下屬各單位發(fā)出臨震指令，并與上級有關部門保

持震前、震期和震后聯(lián)系，了解有關信息，匯報有關情況，接受進一步指令：

d地震發(fā)生后，收集災情，組織搶險，控制次生災害。向應急指揮部匯報災情和搶險救災

情況;

e在臨震和震后應急期，統(tǒng)一調動人員、設備、車輛、物資、能源等，并對生命線系統(tǒng)和

次生災害源實行強制管理。震后及時和主管部門和地方政府聯(lián)系，為各單位提供抗震救災所需

物資，負責供應和運輸搶險救災物資，并幫助各單位盡快修復因地震而受損的供電、供水和其

它必需系統(tǒng)，避免次生災害發(fā)生；

f對抗震救災成績卓著的人員或違紀人員給予獎懲。

B副總指揮的職責：

a協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；

b組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；

c進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。

d組織指揮善后現(xiàn)場恢復。

C應急辦公室職責：

a在事故應急救援指揮部領導下負責處理抗震救災日常工作；

b負責臨震和震后指揮部和各單位的聯(lián)系，協(xié)調工作、傳達指令；

C震后迅速了解、收集、匯總震情災情和應急工作情況,及時向事故應急救援指揮部報告：

d臨震和震后應急期負責指揮剖會議安排，協(xié)調抗震救災各項工作。

D搶險組職責；

實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、

設備和物資救助遇險人員。

E救護組職責；

負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。

F疏導組職責：

維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。

G保障組職責；

負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保

障。

H善后組職責；

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。

I調查組職資：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任

并提出相應處理意見，提出防止事故再次發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工

作的移交。

4,預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

A加強與地震部門的聯(lián)絡，隨時掌握震情信息：

B根據(jù)震情發(fā)展和受災程度的預測，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

C向上級部門和地方政府的抗震救災指揮部報告震情和災情、必要時發(fā)出緊急支援的請

求；

D—旦發(fā)現(xiàn)疑似地震異常的自然現(xiàn)象（如：井水陡漲陡落、變色變味、溫度升降，泉水流

量的突然變化，動物的習性異常，臨震前的地聲和地光等），向地震部門或政府報告，讓地震

部門的專業(yè)人員調查核實弄清事情的真相。

4.2預警行動

根據(jù)地震局的信息，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣告宣傳窗、公告、傳真電報等形式發(fā)布臨震預防、震

后救災預警。同時做好平息謠傳或誤傳工作，保持生產和工作秩序，保證社會穩(wěn)定。

5.信息報告程序

A在接到當?shù)厝嗣裾呐R震預報后，應及時報告上級主管部門；

B遭受破壞性地震后，應及時向上級主管部門和地方人民政府報告如下內容：地震發(fā)生

時間、地點和震級；地震破壞和人員傷亡情況；生產（工作）運行和職工生活等情況；

C事故應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門

取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真等；

D應急反應人員以電話向外進行求援。

6.應急處置

6」響應分級。地震分為三級；

A一般破壞性地震：指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經濟損失（指標低于嚴重破壞性地震）

的地震。

B嚴重破壞性地震；指造成人員死亡200至1000人，直接經濟損失達到該?。ㄗ灾螀^(qū)、

直轄市），上年國內生產總值1?5%的地震。在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5

級、小于7.0級的地震，或在50?100萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為

嚴重破壞性地震。

C造成特大損失的嚴重破壞性地震：指造成人員死亡數(shù)超過1000人，直接經濟損失超過

該省（自治區(qū)、直轄市）上年國內生產總值的5%以上的地震。在100萬人口以上的大城市或

地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為造成特大Q

6.2響應程序

6.2.1遭受一般破壞性地震的應急反應

A根據(jù)震情災情安排慰問工作；

B根據(jù)受災單位的申請，組織內部物資支援工作。

6.2.2遭受嚴重破壞性地震的應急反應

A主動與地方人民政府抗震救災指揮部協(xié)調搶險救災工作；

B組織企業(yè)內的救援工作和恢復重建工作。

6.2.3遭受特大損失的嚴重破壞性地震的應急反應：

A派出人員，參與地方人民政府或受災單位抗震救災指揮部的應急救災工作；

B組織應急救援和恢復重建工作。

6.3處置措施

6.3.1震前應急

A做好宣傳教育。加強防震減災知識的宣傳教育，提高員工的避震、自救互救能力；

B加強樓道擁擠等安全工作的管理，各單位應在樓道內設置安全出入指示牌；

C認真做好房屋設施、電氣設備、取暖設施、易燃易爆物品、食堂、圖書室、宿舍、實

驗室等一切可能形成安全隱患的場所、物品的安全防范工作，對不符合安全條件的設施、設備

要限期維修、更新，對一時不能及時維修、更新的應加設警示標志，存在嚴重安全隱患的要設

立隔離區(qū)，嚴禁任何閑雜人員進入；

D建筑物周圍要留有一定的開闊場所，嚴禁建筑物通道口附近設置各類宣傳欄、標語牌

等設施；

E加強壓力容器的防震安全使用管理，嚴格按照國家有關規(guī)定管理；

F加強施工場地外的安全防范工作。施工場地應設立隔離區(qū)，設置警示標志，并應有專人

每天監(jiān)督檢查，要落實責任，嚴禁非工作人員進入上述場所。

6.3.2臨震應急

臨震應急期一般為10天，必要時根據(jù)項目指令再延長10Ho

A立即召開指揮部會議，根據(jù)震情預報決定重點部位應急措施的啟動，檢查落實防毒、防

爆、防火的應急措施，做好醫(yī)療救昉程序啟動準備。

B根據(jù)震情預報、震情發(fā)展趨勢、建筑物抗震能力、次生災害源的位置及抗震能力，做

出人員的避震安排必要時經報請集團項目事故應急救援指揮部批準后組織避震疏散。

C對生命線工程采取緊急防護措施。

D各級指揮人員晝夜輪班值守，警惕震情變化，發(fā)現(xiàn)異常，立即全面停工，采取應急措

施。

E抓好各類搶險隊伍的落實，并安排晝夜輪班值守。

F落實搶險救災物資的儲備，做好應急準備。

G車輛和搶險救災設備就位，詢保地震發(fā)生后能可靠、及時進入救災現(xiàn)場。

H加強治安保衛(wèi)防范，強化防盜防火工作。

I平息地震謠傳或誤傳，保持穩(wěn)定。

6.3.3震期應急

A各級管理人員和各級預案確定必須堅守崗位的人員，采取就地避震措施，堅守崗位，

履行職責。其他人員一律按各自預案組織人員緊急撤至安全位置。撤離時必須完成預定工作（如

斷電、斷水等）。易燃易爆等重要部位工作人員必須在適當位置監(jiān)控。

B指揮成員必須在30分鐘內趕到安全事故應急救援指揮部，迅速掌握情況，向上一級指

揮部匯報，并全面啟動預案。

C安全事故應急救援指揮部辦公室要迅速與政府應急指揮部聯(lián)系，了解震情及趨勢，為

決策提供依據(jù)。

D各抗震救災人員迅速到次生災害源、生命線工程和必須堅守的崗位檢查，根據(jù)現(xiàn)場狀

況采取相應搶險救災措施。

E立即啟動醫(yī)療救助程序。

F立即指揮自救互救，主要是搶救未能及時撤離而被困在建筑物內或被埋壓的人員，同時

設法搬運出已儲備的各類抗震物資。對造成危害的部位采取各種搶險救災措施。當多處出現(xiàn)險

情造成危害時，優(yōu)先加強次生災害源、生命線工程搶救力量。

G對已被撤離危險區(qū)和搶救出的人員要盡量保證物資供應。對受傷的人員要做好搶救工

作，并配合衛(wèi)生防疫部門，做好防疫工作。并立即切斷電源、水源，對可能繼續(xù)引發(fā)安全事故

的設施，要采取果斷措施，及時處理°對不能處理的，要及時上報。

H做好治安保衛(wèi)工作。重點保護好電話、水源、物資供應倉庫、檔案室、易燃易爆、劇

毒和貴重物品。要采取果斷措施，堅決制止一切不法行為。

634震后主要工作

A要在政府抗震救災指揮部的統(tǒng)一指揮下，集中力量恢復正常工作秩序，努力解決職工

后顧之憂。

B進行震害調查，分析震害損矢，記錄地震第一手資料，及時向上級有關部門匯報。要

及時總結經驗教訓，作為今后恢復重建、抗震防災的依據(jù)。

C在抗震防災指揮部的統(tǒng)一指揮下，編制恢復重建計劃，包括人力、物力、財力，及時

上報項目事故應急救援指揮部，經審批后盡快實施。

7,應急物資與裝備保障

7.1項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應

急處置時的調配。

7.2按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報

送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應急救援指

揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、

補充和更新。主要應急機械設備和物資儲備見附件4。

7.3各部門、各單位應根據(jù)項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行

檢查和核實。

8.附件（見專項應急預案后的圖表式樣附件）

地震現(xiàn)場處置方案

1.事故特征

1.1我國地處世界最強大環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，構造復雜，地震活動頻繁，

絕大部分地區(qū)都存在潛在的地震危害。我國的地震絕大多數(shù)是構造地震，次為水庫地、礦震等

誘發(fā)性地震。地震的危害包括直接危害和間接危害。地震的會直接造成人員傷亡和房屋倒塌,

間接危害包括火災、水災、毒氣外泄及瘟疫等，其中以火災與水災最為普遍。地震可能發(fā)生在

任何季節(jié)，存在很大的不確定性°

1.2人的感官能直接覺察到的征兆。比較常見的有，井水陡漲陡落、變色變味、翻花冒泡、

溫度升降，泉水流量的突然變化，溫泉水溫的突然變化，動物的習性異常，臨震前的地聲和地

光等。

2.應急組織與職責

2.1應急自救領導小組組織機構

2.1.1應急自救領導小組

組長；

副組長：

2.1.2自救組：副經理、各施工隊隊長及指定人員組成。

2.1.3救護組；項目書記、辦公室、各施工隊工班長指定人員組成。

2.1.4疏導組：由項目副經理、安質部、測量室、各施工隊值班人員組成°

2.1.5保障組：由項目總工、辦公室、工程部、物資部、設備部、計劃部、財務部、各施

工隊技術負責人及指定人員組成。

2.1.6善后組：由項目書記、辦公室、計劃部、財務部、各施工隊指定人員組成。

2.1.7調查組：由項目副經理、總工、工程部、安質部、設備部、物資部、各施工隊指定

人員組成。

2,2應急崗位職責

2.2.1組長的職責：

A執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和應急預案：

B隨時掌握項目現(xiàn)場事故災害及險情；

C根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，啟動并組織實施項目現(xiàn)場處置方案，向項目部事故應急救援指

揮部報告有關情況；

D確保應急資源配備到位，組織項目應急演練，指揮項目應急行動。

222副組長的職責；

A協(xié)助組長開展應急指揮工作，組長不在位時，代行其職責；

B組織編制現(xiàn)場處置方案，落實項目應急行動，組織搞好培訓和演練：

C負責現(xiàn)場應急處理，根據(jù)險恃發(fā)展，提出改進措施；

D組織落實現(xiàn)場善后恢復。

2.2.3自救組職責：

實施現(xiàn)場處置，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、

設備和物資救助遇險人員。

2.2.4救護組職責：

負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。

2.2.5疏導組職責；

維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。

2.2.6保障組職責；

提供技術保障，并保證應急處置的通訊暢通，物資、設備和資金及時到位及后勤供給Q

2.2.7善后組職責：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，配合項目做好理賠工作。

2.2.8調查組職貢：

按要求提供事故情況和相關資料，參與評估事故影響程度和損失，提出防止事故重復發(fā)生

的意見和建議。

3.應急處置

3.1事故應急處置程序

項目部事故應急自救領導小組在獲悉所屬單位遭受破壞性地震后，應及時將震情、災情報

告項目部事故應急救援指揮部，并與地方人民政府取得聯(lián)系，協(xié)調搶險救災工作。報告內容如

下；

A地震發(fā)生時間、地點和震級：

B地震破壞和人員傷亡情況；

C生產（工作）運行和職工生活等情況；

3.2臨震應急處置

3.2.1應做好職工和家屬的疏散場地、路線的規(guī)劃工作，并適時組織演練；

322作好震時堅守崗位職工的避震防護，應充分利用生產現(xiàn)場的有利條件，對無避震防

護條件的崗位，應設置必要的防護設施。

3.2.3啟動各類通訊設備，確保晝夜通訊暢通；

3.2.4加強對次生災害源和抗震薄弱設施的檢查和監(jiān)控，井采取相應的緊急處置措施；

325對生命線工程和重要生產裝備實施安全防護措施；

3.2.6搶險救災隊伍集結待命，搶險救災裝備和物資準備就緒：

3.2.7平息謠傳或誤傳，保持生產和工作秩序，保證穩(wěn)定；

328加強與地震部門的聯(lián)絡，隨時掌握震情信息；根據(jù)震情發(fā)展和受災程度的預測，發(fā)

布避震通知，必要時組織避震疏散。

3.3破壞性地震應急處置

3.3.1立即向上級部門和地方政府的抗震救災指揮部報告震情和災情，必要時發(fā)出緊急支

援的請求

3.3.2啟動各類通訊設備，確保通訊晝夜暢通；

333迅速調集搶險救援隊伍，搶救被壓埋人員，疏通道路，排除有害氣體泄漏、火災等

險情，防止次生災害擴展；

3.3.4搶修恢復生產和生活供應的基礎設施：

3.3.5維護社會治安，預防和打擊各種違法犯罪活動；

336妥善安置受災人員，保障受災人員的基本生活和安全。采取有效措施，防止和控制

病疫流行；

3.3.7做好宣傳報道工作；

3.3.8做好救災物資的發(fā)放工作；

3.4震后應急處置

3.4.1要在政府抗震救災指揮部的統(tǒng)一指揮下，集中力量恢復正常工作秩序，努力解決職

工后顧之憂。

3.4.2在抗震防災指揮部的統(tǒng)一指揮下，編制恢復重建計劃，包括人力、物力、財力，及

時上報項目，經項目審批后盡快實施。

3.4.3按規(guī)定程序發(fā)布恢復生產（工作）的指令。

3.5事故應急救援程序（見應急處置方案后的圖表式樣附件）。

4.注意事項

4.1一旦發(fā)現(xiàn)異常的自然現(xiàn)象，應當弄清異?，F(xiàn)象出現(xiàn)的時間、地點和有關情況，保護好

現(xiàn)場，向地震部門或政府報告，讓地震部門的專業(yè)人員調查核實弄清事情的真相。平息謠傳或

誤傳，保持生產和工作秩序，保證社會穩(wěn)定。

4.2各類搶險救災物資，應按應急工作的可能需量備齊備足，并專門保管。生產物料、設

備備件和建筑材料等物資，應在日常儲備的基礎上，按應急工作的最小需量增加儲備；糧食、

藥品等生活物資，應有滿足最低需求的儲備：沒有保存期限制的儲備物資，不得挪作它用；有

保存期限制的應定期更新，被消耗的儲備物資，應及時補充。

4.3基層單位自救組織，要有可靠的通訊設備；

4.4突發(fā)地震時，可根據(jù)實際情況采取以下方式進行自救：

4.4.1充分利用12秒鐘時間跑出屋來，來不及跑時可選擇廚房、廁所等開間小而不易塌落

的空間避震，或迅速躲到堅實的桌下、床下及緊挨墻根下和堅固的家具旁，趴在地下，閉目、

用鼻子呼吸，保護身體要害部位，并用毛巾或衣物捂住口鼻，以隔擋嗆人的灰塵。

4.4.2在戶外，要避開高大建筑物，遠離高壓電線及避開陡峭的山坡、山崖，以防地裂、

滑坡等°遇到山崩、滑坡，要向垂直與滾石前進方向跑，切不可順著滾石方向往山下跑；也可

躲在結實的障礙物下，或蹲在地溝、坎下；特別要保護好頭部。

4.4.3工作時，應迅速關掉電源和氣源閘門開關，然后就近選擇機器設備、辦公家具或事先建

立的“安全島”內避震，防止次生災害的發(fā)生。

4.4.4震后如果被封閉在室內，千萬不要使用電器、火柴、蠟燭等，最好用手電筒照明，

如果聞到煤氣或有毒氣體時，用濕衣服、毛巾等捂住口鼻。要保持鎮(zhèn)靜，保存體力，待外面有

動靜時再大聲呼救、敲擊、打開收音機、用硬物擊打墻壁，使救援人員能判斷你被埋的位置。

4.4.5如果被埋壓受傷暫時無人救助，迅速把身邊周圍進行清理，把身旁物品進行必要妥

善的加固，防止余震發(fā)生時再次受傷。

4.5震后平安無事，應盡快陷開倒塌或危險的建筑物，到空地上去，不要回自己的家以免

遇到余震。馬上救助他人。

4.6采取有效措施，防止和控制病疫流行。

4.7加強對人、財、物的安全防護工作，預防和打擊各種違法犯罪活動。

5.附件（見現(xiàn)場處置方案后的圖表式樣附件）

專項應急預案圖表式樣附件

附件】

項目經理部事故應急救援指揮部組織機構框圖

中帙十一周二公司國道569克國至大通KDSG5標項目經理布事故應急救援指揮部

辦公室專家技術俎

附件2

項目經理部應急聯(lián)系電話一覽表

姓名/單位聯(lián)系電話姓名/單位聯(lián)系電話姓名/單位聯(lián)系電話

附件3

項目經理部應急救援人員分組名單一覽表

附件4

項目經理部應急信息接收、處理、上報框圖

附件5

項目經理部事故應急信息報告表

事故發(fā)生地址省市縣項目部隊

事故發(fā)生時間年月日時分

事故發(fā)生部位或

橋；隧道；DK+?DK+段；辦公區(qū)；生活區(qū)

里程

事故類型

事故等級或危害

（w、ni、口、I）

程度

人員傷亡情況重傷：人；死亡：人；失蹤：人

設備或設施損壞

情況

上報當?shù)卣闆r上報集團公司情況

單位或

姓名電話報告時間單位或部門姓名電話報告時間

部門

報告人

聯(lián)系電話/傳真/電子郵件

姓名

接收人

聯(lián)系電話/傳真/電子郵件

姓名

采取的主要措施:

附件6

項目經理部應急救援物資（設備）明細表

序物資（設備）名規(guī)格數(shù)量/保管（操作）人員

擁有單位存放地點

號稱型號單位姓名聯(lián)系電話

1應急車輛5輛項目部現(xiàn)場

2吊車(25t)2輛項目部現(xiàn)場

3發(fā)電機2臺項目部現(xiàn)場

4抽水泵5臺項目部現(xiàn)場