2022放射性廢物地質(zhì)處置設(shè)施安全導(dǎo)則

特定安全導(dǎo)則2022目導(dǎo) 背景(1.1- 目的 范圍(1.9- 結(jié)構(gòu)(1.14- 地質(zhì)處置及其實(shí)施綜述(2.1- 法律和組織機(jī)構(gòu)框架 政府職責(zé)(3.2- 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)(3.4- 營運(yùn)者的職責(zé)(3.8- 安全途徑(4.1- 安全在開發(fā)過程中的重要性(4.3- 包容(4.8- 隔離(4.10- 多重安全功能(4.13- 非能動安全(4.17- 安全論證文件和安全評定的準(zhǔn)備、核準(zhǔn)和使用(5.6- 安全論證文件與安全評定的范圍(5.8- 安全論證文件與安全評定的建檔(5.20- 對安全的認(rèn)識和信心(5.25- 分步開發(fā)地質(zhì)處置設(shè)施的主要工 分步開發(fā)和評價(6.1- 場址表征(6.4- 設(shè)計(6.25- 廢物接收(6.36- 工程建造(6.42- 運(yùn)行(6.47- 關(guān)閉(6.56- 監(jiān)測計劃(6.60- 非能動安全工程設(shè)施的監(jiān)視與控制(6.65- 關(guān)閉后階段與有組織控制(6.67- 有關(guān)國家核材料衡算和控制體系的考慮(6.69- 核安保措施(6.75- 管理系統(tǒng)(6.77- 現(xiàn)有處置設(shè)施(6.85- 附件I地質(zhì)處置設(shè)施選 附錄II關(guān)閉后安全評 背景性廢物管理安全聯(lián)合公約[3]的技術(shù)基礎(chǔ)。輻射防護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)分別BSS[4]放射性廢物地質(zhì)處置研究已經(jīng)開展了數(shù)十年[5]。目前，在地質(zhì)中建造中處置放射性廢物的實(shí)際經(jīng)驗尚有限。一些國家已經(jīng)開展了高放廢物地質(zhì)處置設(shè)施場址的表征研究，少數(shù)國家已建成了用于圍巖表征研究的地下廢物地質(zhì)處置設(shè)施的核心任務(wù)是必須在相當(dāng)長的時期內(nèi)（通常以成千上萬于地質(zhì)處置設(shè)施而言也具有不同的意義，因為其整體安全是通過假設(shè)這些目的范圍一般性建議可見附件I。一些國家的處置設(shè)施開發(fā)計劃為使開發(fā)進(jìn)程的具有可逆性（26段包括保證廢物的可回取性，考慮了若干專門的設(shè)計與運(yùn)行規(guī)定。在有的國家，關(guān)閉后的可回取性是法律要求，并成為所有可能方案的邊界條件，[1]對此作了這樣的闡釋：“決不允許以廢物可以回取或通過專門規(guī)定允許廢物回取為借口，對安全標(biāo)結(jié)構(gòu)23456部分II提供了關(guān)參考文獻(xiàn)[1]26項專門針對放射性廢物地質(zhì)處置的安全要求，包容廢物并使之與生物圈隔離是一種可以接受的放射性廢物管理策略[1]。包容和隔離可通過一系列互補(bǔ)的屏障層來實(shí)現(xiàn)，如廢物體本身、廢處置深度及圍巖地質(zhì)特性起著隔離生物圈的作用，可以降低人類活動不經(jīng)3個大致的階與安全論證文件有關(guān)的設(shè)計、研究和開發(fā)等。這是針對運(yùn)行期間和關(guān)閉之后的安全而開展的研究開發(fā)，其作用在于確定核準(zhǔn)條件、爭取獲得核準(zhǔn)并將計劃推進(jìn)至處置設(shè)施建造和調(diào)試階段。運(yùn)行前階段還必須6部分和附件I提供了更詳細(xì)的選址建議；1

關(guān)閉決 已關(guān)閉設(shè)

關(guān)閉的安全論證

圖1.地質(zhì)處置設(shè)施的開發(fā)需要明確三類組織機(jī)構(gòu)—政府、指定的監(jiān)管政府職責(zé)SSR-5（參考文獻(xiàn)[1]）1能的授權(quán)。規(guī)和監(jiān)管要求（標(biāo)準(zhǔn)決策程序以及各相關(guān)各方的參與程序；還應(yīng)確保有關(guān)地質(zhì)處置的具體法律和法規(guī)與國家法律框架相協(xié)調(diào)。各相關(guān)各方參與或介入放射性廢物地質(zhì)處置有關(guān)決策程序的行為模式可能因監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須制定不同類型的放射性廢物處置設(shè)施建造的監(jiān)管要滿足這些條件所需的活動。營運(yùn)者的職責(zé)時的關(guān)閉后監(jiān)視等全部工作。地質(zhì)處置設(shè)施安全評定的論證材料以及能夠證明監(jiān)管要求已經(jīng)得到貫徹的檔案記錄。營運(yùn)者應(yīng)保存這些信息和記錄直到有另一家組織或機(jī)構(gòu)來接手安全途徑包括依靠地質(zhì)處置設(shè)施的有效壽命來保障人類和環(huán)境安全證文件在決策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審批程序中是不可或缺的（5部分）。以后，可以提供最優(yōu)化的安全水平。包容能對于處置系統(tǒng)的性能不再造成負(fù)面影響為止。廢物貨包容是指處置設(shè)施的設(shè)計能夠延緩或減少放射性核素的釋工程屏障和圍巖地質(zhì)建造來保證。針對具體廢物類型和場址開展的安全論證文件及輔助安全評定必須能夠證明或演示處置系統(tǒng)的包容能力。對于低放射性的長壽命廢物，依靠堅固耐久的廢物包裝來保證長期包容恐不現(xiàn)實(shí)隔離SSR-59（參考文獻(xiàn)[1]）注意到可能對設(shè)施產(chǎn)生擾動的各種事件。多重安全功能一種單一的安全功能。由于地質(zhì)處置系統(tǒng)的整體性能并不過度依賴某單一安全功能，所以的建立提供了這樣一種可靠性：即使某一種安全功能不能完全按照預(yù)期的核素肯定會泄漏到地質(zhì)環(huán)境中并最終遷移到生物圈。處置系統(tǒng)應(yīng)具備足以有效包容和隔離廢物的天然特性與工程特性相結(jié)合的綜合特性：即保持廢低擴(kuò)散特性。放射性核素在生物圈中任何可能的濃集都將被工程屏障和圍巖的遲滯作用和沉淀作用進(jìn)一步減弱。而且放射性衰變作用也會使處置系統(tǒng)內(nèi)存在的放射性核素的活度逐漸衰減?；靥钆c密封材料的性質(zhì)應(yīng)保證不非能動安全SSR-55（參考文獻(xiàn)[1]）場址評價、方案設(shè)計、建造、運(yùn)行及關(guān)閉。關(guān)閉后的安全應(yīng)由地質(zhì)屏障和工程屏障等非能動系統(tǒng)來保證。適當(dāng)設(shè)施安全決不能依靠人類控制或有組織監(jiān)測等措施。但這并不是說關(guān)閉后的制度控制，諸如樹立標(biāo)識和強(qiáng)化土地使用控制等措施是必須采取和堅持象監(jiān)測等能動的有組織控制手段也可能是必需的，例如為了回應(yīng)公眾的關(guān)所有安全事件和補(bǔ)救措施都能夠有案可考，而且能夠始終有最新版的檔案“安全論證文件必須包括安全評定的成果（[詳見下文充信息，如支持性證據(jù)和關(guān)于設(shè)施堅穩(wěn)性與可靠性判斷、設(shè)計、設(shè)計邏輯，還要包括安全評定的質(zhì)量以及相關(guān)假設(shè)條件。安全論證文件還應(yīng)包括與放水平下的照射之比較以及與天然類似物之比較。殘余的不確定性以及“設(shè)施開發(fā)、或運(yùn)行或關(guān)閉等所有階段的所有未決問題，在安全論證文件中都必[1]（標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的方面的決策。安全評定包括一系列分析以確定事關(guān)安全的各種的準(zhǔn)備、核準(zhǔn)及使用每一階段決策必要的信息需求。在地質(zhì)處置設(shè)施開發(fā)的初期就應(yīng)當(dāng)編寫安全論證文件，以指導(dǎo)各種定其遷移通道和釋放機(jī)制等方面的能力進(jìn)行一系列評價計算；還要確定為此需提高哪些方面的認(rèn)識并確定研究重點(diǎn)。初始計算賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)往往直到處置設(shè)施被永久地關(guān)閉或者建議中的處置概念被判定為不可接受為1能夠向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)各方保證安全要求能夠得到滿足。行調(diào)查以取得對處置系統(tǒng)堅固程度的認(rèn)識。該安全評定還應(yīng)包括對人類不1關(guān)于在放射性廢物處置安全評定中使用人為侵入假想方案的原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)發(fā)展司正在籌[17]件及安全評定能夠正常地接受獨(dú)立評審。安全論證文件及其輔助安全評定檔案涉及的范圍和結(jié)構(gòu)安排取決于地質(zhì)處置設(shè)施開發(fā)計劃所處的階段和該階段的國家標(biāo)準(zhǔn)。其中應(yīng)考慮各相1. 安全論證文件的特征 初步場址調(diào)查和初步設(shè)

運(yùn)行階段安全論證文件

場址特征與

中期運(yùn)行和關(guān)閉后階段細(xì)以便為建造決策提供

建造最終的運(yùn)行階段安全論證文件和預(yù)設(shè)的關(guān)閉后夠詳細(xì)以便為核準(zhǔn)投入使用和運(yùn)行的決策提供

運(yùn)行利用服役和運(yùn)行中取得要求定期更新運(yùn)行階段閉后安全論證文件可為

關(guān)閉后增加若干可選的關(guān)閉后明處置系統(tǒng)的性能與預(yù)

a素也要有深入的認(rèn)識，這樣才能達(dá)到足夠水平的安全置信度。調(diào)動資源投入進(jìn)一步調(diào)查”[1]（II第II.61－II.71段（要也可用于全系統(tǒng)層面。概率論和確定性計算既可用于隨時間變化的動態(tài)環(huán)分步開發(fā)和評價SSR-511（參考文獻(xiàn)[1]）研究、運(yùn)行和管理研究、處置系統(tǒng)性能評定和安全評定。地質(zhì)處置設(shè)施的開發(fā)可能需要數(shù)十年。開發(fā)過程中各關(guān)鍵決策點(diǎn)上1所示為處置設(shè)施開發(fā)的時間順序以及各決策點(diǎn)和其間研發(fā)1（的信息來判斷場址表征和設(shè)計研究中發(fā)現(xiàn)的不確定性是否恰當(dāng)；性能監(jiān)測可用來判斷安全論證文件中所做的假設(shè)條件是否正確場址表征影響。2(i)和規(guī)劃階段；(ii)區(qū)域調(diào)查階段；(iii)場址勘查階段；(iv)詳細(xì)的場址表征階段，及此后的場址確認(rèn)和處置設(shè)施建造（3個階段的信息詳見附件I，該附錄內(nèi)容需與本部分一并解讀征都應(yīng)明確了解研究的背景和目標(biāo)以便為必不可少的場址表征活動制定適建造運(yùn)行關(guān)閉后篩選出一個或若 干個廠址以備更

選擇一個或多個廠址進(jìn)行詳細(xì)表

處置設(shè)施建造的圖2.細(xì)化的目標(biāo)和數(shù)據(jù)采集與解譯的方法可以隨著認(rèn)識的深入或者安全論證文準(zhǔn)確性及其典型特征的時空變化I列出了場址勘查計劃和表征計劃除了科學(xué)描述場址當(dāng)前的各種特性之外，場址表征還應(yīng)當(dāng)對用于建相關(guān)的。對這些變化考慮的時間尺度至少應(yīng)與安全評定考慮的未來時間尺度大致相當(dāng)。諸如此類的信息可用來支持反映場址未來天然演化的假想方的關(guān)聯(lián)及可能產(chǎn)生的影響，其中應(yīng)包括天然單元與工程單元之間的相互作場址及其環(huán)境的詳細(xì)信息可以通過野外的、實(shí)驗室的和近地表的輔助研究來取得。這些研究將有助于根據(jù)場址的特定數(shù)據(jù)進(jìn)行放射性核素遷開展詳細(xì)的場址表征研究，目的在于為詳細(xì)的處置設(shè)計提供場址特詳細(xì)的場址表征還應(yīng)為所有環(huán)境影響評定提供必須的場址特有信息數(shù)據(jù)，而環(huán)境影響評定的使命是為監(jiān)管機(jī)構(gòu)處置設(shè)施建造和運(yùn)行的所有許可證決場址表征中應(yīng)查明場址的哪些條件需在建造前、建造中乃至運(yùn)行中以保證場址天然系統(tǒng)適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)記錄能夠保留下來，以備同將來的場址監(jiān)放射性活度背景等測量結(jié)果。取樣測量的時間范圍需要精心選擇才能提供在何種條件下可以認(rèn)為場址適合開始處置設(shè)施建造或運(yùn)行，何時可以認(rèn)為處置設(shè)計、環(huán)境影響評價或者用來佐證關(guān)于處置系統(tǒng)和各種自然作用的認(rèn)識都具備了充分置信度的全部必要數(shù)據(jù)都達(dá)到了要求的水平。作為場址勘認(rèn)為支持安全評定和關(guān)閉后安全論證文件的數(shù)據(jù)在質(zhì)量和數(shù)量上是充分設(shè)計功能。設(shè)施及其工程屏障的設(shè)計還應(yīng)能夠提供運(yùn)行階段的安全。物安全移除的設(shè)計方案理系統(tǒng)以控制其構(gòu)型變化。設(shè)計上，工程屏障對于運(yùn)行安全2和關(guān)閉后安廢物接收中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2（接收的廢物貨包完全符合廢物驗收標(biāo)準(zhǔn)，否則廢物產(chǎn)出單位或者處置設(shè)施工程建造SSR-517（參考文獻(xiàn)[1]）運(yùn)行階段的安全。設(shè)施的建造應(yīng)與經(jīng)過證實(shí)的設(shè)施設(shè)計方案及建造開工后必要的、但同樣經(jīng)過證實(shí)的更改設(shè)計方案完全一致。處置設(shè)施的設(shè)計格局必然受圍巖地質(zhì)處置設(shè)施的建造可以持續(xù)到設(shè)施局部運(yùn)行和廢物處置開始以運(yùn)行的、對關(guān)閉后安全十分重要的全部安全功能。施均需制定專門的條款（6.69－6.74段。關(guān)閉SSR-519（參考文獻(xiàn)[1]）處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)以這種方式關(guān)閉，即它能夠確保設(shè)施關(guān)閉后安全論證文件中展示的全部的重要安全功能均可以實(shí)現(xiàn)。包括設(shè)施從能動管以確保處置設(shè)施能在適當(dāng)?shù)臅r間點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)安全關(guān)閉。監(jiān)測計劃施，并確保其具備關(guān)閉后安全論證文件中預(yù)定的各種功能。監(jiān)視的重點(diǎn)應(yīng)聚焦在與處置系統(tǒng)關(guān)鍵的安全功能直接相關(guān)的各種工程屏障（工程屏障）必須足夠堅實(shí)牢靠，以致無需維護(hù)和加固”就能實(shí)現(xiàn)其全部安全功能[1。監(jiān)視活文件的組成部分，后者是授權(quán)核準(zhǔn)設(shè)施關(guān)閉的依據(jù)。地質(zhì)處置設(shè)施關(guān)閉后采取非能動安全設(shè)計（即無需人類介入來保障SSR-523（參考文獻(xiàn)[1]有關(guān)國家核材料衡算和控制體系的考監(jiān)測數(shù)據(jù)，可為稍后的安全評定提供基本信息，可提供運(yùn)行安全及設(shè)核安保措施的安全措施和核安保措施。行核保障要求的地方，安保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是最嚴(yán)格的（6.69－6.74段。3管理系統(tǒng)SSR-525（參考文獻(xiàn)[1]）4。各個部分的質(zhì)保水平應(yīng)當(dāng)與其安全要求相匹配。營運(yùn)者的管理系統(tǒng)應(yīng)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠接受的。些信息隨時可以調(diào)閱，滿足未來人類查找檔案的需求（6.68段）5?，F(xiàn)有處置設(shè)施SSR-526（參考文獻(xiàn)[1]）施安全進(jìn)行升級。5有必要。從輻射防護(hù)方面來講，應(yīng)掌握的原則是正當(dāng)性原則與最優(yōu)化原則題的途徑是采取最優(yōu)化的實(shí)施方案，包括在不同的時段內(nèi)分別實(shí)施不同的引言選址是放射性廢物地質(zhì)處置中重要的基礎(chǔ)性活動。放射性廢物處置(i)體場址進(jìn)行詳細(xì)研究和表征；(iv4階段6部分針對詳細(xì)場址表征和場址確認(rèn)階段概念和規(guī)劃階段概念設(shè)計與規(guī)劃作為選址過程前端的第一個階段，必然處在處置設(shè)從概念設(shè)計與規(guī)劃階段伊始就應(yīng)根據(jù)處置設(shè)施的需要和年限確定出區(qū)域調(diào)查階段區(qū)域調(diào)查階段的目標(biāo)是利用前一階段確定的選址因素，先圈出較大應(yīng)以擬建處置設(shè)施類型、使用簡單指導(dǎo)原則的能力和已有的必要數(shù)（如前期勘探提供的數(shù)據(jù)、歷史地接下來是在適宜地段中圈出候選場址。候選場址的篩選可能涉及到場址勘查階段概述本“安全導(dǎo)則”第1.21－1.52段列舉了場址勘查與表征應(yīng)該獲取的續(xù)到運(yùn)行階段。選址和建造過程中的不同階段對于數(shù)據(jù)的詳細(xì)程度和數(shù)據(jù)址過程中必須考慮的各種選址因素為背景來評定數(shù)據(jù)和認(rèn)識。部分或全部以下段落不應(yīng)理解為全部數(shù)據(jù)需求的詳細(xì)說明，也不代表這些數(shù)據(jù)有什么地質(zhì)背景未來自然變化水文地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境和水文地質(zhì)特征應(yīng)能將地下水流限制在處置設(shè)施之內(nèi)，并保證在需要的時段內(nèi)安全地包容和隔離廢物。對地下水系統(tǒng)必須有完全充因為有限的連通性，其遷移將受到遲滯，或僅能以彌散方式在地質(zhì)圈中遷地球化學(xué)地質(zhì)與水文地質(zhì)環(huán)境的物理化學(xué)特征和地球化學(xué)特征應(yīng)具備限制放射性核素從處置設(shè)施向可達(dá)到環(huán)境釋放的能力或至少能夠限制它們的遷選擇的圍巖及其地質(zhì)環(huán)境對于長壽命放射性核素具有適當(dāng)?shù)牡厍蚧涂紫哆\(yùn)動的巖石建造中，巖石基質(zhì)內(nèi)和裂隙表面礦物的遲滯作用是支持處置系統(tǒng)長期性能的重要因素?？刂品派湫院怂剡w移速度和遷移通量的地地下水化學(xué)成分及其放射性核素濃度，水的pH值和Eh人類活動引起的事件處置設(shè)施選址必須考慮到場址及其周圍現(xiàn)在和未來可能的人類活動。這種人類活動影響處置系統(tǒng)包容與隔離能力乃至引起不可接受后果的在評定處置設(shè)施圍巖時，應(yīng)考慮圍巖是否有其他使用價值或潛在使其他金屬礦產(chǎn)和重要地?zé)豳Y源的各種可能性均應(yīng)考慮在內(nèi)，務(wù)必將人類活建造和工程條件環(huán)境保護(hù)場址利用廢物運(yùn)輸社會影響導(dǎo)言安全評定是一種處置系統(tǒng)性能的評價手段，其主要目標(biāo)是評定其對人類健康和環(huán)境的潛在輻射影響。處置設(shè)施關(guān)閉后由于屏障退化等漸進(jìn)過[28]安全導(dǎo)則。盡管近地表處置和深部地質(zhì)處置之間存在明顯差異，但開展評定方法的協(xié)調(diào)研究方案中所述的安全評定方法的許多內(nèi)容都作了調(diào)整，安全問題對于地質(zhì)處置設(shè)施的關(guān)閉后階段，主要的安全問題是未來很長一段射性核素逐漸滲入地下水，隨后通過環(huán)境介質(zhì)遷移并轉(zhuǎn)移到人類身上。因此，評定工作必須要透視場址和設(shè)施在未來數(shù)千年乃至更久遠(yuǎn)的時段內(nèi)的處置設(shè)施安全評定的一個關(guān)鍵問題是提高模擬結(jié)果的可信度。處置安全評定的使用后安全論證文件是一種集各種證據(jù)、分析和論證于一身的綜合診斷（或判斷其作用是定量地說明和證實(shí)這樣一個判斷：在關(guān)閉以后，乃至在設(shè)施的主動控制結(jié)束或失效以后，處置設(shè)施都將是絕對安全的（5部分和[11]安全評定的主要作用是用于許可證申請和核準(zhǔn)過程中。評定內(nèi)容包安全評定導(dǎo)則概述提出定性和定量的論據(jù)。評定結(jié)果反過來也可以為處置設(shè)施開發(fā)的一系列安全評定的迭代法3.系統(tǒng)表征和遷移通道的描述需要在野外試驗和室內(nèi)研究中取得適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)。假想方案分析則要求識別和確定哪些自然現(xiàn)象可能引起或增加放補(bǔ)充數(shù)據(jù)的采集仍然是必須的，但注意力應(yīng)集中在對處置設(shè)施安全十分重確定目標(biāo)安全評定數(shù)據(jù)要求所需數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量取決于評定的目標(biāo)。初期的評定只需要相對運(yùn)行前監(jiān)測數(shù)據(jù)可能包括與地表和地下水文學(xué)或地下水化學(xué)有關(guān)的數(shù)據(jù)。運(yùn)行前的監(jiān)測數(shù)系統(tǒng)定義概念模式的開發(fā)開發(fā)概念模式的最終目標(biāo)是提供一個框架，允許對整個處置系統(tǒng)的從庫存、形式和包裝方面對廢物進(jìn)行識別和定性。這一信息應(yīng)足夠詳細(xì)，以便對放射性核素釋放（即源項）進(jìn)行適當(dāng)建模。至少應(yīng)提供資料，作為說明簡單釋放模式正當(dāng)性的依據(jù)，例如假定釋放速率不變或數(shù)學(xué)模式的建立假想方案分析各種假想方案取決于環(huán)境和處置設(shè)施的特點(diǎn)，以及可能導(dǎo)致放射性核素從廢物中首次釋放或影響其最終去向和向人類和環(huán)境遷移的事件和過因為這可能會對處置設(shè)施的后續(xù)分析產(chǎn)生重大影響。有些國家的監(jiān)管機(jī)關(guān)家是由營運(yùn)者來選擇假想方案，但必須對監(jiān)管機(jī)關(guān)就所做的選擇進(jìn)行論證假想方案開發(fā)應(yīng)能系統(tǒng)地引導(dǎo)安全評定將注意力集中到與處置設(shè)施這個過程本身、得出的判斷以及納入考慮范圍的所有因素均應(yīng)建立清晰的核素遷移途徑的識別水生動物和氣體遷移途徑等。而在擾動條件下（如人類侵入假想方案中結(jié)果分析模式計算些部分，如只有建立高級模式才能保證其計算結(jié)果技術(shù)上可接受的那些部模式中使用的源項表示各種廢物中放射性核素在一定環(huán)境范