2024年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)制度（二篇）

第4頁(yè)共4頁(yè)2024年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)制度一、崗位責(zé)任制度為有效宣傳貫徹黨和國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)方針政策，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)，特制定以下崗位責(zé)任制度：1.負(fù)責(zé)全面貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署和要求，結(jié)合實(shí)際情況指導(dǎo)各村土地流轉(zhuǎn)工作，編制工作計(jì)劃，撰寫(xiě)總結(jié)，并完成統(tǒng)計(jì)匯總及必報(bào)表的提交。2.提供土地管理相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的政策指導(dǎo)。3.建立并維護(hù)一個(gè)針對(duì)____畝（含____畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)收集并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的供求信息，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)。4.負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的變更手續(xù)，審核流轉(zhuǎn)報(bào)告，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂及其鑒證工作，并妥善管理相關(guān)檔案資料。5.定期召開(kāi)月報(bào)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣優(yōu)秀做法，同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)解各村土地糾紛。6.負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。二、信息發(fā)布制度為提升土地流轉(zhuǎn)信息的透明度和時(shí)效性，特制定以下信息發(fā)布制度：1.設(shè)立針對(duì)____畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)信息儲(chǔ)備庫(kù)。2.定點(diǎn)收集土地流轉(zhuǎn)信息，并按照規(guī)定的時(shí)間和頻率進(jìn)行發(fā)布與上報(bào)。3.及時(shí)更新土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布內(nèi)容，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4.運(yùn)用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)共享。5.對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)信息員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其信息采集能力，增強(qiáng)信息服務(wù)功能。三、備案管理制度為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的備案管理工作，特制定以下制度：1.加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容、程序、用途的合法性、規(guī)范性以及資料完整性的審核。2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的操作程序，確保流轉(zhuǎn)程序和內(nèi)容真實(shí)、完整、合法有效。3.依法審核土地流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限及流轉(zhuǎn)費(fèi)用的合理性。4.對(duì)申請(qǐng)合同鑒證的流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行鑒證。5.對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行備案登記，為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛提供依據(jù)。四、檔案管理制度為加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料的管理，確保資料的安全與有序使用，特制定本檔案管理制度：1.明確檔案管理要求，確保資料齊全、整理規(guī)范、使用有序、保管安全。2.合理放置檔案柜并統(tǒng)一編號(hào)，檔案資料排放應(yīng)科學(xué)、整齊、統(tǒng)一。3.檔案管理人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理移交、接交手續(xù)，防止檔案遺失。4.檔案管理人員應(yīng)妥善保管土地流轉(zhuǎn)資料，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。5.檔案管理人員應(yīng)及時(shí)整理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理相關(guān)資料，并按規(guī)定裝訂歸檔。6.加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，防止檔案資料被盜，確保檔案資料安全。7.保持檔案室整潔干凈，采取有效措施防止檔案資料受損。8.非本單位工作人員查閱檔案資料需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外借資料需履行登記歸還制度。五、調(diào)解仲裁制度為及時(shí)公正地解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，特制定以下調(diào)解仲裁制度：1.明確調(diào)解仲裁范圍，包括因訂立、履行、變更、解除和終止土地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生的爭(zhēng)議等。2.調(diào)解仲裁應(yīng)遵循事實(shí)依據(jù)、合法公正、及時(shí)調(diào)解的原則。3.流轉(zhuǎn)雙方可自愿協(xié)商解決糾紛，也可與第三人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。4.不愿協(xié)商的當(dāng)事人可申請(qǐng)調(diào)解仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可向法院提起訴訟。5.當(dāng)事人應(yīng)積極提供證據(jù)供仲裁機(jī)構(gòu)核查。6.調(diào)解員應(yīng)充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)并幫助達(dá)成協(xié)議；調(diào)解不成或一方申請(qǐng)仲裁的應(yīng)組成仲裁庭進(jìn)行裁決并制作裁決書(shū)。7.仲裁工作應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)。六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度為進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性并降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)特制定以下風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度：1.加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)雙方誠(chéng)信履約意識(shí)的教育與督促工作。2.提供生產(chǎn)和技術(shù)支持幫助降低生產(chǎn)成本。3.宣傳落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策并協(xié)助落實(shí)相關(guān)資金和項(xiàng)目措施。4.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供協(xié)調(diào)服務(wù)支持。5.對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤管理防止改變土地用途或撂荒等現(xiàn)象的發(fā)生；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在問(wèn)題以避免糾紛發(fā)生并降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2024年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)制度（二）針對(duì)我市土地流轉(zhuǎn)水平較低的問(wèn)題，其根源及影響因素可歸納如下：一、主要問(wèn)題概述1.農(nóng)民工權(quán)益保障不足，尤其是工資拖欠現(xiàn)象普遍，同時(shí)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移成本高昂，如子女教育費(fèi)用等，導(dǎo)致許多農(nóng)民對(duì)外出務(wù)工望而卻步。2.農(nóng)民外出從業(yè)的組織化程度偏低，主要依賴(lài)自行外出和親友介紹，缺乏政府引導(dǎo)和市場(chǎng)中介的有效參與，使得流動(dòng)方式存在盲目性。部分地方政府對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)識(shí)不足，未能將其納入重要職能范疇，缺乏主動(dòng)有效的服務(wù)支持。二、其他原因分析1.農(nóng)戶地塊小而分散，源于家庭經(jīng)營(yíng)承包時(shí)的公平分配原則，這限制了轉(zhuǎn)入農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。若地塊相連，則土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介、服務(wù)、監(jiān)管體系尚未健全，土地流轉(zhuǎn)多處于自發(fā)、私下?tīng)顟B(tài)，缺乏規(guī)范和監(jiān)督，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)知不足，也加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。三、根本原因探討我市土地流轉(zhuǎn)水平低的根本原因，在于我省經(jīng)濟(jì)總量偏小，特別是工業(yè)化、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。四、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化基層政府服務(wù)職能1.深入調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況，掌握動(dòng)態(tài)信息，把握發(fā)展趨勢(shì)。2.指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的訂立，確保流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定。3.建立并管理好土地流轉(zhuǎn)檔案，為糾紛處理提供依據(jù)。4.及時(shí)調(diào)解處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序1.嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)出方管理，簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議并備案，明確稅費(fèi)繳納方式；規(guī)范鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織和行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為；鼓勵(lì)農(nóng)戶委托中介進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)并備案。2.加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方管理，限定流轉(zhuǎn)期限，防止土地投機(jī)行為；指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)以適當(dāng)方式開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益；探索土地股份合作社模式，發(fā)展土地股份合作制。（三）積極為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件1.將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作納入政府重要職能，加快轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)步伐，建立勞動(dòng)用工發(fā)布制度。2.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)