計劃生育在當前存在的弊端和二胎政策前景的初步研究

計劃生育在當前存在的弊端和二胎政策前景的初步研究摘要：人口的政策有很強的慣性，所以在慣性的作用下，未來的幾十年以致上百年會被我們制定的政策影響。這就是為什么我們要非常嚴肅的面對計劃生育的問題，這也是為什么許多人認為當政者在人口政策的方面,過于短視了。人口政策應該是一個不斷更新,仔細研究，與時俱進的政策.而且一胎政策必定是難以長久的。兩個人只生了一個，如果正要嚴格地執(zhí)行的話，一代過去，人口整個減半，14億變7億，想想就是一個不可能長期實行下去的人口政策。中國從三十多年前開始執(zhí)行計劃生育的政策，一路經(jīng)歷了改革開放的風風雨雨，許多情況是在一開始沒有預想到的,給中國帶來了好些好處，也帶來了許多壞處.本文初步研究計劃生育在當下存在的一些弊端，并對開放二胎政策的前景進行展望.1、早期的計劃生育構(gòu)想。馬寅初先生在著名的《新人口論》一書中，較系統(tǒng)的論述了中國存在的人口方面的問題。提出了“我國人口增長過快”這一命題。馬先生在書中，分別從加速積累資金、提高科學和技術、提高勞動生產(chǎn)率和人民的物質(zhì)文化水平還有增加工業(yè)原料等幾個方面，對控制人口的必要性、迫切性進行了詳細的論述。在他的書中，最核心的論點為，因為中國有消費大,人口多的特點，所以積累少，只有把人口嚴格控制起來，使消費所占的比例大幅降低,才能積累更多的資金；必須提高勞動的生產(chǎn)率，多搞大工業(yè)，搞農(nóng)業(yè)的電氣化、機械化。目前為安排好多人的就業(yè)，就不得不搞中小型的工業(yè)，農(nóng)業(yè)搞低效率勞動，實際上拖住了高速度工業(yè)化的后腿。同時,馬先生認為,因為人口過多、糧食緊張，就騰不出多少地來種諸如棉花、蠶桑、大豆和花生等經(jīng)濟作物。同時，也由于農(nóng)產(chǎn)品的出口受到嚴格限制,重工業(yè)的很多的成套設備不能進口,從而影響了重工業(yè)發(fā)展。當時中國的經(jīng)濟背景是“計劃經(jīng)濟、公有制經(jīng)濟、集體化的大生產(chǎn)、工業(yè)化的起步階段。”因此馬先生的理論，是為了工業(yè)化服務的，更準確的說，是為發(fā)展重工業(yè)服務的。因此馬先生的理論得出結(jié)論的邏輯是“控制人口數(shù)量——增加儲蓄率——符合大工業(yè)化的生產(chǎn)需求——帶動經(jīng)濟發(fā)展"。而在當下我國的經(jīng)濟形勢已有了很大轉(zhuǎn)變,人口政策急需改變。2、近些年計劃生育政策存在的弊端。一、傳統(tǒng)思想的改變導致計劃生育政策受到的阻力變大。從傳統(tǒng)觀點理解，作為一種公共的政策，計劃生育政策代表的是以國家利益為核心的公共利益，用來實現(xiàn)國家的經(jīng)濟政治文化的快速發(fā)展。因此，個體或家庭應該犧牲部分權利和自由,以維持人口的總量和資源總量的平衡。這一理念應該說來自于西方的社群主義，講究公共的利益至上的政治理論。許多人也基于此來開展分析提倡獨生子女政策，從公共的利益的角度討論執(zhí)行該政策的必要性迫切性。然而，隨著計劃經(jīng)濟、集體主義光環(huán)逐漸地消失,自由主義、個人主義慢慢在中國成為了主流的思想.例如，美國的現(xiàn)代正義理論或新自由主義理論強調(diào)個人權利至上.根據(jù)該理論,公共權利不應以侵犯私權為基礎。因此,政府應該強調(diào)個人的權利至上、公共利益、公共事務的管理，公共權利用來實現(xiàn)和發(fā)展公共行為準則和行為的基礎上的政策和活動。對于每一個家庭來說，一胎政策的犧牲是巨大的，而這種犧牲換來的效果，又難以直觀地感受到,自然不會得到很大的支持。二、社保危機中國目前已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國家.據(jù)預測，到2020年中國的60歲以上人口將接近20%。變成歐洲的發(fā)展中國家60年的老化程度，中國只花了20年。老化，特別是人口老齡化負擔的影響比生活的影響和占領了主導地位，人口數(shù)量的絕對或相對減少勞動力，可能會影響勞動力投入的經(jīng)濟水平和質(zhì)量,從而影響經(jīng)濟增長潛力。社會的負擔,將極大地提高勞動力成本，降低產(chǎn)品的競爭力,也可能會降低經(jīng)濟發(fā)展速度.我國現(xiàn)在的社保模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制（代際補償制),以養(yǎng)老保險為例，是指以同一個時期正在工作一代人的繳費來支付已經(jīng)退休一代人的養(yǎng)老金的保險財務的模式.這個模式遇到的最大問題就是，人口的老齡化、經(jīng)濟不景氣。老齡化就意味著勞動人口的減少，而相應的，需要供養(yǎng)的老年人卻多了起來，這就是社保代際補償模式下遇到的最大的危機。我們有很大的必要擔心，當年發(fā)生在日本的社保危機很有可能在中國重新上演.一方面，按照目前的設計，將來會有巨大支付缺口；另一方面，目前高費率使得企業(yè)和個人無法負擔，影響經(jīng)濟的發(fā)展.這樣將會對將來的支付帶來更大沖擊。高費率尚且有缺口，低費率當然會有更大的缺口。面對這種情況，大概有三種解決辦法。一是社保金的缺口由國家出，羊毛出在羊身上,還是要增加稅收，就像北歐的福利國家,維持著高稅收與高福利，不過我國目前完全不具備建立北歐的福利國家這樣的現(xiàn)實基礎。二是社保資金入市.雖然法律規(guī)定社保資金不允許炒股，然而形勢危急之下的權變也是可以的。只不過當前最大的問題是，風險比較大，應該也沒有人敢承擔這種風險.三是養(yǎng)老金的縮水，參考日本的社保危機，這恐怕是我們將來最后的一條路了，養(yǎng)老金縮水、醫(yī)保縮水，有些藥必須要花錢來買、有些病不給報銷.三、計劃生育沒有減少撫養(yǎng)子女的成本計劃生育政策之所以要控制人口，本來是為了減少必然要消耗的很多的自然資源。但是孩子的數(shù)量少了,父母仍然會花那么多的時間和資源在這么一個孩子身上，最終也沒有做到節(jié)省資源。異常心態(tài)與過多的情感作用于唯一的對象,溺愛必然會發(fā)生,造就了習慣高消費的新一代.與節(jié)省資源的論證背道而馳，中華民族的吃苦耐勞的精神毀于一兩代人。這也是現(xiàn)在中國人口結(jié)構(gòu)還算年輕，但制造業(yè)已經(jīng)開始衰退的原因。家境不豐卻習慣與享受的一代，是沒有辦法成為辛苦的枯燥的制造業(yè)的工人的.四、計劃生育影響了全社會的性格.獨生子女的政策徹底改變了人口生態(tài)，改變了幾乎每個父母的心態(tài),每個子女的性格。在現(xiàn)實中，多子女有一項隱含的功能：降低了父母對子女的風險的擔憂,他們因此能變得坦然、舉重若輕。相反，他們則不敢承受孩子身上的任何的風險，因為他們只有一個孩子。而在只有一個獨生子的情況下,家長們背負著人類，乃至動物歷史中不曾有過的超高風險感。他們的規(guī)避風險的策略之一，就是逼迫子女加入高考的大軍，而不顧孩子的興趣和秉賦。這就造就了受到過多關注和人生道路被早早地限定的一代人，不敢試錯的一代人。在這整個家庭的壓力下的未來取決于一個人。同時，一場疾病一次車禍毀掉一個家族希望的新聞已經(jīng)很常見了，許多家長不得不高齡冒著生命危險試圖再生一個孩子，也有許多家長一蹶不振心智失常。3、計劃生育政策的放開。面對計劃生育政策的弊端，2011年到2013年,我國逐步放開了生育政策，相繼實施了雙獨二孩政策；單獨二孩政策以及2015年10月中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動,實施全面二孩政策。然而放眼西方國家，沒有一個國家的人口鼓勵的生育政策能夠成功。人們越窮的時候，就越傾向于生育，如“養(yǎng)兒防老積谷防饑”.同時收入到一定的高度的時候，養(yǎng)孩子也并不成為負擔，許多豪門家族都將“人丁興旺”作為很高的期待值.然而隨著社會發(fā)展，這兩種人群會越來越少，中產(chǎn)階級的比例會越來越大.隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們大多脫離了赤貧的階段，然而由于資本主義的經(jīng)濟體制下特有的階級固化，真正成為富豪的人少之又少，大家就只好繼續(xù)保持低生育率了。中國也不例外。只要階級跌落的恐懼還在,放開的意義就不大。當前育齡人口對于二胎政策反應冷淡，原因不僅是他們養(yǎng)不起孩子，而且是二胎可能會影響家庭的生活水平，讓他們所期望的中產(chǎn)階級的生活更渺茫。另外，他們也希望子女能繼續(xù)擁有這個中產(chǎn)的生活夢，但是階級競爭的長跑最終只看相對的名次，所以攀比性的教育投入是個無底洞，任何人的教育投入都會激發(fā)鄰居更高的消費.為兩個以上的孩子維持這個中產(chǎn)夢，教育的成本實在太沉重了.所以他們不敢生,也不敢養(yǎng)。政府如果不能通過加強公立的教育解決這個問題，就沒法維持人口的穩(wěn)定和再生產(chǎn)。不過如果光是因為這一點原因而不敢養(yǎng)的話，對比上一代似乎又說不通,因為按照同樣的標準,上一代人根本就不該出生了。上一代人的父母恰恰是在更貧窮、更擁擠和更忙碌的條件下，生出了70后、80后和他們的兄弟姐妹,并因為計劃生育的政策限制生育而表示過強烈不滿.既然幾十塊月薪、筒子樓、單休周末能夠養(yǎng)大一群子女，為什么今天的年輕父母會因為一個孩子而精疲力竭？仔細分析一下，養(yǎng)孩子的過程，全稱是“養(yǎng)大成人”.現(xiàn)在這個社會,經(jīng)濟上的吃飽穿暖很容易，大多數(shù)基本疫苗免費,把孩子養(yǎng)大也不是難事。那么，真正的問題是應該把孩子養(yǎng)“成人”的標準變了。從平民的視角來看，周圍的電視劇、商業(yè)廣告、中央的文件和主旋律的宣傳片,幾乎都在有意無意的灌輸“中產(chǎn)階級的生活方式",結(jié)果就是大多數(shù)的平民認定只有“中產(chǎn)”以上的生活才算“活的像人”。任何遠離這一目標的選擇都會被認為不合理的甚至不道德的。和過去相比，盡管收入有明顯的增加，但這個“中產(chǎn)”的目標和當年的生活的預期相比增長得更快，為了避免二胎導致自己或后代會無法實現(xiàn)預期的生活水平，這一代人寧可選擇放棄二胎的機會。4、生育政策的未來.“計劃生育"的政策其實處于一種微妙的悖論中：成功的計劃生育有利于工業(yè)化，而工業(yè)化的成功卻又反過來聲張“計劃生育”的多余；失敗的計劃生育阻礙了一國的獨立自主的工業(yè)化,而爆炸的人口和失敗的工業(yè)化又恰恰證明了計劃生育的必要性