2教育法基本理論

教育法規(guī)教育法規(guī)緒論教師管理法律制度教育法基本理論學校管理法律制度未成年人保護預防未成年人犯罪第二章教育法基本理論基本理論教育法教育法律規(guī)范教育法律關系主體內容客體一、教育法的基本概念（一）含義*廣義：是指國家機關（包括權力機關和行政機關）依照法定權限和程序制定并公布的所有有關教育的規(guī)范性文件的總稱。第一節(jié)教育法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章思考：規(guī)范性文件有哪些？*狹義：專指由國家權力機關制定的教育法律。*含義：教育法是由國家制定或認可并由國家強制保證實施的調整和規(guī)定教育活動和教育關系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國家絕大多數(shù)人民的教育利益?！颰IPS：如何記住概念？——關鍵詞記憶法教育法在形式上是一種行為規(guī)范；在其來源上是由國家制定或認可的行為規(guī)范；在其運行上是以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。（二）特征*教育法的規(guī)定具有公定力：公認而確定的效力*教育法的規(guī)定具有強制性：以國家強制力為后盾*教育法具有多變性的特點：立法主體的多元性所致*教育法沒有統(tǒng)一的法典和完整的體系（三）基本原則a.方向性原則b.公益性原則c.平等性原則d.終身性原則請舉例談談你對教育法基本原則的理解。二、教育法在法律體系中的地位（一）法律部門、法律體系*法律部門，又稱為部門法，是運用特殊調整方法調整一定種類社會關系的法律規(guī)范的總和。傳統(tǒng)的部門法包括：憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法、經濟法、國際法等。*法律體系是由不同法律部門的現(xiàn)行法律規(guī)范所組成的有機統(tǒng)一的整體。（二）教育法律在法律體系中的地位我國教育法律體系已經初具規(guī)模，把教育法從行政法部門中獨立出來，建立相對獨立的教育法部門，既具有可能性，也具有必然性。*首先，隨著教育終身化發(fā)展，教育法律的完善及其所調整的教育關系的廣泛性使教育法律構成相對獨立的法律部門具有了可能性。*其次，教育法律自身體系建設發(fā)展迅速。三、教育法的作用——規(guī)范作用+社會作用（一）規(guī)范作用1、指引作用——兩種形式*不確定性指引：通過授予教育法權利進行不確定性的指引，人們有一定的選擇機會——目的在于鼓勵人們從事教育法所允許的行為*確定性指引：通過規(guī)定教育法義務進行確定指引，要求人們必須為一定行為或禁止人們?yōu)橐欢ㄐ袨椤康脑谟诜乐谷藗冏鳛槟撤N行為2、評價作用≠道德評價*教育法的評價具有客觀性。在實體法中，有明確的權利、義務和教育法律責任的規(guī)定。在程序法中，法律規(guī)定了嚴格的訴訟程序、申訴程序和復議程序，確保案件審理的客觀性。*教育法的評價具有普遍有效性。無論人們的主觀愿望如何，只要其行為進入教育法規(guī)定的范疇，教育法對其評價就有效。而道德的評價標準則千差萬別。思考：如何理解道德與法律的關系？【四川瀘州遺贈案】蔣某與黃某于1963年經戀愛登記婚姻，婚后夫妻關系一直較好。但是妻子蔣某一直沒有生育，后來只得抱養(yǎng)了一個兒子，這給家庭生活造成了一定影響。1990年蔣某因繼承父母遺產取得原瀘州市市中區(qū)順城街67號房屋所有權并辦理了房屋產權登記手續(xù)。1994年黃某認識了女子張某，并于次年開始同居。蔣某發(fā)現(xiàn)此情況后，加以勸告但無效。1996年底，黃某和張某租房公開同居，以夫妻名義生活，依靠黃某的退休金及獎金生活和共同經營。2000年黃某與蔣某將繼承所得的房產出售給陳某。2001年黃某到醫(yī)院檢查，確認自己已經是晚期肝癌。于是立下遺囑，由張某繼承其財產，并予以公證。后張某因索要遺產未遂，以侵害其財產權為由，向法院起訴。思考：張某是否有權享有黃某的財產？3、預測作用預測作用是指根據教育法規(guī)定，人們可以預先知曉或估計到某種行為是否會發(fā)生、行為會怎樣發(fā)展、會產生什么樣的后果。及時進行教育法預測可避免行動的偶然性和盲目性，提高行動效率，合理地處理自己的教育行為討論：張三12歲，李四13歲，上學期間打架，張三將李四打傷，如何處理？誰應當承擔責任？——思路：誰負責？傷情如何？4、教育作用*通過把國家或社會對人們教育行為的基本要求轉化為人們的固定教育行為模式，影響人們的思想、意識，并使這種影響內化為一定的認知結構。*通過對違法者的制裁對合法行為的褒揚而影響個人今后的行為。5、強制作用——依靠國家強制力保障教育的正確方向保障和促進教育事業(yè)的健康發(fā)展保障按教育規(guī)律辦教育保障有關各方在教育上的合法權益提高教育管理效率教育法的社會作用（二）社會作用返回一、教育法律規(guī)范的基本含義（一）含義教育法律規(guī)范是法律規(guī)范的一種特殊類型，它是由國家機關按照法定程序制定或認可，并以國家強制力保證實施的，調整教育法律關系的教育行為規(guī)則。教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件以及教育法律條文的基本內容，是組成教育法律的基本細胞。具有概括性和規(guī)范性的特點。第二節(jié)教育法律規(guī)范（二）概念辨析1、教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系*聯(lián)系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內容，是構成教育法律的基本細胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。*區(qū)別：教育法是教育的全部行為規(guī)則總和；教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范。2、與教育法律文件的區(qū)別教育法律文件包括教育法律規(guī)范、立法目的、立法依據和有關概念解釋。教育法律規(guī)范是各種教育法律文件的基本內容，而不是全部內容。3、與教育法條文的區(qū)別教育法律規(guī)范用教育法條文表述；教育法律條文未必都是教育法律規(guī)范。4、與教育法律文書的區(qū)別法律文書是適用于法律規(guī)范結果的特殊法律文件；法律文書不是法律規(guī)范本身。二、教育法律規(guī)范的結構教育法律規(guī)范的結構是指構成教育法律規(guī)范內容的各個組成部分及相互關系。從邏輯結構上看，法律規(guī)范通常由法定條件、行為模式和法律后果三個要素組成。*法定條件指法律規(guī)范適用的條件和情況*行為模式指法律規(guī)范中規(guī)定的行為準則的基本要求*法律后果是指在某種條件或情況出現(xiàn)時，法律關系主體作出或沒有作出行為準則要求的某種行為，而應承擔的法律責任行為模式（行為規(guī)范）（處理）可以、鼓勵——授權性法律規(guī)范應當、必須——義務性法律規(guī)范不得、禁止——禁止性法律規(guī)范法律后果或法律責任（處罰條款）肯定式（對……將…….）否定式（對違反……將……）法定條件（限定條件、資格條件）——法律規(guī)范適用的條件和情況——假定制裁【練習】分析下列法律條文的結構前提：法律條文≠法律規(guī)范*教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰或變相處罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生的合法權益，否則將對其依法行政處分或者解聘。法定條件行為模式法律后果*學?；蚪處熢诹x務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。法定條件法律后果三、教育法律規(guī)范的分類（一）調整方式不同，分為義務性、授權性和禁止性*禁止性規(guī)范：即法律規(guī)定義務人禁止行為、不得作為的行為，否則將承擔相應的法律責任。*義務性規(guī)范：指行為準則要素中規(guī)定的教育法律關系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范。在文字表述形式上通常采用：必須、應當?shù)茸謽?。如：凡知道案件情況的人都有作證的義務*授權性規(guī)范：指行為準則要素中規(guī)定教育法律關系主體有權作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。在表述形式上通常采用：可以、有權、不受……干涉、有……的自由。如：對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。

設置權利（二）法律規(guī)范強制性程度，分為強制性和任意性規(guī)范*強制性規(guī)范：是指規(guī)定法律關系參加者在某種條件或情況出現(xiàn)時，必須做出或禁止做出一定行為的規(guī)范，它所規(guī)定的權利和義務十分明確具體，不允許任何人以任何方式加以變更或違反，一般表現(xiàn)為禁止性和義務性的兩種形式。

*任意性規(guī)范：又稱協(xié)議性規(guī)范，是指允許當事人在法定范圍內自行協(xié)商來確定權利和義務的法律規(guī)范。在教育法規(guī)中，主要出現(xiàn)在關于教學技術裝備、校辦企業(yè)及私人辦學的規(guī)范性文件中。

如：租賃合同（三）法律規(guī)范的法律后果，分為制裁性和獎勵性規(guī)范

*制裁性規(guī)范：指規(guī)定對法律關系參加者做出違反行為準則的有過錯行為進行制裁的規(guī)范。這種規(guī)范是否定性的，在事前起到預警作用，在事后起到懲戒作用，是必不可少的一類規(guī)范。

*獎勵性規(guī)范：指規(guī)定對法律關系參加者做出有益于社會的行為時給予獎勵的規(guī)范。這種規(guī)范具有指引人們行為的導向作用。

返回分析下列法律規(guī)范的種類學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。返回思考：人們在日常生活中要處理哪些關系？一、含義與分類由教育法律規(guī)范所確認和調整的、表現(xiàn)為教育法律關系主體之間權利與義務聯(lián)系的社會關系。*依據教育法律關系主體的社會角色不同，可以分為教育內部的法律關系和教育外部的法律關系。第三節(jié)教育法律關系*依據主體之間關系的類型可以區(qū)分為隸屬型教育法律關系和平權型教育法律關系隸屬型教育法律關系是以教育管理部門為核心，向外輻射，與其他主體之間形成的教育法律關系。這類教育法律關系具有縱向隸屬的特征，是管理主體與管理對象之間的關系。隸屬型教育法律關系通常是指教育行政法律關系。探討：與行政機關的隸屬關系有何區(qū)別？你如何看待教師的教學民主與學術民主？平權型教育法律關系是兩個具有平等法律地位的教育關系主體之間產生的教育法律關系，通常視為教育民事法律關系。*根據教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調整性教育法律關系和保護性教育法律關系。保護性教育法律關系的產生以主體違法行為為基礎，由國家行使制裁的權力，要求違法者承擔相應的責任，它是實現(xiàn)教育法規(guī)的保障職能的表現(xiàn)。調整性教育法律關系的成立以主體的合法行為為基礎，不需要適用法律制裁手段，它是實現(xiàn)教育法規(guī)的規(guī)范職能的表現(xiàn)。二、教育法律關系構成的三要素教育法律關系主體教育法律關系客體教育法律關系內容（一）教育法律關系主體*概念：教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者（包括自然人和法人）。*范圍：教育行政機關、其他國家機關、學校及其他教育機構、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。*資格：教育法律關系主體，必須具有教育法上的權利和行為能力。包括民事行為能力、民事權力能力。教育法人的權利能力和行為能力起始于依法成立或注冊登記之日，終止于建制撤銷.（二）教育法律關系的客體（權利客體）是法律關系主體的權利與義務所指向的對象。但并不是一切獨立于主體而存在的客觀對象皆能成為客體，只有那些能夠滿足主體利益的并得到國家法律確認和保護的客觀對象（如物、行為）才能成為法律關系的客體，成為主體的權利與義務所指向的對象。思考：買賣假幣、買賣毒品中的假幣、毒品是否可以構成法律關系的客體？客體物質財富非物質財富行為動產不動產智力成果與人身相關的其他權利姓名（名稱）、公民肖像、名譽、身體健康、生命權…（三）教育法律關系內容——權利與義務*涵義：是指教育法律關系主體在依法成立的關系中享有的某種權利和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規(guī)范所確認并由國家強制力保證實施。*權利：教育法律規(guī)范對教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權利。*義務：教育法律規(guī)范對其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，又稱法定義務，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國家強制力的制裁。權利和義務是依存的；是相互關聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。（四）教育法律關系的產生、變更和消滅*教育法律關系的產生是指教育法律關系主體之間權利義務關系的確立，如因委托培養(yǎng)合同的簽訂產生了用人單位與學校以及學生之間的權利和義務關系。*教育法律關系的變更即主體、客體、內容的變更。主體變更是指主體的增加、減少和改變。如學校與企業(yè)間的委托培養(yǎng)學生因原委托企業(yè)破產而改變委托方?？腕w的變更是指標的變化，如學校基建合同的地點、面積的變更。內容的變更是指權利、義務的變更，如學校之間簽訂的協(xié)作合同，經過協(xié)商后修改某些法定義務或履行期限及條件等。*教育法律關系的消滅是指教育法律關系主體、客體的消滅，主體間權利義務的終止。如學校向某一企業(yè)借款而形成了民事債權關系，屆時學校依照合同返還了借款則與該企業(yè)的債權債務民事關系則歸于消滅。*教育法律關系以教育法律規(guī)范的存在為前提。但教育法律規(guī)范是設定了教育法律關系的一般