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21種項(xiàng)目評(píng)估方法1目標(biāo)衡量法:主要以特定的目標(biāo)為基準(zhǔn)來(lái)衡量項(xiàng)目成效,此目標(biāo)可能是項(xiàng)目資助單位開始設(shè)定而項(xiàng)目執(zhí)行單位也承諾接受的,或者是項(xiàng)目單位自己提出的,也有可以以類型項(xiàng)目目標(biāo)來(lái)參照設(shè)定的。理想的目標(biāo)衡量法在一開始就應(yīng)約定未來(lái)目標(biāo)的評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系,并根據(jù)設(shè)計(jì)的需要收集材料,在評(píng)估期進(jìn)行針對(duì)具體對(duì)象的直接調(diào)查。在相對(duì)長(zhǎng)期的項(xiàng)目中,可以區(qū)分項(xiàng)目的分期目標(biāo),分階段加以評(píng)估。一度是流行方法,主要問(wèn)題是評(píng)價(jià)結(jié)果在結(jié)尾,對(duì)于項(xiàng)目改善的指導(dǎo)性弱。2產(chǎn)出衡量法:以項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在這類評(píng)估中往往包含所有的受益者與參與者,并根據(jù)他們的報(bào)告來(lái)匯總各類產(chǎn)出總量。這一方法適合項(xiàng)目執(zhí)行者用之不斷調(diào)整與完善自己的項(xiàng)目設(shè)計(jì),而且也便利外部評(píng)估者進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。這一方法的不足是會(huì)制造較多的項(xiàng)目不穩(wěn)定,而且項(xiàng)目執(zhí)行者可能試圖影響評(píng)估對(duì)象以產(chǎn)生有利結(jié)果。3、測(cè)評(píng)衡量法:這一方法既可能是以項(xiàng)目監(jiān)督或者管理單位設(shè)計(jì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)估單位可以進(jìn)行技術(shù)性修正)為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,或者針對(duì)項(xiàng)目參與者進(jìn)行直接的考評(píng),比如在規(guī)則普及評(píng)估中就可以進(jìn)行規(guī)則的知識(shí)測(cè)評(píng),對(duì)于學(xué)生則可以使用考試法來(lái)測(cè)試相關(guān)知識(shí)的獲得情況。需要考慮原來(lái)的水平與項(xiàng)目后水平,所以評(píng)估應(yīng)有縱向?qū)Ρ龋瑯?biāo)準(zhǔn)化是其長(zhǎng)處,缺點(diǎn)是可能忽略標(biāo)準(zhǔn)外的其他方面。4、表現(xiàn)衡量法:尤其適合表現(xiàn)多元職業(yè)技能、生活技能等訓(xùn)練效果的項(xiàng)目,要求評(píng)估對(duì)象展示他們獲得的計(jì)算機(jī)、繪畫、生產(chǎn)線處理、現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)等能力,來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效。這類評(píng)估具有很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)感,但是對(duì)于大規(guī)模評(píng)估往往有一定難度,比較化時(shí)間,對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往爭(zhēng)議也比較大。5、指標(biāo)衡量法:綜合多方面意見(jiàn)形成一套廣為接受的指標(biāo)體系,然后進(jìn)行超越具體的項(xiàng)目操作者控制的常規(guī)與定期評(píng)價(jià),這類方法的好處是具有很強(qiáng)的超然性,便于形成基本的公眾公識(shí),不足是對(duì)于具體項(xiàng)目的特殊情況的考慮往往比較有限。6、實(shí)驗(yàn)衡量法:這一方法主要是把情況接近的評(píng)價(jià)單位設(shè)計(jì)成干預(yù)組與對(duì)照組,在項(xiàng)目行動(dòng)展現(xiàn)后,比照項(xiàng)目成效??杀刃詠?lái)源于對(duì)照單位的情況接近,而且有不同的干預(yù)方法的存在。比照可以在橫向進(jìn)行,但是同時(shí)無(wú)論干預(yù)與對(duì)照組均有自身的縱向比較,因此需要有基線評(píng)估。實(shí)驗(yàn)方法展現(xiàn)成效很直觀,但對(duì)于項(xiàng)目管理的要求比較高,成本也比較高。7、信息管理系統(tǒng)法:隨著IT技術(shù)與電子政務(wù)商務(wù)系統(tǒng)的普及,信息管理系統(tǒng)在很多范圍日益普及,這一系統(tǒng)不僅可以提供大量日常的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)與基于這些數(shù)據(jù)的深化分析,同時(shí)也使針對(duì)具體問(wèn)題的及時(shí)征詢也成為可能。即使沒(méi)有信息系統(tǒng),單位日常數(shù)據(jù)分析也是一種類似的方法。這一方法既可用于評(píng)估,也可以用于作為評(píng)估的背景分析支持。它的好處是及時(shí)與關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)廣泛,缺陷可能是數(shù)據(jù)過(guò)于標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)于包括過(guò)程、場(chǎng)景這類的信息很難反應(yīng)出來(lái)。8、投入產(chǎn)出分析法:以項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投入與財(cái)務(wù)產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。這類評(píng)估以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),在成本分析、成分成效分析與成本產(chǎn)出分析的基礎(chǔ)上得到結(jié)論。這一方法在財(cái)務(wù)型項(xiàng)目(如小額貸款項(xiàng)目)中相當(dāng)普遍,但是也有以下問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)賬冊(cè)的規(guī)范性與可獲得性,二是非財(cái)務(wù)產(chǎn)出的衡量與評(píng)價(jià)方式,三是可期成本的計(jì)算方法會(huì)存在很大爭(zhēng)議。9聽證澄清法:這一方法借鑒自司法審判,評(píng)估團(tuán)隊(duì)提出問(wèn)題,質(zhì)疑項(xiàng)目成效;項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供證據(jù),辯護(hù)項(xiàng)目成效,由專家與收益人和關(guān)聯(lián)單位人士組成的陪審團(tuán)是核心的聽審者,項(xiàng)目監(jiān)督單位代表扮演主持人的角色。這一方法還可以接受更多相關(guān)人士作為可提問(wèn)發(fā)言的聽眾。這一方法可以形成問(wèn)題聚焦,也具有很強(qiáng)的透明度,不足之處是質(zhì)辯雙方的爭(zhēng)議不只取決于項(xiàng)目實(shí)質(zhì),也可能與辯才有關(guān)。10個(gè)案透析法:該方法往往重在用描述的方法,清晰、細(xì)致、全面地分析項(xiàng)目場(chǎng)景、關(guān)鍵角色、過(guò)程、相關(guān)故事及其形成的影響、具體的投入的管理方式、所形成的預(yù)期內(nèi)與預(yù)期外結(jié)果、受益者的需求及其得到滿足的程度??梢愿鶕?jù)需要使用不同的獲得資料的方法,同時(shí)項(xiàng)目中的人物可以對(duì)于信息內(nèi)容有比較大的影響力,這一方法得到的推崇比較高,在多個(gè)案分析的情況其威力更大。但是項(xiàng)目的開放性也影響到這一評(píng)估方法的質(zhì)量一致性,在大規(guī)模評(píng)估的應(yīng)用中有局限,且對(duì)研究者的要求比較高。11權(quán)威評(píng)價(jià)法:這一方法借鑒了文學(xué)藝術(shù)批評(píng)的模式,邀請(qǐng)?zhí)囟I(lǐng)域的權(quán)威評(píng)估專家根據(jù)他們的個(gè)人敏感、經(jīng)驗(yàn)、見(jiàn)識(shí)與洞察力,來(lái)進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的解剖、比較與分析,并提供他們的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。為彌補(bǔ)主觀偏差,也可以使用多位權(quán)威評(píng)論,甚至在意見(jiàn)不一致的情況下,還可以進(jìn)行專門的會(huì)議討論。專家權(quán)威性本身有相當(dāng)?shù)恼f(shuō)服力,這在中國(guó)的場(chǎng)景中尤其如此,但是受批評(píng)的是這一方法較主觀,對(duì)于專家權(quán)威性的認(rèn)識(shí)也需要共識(shí)。12理論模型法:這一方法類同于學(xué)位論文的方法,在某個(gè)或者一系列特定理論的基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)項(xiàng)目相應(yīng)的做法是不是吻合理論的要求,以此來(lái)確定項(xiàng)目做法合理性。這一方法的價(jià)值與是否存在一個(gè)成熟合理的理論構(gòu)架有很重要的聯(lián)系,由于理論模式本身容易被質(zhì)疑,基于非成熟理論的評(píng)估結(jié)論也往往很有爭(zhēng)議。13綜合評(píng)價(jià)法:這一方法根據(jù)實(shí)際需要,選擇與組合多種方法進(jìn)行測(cè)評(píng),比單一方法能夠減少偏差,不足之處是對(duì)項(xiàng)目整合管理要求高,成本也會(huì)較高。14過(guò)程評(píng)價(jià)法:這一方法要求項(xiàng)目的全過(guò)程要有完整的記錄、文件與關(guān)鍵事件的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估資料、圖片、數(shù)據(jù),關(guān)鍵活動(dòng)的參與者個(gè)人信息,以確保具有回溯性。過(guò)程評(píng)價(jià)要求過(guò)程資料具有復(fù)原整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的可能性,因此為后期的印證評(píng)估有很好的準(zhǔn)備,對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō),過(guò)程資料也很容易復(fù)制。15環(huán)境評(píng)價(jià)法:這一方法關(guān)注項(xiàng)目在同行、媒體、關(guān)聯(lián)人士反應(yīng),把這些資料完成收集,作為項(xiàng)目評(píng)估的輔助資料。環(huán)境評(píng)價(jià)也應(yīng)特別關(guān)注投訴等負(fù)面資料。16這一方法要求把項(xiàng)目的管理者、支持者、顧問(wèn)、受益者、相關(guān)專家均納入研究范圍,在整個(gè)項(xiàng)目的演進(jìn)過(guò)程中,用多種方法(會(huì)議、訪問(wèn)、頭腦風(fēng)暴等)可以不斷地與他們溝通,了解他們的感受,并可以不斷地把他們的感受與需要反應(yīng)在項(xiàng)目的改進(jìn)措施中。這個(gè)方法把評(píng)估與決策調(diào)整密切結(jié)合,效率很高,缺陷是往往評(píng)估者與行動(dòng)者關(guān)聯(lián)緊密,其獨(dú)立性受到影響。17顧客取向法:這一方法重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目受益人或者公共服務(wù)中的顧客的價(jià)值觀、心理需求、條件需要,以此作為衡量項(xiàng)目與公共服務(wù)成效的基本要求。這一方法不預(yù)設(shè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),而以研究顧客的動(dòng)態(tài)需求為準(zhǔn)則來(lái)衡量項(xiàng)目成效,基本上是一種類似于商業(yè)服務(wù)中的顧客滿意度的評(píng)價(jià)模式,也是現(xiàn)在比較流行的獨(dú)立評(píng)價(jià)方法。但是如果項(xiàng)目事實(shí)過(guò)遲,完全有可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值很長(zhǎng)難透過(guò)這一方法體現(xiàn),因此應(yīng)有初期與終期對(duì)比評(píng)價(jià),項(xiàng)目期長(zhǎng)的話甚至應(yīng)該有中期評(píng)價(jià)。18認(rèn)證評(píng)價(jià)法:這一方法有事先設(shè)定的質(zhì)量指標(biāo),然后由項(xiàng)目執(zhí)行者或者組織管理者根據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行自我報(bào)告。評(píng)價(jià)者根據(jù)對(duì)于相關(guān)指標(biāo)的要求,來(lái)進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)證。ISO9000與ISO8001等就是類似的認(rèn)證方法。這一方法注重對(duì)于流程與工作要素的考察,對(duì)于產(chǎn)出考察較少。一個(gè)很大的問(wèn)題是這類項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的評(píng)估彈性很大。19顧客中心法:又可以成為反應(yīng)性評(píng)價(jià)。該方法是顧客取向法的細(xì)化,其核心是根據(jù)具體的公共服務(wù)與項(xiàng)目情況所涉及的顧客,以及相應(yīng)的具體服務(wù)措施,設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在這一方法中,不同服務(wù)部門的評(píng)價(jià)指標(biāo)是不同的,必須與其自身的業(yè)務(wù)相吻合,但由顧客根據(jù)其需要與服務(wù)感受加以評(píng)價(jià)。在其中既可做抽樣定量調(diào)查,也可進(jìn)行案例研究。這一方法可能的缺陷是對(duì)于專業(yè)行政考慮不夠,同時(shí)顧客本身的評(píng)價(jià)所基于的信息非常有限。20構(gòu)建式評(píng)價(jià)法:這一方法中的評(píng)價(jià)者不僅深入到項(xiàng)目過(guò)程中,還參與項(xiàng)目行動(dòng),甚至參與輔導(dǎo)與支持工作,從而成為行動(dòng)場(chǎng)景的組成部分,同時(shí)也更重視關(guān)鍵利益人的意見(jiàn),他們甚至對(duì)于評(píng)價(jià)工作貢獻(xiàn)出更多他們的信息與意見(jiàn)。這一方法鼓勵(lì)評(píng)估者不只是一個(gè)外部觀察與征詢者,還是一個(gè)內(nèi)部知情者,擴(kuò)大的即時(shí)信息量的獲得,缺陷是其中立與客觀性將受到質(zhì)疑。21互動(dòng)式評(píng)價(jià)法:這一方法讓評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)結(jié)果的使用者一起工作,包括選擇需要詢問(wèn)的問(wèn)題與未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn),這樣把評(píng)價(jià)結(jié)果與使用者直接結(jié)合提高評(píng)價(jià)結(jié)果的使用價(jià)值。但是使用者可能意見(jiàn)變化或者在評(píng)價(jià)結(jié)果可能顯示他們工作的問(wèn)題的時(shí)候有意識(shí)地回避某些問(wèn)題。其實(shí)沒(méi)有一個(gè)完美的評(píng)估的方法,不同方法有很大的互補(bǔ)性,本處介紹的各類方法均有其獨(dú)立使用的特殊價(jià)值,需要結(jié)合項(xiàng)目情況細(xì)致選擇,同時(shí)評(píng)估者
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