煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)煙花爆竹事故

應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為完善XX區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援體系,確保煙花爆竹

事故應(yīng)急救援工作高效、有序開展，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故

的應(yīng)急處置能力，降低煙花爆竹事故影響，保障人民生命和

國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

(2)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

(3)《中華人民共和國(guó)消防法》

(4)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

(5)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

(6)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(7)《XX省安全生產(chǎn)條例》

(8)《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》

(9)《XX省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則》

(10)《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》

(11)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

(12)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》

(13)《XX省煙花爆竹安全管理辦法》

(14)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-2009)

(15)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》GB10631-2013

(16)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639-2013

(17)《XX市XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX區(qū)境內(nèi)在儲(chǔ)存、銷售和運(yùn)輸過程中發(fā)生

的煙花爆竹事故或可能發(fā)生事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。

1.4工作原則

1,生命至上，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全

和身體健康作為煙花爆竹應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，

最大限度減少煙花爆竹造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)

煙花爆竹應(yīng)急救援工作，鎮(zhèn)、街、平臺(tái)和有關(guān)部門按照各自

職責(zé)和權(quán)限，共同做好事故的應(yīng)急工作。

3.科學(xué)決策，專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、

專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的

安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力。

4.依法施救，平戰(zhàn)結(jié)合。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要

求組織開展應(yīng)急救援工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理”的安全生產(chǎn)方針，做到迅速有效地實(shí)施應(yīng)急救援，盡可

能地避免和減少損失，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

1.5預(yù)案體系

XX區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案體系為：主要由區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)

案+部門預(yù)案+鎮(zhèn)街（平臺(tái)）預(yù)案+煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)

急預(yù)案。區(qū)級(jí)部門預(yù)案、鎮(zhèn)街（平臺(tái)）預(yù)案和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)

單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與區(qū)級(jí)預(yù)案銜接。

本預(yù)案向上銜接XX市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案和XX區(qū)突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

2事故分級(jí)及主要風(fēng)險(xiǎn)分析

煙花爆竹事故是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力,

造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹事故。

根據(jù)XX區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的需要,按照事故危害

程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，本預(yù)案將煙花爆竹

事故，分為特別重大（I級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大（III級(jí)）

和一般（W級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

2.1事故分級(jí)

（1）特別重大煙花爆竹事故（I級(jí)）

特別重大煙花爆竹事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：1.造成

30人以上死亡，或者100人以上重傷；2.直接經(jīng)濟(jì)損失在1

億元以上的；3.疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的；4.事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)

重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的，超出省政府處置能力的。

（2）重大煙花爆竹事故（II級(jí)）

重大煙花爆竹事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：1.造成10

人以上、不足30人死亡，或者50人以上、不足100人重傷

的；2.直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、不足1億元的；3.事

故產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，超出設(shè)區(qū)市政府處置能力的。

（3）較大煙花爆竹事故（III級(jí)）

較大煙花爆竹事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：1.造成3人

以上、不足10人死亡，或者10人以上、不足50人重傷的；

2.直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、不足5000萬(wàn)元的；3.事

故產(chǎn)生較大社會(huì)影響，超出區(qū)級(jí)政府處置能力的。

（4）一般煙花爆竹事故（IV級(jí)）

一般煙花爆竹事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：1.造成不足

3人死亡，或者導(dǎo)致不足10人重傷的；2.直接經(jīng)濟(jì)損失不足

1000萬(wàn)元的；3.事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，超出鎮(zhèn)街、部門

處置能力的。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)「以下”不含本數(shù)。

2.2主要風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)名稱

庫(kù)區(qū)/地址

倉(cāng)庫(kù)及其等級(jí)

面積(m2)

最大存量

(t)

可能事故類型

XX萬(wàn)家華盛煙花有限公司

XX區(qū)徑山鎮(zhèn)七里阪

1#倉(cāng)庫(kù)，L3級(jí)

612.1

12

火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息

2#倉(cāng)庫(kù)，1.3級(jí)

323.7

6

XX幸福煙花爆竹有限公司

XX區(qū)瓶窯窯北村西施塢西中石礦內(nèi)

1.1級(jí)倉(cāng)庫(kù)

370

5

1.3級(jí)倉(cāng)庫(kù)

1465

20

零售單位

經(jīng)營(yíng)店面

煙花C、D類30-100箱

3應(yīng)急組織體系及職責(zé)

3.1煙花爆竹事故應(yīng)急組織

區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），

負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。區(qū)煙花爆竹事故

應(yīng)急指揮部組成：

總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)政府辦公室分管副主任，區(qū)應(yīng)急管理局、

市公安局XX區(qū)分局負(fù)責(zé)人。

成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、

市公安局XX區(qū)分局、市消防救援支隊(duì)XX區(qū)大隊(duì)、區(qū)城管

局、區(qū)委宣傳部（區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)新聞力、）、區(qū)衛(wèi)生健康局、

市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)

商務(wù)局、區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力社保局、

區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團(tuán)、區(qū)供電

公司、鎮(zhèn)街（平臺(tái)）等。

指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的工作需要，可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指

揮，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

3.2煙花爆竹事故應(yīng)急救援職責(zé)

3.2.1區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

（2）決定啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)并按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，

批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，指揮調(diào)度應(yīng)急救援物資、

交通運(yùn)輸工具以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；

（3）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令，組織搶救遇險(xiǎn)

人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危

害；

（4）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)

場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（5）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)

害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（6）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難

人員親屬；

（8）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；

（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；

(3)組織確定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制和

強(qiáng)制措施；

(4)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；

(5)核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急

指揮部；

(6)負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的事故信息；

(7)根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，緊急指揮調(diào)度供水、供

電、供氣、通信等單位；

(8)協(xié)調(diào)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

(9)組織有關(guān)善后事宜。必要時(shí)，向市政府請(qǐng)求啟動(dòng)市

級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)應(yīng)急指

揮部的日常工作。煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管

理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)：

(1)組織落實(shí)煙花爆竹應(yīng)急指揮部的決定；

(2)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)分工開展煙

花爆竹事故應(yīng)急處置相關(guān)工作；

(3)統(tǒng)籌安排、合理調(diào)用煙花爆竹應(yīng)急救諼物資和裝備;

(4)組織收集、分析有關(guān)應(yīng)急救援、監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息，及

時(shí)上報(bào)煙花爆竹事故重要信息;

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、修訂、定期演練與管理

工作，落實(shí)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街、

平臺(tái)）應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（6）組織發(fā)布煙花爆竹事故預(yù)警信息，協(xié)調(diào)組織事故信

息發(fā)布和新聞發(fā)布工作；

（7）協(xié)調(diào)組織相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量、專家隊(duì)伍

的建設(shè)和管理工作；

（8）承擔(dān)煙花爆竹應(yīng)急指揮部的日常和應(yīng)急值守工作。

3.2.4各成員單位職責(zé)

3.2.4.1區(qū)政府辦公室：

（1）審核、發(fā)布《XX區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》；

（2）承接煙花爆竹事故報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；

（3）傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，做好應(yīng)急

值守、信息報(bào)送；

（4）根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和

上級(jí)政府報(bào)告事故信息及應(yīng)急救援進(jìn)展情況，承辦綜合協(xié)調(diào)

工作，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；

（5）指導(dǎo)全區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

3.2.4.2區(qū)應(yīng)急管理局：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)組織制訂、

修訂《XX區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》并組織演練；

（2）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)

街、平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)，檢查指導(dǎo)煙花爆竹儲(chǔ)存、

經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案制訂與演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；

（3）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸

渠道的規(guī)劃和布局，是立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全生

產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一

發(fā)布災(zāi)情；

（4）綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助

區(qū)政府組織開展一般及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)

調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參

與應(yīng)急救援工作；

（6）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)綜合性

應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)消防、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救

援力量建設(shè)，指導(dǎo)并推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門及社會(huì)應(yīng)急救援力

量建設(shè)；

（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理消防工作，指導(dǎo)全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)

預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。按黨委政府要求，組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)

指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)一般及以上災(zāi)害事故的應(yīng)急

救援工作；

（8）制定全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織

實(shí)施，會(huì)同區(qū)商務(wù)局等部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、信息平

臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

3.2.4.3區(qū)經(jīng)信局

聯(lián)系協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商有關(guān)工作，確保通信暢通。

324.4市公安局XX區(qū)分局

（1）負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案（含交通處

置的應(yīng)急預(yù)案）；

（2）負(fù)責(zé)接受事故報(bào)警，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人

員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

秩序和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故當(dāng)事人及有關(guān)人員進(jìn)行控制，

并進(jìn)行調(diào)查；

（3）根據(jù)指揮部指令和事故類別、性質(zhì)，及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)

警力參與工程搶險(xiǎn)救援、搜救受害人員；查明傷亡人員身份

和致害因素，控制事故相關(guān)責(zé)任人員，配合有關(guān)部門參與事

故調(diào)查和處理；

（4）協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制。負(fù)責(zé)制定

事故道路交通管制和交通疏散專項(xiàng)預(yù)案。禁止無關(guān)車輛、人

員進(jìn)入事故危險(xiǎn)防護(hù)區(qū)域，負(fù)責(zé)道路的暢通、警戒和交通保

障；

（5）負(fù)責(zé)督促全區(qū)涉及煙花爆竹銷售單位危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)

急預(yù)案的制定和演練等工作。

324.5市消防救援支隊(duì)XX區(qū)大隊(duì)：

（1）指導(dǎo)企業(yè)專職消防隊(duì)、民辦消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)的

業(yè)務(wù)建設(shè)；

（2）掌握消防安全重點(diǎn)單位的情況，指導(dǎo)中隊(duì)制定滅火

預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行演練，隨時(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，組織火災(zāi)撲救；

（3）滅火、執(zhí)勤、備戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援，迅速接警出動(dòng)，及

時(shí)有效的撲滅各種火災(zāi)，努力減少火災(zāi)損失，全力參加滅火

以外的各種搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（4）落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，控制現(xiàn)場(chǎng)火情等工作；

（5）負(fù)責(zé)制定煙花爆竹事故滅火、搶險(xiǎn)工作專項(xiàng)預(yù)案;

（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

3.2.4.6區(qū)城管局：

（1）配合有關(guān)部門維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的社會(huì)秩序。

（2）根據(jù)職責(zé)要求，做好相關(guān)工作。

324.7區(qū)委宣傳部（區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)新聞力、）：

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞

單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息；

（2）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。

3.2.4.8區(qū)衛(wèi)生健康局：

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員急救、轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治；

（2）統(tǒng)計(jì)上報(bào)就醫(yī)人員傷亡情況。

3.2.4.9市生態(tài)環(huán)境局XX分局：

（1）負(fù)責(zé)制定煙花爆竹事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)

案；

（2）負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，

組織有關(guān)專家評(píng)估事故污染區(qū)域、成分和污染程度；

（3）對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提

出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（4）事故得到控制后指導(dǎo)消除對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場(chǎng)遺

留危險(xiǎn)物質(zhì)；

（5）提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)

保技術(shù)支持，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街做好環(huán)境污染處置工作；

（6）負(fù)責(zé)調(diào)查煙花爆竹污染事故和生態(tài)破壞事件；

（7）組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急物資貯備。

3.2.4.10區(qū)交通運(yùn)輸局：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管

理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)平安創(chuàng)建；

（2）指導(dǎo)應(yīng)急處置體系建設(shè)，制定應(yīng)急保障預(yù)案，組織

演練并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)制定交通行業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案;

負(fù)責(zé)制定公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物搶險(xiǎn)預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)調(diào)配煙花爆竹運(yùn)輸車輛、船只等運(yùn)輸工具；

（4）負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

3.2.4.11區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

（1）負(fù)責(zé)組織開展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測(cè)、專項(xiàng)整治、分類監(jiān)督管理工作。

（2）負(fù)責(zé)參與煙花爆竹事故調(diào)查處置。

3.2.4.12區(qū)商務(wù)局：

（1）根據(jù)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年

度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)各類救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理;

（2）根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

3.2.4.13區(qū)氣象局：

（1）提供我區(qū)事故地區(qū)有關(guān)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、

濕度、雨量等氣象資料；

（2）根據(jù)職責(zé)要求，提供煙花爆竹事故救援現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)氣

象資料。

324.14區(qū)民政局：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)應(yīng)急救助和過渡期救助后基本生活仍存在

較大困難的受災(zāi)群眾的救助工作；

（2）根據(jù)職責(zé)要求，做好相關(guān)工作。

3.2.4.15區(qū)總工會(huì)：

配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

3.2.4.16區(qū)人力社保局

負(fù)責(zé)工傷事故的受理、調(diào)查、認(rèn)定工作；組織因工（職

業(yè)病）、因病（非因工）喪失勞動(dòng)能力鑒定及因工（職業(yè)?。?/p>

致殘護(hù)理等級(jí)鑒定。

3.2.4.17區(qū)財(cái)政局：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作；

（2）根據(jù)職責(zé)要求，做好相關(guān)工作。

3.2.4.18區(qū)供銷聯(lián)社：

（1）負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)內(nèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需保障物資。

3.2.4.19區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團(tuán)：負(fù)責(zé)落實(shí)事故所在地、

事故單位供水設(shè)備設(shè)施和管網(wǎng)的搶修及正常供水。

324.20區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)高壓電力線路斷電、搶修及應(yīng)

急供電保障。

3.2.4.21鎮(zhèn)街（平臺(tái)）：

（1）應(yīng)當(dāng)針對(duì)轄區(qū)銷售煙花爆竹的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，并

依法向社會(huì)公布，并定期組織演練；

（2）組織本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量開展初期救援搶險(xiǎn)；在組織

本轄區(qū)的救援工作的同時(shí)，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部的救援行動(dòng)，及

時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況；

（3）必要時(shí)根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)，請(qǐng)求政府提供應(yīng)急救

援支持；

（4）配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查和善后處理工作。

3.3專業(yè)救援組的組成與職責(zé)

根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故實(shí)際情

況，成立下列救援專業(yè)組。

3.3.1危險(xiǎn)源控制組

(1)人員組成。由市消防救援支隊(duì)XX區(qū)大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急

局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)專業(yè)專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、事故

單位組成，由市消防救援支隊(duì)XX區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)。必要時(shí)請(qǐng)求

市消防救援支隊(duì)和XX警備區(qū)防化部隊(duì)作為后援力量。

(2)職責(zé)。負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下迅速查明事故初步原因、

危險(xiǎn)程度、影響范圍及現(xiàn)場(chǎng)傷亡等基本情況，并實(shí)施搜救和

搶險(xiǎn);判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)和救援處置

方案，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施;根據(jù)煙花爆竹的理化特

性，立即使用專用的防護(hù)用品及專用設(shè)備，及時(shí)控制危險(xiǎn)源,

并組織搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)散和次生事故發(fā)生。

3.3.2傷員搶救組

(1)人員組成。區(qū)衛(wèi)生健康局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)

院、事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)。根據(jù)傷害或中毒的特點(diǎn)及時(shí)提出救護(hù)方案并

組織實(shí)施。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)

點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步

治療。必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。根據(jù)傷

害或中毒的特點(diǎn)實(shí)施治療與救護(hù)預(yù)案，確保傷員得到及時(shí)救

治。

3.3.3搶險(xiǎn)救援組

(1)人員組成。市消防救援支隊(duì)XX區(qū)大隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急

救援隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管

局、區(qū)交通運(yùn)輸局、事故發(fā)生地政府部門、事故單位組成。

由市消防救援支隊(duì)XX區(qū)大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、傷員搜救、設(shè)備容器冷卻及

事故后對(duì)被污染區(qū)域的清洗消毒等工作、事故車輛等交通工

具的遷移工作。

3.3.4警戒疏散組

(1)人員組成。由市公安局XX區(qū)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、

區(qū)城管局、事故單位應(yīng)急救援人員和屬地鎮(zhèn)街有關(guān)部門人員

組成。由市公安局XX區(qū)分局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)。負(fù)責(zé)安全區(qū)域內(nèi)撤離人員的人數(shù)清點(diǎn)、治安

巡邏和管理。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏

散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。協(xié)助事故影響區(qū)域的人員疏散。

負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保

護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)不遭人為破壞，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,

對(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域的人員進(jìn)行清點(diǎn)。

3.3.5物資供應(yīng)組

(1)人員組成。由區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門及屬

地鎮(zhèn)街和事故單位組成，由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶

險(xiǎn)搶救物資。

3.3.6環(huán)境保護(hù)組

(1)人員組成。由市生態(tài)環(huán)境局XX分局及環(huán)境檢測(cè)機(jī)

構(gòu)組成，由市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)

測(cè)，分析污染物成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，指導(dǎo)危險(xiǎn)

廢物收集單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，對(duì)事故造成的環(huán)境影

響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并協(xié)助屬地鎮(zhèn)街組織實(shí)施。

3.3.7專家技術(shù)組

(1)人員組成。區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局XX區(qū)分局、

市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)氣象局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局等有關(guān)部門

以及事故單位根據(jù)事故的不同類型擬定專家組人員名單，由

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

(2)職責(zé)。為煙花爆竹事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供技

術(shù)支持；必要時(shí)，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)

指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)

方案，并參與事故調(diào)查分析；在應(yīng)急救援行動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)事

故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。

3.3.8善后工作組

（1）人員組成。區(qū)民政局、市公安局XX區(qū)分局、區(qū)總

工會(huì)、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門及事故屬地

鎮(zhèn)街（平臺(tái)）、事故單位組成，由事故屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí)。

（2）職責(zé)。核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，

并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、

撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?。?fù)責(zé)工傷事故的受理、調(diào)查、

認(rèn)定工作；組織因工（職業(yè)?。?、因?。ǚ且蚬ぃ﹩适趧?dòng)

能力鑒定及因工（職業(yè)?。┲職堊o(hù)理等級(jí)鑒定。

3.3.9后勤保障組

（1）人員組成。由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、屬地鎮(zhèn)街（平

臺(tái)）和事故單位組成，由屬地鎮(zhèn)街（平臺(tái)）負(fù)責(zé)落實(shí)。

（2）職責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的后勤保障工作。

3.3.10宣傳引導(dǎo)組

（1）人員組成。由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)新聞辦）、

區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局XX區(qū)分局、市消防救援支隊(duì)XX

區(qū)大隊(duì)、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)

境局XX分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)融媒體中心等部門組成，

酌情吸納其他部門參與，由區(qū)委宣傳部（區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)新聞

辦）牽頭負(fù)責(zé)。

（2）職責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)媒體協(xié)調(diào)、管理，全網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè);

負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門進(jìn)行輿情會(huì)商，提出輿論引導(dǎo)口徑和應(yīng)急

處置措施；及時(shí)穩(wěn)妥對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)新

聞、網(wǎng)信部門支持。

4預(yù)警預(yù)防機(jī)制

4.1預(yù)警信息來源

從發(fā)布公眾信息的相關(guān)部門、行業(yè)主管部門和煙花爆竹

企業(yè)搜集自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等可誘發(fā)煙花

爆竹事故的公眾信息、風(fēng)險(xiǎn)信息和專業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。

4.2預(yù)警級(jí)別確定

XX區(qū)煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)事故級(jí)別，分為特別重

大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（in級(jí)）、一般（W級(jí)）

四個(gè)等級(jí)，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

4.3預(yù)警信息發(fā)布和解除

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除，根據(jù)可能波

及的范圍、程度、趨勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和取消事故預(yù)警信

息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

4.4信息報(bào)告

1）煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故和重大險(xiǎn)情時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)

人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于

1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有

關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)應(yīng)急管理

局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市

級(jí)各對(duì)口部門上報(bào)事故情況。區(qū)政府值班室接到報(bào)告后應(yīng)及

時(shí)向市政府值班室報(bào)告。

3）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落

不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.5預(yù)防

區(qū)級(jí)有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）應(yīng)做好各項(xiàng)預(yù)防工作：

（1）規(guī)范煙花爆竹行業(yè)布局，主管部門進(jìn)行煙花爆竹產(chǎn)

業(yè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃，充分考慮土地、人口、資源、

環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃與煙花爆竹銷售需要的銜接,

科學(xué)規(guī)避煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)，努力提高區(qū)域安全水平。

（2）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，重

點(diǎn)排查煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，建立完善危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建負(fù)有監(jiān)督管理

職責(zé)的部門之間煙花爆竹信息共享機(jī)制。從源頭上管控、降

低轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹處置單位應(yīng)加

強(qiáng)事故應(yīng)急工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，針對(duì)

可能發(fā)生的煙花爆竹事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)

估，制定本單位煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

與各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的相關(guān)預(yù)案銜接

暢通，并向本單位從業(yè)人員公布。

（4）對(duì)煙花爆竹銷售單位周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)

采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

（5）開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負(fù)責(zé)人

的安全與應(yīng)急培訓(xùn)教育工作，提高公眾的預(yù)防意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)

急救援力量建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材，并定期組織開

展應(yīng)急演練。

（6）督促煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位建立應(yīng)急值班

制度，配備應(yīng)急值班人員，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

（7）加強(qiáng)煙花爆竹事故隱患排查工作，建立煙花爆竹危

險(xiǎn)源監(jiān)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

發(fā)生煙花爆竹事故，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)

責(zé)的原則啟動(dòng)應(yīng)急處置。IV級(jí)煙花爆竹事故由區(qū)應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，涉及超出區(qū)級(jí)處理能力的報(bào)請(qǐng)XX市政

府統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；III級(jí)以上煙花爆竹事故由XX市及以

上政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，我區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在上級(jí)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

5.2響應(yīng)程序

(1)煙花爆竹單位發(fā)生事故，該單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按

照本單位制定的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援，或

者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，按《XX省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處

理規(guī)定》和本預(yù)案的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

(2)區(qū)政府總值班室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)委、

區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)(總指揮)報(bào)告，根據(jù)掌握的事故情況，符合預(yù)

案啟動(dòng)條件的，由總指揮下令立即啟動(dòng)預(yù)案；不符合預(yù)案啟

動(dòng)條件的，如認(rèn)為有必要也可下令啟動(dòng)預(yù)案。

一旦啟動(dòng)響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指定相關(guān)成員單

位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位接到通知后立

即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展救援工作。先期處置救

援力量由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，一般情況下原專業(yè)救

援組加入到相應(yīng)的區(qū)級(jí)專業(yè)救援組中。

(3)當(dāng)區(qū)應(yīng)急指揮部確定煙花爆竹事故不能很快得到有

效控制，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)XX市政府給予

支援。

5.3處置措施

5.3.1成立救援組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，組建各專業(yè)救援組，指

揮救援工作。并根據(jù)煙花爆竹事故的危害范圍、危害程度與

煙花爆竹事故位置等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，把現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分

為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)和事故可能影響區(qū)域，便于救

援工作的開展。

532應(yīng)急處置

(1)煙花爆竹事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保

安全的前提下采取控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事

故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后

撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要

措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要

請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救

援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。

(2)各成員單位按照本單位制定的預(yù)案組織開展救援工

作，指揮專業(yè)救援組進(jìn)行救援行動(dòng)。各專業(yè)救援組應(yīng)及時(shí)向

現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，聽取指導(dǎo)意見。

針對(duì)事故不同類型，在保護(hù)救援人員安全的基礎(chǔ)上，采

取不同的處置措施。

（3）事發(fā)地的街道、村（社區(qū)）和其他企事業(yè)單位等應(yīng)

當(dāng)按照區(qū)應(yīng)急指揮部的決定、命令，研判事故發(fā)展趨勢(shì)及可

能造成的危害，通知可能受到事故影響的單位和人員進(jìn)行宣

傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

（4）事發(fā)地街道、平臺(tái)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)事故情況,

并組織相關(guān)力量開展搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，進(jìn)行交

通管控，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序，疏散受到威脅的人員，

安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)謾難人員親屬，依法發(fā)布有關(guān)事故情況

和應(yīng)急救援工作的信息等應(yīng)急救援措施。防止事故危害擴(kuò)大

和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危

害。

（5）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)煙花爆竹事故先期處置工作。上一

級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工

作。

5.3.3應(yīng)急工作人員的安全防護(hù)

應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的

應(yīng)急人員一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護(hù)服等裝備。

工程搶險(xiǎn)、消防救援和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員

應(yīng)配備密閉型防毒面罩和空氣呼吸器等裝備。

安全防護(hù)用品由各成員單位根據(jù)應(yīng)急救援職能配備。

5.3.4社會(huì)力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生地的社會(huì)力量參與應(yīng)

急救援工作。根據(jù)需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可以協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)

部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、平臺(tái)組織社會(huì)力量予以支援。

5.3.5煙花爆竹事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

專家技術(shù)組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況以及環(huán)境部門報(bào)送的環(huán)境

數(shù)據(jù)，分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估、預(yù)測(cè)事故影響程度

及其后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案提供支持。同時(shí)，分析報(bào)告

要及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

5.4應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)技術(shù)專家組評(píng)定和建議，

現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，由區(qū)應(yīng)急指揮部宣布終止現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

作，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

6后期處置

6.1現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

事故得到控制后，環(huán)境保護(hù)組會(huì)同有關(guān)專家制定環(huán)境修

復(fù)方案，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部同意后實(shí)施。一般由環(huán)境保護(hù)組和

專家技術(shù)組指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作。

由市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。

根據(jù)環(huán)境部門的監(jiān)測(cè)情況，事故現(xiàn)場(chǎng)危害消除后，由區(qū)

應(yīng)急指揮部宣布事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常。

6.2事故調(diào)查處理

各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

事故的調(diào)查處理。由省、市政府開展事故調(diào)查工作的，區(qū)應(yīng)

急指揮部在工作上積極予以配合。

6.3善后處理

事故屬地鎮(zhèn)街（平臺(tái)）按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和

單位做好善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償、物資和勞務(wù)

的征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),

盡快消除事故影響，安撫受災(zāi)和受影響人員。

6.4獎(jiǎng)勵(lì)與撫恤

對(duì)應(yīng)急救援處置工作中做出重要貢獻(xiàn)的人員，區(qū)政府予

以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死

亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。

6.5社會(huì)救助

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)依法做好捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理、

分配、使用與監(jiān)督工作，對(duì)經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后基

本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾做好相關(guān)救助工作。

6.6煙花爆竹應(yīng)急救援總結(jié)

救援工作結(jié)束后，由各有關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)查組，分析、

總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)

報(bào)告，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。區(qū)應(yīng)急指揮部要根據(jù)應(yīng)急救援總結(jié)

報(bào)告，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議。

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接到煙花爆竹事故報(bào)警后，迅速通

知區(qū)政府辦公室。區(qū)政府值班電話接受事故報(bào)警、警情通報(bào)

和事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息后立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部。本預(yù)案啟動(dòng)

后，區(qū)政府辦公室與各成員單位及現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持通訊聯(lián)系。

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,

有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過有線

電話、移動(dòng)電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢

通。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與區(qū)政府、上級(jí)應(yīng)急管理部門建

立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。

（2）煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)

的暢通。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

在區(qū)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局組織開展對(duì)煙

花爆竹事故應(yīng)急