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文檔簡介
1上海市地方標準《公共數(shù)據(jù)運營績效評估規(guī)范》編制說明一、任務來源本地方標準由上海市市場監(jiān)督管理局批準立項,列入《2020年度第四批上海市地方標準制修訂項目計劃》(滬市監(jiān)本地方標準由上海市數(shù)據(jù)局提出,上海市數(shù)據(jù)標準化技術二、背景和意義公共數(shù)據(jù)運營服務通過制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃,以提供服務的方式,將數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)進行有效的運營管理,發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益,為決策服務,提高政府的執(zhí)當前普遍采用的信息化項目績效指標體系在應用于公共數(shù)據(jù)運營服務時還需進一步豐富和深化,主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,現(xiàn)有的信息化項目績效指標體系重點關注價格、數(shù)量等指標,缺少針對數(shù)據(jù)運營服務而言最重要的服務質量和運營成效指標,對服務質量和運營成效類指標關注不足,公共數(shù)據(jù)運營服務的效果難以有效體現(xiàn)。第二,現(xiàn)有的信息化績效指標體系的應用對象為預算單位申報的信息化項目,其主體為預算單因此,需要建立針對不同應用對象,更多關注數(shù)據(jù)運營服務的本標準結合數(shù)據(jù)運營服務的特點,提出以價值為導向的績2效管理指標,建立包括目標體系、前評估、后評估等多階段服務績效評估體系,保障數(shù)據(jù)運營服務的可持續(xù)運作,客觀評價三、編制原則(一)科學性原則充分考慮《上海市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運營服務管理辦法(試管理文件,結合上海市公共數(shù)據(jù)運營績效評估實踐經(jīng)驗,多次邀請業(yè)務領域專家研討,共同梳理形成公共數(shù)據(jù)運營績效評估(二)一致性原則〔2018〕9號)等國家、地方政策文件關于公共數(shù)據(jù)運營的有(三)實踐性原則標準起草過程中,標準起草組認真調研、吸收、消化了相關公共數(shù)據(jù)運營績效評估的實踐經(jīng)驗,在此基本上進行總結、提煉、創(chuàng)新,制定了公共數(shù)據(jù)運營績效評估的基本步驟、事前評估指標基本要素、事后評估指標基本要素、績效評估實施和績效評估結果應用等內容,以增強標準的可操作性,有利于公3四、編制過程(一)立項和起草階段為推動公共數(shù)據(jù)運營績效評估標準的研制,有力支持本市上海儀電(集團)有限公司、上海計算機軟件技術開發(fā)中心、2020年1月至2024年9月,標準起草組在充分調研相關國家、地方政策文件的基礎上,結合公共數(shù)據(jù)運營績效評估的五、標準的主要條款說明(一)名稱在立項申請時,本文件名稱為《公共數(shù)據(jù)運營績效評估規(guī)(二)范圍本文件提出以價值為導向的公共數(shù)據(jù)運營績效管理目標,建立包括事前評估、事后評估等多階段績效評估體系,明確各方職責分工。本文件適用于指導上海市公共管理和服務機構實(三)績效評估基本原則4根據(jù)上海市大數(shù)據(jù)中心多年公共數(shù)據(jù)運營績效評估的實踐經(jīng)驗,提煉形成《上海市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運營服務管理辦法應用實施后效果明顯。基于以上工作積累,提出公共數(shù)據(jù)運營(五)事前評估指標基本要素給出了公共數(shù)據(jù)運營績效事前評估指標的基本要素,主要(六)事后評估指標基本要素給出了公共數(shù)據(jù)運營績效事后評估指標的基本要素,包括(七)績效評估的實施明確了公共數(shù)據(jù)運營服務項目的事前、事后績效評估的實(八)績效評估結果的應用六、與國內外同類標準技術內容的對比情況七、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系本文件要求與現(xiàn)行有關法律法規(guī)和強制性標準協(xié)調一致,不存在矛盾的情況。本文件結合數(shù)據(jù)運營服務的特點,據(jù)《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)、《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》(滬府發(fā)5作方案》、《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》(滬府令〔2018〕9號)、《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》(滬府令(2019)21號)等文件要求,充分借鑒相關國家標準、行業(yè)標準結,結合本市工作實際,提出相應的以價值為導向的績效管理指標,建立包括目標體系、前評估、后評估等多階段服務績效評估體系,保障數(shù)據(jù)運營服務的可持續(xù)運作,客觀評價數(shù)據(jù)八、重大分歧意見的處理結果和理由描述九、其他需要說明的情況無十、實施地方標準的措施建議本文件提出以價值為導向的績效管理指標,建立包括
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