城市軌道調(diào)研報告

城市軌道調(diào)研報告0.引言隨著我國城市框架的拉大與現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，軌道交通在改善城市交通擁擠的狀況，提高人民生活水平，改善居民出行條件以及實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)保，建立節(jié)約型社會，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、拓展城市發(fā)展空間中發(fā)揮了非常重要的作用。市域鐵路作為交通的一種，其得到快速發(fā)展的同時也存在如何進(jìn)行項目前期審批的問題，為此，根據(jù)已獲工可批復(fù)的市域鐵路前期工作的總結(jié)，梳理市域鐵路前期工作流程及要素條件，突出項目前期工作的程序性和規(guī)范性，為各中型城市的市域鐵路建設(shè)的前期工作給予借鑒。1.前期工作內(nèi)容和思路市域鐵路交通工程作為城市重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，線路長、投資大、建設(shè)時間長、報批程序多，做好前期工作對整個工程的完成周期尤為重要。由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃，確定市域鐵路的近期建設(shè)規(guī)劃后上報國家或省發(fā)改委立項審批，由立項階段進(jìn)入工程可行性研究階段，并按照批復(fù)的立項開展工可的相關(guān)專題要素工作。完成可研后進(jìn)入初設(shè)階段，項目初設(shè)階段的工作一般包括：工程初步設(shè)計、工程施工圖設(shè)計。溫州市域鐵路的項目前期階段是指在城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開的，主要包括：市域鐵路交通線網(wǎng)規(guī)劃、市域鐵路近期建設(shè)規(guī)劃、立項、工程可行性研究。2.前期工作的流程與內(nèi)容、要素條件2.1市域鐵路交通線網(wǎng)規(guī)劃市域鐵路交通線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃的重要組成部分，屬于長遠(yuǎn)性、控制性、宏觀性、指導(dǎo)性地規(guī)劃，是總體規(guī)劃一項專項規(guī)劃。其主要是協(xié)調(diào)總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃對城市軌道交通的總體要求，對城市整個軌道交通線網(wǎng)起到宏觀控制作用。線網(wǎng)規(guī)劃研究的內(nèi)容主要包括：城市現(xiàn)狀、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃和綜合交通體系的分析；城市軌道交通初網(wǎng)合理規(guī)模分析；市域鐵路網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位；線網(wǎng)方案與客流分析；線網(wǎng)修建順序規(guī)劃；線網(wǎng)與其他交通方式銜接規(guī)劃；線網(wǎng)環(huán)評與社會維穩(wěn)等。線網(wǎng)規(guī)劃的主要條件是線網(wǎng)客流預(yù)測、環(huán)評、社會維穩(wěn)3個支撐性專題，該3項專題通過評審后，將線網(wǎng)規(guī)劃上報市政府批復(fù)。2.2市域鐵路近期建設(shè)規(guī)劃在完成市域軌道交通規(guī)劃后，市政府提出近期建設(shè)規(guī)劃并完成該規(guī)劃的文本編制，由市發(fā)改委上報省發(fā)改委并轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委，最終由省發(fā)改委對近期建設(shè)規(guī)劃（項目建議書或預(yù)可研報告）的批復(fù)，進(jìn)入下一階段的工程可行性研究階段。2.3市域鐵路工程可行性研究工程可行性研究是確定工程規(guī)模和主要技術(shù)方案的重要依據(jù)，是國家審批工程投資概算、進(jìn)行項目決策的重要依據(jù)。須根據(jù)國家政策、法規(guī)，結(jié)合城市具體情況，研究項目實施的必要性和可行性。其報告的編制內(nèi)容和深度可依據(jù)國家相應(yīng)的管理文件，須盡可能地深化，要從工程可實施性出發(fā)來解決市域鐵路線路中的難點、控制性節(jié)點的關(guān)鍵問題，以避免在初設(shè)階段做大調(diào)整。編制該報告的主要條件與要素，需以下文件作為主體報告的技術(shù)支撐性文件：（1）客流預(yù)測報告（須通過評審）；（2）地質(zhì)災(zāi)害（通過評審，報市國土局備案）；（3）壓覆礦（通過評審，報省國土廳，并由國土廳出具證明文件）；（4）用地研究；（5）地震安全評價（向國家地震局申請）；（6）水土保持（通過評審，報市水利局批復(fù)）；（7）社會維穩(wěn)（通過評審，報市維穩(wěn)辦備案，由市政府轉(zhuǎn)報省發(fā)改委評估意見）；（8）安全預(yù)評價（通過評審）；（9）地址初勘（成果提供設(shè)計院）；（10）節(jié)能評估（由市經(jīng)信委組織評審）；（11）投融資方案（有市財政局批復(fù)）；（12）規(guī)劃選址（通過評審，報省住建廳批復(fù)）；（13）土地預(yù)審（通過評審，報省國土廳批復(fù)）。完成上述技術(shù)支撐性文件后組建編制工程可行性報告，并由省發(fā)改委委托中咨公司組織評審，通過后由省發(fā)改委給予工可的批復(fù)，同時將用地紅線報市規(guī)劃局進(jìn)行控制路由沿線的建設(shè)用地，至此完成整個前期工作并進(jìn)入下階段的初設(shè)工作。市域鐵路前期的工作內(nèi)容流程圖如圖1所示。結(jié)語市域鐵路對拉大城市框架、串聯(lián)各沿線城鎮(zhèn)、完善城市綜合交通體系、改善居民出行條件以及實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，建立節(jié)約型社會具有極大的意義。市域鐵路對實現(xiàn)溫州市政府提出的“一主兩副三極多點”大都市空間戰(zhàn)略布局，構(gòu)建“環(huán)大羅山”軌道交通圈具有重要意義；溫州市域鐵路交通作為城市的重