2020年08月高等教育自學(xué)考試公共政策真題

2020年08月高等教育自學(xué)考試公共政策真題(總分：33.00，做題時(shí)間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：20，分?jǐn)?shù)：0.00)1.鄧小平關(guān)于在中國建立股市的決策，在初始階段屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.風(fēng)險(xiǎn)型政策

√

B.地方性政策

C.立法決策

D.零和博弈型政策解析：風(fēng)險(xiǎn)型政策是指有一個(gè)確定的政策目標(biāo)而面臨多個(gè)可能的政策結(jié)果的政策，如鄧小平關(guān)于在中國建立股票市場(chǎng)的決策，在初始階段就屬于風(fēng)險(xiǎn)型政策。2.個(gè)人決策在面臨開放的、不可計(jì)劃的、判斷的情境下，其最佳決策路徑為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.理性的路徑

B.直觀的路徑

√

C.抽象的路徑

D.間接的路徑解析：據(jù)我國臺(tái)灣學(xué)者吳瓊恩教授的研究，個(gè)人決策在面臨封閉的、可計(jì)劃的、可計(jì)算的情境時(shí)，最佳決策路徑則是理性的路徑（RationalApproach）；在面臨開放的、不可計(jì)劃的、判斷的情境時(shí)，最佳決策路徑是直觀的路徑（IntuitiveApproach）。3.“上下來去”政策過程模型的根本追求是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.決策專業(yè)化

B.科學(xué)決策

√

C.決策法制化

D.經(jīng)驗(yàn)決策解析：“上下來去”政策過程是一個(gè)具有鮮明的中國化、民族化特色的政策過程模型。該模型根本追求是科學(xué)決策，所以樂于容納從國外引進(jìn)的以科學(xué)決策為根本訴求的任何決策理論、決策模型和決策手段。4.“思想庫”“智囊”屬于政策支持系統(tǒng)的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.信息傳播系統(tǒng)

B.政策監(jiān)控系統(tǒng)

C.政策咨詢系統(tǒng)

√

D.政策評(píng)估系統(tǒng)解析：政策支持系統(tǒng)一般由信息傳播系統(tǒng)、政策咨詢系統(tǒng)、政策監(jiān)控系統(tǒng)、政策評(píng)估系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。政策咨詢系統(tǒng)又稱“思想庫”“智囊”（ThinkTank）或“外腦”，通常由政策研究機(jī)構(gòu)、政府與這些機(jī)構(gòu)的關(guān)系、咨詢活動(dòng)構(gòu)成。5.漸進(jìn)主義模型的構(gòu)建者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.鄧恩

B.拉斯韋爾

C.托馬斯·戴伊

D.林德布洛姆

√解析：漸進(jìn)主義模型是由美國學(xué)者林德布洛姆構(gòu)建的。林德布洛姆是在批評(píng)理性主義模型的過程中建構(gòu)新模型的。他“主張?jiān)谩裰髦腔墼⒂谏鐣?huì)互動(dòng)之中’的市場(chǎng)運(yùn)作的原理”，另行開辟一種分析和制定政策的途徑，其要旨不在于專家做出周詳完備的全知分析，而在于廣泛地參與主體了解彼此的價(jià)值偏好，透過妥協(xié)調(diào)適、良性互動(dòng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策的動(dòng)態(tài)均衡。6.國家關(guān)于黃河流域有關(guān)省份在某段時(shí)間內(nèi)如何使用河水的規(guī)定屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.福利型政策

B.調(diào)節(jié)性政策

√

C.符號(hào)性政策

D.象征性政策解析：調(diào)節(jié)性政策是指對(duì)個(gè)人或團(tuán)體之間沖突的調(diào)節(jié)，如國家關(guān)于黃河流域有關(guān)省份在某段時(shí)間內(nèi)如何使用河水的規(guī)定。7.在鄧恩歸納的預(yù)測(cè)性評(píng)估方法中，以推斷為結(jié)果的理論預(yù)測(cè)方法的適當(dāng)技術(shù)包括了（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.可行性評(píng)價(jià)

B.頭腦風(fēng)暴法

C.相關(guān)性分析

√

D.德爾菲法解析：鄧恩歸納了三種預(yù)測(cè)評(píng)估方法：①外推預(yù)測(cè)。外推預(yù)測(cè)以預(yù)言為結(jié)果，適當(dāng)?shù)募夹g(shù)包括傳統(tǒng)的時(shí)間序列分析、線性趨勢(shì)估計(jì)、冪的加權(quán)、數(shù)據(jù)變換、劇變法。②理論預(yù)測(cè)。理論預(yù)測(cè)以推斷為結(jié)果，適當(dāng)?shù)募夹g(shù)包括理論圖形化、因果模型、回歸分析、點(diǎn)和區(qū)間估計(jì)、相關(guān)性分析。③判斷預(yù)測(cè)。判斷預(yù)測(cè)以猜想為結(jié)果，適當(dāng)?shù)募夹g(shù)包括常規(guī)德爾菲、交叉影響分析、政策德爾菲、可行性評(píng)價(jià)。8.按政策問題的重要性程度劃分，政策議程可以分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程

√

B.功能性議程和系統(tǒng)性議程

C.磋商性議程和循環(huán)性議程

D.實(shí)質(zhì)性議程和過程性議程解析：國外有學(xué)者將公共政策議程按政策問題的重要性程度分為實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程兩大類。實(shí)質(zhì)性議程是指認(rèn)定那些影響深遠(yuǎn)和潛在意義重大的政策問題的議程。象征性議程是指一些政策問題雖然屬象征性的，但也引起社會(huì)和決策者政治上的關(guān)注的議程。9.在鄧恩關(guān)于政策問題的分類中，通常把那些涉及不同的決策者，其效用無法達(dá)成一致，目標(biāo)之間相互沖突的政策問題稱為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.結(jié)構(gòu)適度問題

B.結(jié)構(gòu)不良問題

√

C.結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題

D.結(jié)構(gòu)完善問題解析：鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度將政策問題進(jìn)行以下劃分：①結(jié)構(gòu)優(yōu)良。結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題中，決策者人數(shù)較少，只有一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人；對(duì)于問題的解決方案也僅有幾個(gè)。②結(jié)構(gòu)適度。結(jié)構(gòu)適度問題是指一位或數(shù)位決策者在相對(duì)有限的備選方案中進(jìn)行選擇。③結(jié)構(gòu)不良。結(jié)構(gòu)不良問題通常涉及不同的決策者，其效用無法達(dá)成一致，目標(biāo)之間相互沖突。10.公共政策問題得以認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.擬定政策方案

B.選擇政策方案

C.確定有關(guān)政策目標(biāo)

√

D.評(píng)估政策方案解析：政策問題得以認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是確定有關(guān)政策目標(biāo)。在實(shí)際的公共政策制定過程中往往并不完全能夠立即做到政策目標(biāo)的明晰化。11.政策制定過程的初始階段是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.大眾傳媒的報(bào)道

B.公共政策方案的規(guī)劃

C.公共政策的監(jiān)控

D.公共政策問題的認(rèn)定

√解析：?jiǎn)栴}認(rèn)定是政策制定過程的初始階段。經(jīng)過問題認(rèn)定，有些公共問題被納入了政府機(jī)關(guān)的政策議程而成為公共政策問題，有些公共問題則被擱置，甚至有些被社會(huì)輿論炒得很熱的公共問題則被認(rèn)定為假問題。12.法律經(jīng)立法系統(tǒng)通過后，通常所需要的簽署者和發(fā)布者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.國務(wù)院總理

B.最高法院院長(zhǎng)

C.最高檢察院檢察長(zhǎng)

D.國家元首

√解析：政策通過后必須經(jīng)過法定的公布程序，才能生效。立法系統(tǒng)通過的法律通常都要經(jīng)過國家元首的簽署和發(fā)布。13.清代政治家唐甄說：“天下奚治，令行則治：天下奚不治，令不行則不治?！蹦軌蛴糜诮忉尩木唧w政策過程是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策制定

B.政策調(diào)整

C.政策執(zhí)行

√

D.政策終結(jié)解析：下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要保證。清代政治家唐甄在《權(quán)實(shí)》中說：“天下奚治，令行則治；天下奚不治，令不行則不治。”意思是說，天下如果要得到治理，必須靠執(zhí)行命令來完成，要令則行，行必果；而如果有令不行，或有“行”無果，則國家得不到治理。上級(jí)的命令、決策只是執(zhí)行活動(dòng)的開始，更重要的是下級(jí)行政人員的政策執(zhí)行。14.在中國，中央政府對(duì)地方政府的政策監(jiān)控屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.自上而下監(jiān)控

√

B.自下而上監(jiān)控

C.外部監(jiān)控

D.平行監(jiān)控解析：自上而下監(jiān)控是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府所做的政策監(jiān)控，既包括中央政府對(duì)地方政府的政策監(jiān)控，也包括上級(jí)地方政府對(duì)下級(jí)地方政府的政策監(jiān)控、上級(jí)政府的職能部門對(duì)下級(jí)政府的職能部門的政策監(jiān)控。15.其核心目標(biāo)并不在于上臺(tái)執(zhí)政，而在于影響制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策，這樣的公共問題提出主體是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.利益集團(tuán)

√

B.大眾傳媒

C.政府部門

D.政黨組織解析：利益集團(tuán)往往以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，其核心目標(biāo)并不在于上臺(tái)執(zhí)政，而在于千方百計(jì)地影響政府各機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策。出于自身利益的考慮，利益集團(tuán)也會(huì)經(jīng)常向政府和有關(guān)公共組織提出公共問題。16.在公共政策終結(jié)的各種方式中，最直接、最徹底的方式是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策分解

B.政策合并

C.政策廢止

√

D.政策縮減解析：公共政策有五種終結(jié)方式：①政策廢止，是政策終結(jié)的一種最直接、最徹底的方式，一般針對(duì)經(jīng)過評(píng)估認(rèn)定已經(jīng)完全過時(shí)或完全失效的政策。②政策替代。指用新政策取代舊政策，可以減少政策廢止所帶來的沖擊。③政策分解。指將舊政策的內(nèi)容按照一定的規(guī)則分解出幾個(gè)部分，每個(gè)部分各自形成一項(xiàng)新政策。④政策合并。指有些政策雖然被終止了，但它們所擔(dān)負(fù)的功能并沒有被取消，因而通過一定的程序，將仍然可行的部分重新組合后以一項(xiàng)新政策的面貌出現(xiàn)。⑤政策縮減。指采用漸進(jìn)的方式對(duì)政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)所帶來的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，減少損失。17.以政策問題為核心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，這一事實(shí)被界定為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.穩(wěn)定和連續(xù)

√

B.突變和間斷

C.合并和分解

D.調(diào)整和終結(jié)解析：任何一項(xiàng)公共政策，在其問題解決之前都應(yīng)保持其穩(wěn)定和連續(xù)，政策調(diào)整或非終結(jié)的政策變動(dòng)實(shí)質(zhì)就是政策主體積極應(yīng)對(duì)政策環(huán)境變化而保持政策穩(wěn)定和連續(xù)的過程。這種努力保持政策連續(xù)性的行為和過程就是政策接續(xù)。政策接續(xù)可以界定為：以政策問題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程。18.公共政策的靈魂和歸宿是謀求和增進(jìn)（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.個(gè)人利益

B.政策制定者利益

C.利益集團(tuán)利益

D.公共利益

√解析：謀求和增進(jìn)公共利益是一切政策的出發(fā)點(diǎn)，也是公共政策的靈魂和歸宿，是公共政策獲得合法性的基礎(chǔ)。19.總是遵照慣例、按照老樣子開展相關(guān)的政策分析工作，或經(jīng)常受到某種解決辦法的束縛，這種政策建議行為被稱為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.一知半解式政策建議

B.姍姍來遲式政策建議

C.反復(fù)無常式政策建議

D.墨守成規(guī)式政策建議

√解析：墨守成規(guī)式政策建議指總遵照慣例、按照老樣子來開展相關(guān)的政策分析工作，或者經(jīng)常受到某種解決辦法的束縛。A項(xiàng)，一知半解式政策建議，往往是由于政策分析者沒有充分對(duì)問題的根源進(jìn)行分析，進(jìn)而形成了膚淺的建議。B項(xiàng)，姍姍來遲式政策建議，有可能喪失機(jī)遇，帶來成本的增加和浪費(fèi)，甚至政策建議成為無人想用的空文，這種情況尤其會(huì)發(fā)生在組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生變動(dòng)的情況下。C項(xiàng)，反復(fù)無常式的政策建議，其變化頻率過高、幅度過大，而如果不讓一項(xiàng)政策建議運(yùn)行一段時(shí)間，是難以有效地評(píng)估這項(xiàng)政策的有效性的。20.情報(bào)部門和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等，屬于公共政策支持系統(tǒng)中的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策評(píng)估系統(tǒng)

B.信息傳播系統(tǒng)

√

C.政策監(jiān)控系統(tǒng)

D.政策咨詢系統(tǒng)解析：公共政策支持系統(tǒng)一般由以下系統(tǒng)組成：①信息傳播系統(tǒng)，是政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)，包括情報(bào)部門、統(tǒng)計(jì)部門、檔案部門、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、圖書資料部門以及政策信息的咨詢、監(jiān)督、反饋部門。②政策咨詢系統(tǒng)，又稱“思想庫”“智囊”（ThinkTank）或“外腦”，通常由政策研究機(jī)構(gòu)、政府與這些機(jī)構(gòu)的關(guān)系、咨詢活動(dòng)構(gòu)成。③政策監(jiān)控系統(tǒng)，是政策系統(tǒng)的一個(gè)特殊子系統(tǒng)，由直接決策者和執(zhí)行者以外從事政策監(jiān)督和控制的個(gè)人、團(tuán)體或組織構(gòu)成。④政策評(píng)估系統(tǒng)，是政策系統(tǒng)的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，由政策評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法五大要素構(gòu)成。二、多選題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：0.00)21.美國聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的決策包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.制定規(guī)章條例

√

B.對(duì)國會(huì)立法和總統(tǒng)決策的解釋

√

C.行政裁決

√

D.司法審查

E.司法命令解析：美國聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的決策有以下三種：①對(duì)國會(huì)立法和總統(tǒng)決策的解釋。法律和政策在實(shí)施過程中，要由行政官員根據(jù)具體情況進(jìn)行解釋，以決定如何執(zhí)行。②制定規(guī)章條例。由行政部門制定的規(guī)章、條例、細(xì)則等，成為公共政策的重要組成部分。③行政裁決。根據(jù)國會(huì)立法，聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)有做出行政裁決的權(quán)力。22.芭芭拉·尼爾森將政策議程的確立過程分為四個(gè)階段，主要包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.議題確認(rèn)

√

B.議題采納

√

C.議題重要程度排序

√

D.議題擴(kuò)大

E.議題持續(xù)

√解析：芭芭拉·尼爾森將政策議程的確立分為四個(gè)階段：①議題確認(rèn)。在該階段，某一問題受到注意，并被察覺到需要政府的行動(dòng)。②議題采納。在該階段，政府決定對(duì)公共問題是否做出反應(yīng)。③議題重要程度排序。在該階段，一旦公共問題被采納，就需要對(duì)議程做出相應(yīng)調(diào)整。這種調(diào)整主要是對(duì)議程中各問題的相對(duì)重要程度進(jìn)行排序。④議題持續(xù)。在該階段，議題提升到?jīng)Q定階段。針對(duì)問題的建議被提出來以待決策者考慮。只要這些建議能夠得到考慮，那么這一議題就保持在政府議程之內(nèi)。23.立法機(jī)關(guān)的抉擇程序一般都包括如下（）幾個(gè)階段。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.通過議案

√

B.審議議案

√

C.提出議案

√

D.公布政策

√

E.創(chuàng)新政策解析：立法機(jī)關(guān)的抉擇程序一般包括如下階段：①提出議案。政策議案的提出主體既可以是立法機(jī)關(guān)的民意代表、有關(guān)委員會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，也可以是其他國家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。在現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中，提出政策議案的主要主體是政府。②審議議案。西方國家立法機(jī)關(guān)奉行的審議程序有一讀、二讀和三讀程序。③通過議案。規(guī)則一般是過半數(shù)通過。一些特別重要的議案，如憲法修正案等，則要求更高比例的通過率，甚至有些議案還會(huì)要求最終進(jìn)行全民公決。④公布政策。政策通過后還必須經(jīng)過法定的公布程序，才能生效。立法系統(tǒng)通過的法律通常都要經(jīng)過國家元首的簽署和發(fā)布。24.作為一種邏輯上的流程，公共政策評(píng)估應(yīng)包括下列（）幾個(gè)階段。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.評(píng)估實(shí)施

√

B.評(píng)估籌劃

√

C.評(píng)估總結(jié)

√

D.評(píng)估量化

E.評(píng)估分類解析：作為一種邏輯上的流程，公共政策評(píng)估應(yīng)包括以下階段：①評(píng)估籌劃。籌劃是評(píng)估的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，也是評(píng)估活動(dòng)有序進(jìn)行的前提條件。②評(píng)估實(shí)施。政策評(píng)估實(shí)施階段是整個(gè)評(píng)估活動(dòng)中最關(guān)鍵的一個(gè)階段，因?yàn)闆]有良好的組織實(shí)施，所有的計(jì)劃與設(shè)想都沒有實(shí)際的意義。③評(píng)估總結(jié)。這一階段實(shí)際上是對(duì)評(píng)估籌劃階段和評(píng)估實(shí)施階段做一次全面回顧。通過總結(jié)，檢討前兩個(gè)階段存在的問題，以便下一次開展政策評(píng)估活動(dòng)時(shí)吸取教訓(xùn)，改正不足。25.應(yīng)用性政策研究組織的主要類型有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.民辦非企業(yè)法人型政策研究組織

√

B.事業(yè)單位法人型政策研究組織

√

C.學(xué)術(shù)型政策研究組織

√

D.產(chǎn)業(yè)型政策研究組織

√

E.行政型政策研究組織

√解析：應(yīng)用性政策研究組織按其與政府的關(guān)系分類，可分為以下類型：①行政型政策研究組織，直接隸屬于政府部門或政黨組織，依靠國家撥款來運(yùn)作，帶有濃厚的行政色彩，在公共政策分析領(lǐng)域具有舉足輕重的作用。②事業(yè)單位法人型政策研究組織。事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。③學(xué)術(shù)型政策研究組織，是以公共政策基礎(chǔ)理論及其相關(guān)實(shí)踐為學(xué)術(shù)研究對(duì)象的政策研究組織。④產(chǎn)業(yè)型政策研究組織。又稱企業(yè)型政策研究組織，主要是專門從事政策的研究和咨詢工作的企業(yè)法人。⑤民辦非企業(yè)法人型政策研究組織，指專門從事政策研究和咨詢的民辦非企業(yè)單位法人。三、簡(jiǎn)答題(總題數(shù)：8，分?jǐn)?shù)：0.00)26.簡(jiǎn)述政策系統(tǒng)與政策行為者的主要關(guān)系。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政策系統(tǒng)是指一個(gè)由政策主體和其他利益相關(guān)者，以及將他們與政策客體、政策環(huán)境聯(lián)系起來的政策支持系統(tǒng)、政策反饋系統(tǒng)等所組成的有機(jī)整體。政策行為者是指直接參與和影響政策制定的組織和個(gè)人，也指受政策影響、反過來又影響政策制定和執(zhí)行的個(gè)人和組織。政策系統(tǒng)與政策行為者的關(guān)系主要有以下兩個(gè)方面：

（1）作為政策系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，任何政策的制定、執(zhí)行和反饋，都是相關(guān)政策行為者頻繁互動(dòng)的結(jié)果。即在政策系統(tǒng)內(nèi)，不同政策行為者圍繞特定的政策議題，為各自的利益討價(jià)還價(jià)、互相作用和博弈，使公共政策最終得以制定和執(zhí)行。

（2）政策系統(tǒng)為政策行為者的存在和作用的發(fā)揮設(shè)置了框架和平臺(tái)。各政策行為者的角色與行為必定受制于政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，政策系統(tǒng)既有的制度規(guī)則，也直接影響著各行為者謀求利益的方式和意愿以及他們努力的成功程度。)解析：27.簡(jiǎn)述程序性政策與非程序性政策。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(以政策主體在制定一項(xiàng)政策時(shí)有無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標(biāo)準(zhǔn)，可將公共政策分為：

（1）程序性政策又稱“例行政策”“常規(guī)政策”“重復(fù)性政策”，指在大政方針確定之后，政策主體在既有的規(guī)范和原則的指導(dǎo)下制定的政策。

（2）非程序性政策，指政策主體為解決全新的、復(fù)雜的或者突發(fā)的政策問題，在無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循的情況下指定的政策。)解析：28.簡(jiǎn)述影響公共政策評(píng)估的重要因素主要包括哪些方面。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(影響公共政策評(píng)估的重要因素主要包括以下方面：

（1）政策信息、資料。準(zhǔn)確的政策信息資源是高質(zhì)量評(píng)估工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)政策評(píng)估而言，最基礎(chǔ)的應(yīng)該是掌握相關(guān)的政策信息和資料。

（2）政策制定者與執(zhí)行者。在政策評(píng)估的計(jì)劃和實(shí)施階段，都需要政策制定者和執(zhí)行者對(duì)評(píng)估的意義和作用有清楚的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到評(píng)估活動(dòng)對(duì)本次及下次政策過程都有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用，有利于提高政策認(rèn)同度，維護(hù)政府的權(quán)威。

（3）政策目標(biāo)。政策目標(biāo)是評(píng)估政策的依據(jù)和前提。通常，單一的政策目標(biāo)比較清晰，容易評(píng)估衡量；復(fù)合的政策其目標(biāo)是多元化的，應(yīng)該根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量目標(biāo)的主次輕重會(huì)顯得困難。

（4）政策的沉淀成本。政策的沉淀成本主要指在政策運(yùn)行過程中投入了較多的資源，包括人力、物力、財(cái)力、信息、風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間等，而政策目標(biāo)有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行評(píng)估時(shí)，就必須考慮沉淀成本。

（5）政策評(píng)估方式、方法和規(guī)范?？茖W(xué)的評(píng)估應(yīng)該是多種評(píng)估方法的互相協(xié)調(diào)，按需適時(shí)運(yùn)用。)解析：29.簡(jiǎn)述理性主義模型中“理性人”被賦予的特征。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(理性主義模型假定決策者是“理性人”，并賦予其以下特征：

（1）當(dāng)面對(duì)多種選擇時(shí)，他會(huì)做出一個(gè)決定。

（2）他會(huì)依據(jù)其價(jià)值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。

（3）他的價(jià)值偏好會(huì)隨著時(shí)空變化而轉(zhuǎn)移。

（4）他通常從所有的方案中，擇定偏好等級(jí)最高者。

（5）面對(duì)同樣的選擇他會(huì)做出同樣的決定。)解析：30.試述政策學(xué)知識(shí)與政策知識(shí)的區(qū)別與聯(lián)系。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）政策學(xué)知識(shí)，是人們對(duì)公共政策的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是通過政策研究而獲得的學(xué)理性知識(shí)，其表現(xiàn)形式是政策研究的概念、命題、理論、模型、方法等。政策學(xué)知識(shí)是一個(gè)圍繞實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而形成的信息體系，這些信息為有關(guān)的政策主體與客體所認(rèn)知、掌握和應(yīng)用后，有利于政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

（2）政策知識(shí)是有關(guān)政策的所有知識(shí)，除了政策學(xué)知識(shí)之外，還包括政策問題的知識(shí)。

（3）從知識(shí)的性質(zhì)上可以判斷，那些與政策問題的背景、政策主體與客體、政策制定、政策預(yù)測(cè)、政策執(zhí)行、政策調(diào)整、政策評(píng)估等相關(guān)的信息都是政策知識(shí)。而這些并不一定屬于政策學(xué)知識(shí)。

（4）政策知識(shí)涵蓋政策學(xué)知識(shí)。政策知識(shí)的主要組成部分是政策學(xué)知識(shí)，而政策學(xué)知識(shí)只有經(jīng)過一定形式的轉(zhuǎn)換和運(yùn)用才能發(fā)揮其促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能。)解析：31.試述公共政策終結(jié)的策略。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策終結(jié)具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性和藝術(shù)性，具有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

（1）重視說服工作，消除抵觸情緒。為確保政策終結(jié)的順利進(jìn)行，政策主體首先應(yīng)該重視做好說服工作，消除人們的抵觸情緒，提高人們的思想認(rèn)識(shí)。

（2）注意因勢(shì)利導(dǎo)，營造有利氣氛。政策終結(jié)的倡導(dǎo)者要善于把握思想觀念變遷的脈搏，抓住理念變遷的大好時(shí)機(jī)，尋求或創(chuàng)造新的理念框架，提供新的觀念，引導(dǎo)人們價(jià)值觀念的變更，改變對(duì)原政策的看法，形成終結(jié)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

（3）公開評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量。政策終結(jié)支持者的態(tài)度和人數(shù)的多寡，是決定政策終結(jié)成敗的關(guān)鍵。政策終結(jié)的倡導(dǎo)者必須努力爭(zhēng)取各種支持力量，以推動(dòng)政策終結(jié)的實(shí)現(xiàn)。

（4）廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力。為了緩和政策終結(jié)的壓力，可以采用新政策出臺(tái)與舊政策終結(jié)并舉的方法，及時(shí)地采用新政策替代舊政策，使人們?cè)趩适?duì)舊政策期望的同時(shí)得到一個(gè)新的希望。

（5）通過試探試點(diǎn)，避免矛盾激化。試探本身具有雙重效果，有助于人們認(rèn)清終結(jié)的必要性，但也可能因?yàn)樾畔⒌牟煌暾麑?dǎo)致誤解和錯(cuò)誤反應(yīng)。對(duì)于那些不涉及國家機(jī)密的問題，可以適當(dāng)擴(kuò)大參與范圍，實(shí)現(xiàn)政策制定的民主化。

（6）終結(jié)必要的部分，減少終結(jié)代價(jià)。在政策終結(jié)阻力較為強(qiáng)大且持久，而政府又必須進(jìn)行某種政策終結(jié)的情況下，政府將不得不接受現(xiàn)實(shí)的壓力，放棄較高的目標(biāo)期望值，以降低目標(biāo)的方式來換取有限目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即折中妥協(xié)。)解析：32.“專項(xiàng)行動(dòng)”中的利益平衡在某市開展“安全隱患大排查、大清理、大整治專項(xiàng)行動(dòng)”的過程中，群眾的過渡期安置牽動(dòng)著政府的心。該市在眾多備選政策方案中選擇了“拆除騰退臨時(shí)救助政策”，為確有經(jīng)濟(jì)困難、有返鄉(xiāng)意愿的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票，確保專項(xiàng)行動(dòng)中困難群眾的基本生活得到保障。

該市同時(shí)舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)。如果有留下繼續(xù)工作意愿者，由政府牽頭，搭建一個(gè)招聘平臺(tái)，讓大家找到更加安全、更舒適的工作，在薪酬和安全保障方面也能得到一定提高。在專場(chǎng)招聘會(huì)的入口處，特別設(shè)置了民政救助咨詢臺(tái)，有困難的群眾可以現(xiàn)場(chǎng)咨詢拆除騰退中的臨時(shí)救助政策。民政工作人員在一旁提供咨詢服務(wù)，并記錄收集群眾的需求意向。

通過這些政策措施，“大排查、大清理、大整治專項(xiàng)行動(dòng)”取得了順利進(jìn)展，困難群眾利益也得到了最大程度的保障，各方利益達(dá)到了平衡。

（1）試述政策抉擇中的各方利益平衡原則。

（2）根據(jù)各方利益平衡原則，分析該市的整治專項(xiàng)行動(dòng)為什么能夠得到順利進(jìn)展。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）政策抉擇中各方利益平衡原則是：

①在政策抉擇中，決策者應(yīng)該意識(shí)到，人的理性認(rèn)識(shí)能力是有限的，決策者應(yīng)一方面利用民主機(jī)制，引導(dǎo)沖突各方通過互動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、達(dá)成諒解、妥協(xié)和一致等。

②在不易利用民主機(jī)制時(shí)充分了解各方利益需求、全面權(quán)衡各方的利害關(guān)系，盡量避免零和博弈，而讓各方都能從決策中獲益，最大限度實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。

③決策者應(yīng)把握社會(huì)發(fā)展的大局，避免為利益均衡而一味作妥協(xié)性的決策。

（2）該市在整治專項(xiàng)行動(dòng)中取得順利進(jìn)展主要基于：

①在不易利用民主機(jī)制時(shí)充分了解各方利益需求。該市民政工作人員通過記錄收集群眾的需求意向，進(jìn)一步了解民眾利益所在，有利于行動(dòng)順利開展。

②決策者能夠全面權(quán)衡各方的利害關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈。有了最大限度地實(shí)現(xiàn)多贏的基礎(chǔ)。該市通過權(quán)衡利弊，在眾多方案中選擇了“拆除騰退臨時(shí)救助政策”，合適的政策為行動(dòng)的順利開展提供了保障。

③盡量讓各方都能從決策中得到自己想要的東西。如為確有經(jīng)濟(jì)困難、有返鄉(xiāng)意愿的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票；如搭建一個(gè)招聘平臺(tái)，幫助政策客體找到更加安全、更舒適的工作。)解析：33.科技進(jìn)步助力安全用氣政策的執(zhí)行寒冷的冬季是供暖季，也是全市用氣的高峰期。市政府為此出臺(tái)了確保市民取暖用氣安全的通知。