坍塌事故應急預案

版本號：GGYJ010-2017

施工現(xiàn)場坍塌事故應急預案

審批：___________

審核：

編制：陳寶海

青島港（集團）港務工程

2017年6月

坍塌事故應急預案

1.事故類型和危害程度分析

依據(jù)危急源辨識和評價結(jié)果，在施工生產(chǎn)過程中可能由于坍塌事

故引發(fā)事故，現(xiàn)場施工人員較多，交叉作業(yè)頻繁，會造成重大及其以

上平安生產(chǎn)事故，且在任何時間均有可能發(fā)生。事故類型分為：土方

（基坑）坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌及拆除工程坍塌

2.應急處置基本原則

事故應急處置要堅持“平安第一，以人為本；預防為主，常備不

懈；資源共享，應急快速”的基本方針，實行先近后遠、先重后輕、

先搶救后治療基本原則。首先實行應急措施，搶救傷員、疏散人群，

劃出隔離帶和警戒線，愛護好現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應急指揮領(lǐng)導小組應依

據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場狀況供應技術(shù)支持，防止二次事故的發(fā)生。

3.組織機構(gòu)及職責

3.1應急組織體系（見下框圖）

公司應急組織體系

公司應急指揮中

心辦公室

公司各職能部門

對

善

搶

事

外

后

險

故

聯(lián)

處

救

調(diào)

絡

現(xiàn)場救援力氣理

援

查

組

組

組

組

事故現(xiàn)場

3.2指揮機構(gòu)及職責

3.2.1組織機構(gòu)

(1)公司應急指揮部

組長：經(jīng)理

副組長：平安分管副經(jīng)理

組員：公司領(lǐng)導班子其他成員、各部室負責人

(2)應急救援辦公室(設在安技部)

組長：公司平安分管副經(jīng)理

副組長：安技部經(jīng)理

組員：辦公室、安技部、工程部全體成員

3.2.2職責

(1)應急救援辦公室是分公司應急管理工作的歸口管理機構(gòu)，

應急救援領(lǐng)導組的辦事機構(gòu)，職責如下：負責組織項目部綜合應急預

案和專項應急預案的編制、修訂工作，負責分公司、項目部應急預案

的備案工作。負責項目部應急管理工作的檢查指導。負責應急管理信

息的收集、整理、分析、匯總和上報。負責應急管理費用預算。負責

應急救援領(lǐng)導組具體工作和應急值班。

(2)現(xiàn)場應急指揮部的職責：依據(jù)應急救援領(lǐng)導組指令，啟動

和終止應急預案，負責現(xiàn)場應急指揮工作。負責整合和調(diào)配現(xiàn)場應急

資源。依據(jù)應急救援領(lǐng)導組指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。負責現(xiàn)場

應急工作總結(jié)。

（3）職能部門

各職能部門在日常工作中，依據(jù)各自的工作職責，仔細履行部門

職責，在項目部應急預案啟動后，聽從應急救援辦公室和現(xiàn)場應急指

揮部的指揮、調(diào)度，為應急救援工作供應支持和保障。

a.指揮聯(lián)絡組：負責事故監(jiān)查與評估，做出正確推斷，執(zhí)行、傳

達救援吩咐，組織、指揮現(xiàn)場應急隊伍實施救援行動；負責落實現(xiàn)場

重大風險因素的預防措施和應急救援的各項打算工作。負責信息通報

和聯(lián)絡，確保信息暢通，發(fā)布精確，反饋快速；負責現(xiàn)場事故上報工

作；

b.現(xiàn)場救援組：組織實施疏散排險，清障救援工作，盡最大可能

搶救傷員及被困人員，防止事故（事務）事態(tài)進一步擴大。

c.技術(shù)信息組：由項目部技術(shù)部門負責采集、匯總和分析緊急事

故（事務）實時相關(guān)信息，組織專家進行綜合分析對策，為領(lǐng)導供應

決策依據(jù)，提出應對工作方案。

d.警戒保衛(wèi)組：發(fā)生事故后快速與指揮聯(lián)絡組溝通、報告，了解

告知事故發(fā)生緣由及其他狀況。負責危急區(qū)域的警戒和現(xiàn)場治安保衛(wèi)

工作。

e.平安疏散組：負責現(xiàn)場危急區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場四周

重要物資的轉(zhuǎn)移。

f.醫(yī)療救治組：負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫(yī)療

搶救點或旁邊醫(yī)院救治。

g.調(diào)查取證組：由公司安技部負責對事故有關(guān)人員、目擊證人和實

物進行調(diào)查取證工作。

h.后勤保障組：負責組織應急物資和器材、設備的供應，組織協(xié)調(diào)

車輛運輸搶險物資和人員。

j.善后處理組：由公司支配專人負責傷亡人員的善后處理工作。

4,預防與預警

4.1危急源監(jiān)控

坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍

塌及施工現(xiàn)場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌。公司承建的工程項目，

極有可能發(fā)生，造成人員傷亡。因此應重點做好以下監(jiān)控：

4.1.1必需仔細貫徹建設部《重申防止坍塌事故的若干規(guī)定》和《關(guān)

于防止坍塌事故的緊急通知》的相關(guān)要求，在項目實施前，必需針對

工程特點編制施工組織設計，制定平安措施，并報監(jiān)理單位，經(jīng)審核

批準后實施。

4.1.2基坑開挖，必需單獨編制專項的施工方案，制定平安防護措施,

防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的平安技術(shù)措施，并

嚴格做到：

4.1.2.1依據(jù)土質(zhì)特性進行放坡

較淺的基坑，應依據(jù)土質(zhì)的特性，進行計算后可采納放坡的措

施，限制開挖坡度不得陡于規(guī)定值；對較深的基坑，應考慮實行護壁

樁、錨桿及其它支護等技術(shù)措施。

4.1.2.2降水處理

對開挖底標凹凸于地下水位的，必需實行降水措施，周邊有建

筑物必需實行有效的平安防護措施，同時進行沉降位移的觀測。

4.1.2.3嚴格限制基坑周邊棄土的平安距離，嚴禁在基坑周邊堆放建

筑材料。

4.L2.4在基坑開挖過程中，要加強監(jiān)控，發(fā)覺異樣狀況，剛好報告。

4.1.3模板作業(yè)時，宜采納鋼支撐材料作模板支撐立柱，不得運用嚴

峻銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。

支撐立柱基礎應堅固，并按設計計算嚴格限制模板支撐系統(tǒng)的沉降

量。支撐立柱基礎為泥土地面時，對地面平整、夯實，并加設滿意支

撐承載力要求的墊板，同時應實行排水措施。斜支撐和立柱聯(lián)接應堅

固，形成整體。

4.1.4嚴格限制施工荷載，荷載不得超過設計要求。

4.2預警行動

4.2.1對管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進行預警培訓。發(fā)覺不符合

施工規(guī)范和各項平安技術(shù)規(guī)程、平安操作規(guī)程等險情后，馬上通知現(xiàn)

場負責人?，F(xiàn)場負責人應快速實行措施，撤離人員、確定可能波及范

圍并設置警戒。同時報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理進行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)以

及依據(jù)現(xiàn)場狀況向上級主管平安工作的領(lǐng)導、平安監(jiān)管部門和當?shù)卣?/p>

府主管部門匯報和求得救濟。如在非工作狀態(tài)發(fā)覺險情，發(fā)覺者應快

速干脆向項目經(jīng)理報告。

從外部獲得的有關(guān)自然災難、周邊險情后，獲得人應馬上向項目經(jīng)理

報告。項目經(jīng)理確認信息屬實，剛好通過廣播等快速手段告知全體作

業(yè)人員，并組織相應的預警行動。

5.信息報告程序

5.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當馬上向本單位負責人報

告；單位負責人接到報告后，應馬上實行應急措施。發(fā)生死亡、重傷

或重大經(jīng)濟損失事故時，應馬上向現(xiàn)場應急指揮部報告，指揮部或事

故單位負責人應于1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

事故報告應包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生事故的單位名稱及工程具體名稱；

（二）事故發(fā)生的時間、地點；

（三）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、干脆經(jīng)濟損失的初步估計；

（四）事故緣由、性質(zhì)的初步推斷；

（五）事故搶救處理的狀況和實行的措施；

（六）須要有關(guān)部門和單位幫助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（七）事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

5.2事故單位必需嚴格愛護事故現(xiàn)場，并快速實行必要措施搶救

人員和財產(chǎn)，防止事故擴散擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏

通交通等緣由須要移動現(xiàn)場物件時，必需做出標記、拍照、錄像、具

體記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥當保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)

業(yè)資料，為事故調(diào)查供應原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。

5.3當自有應急無法保證限制事態(tài)發(fā)展時，應尋求外部支援。

6.應急處置

6.1響應分級

按平安事故災難的可控性、嚴峻程度和影響范圍，應急響應級別原則

上分為I、II、m級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟

動本預案，并依據(jù)事故等級剛好上報。

6.1.1I級應急響應：

①造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷的事故。

②大面積基坑坍塌、腳手架坍塌等較大影響事務；

③須要啟動I級應急響應的其他事故。

6.1.2II級應急響應

①造成3人以下死亡（含失蹤）、3T0人重傷事故。

②發(fā)生與平安生產(chǎn)有關(guān)的，造成惡劣社會影響的事務；

③須要啟動n級應急響應的其他平安事故。

6.1.3發(fā)生ni級（3人以下重傷、其他平安事故）應急響應的平安事故,

由事故單位按其制訂的應急預案啟動。

6.2響應程序

6.2.1由項目部經(jīng)理負責組織，項目各部門分工合作，親密協(xié)作，快

速、高效、有序開展。項目部應在做施工前打算時，剛好制定本施工

現(xiàn)場平安事故應急救援預案。

6.2.2在搶險救援過程中的人員調(diào)動支配，物資、車輛設備的調(diào)用，

占用房屋場地，任何組織和個人不得阻攔和拒絕。工程施工現(xiàn)場管理

和作業(yè)人員及其他在場的全部人員都有參與平安事故搶險救援工作

的義務°

6.2.3事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應急專業(yè)組人員應馬上開展工作，剛好

發(fā)出報警信號，相互幫助，主動組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危急物

資的重大危急源內(nèi)外，實行緊急救援措施，特殊是突發(fā)事務發(fā)生初期

能實行的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場愛

護等；快速向項目經(jīng)理報告，必要時向相鄰可依托力氣求教，事故現(xiàn)

場內(nèi)外人員應主動參與援救。

6.2.4項目經(jīng)理接到報警后，應馬上趕赴事故現(xiàn)場，不能剛好趕赴事

故現(xiàn)場的，必需委派一名項目部平安領(lǐng)導小組成員，剛好啟動應急系

統(tǒng)，限制事態(tài)發(fā)展。

6.2.5平安事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的工地負責人和施工管理人員，

必需嚴格愛護好現(xiàn)場，并快速實行必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救

傷員、防止事故擴大以及疏通道路交通等緣由須要移動現(xiàn)場物件時，

必需做出標記、拍照、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥當保存現(xiàn)場

重要痕跡、物證等。

6.2.6各應急專業(yè)組人員，要接受項目部應急救援辦公室的統(tǒng)一指揮,

應依據(jù)事故特點，馬上依據(jù)各自崗位職責實行措施，開展工作。

6.2.7項目部應急救援辦公室接到報告后，應馬上向上級平安領(lǐng)導小

組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的平安生產(chǎn)事故，必需

剛好向公司應急救援領(lǐng)導組報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的時間、地

點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生

事故的緣由。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、遲報，隨時接受上級

平安領(lǐng)導小組的指令。

6.2.8項目部應急救援現(xiàn)場指揮部，應依據(jù)事故程度確定，工程施工

的停運，對危急源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應事故造成的損害；

依據(jù)事故現(xiàn)場的報告，馬上推斷是否須要應急服務機構(gòu)幫助，確需應

急服務機構(gòu)的幫助時，應馬上與應急服務機構(gòu)和相鄰可依托力氣求

教，同時在應急服務機構(gòu)到來前，作好救援打算工作：如：道路疏通、

現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、供應必要的照明等。在應急服務機構(gòu)到來后，主

動作好協(xié)作工作。

6.2.9事后項目部應急救援辦公室，要剛好組織復原受事故影響區(qū)域

的正常秩序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令，確定是否復原生產(chǎn)，同時要

主動協(xié)作上級平安領(lǐng)導小組及政府平安監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查

及處理工作。

6.3處置措施

6.3.1當施工現(xiàn)場的人員發(fā)覺土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異樣聲音

時，應馬上報告給現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組組長，通知現(xiàn)場馬上停止作

業(yè)，并組織施工人員快速撤離到平安地點。

6.3.2當土方或建筑物發(fā)生坍塌后，應急救援領(lǐng)導小組全員上崗，馬

上組織人員進行搶救受傷人員，剛好逐級上報事故狀況，做好現(xiàn)場愛

護，實行有效措施，防止事態(tài)擴大。

6.3.3當少部分土方坍塌時，現(xiàn)場派救援人員應剛好挖掘土體，實行

措施避開傷及被埋人員；當建筑物整體倒塌，造成特大事故時，應剛

好聯(lián)系當?shù)卣M織社會救助力氣，對被埋人員進行搶救，須要采納

吊車、挖掘機進行搶救時，現(xiàn)場要有指揮并監(jiān)護，防止機械傷及被埋

或被壓人員。各有關(guān)部門應在現(xiàn)場應急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮理

協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險工作有條不紊的進行。

6.3.4被搶救出來的傷員，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)療室醫(yī)生緊急處置后，馬上送往

醫(yī)院進行治療。

6.3.5當核實全部人員獲救后，將受傷人員的位置進行拍照或錄像，

禁止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，等待事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。

6.3.6對在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員，由企業(yè)及善后處理組

負責對死亡人員的家屬進行安撫，傷殘人員安置和財產(chǎn)理賠等善后處

理工作。

7.應急物資、裝備及通訊聯(lián)絡

應急物資的打算是應急救援工作的重要保障，項目部應依據(jù)潛在

事故性質(zhì)和后果分析，配備應急救援中所需的物資器材、救援機械和

設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資等。依據(jù)建筑工程

事故類別、特點以及應急救援工作的實際須要，應急救援物資在施工

現(xiàn)場配備，并應進行常常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應

急狀態(tài)時的調(diào)用和擴大應急之需。

7.1常用物資裝備

名稱規(guī)格型號數(shù)量名稱規(guī)格型號數(shù)量

平安帽50頂平安帶20付

電焊機3臺卷揚機5T1臺

電動葫蘆10T1臺氣割工具2套

手動葫蘆5T5臺小型切割機2套

污水泵3臺清水泵20米10臺

高壓水泵100米2臺滅火器泡沫50個

電工工具5套滅火器干粉50個

應急燈10臺對講機4部