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檔案中介服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀筆者以“commercialrecordscenter”“documentoutsourcing”“Afilestoragecenter”“ArchivesAdvisoryServiceCenter”“Archivesofoutsourcing”“ArchivalSocializedService”為檢索詞,以“title,abstract&keywords”為檢索項(xiàng),對(duì)ScienceDirect數(shù)據(jù)庫(kù)、SpringerLink數(shù)據(jù)庫(kù)(1970-2020)和EBSCO進(jìn)行檢索,檢索時(shí)間為2020年11月20日,檢索結(jié)果見(jiàn)表1-1。表1-1外文期刊文獻(xiàn)檢索情況數(shù)據(jù)庫(kù)檢索詞ScienceDirectSpringerLink數(shù)據(jù)庫(kù)EBSCOcommercialrecordscenter29403documentoutsourcing5694Afilestoragecenter8507Archivesofoutsourcing901ArchivesAdvisoryServiceCenter2600
ArchivalSocializedService22453721國(guó)外處理大量文件信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)需求的機(jī)構(gòu)是商業(yè)性文件中心。商業(yè)性文件中心在國(guó)外發(fā)展時(shí)期長(zhǎng),較之國(guó)內(nèi)其發(fā)展相對(duì)成熟且專業(yè),不僅技術(shù)優(yōu)先、效益突出,而且機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模大、法律法規(guī)比較健全。其中,美國(guó)的商業(yè)性文件中心發(fā)展較好,是很好的代表。文獻(xiàn)檢索的結(jié)果顯示,國(guó)外對(duì)商業(yè)性文件中心的研究?jī)?nèi)容相對(duì)較少,且大多側(cè)重實(shí)踐研究。國(guó)外主要是從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究:第一,對(duì)商業(yè)性文件中心軟件技術(shù)的發(fā)展方面的研究。如Faber,MichaelJ(2001)詳細(xì)地論述了美國(guó)商業(yè)記錄中心行業(yè)的服務(wù)技術(shù)的提升,不斷促進(jìn)了商業(yè)記錄中信行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展Faber,MichaelJ.TheEvolvingCommercialRecordsCenterIndustryFaber,MichaelJ.TheEvolvingCommercialRecordsCenterIndustry[J].
InformationManagementJournal,2001,(35)3:4.LinaBountouri.Archivalmanagementsoftware[J].ArchivesintheDigitalAge,2017(2):23-27.第二,關(guān)于對(duì)商業(yè)記錄中心的公司內(nèi)外場(chǎng)地選址的研究。如Faber,MichaelJ(1997)認(rèn)為為了更長(zhǎng)時(shí)間保存文件和信息可以選擇專業(yè)的場(chǎng)外倉(cāng)庫(kù)設(shè)施Faber,MichaelJ.Faber,MichaelJ.Selectinganoffsitecommercialrecordscenter[J].
RecordsManagementQuarterly,
1997,(31)1:28.Be第三,對(duì)有關(guān)商業(yè)性文件中心發(fā)展歷程的介紹。如Murphy,T(1983)解釋了如何建立自己的內(nèi)部中心,并保持其平穩(wěn)運(yùn)行Murphy,T.Recordscenters(Storageofinactiverecords).
RecordsCenters(StorageofInactiveRecords).1983,(30)1:35.。Michael(2001)在文章“Theevolvingcommercialrecordscenterindustry”中系統(tǒng)的闡述了商業(yè)性文件中心發(fā)展的歷程并總結(jié)出了每個(gè)發(fā)展階段的影響因素MichaelJ.Faber.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal.2001.35(3):4-8.。Melvin,ValerieC(2013)Murphy,T.Recordscenters(Storageofinactiverecords).
RecordsCenters(StorageofInactiveRecords).1983,(30)1:35.MichaelJ.Faber.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal.2001.35(3):4-8.Melvin,ValerieC,ActionsNeededtoEnsureFacilitiesThatStoreFederalRecordsMeeetStandards[R].GAOReports,2013,preceding:1.第四,關(guān)于商業(yè)性文件中心立法方面的研究。Faber,MichaelJ(2001)闡述了研究美國(guó)商業(yè)性文件中心(CRC)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及在美國(guó)發(fā)展檔案管理計(jì)劃,并討論了增加文件創(chuàng)建和保存記錄的法律法規(guī)對(duì)在商業(yè)性文件中心的發(fā)展的作用Faber,MichaelJ.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal,2001(35):3-4.。LinaBountouri(2017)闡述了檔案機(jī)構(gòu)需要遵守的基本準(zhǔn)則和法律10法規(guī)等LinaBountouri.Archivalmanagementsoftware[J].ArchivesintheDigitalAge,2017(2):23-27.。Faber,MichaelJ.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal,2001(35):3-4.LinaBountouri.Archivalmanagementsoftware[J].ArchivesintheDigitalAge,2017(2):23-27.1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀根據(jù)檔案中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍劃分的話,現(xiàn)存的檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括以下:檔案咨詢服務(wù)中心、檔案事務(wù)所以及檔案寄存中心等幾種類型。根據(jù)筆者在中國(guó)知網(wǎng)的中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中,以篇名、關(guān)鍵詞或主題為檢索項(xiàng),運(yùn)用的檢索詞分別為檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、檔案事務(wù)所、檔案寄存中心以及檔案咨詢服務(wù)中心、檔案外包,采用精確檢索的方式檢索時(shí)間范圍為1980年至今的文獻(xiàn),檢索的日期為2020年11月22日,檢索結(jié)果見(jiàn)表1-2。表1-2國(guó)內(nèi)期刊文獻(xiàn)檢索情況數(shù)據(jù)庫(kù)檢索詞期刊全文碩士學(xué)位論文博士學(xué)位論文檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)11160檔案事務(wù)所7320檔案寄存中心9870檔案咨詢服務(wù)中心1340檔案外包134260總的來(lái)看,國(guó)內(nèi)對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的研究涉及到了以下幾個(gè)方面:一是對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)定義的界定。齊虹(2001)認(rèn)為檔案服務(wù)又可以分為不同的類型。當(dāng)前存在我國(guó)以及社會(huì)上以檔案咨詢服務(wù)中心、檔案事務(wù)所、檔案信息交易中心等多種形式依然持續(xù)存在的各類檔案管理中介組織,其根據(jù)自身的基本業(yè)務(wù)特點(diǎn)性以及其主要工作管理功能,都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其歸入到推動(dòng)檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新領(lǐng)域齊虹.我國(guó)檔案咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境與對(duì)策研究[J].檔案學(xué)通訊,2001,(02):4-7.。宗培嶺齊虹.我國(guó)檔案咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境與對(duì)策研究[J].檔案學(xué)通訊,2001,(02):4-7.宗培嶺.檔案中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)定位[J].浙江檔案,2005,(07):10-12.二是檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的原因研究。齊虹(2000)提到,檔案信息咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)直接而深入地服務(wù)于社會(huì),其發(fā)展也可以說(shuō)是對(duì)信息社會(huì)的一個(gè)客觀訴求,同時(shí)也可以說(shuō)是信息產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)必然結(jié)果齊虹.關(guān)于檔案信息咨詢產(chǎn)業(yè)化的思考──兼議檔案中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必然性與發(fā)展方向[J].北京檔案,2000,(11):18-20.。賀吉元(2000)指出,隨著企業(yè)管理體制改革的不斷深入,對(duì)職能的區(qū)分越來(lái)越明顯。非政府性行為的重點(diǎn)在于社會(huì)事務(wù)已經(jīng)由政府機(jī)關(guān)分離了出來(lái),此時(shí)就需要一個(gè)新的組織去承擔(dān)這些被分離出的事務(wù)。而檔案中介機(jī)構(gòu)完全符合改革的要求,能適應(yīng)檔案局館職能的轉(zhuǎn)變賀吉元.關(guān)于檔案中介機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)思考[J].湖南檔案,2000,(03):17-18.。楊娜(2018)檔案中介機(jī)構(gòu)是參與社會(huì)治理的重要主體,也是檔案協(xié)同治理的重要力量,它的不斷發(fā)展是檔案社會(huì)化服務(wù)的顯著體現(xiàn)。檔案中介機(jī)構(gòu)治理具有互動(dòng)性、自治性、協(xié)同性等特點(diǎn),通過(guò)明確協(xié)同治理地位、踐行契約治理精神、打造關(guān)系治理典范、發(fā)揮市場(chǎng)治理效能等策略來(lái)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化楊娜.論我國(guó)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法治理問(wèn)題[D].云南大學(xué),2018.。薛芳(2019)在信息化飛速發(fā)展的今天,檔案的管理和服務(wù)要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,必然要引入檔案中介機(jī)構(gòu)的服務(wù),而檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展將是服務(wù)質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵齊虹.關(guān)于檔案信息咨詢產(chǎn)業(yè)化的思考──兼議檔案中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必然性與發(fā)展方向[J].北京檔案,2000,(11):18-20.賀吉元.關(guān)于檔案中介機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)思考[J].湖南檔案,2000,(03):17-18.楊娜.論我國(guó)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法治理問(wèn)題[D].云南大學(xué),2018.薛芳.信息化視角下檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)模式研究[J].蘭臺(tái)世界,2019,(10):45-47.袁德家.從檔案中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制看檔案館的社會(huì)化服務(wù)[J].城建檔案,2020(12):121-122.三是對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的機(jī)遇研究。學(xué)界對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)面臨的機(jī)遇有如下分析。黃力,李圭雄(2004)認(rèn)為我國(guó)檔案的中介機(jī)構(gòu)尚未達(dá)到規(guī)?;A段,除了受到外界一些因素的影響,還要考慮其本身的很多因素,包括諸如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清楚、缺少相應(yīng)的行業(yè)法規(guī)、運(yùn)營(yíng)管理方式單一、服務(wù)缺少規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)不完善、出現(xiàn)了市場(chǎng)壟斷等黃力,李圭雄.業(yè)務(wù)外包:檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].北京檔案,2004,(05):26-28.。沈曉容(2012)認(rèn)為我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展所面臨的主要機(jī)遇別為:隨著行政改革的持續(xù)深入,非公有制經(jīng)濟(jì)快速繁榮和發(fā)展為其提供了大量的業(yè)務(wù),效益意識(shí)的提高,外包觀念的形成,黃力,李圭雄.業(yè)務(wù)外包:檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].北京檔案,2004,(05):26-28.沈曉容.我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].福建師范大學(xué),2012.蔡盈芳.《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》解讀[J].中國(guó)檔案,2018,(01):34-35.四是對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中的問(wèn)題研究。王曉琳(2010)提到檔案中介機(jī)構(gòu)不愿切除與檔案工作行政主管部門之間的關(guān)系、業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍仍有待提高、檔案業(yè)務(wù)外包立法不健全不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題王曉琳.檔案業(yè)務(wù)外包理論與實(shí)踐研究[D].蘇州大學(xué),2010.。張葆霞(2012)認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)設(shè)立商業(yè)性行政檔案管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)及其發(fā)展仍然有一個(gè)極具阻礙性的因素:一是缺乏統(tǒng)一的相關(guān)法律法規(guī),檔案機(jī)構(gòu)發(fā)展不規(guī)范,管理體制改革滯后,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的模式使得行政權(quán)力過(guò)于集中,信用制度建設(shè)不完備,重要檔案信息易泄漏等張葆霞.商業(yè)性檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)研究[D].天津師范大學(xué),2012.。何春(2014)認(rèn)為機(jī)構(gòu)的問(wèn)題有社會(huì)認(rèn)知度不高、法律不健全、缺乏專業(yè)人才、服務(wù)范圍窄、職責(zé)不清等何春.淺談檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理[J].四川檔案,2014(6):55-56.。覃遠(yuǎn)金、楊小杰(2014)從監(jiān)管角度提出問(wèn)題——資質(zhì)認(rèn)定缺乏、保密意識(shí)薄弱、人員素質(zhì)不強(qiáng)覃遠(yuǎn)金,王曉琳.檔案業(yè)務(wù)外包理論與實(shí)踐研究[D].蘇州大學(xué),2010.張葆霞.商業(yè)性檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)研究[D].天津師范大學(xué),2012.何春.淺談檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理[J].四川檔案,2014(6):55-56.覃遠(yuǎn)金,楊小杰.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管初探[J].湖北檔案,2014(3):23-24.喬俏.我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化的監(jiān)管保障研[J].辦公室業(yè)務(wù),2015(3):55-56.李銀銀.民營(yíng)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展訴求與現(xiàn)實(shí)困境[J].蘭臺(tái)世界,2019,(07):33-35.趙海軍.我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題及解決方案[J].浙江檔案,2019,(03):19-21.⑨于雯青,張舒彤.昆明市檔案中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].蘭臺(tái)世界,2020,(10):87-89.五是促進(jìn)我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策研究。杜國(guó)華(2002)認(rèn)為要在拓寬服務(wù)范圍、擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)方式上下了功夫,把傳統(tǒng)的中介服務(wù)辦得更好杜國(guó)華.檔案中介要抓住機(jī)遇[J].蘭臺(tái)世界,2002,(04):15.。歐其?。?006)提出要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于檔案信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,包括建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部的規(guī)范,健全外部的監(jiān)督機(jī)制和對(duì)于檔案信息中介服務(wù)行業(yè)的相關(guān)立法;機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)展其業(yè)務(wù)覆蓋面及領(lǐng)域,創(chuàng)新其服務(wù)觀點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)拓意識(shí)歐其健.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)研究[D].四川大學(xué),2006.。辛慧(2012)認(rèn)為政府應(yīng)該通過(guò)采取某種措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決并改善,可以提高其服務(wù)的意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),建立有效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,同時(shí)在人才方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè),提高其服務(wù)的質(zhì)量,法律方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)其立法監(jiān)督和管理辛慧.檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展研究[D].山東大學(xué),2012.。張葆霞(2012)認(rèn)為制定法律法規(guī)規(guī)范活動(dòng)行為,轉(zhuǎn)變管理方式,實(shí)行宏觀指導(dǎo),創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制、多元化發(fā)展業(yè)務(wù)、健全企業(yè)信用制度樹(shù)立品牌、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)等張葆霞.商業(yè)性檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)研究[D].天津師范大學(xué),2012.。孫旭方(2015)認(rèn)為要理清檔案商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與檔案行政管理部門的關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展、完善立法與規(guī)范、加強(qiáng)人才建設(shè)孫旭方.我國(guó)檔案商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策研究[D].黑龍江大學(xué),2015.。杜國(guó)華.檔案中介要抓住機(jī)遇[J].蘭臺(tái)世界,2002,(04):15.歐其健.檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)研究[D].四川大學(xué),2006.辛慧.檔案服務(wù)中介機(jī)
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