《家庭養(yǎng)老床位建設指南》編制說明

標準名稱家庭養(yǎng)老床位建設指南任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號）文件（計劃項目編號:2024-3-61）負責起草單位宿州市愛心養(yǎng)老服務有限公司單位地址宿州市埇橋區(qū)紡織東路1199號參與起草單位碭山縣夕陽紅養(yǎng)老服務有限公司、宿州市埇橋區(qū)民政局、宿州市民政局、宿州市埇橋區(qū)養(yǎng)老服務評估中心、宿州市心愛社會工作服務中心、安徽省質(zhì)量和標準化研究院、宿州市埇橋區(qū)市場監(jiān)督管理局、宿州市埇橋區(qū)城東街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)西關街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)北關街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)沱河街道辦事處、宿州市埇橋區(qū)埇橋街道辦事處、宿州市東十里養(yǎng)老服務有限公司標準起草人序號姓名單位職務職稱電話123456789101112131415編制情況1.編制過程簡介（1）起草標準草案成立標準起草小組，標準起草小組初步討論了標準制定的總體思路、標準起草的目的、標準內(nèi)容的基本框架、時間安排等內(nèi)容。標準起草小組通過廣泛收集相關標準和文獻，充分了解標準相關信息與材料，起草了標準草案。（2）征求意見（3）標準審查（4）標準報批2.制定標準的必要性和意義安徽省在全省開展家庭養(yǎng)老床位建設試點，主要通過招標的形式由相應的養(yǎng)老機構進行建設和服務，但是由于目前省級主管部門尚未出臺統(tǒng)一標準，家庭養(yǎng)老床位建設和服務質(zhì)量參差不齊，老年人享受不到高質(zhì)量的服務，也影響了我省養(yǎng)老服務質(zhì)量的整體提升。標準是統(tǒng)一的技術規(guī)范，是有效的管理工具，標準通過規(guī)定參與家庭養(yǎng)老床位建設機構的要求，確保參與建設的機構具有相應的資質(zhì)、專業(yè)的服務團隊、專業(yè)的服務設施以及運行管理要求，從而從源頭保障服務的規(guī)范性。標準通過規(guī)定家庭養(yǎng)老床位的建設流程和建設要求，明確服務內(nèi)容、服務頻次等，保證老年人能夠享受到全面、規(guī)范的服務，解決服務質(zhì)量不高的問題。本標準制定將填補安徽省家庭養(yǎng)老床位建設與服務規(guī)范方面的標準空白。3.制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系。（1）標準制定原則①協(xié)調(diào)性原則。本標準遵守相關法律、法規(guī)和規(guī)定以及有關的基礎標準。②規(guī)范性原則。本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》要求起草。③科學性原則。本標準條款基于家庭養(yǎng)老床位建設實踐總結，充分參考了相關文件、著作、案例，同時充分吸取了各相關方意見和建議。④適用性原則。本標準適用于指導機構建設、運營、監(jiān)督管理家庭養(yǎng)老床位。（2）標準制定依據(jù)《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《安徽省養(yǎng)老服務條例》（3）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系本文件貫徹落實了《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于2022年創(chuàng)新民生工程建設模式辦好20項民生實事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6號）、《安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕16號）。安徽省發(fā)布了《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022），側重于家庭養(yǎng)老床位的日常照料服務內(nèi)容。本標準對建設要求、建設機構、服務對象、建設內(nèi)容等進行了補充，與該標準相互配套。同時本標準參考了《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796)、《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）、《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）、《養(yǎng)老機構適老化改造指南》（DB34/T4355-2022），與上述標準無沖突和矛盾。4.主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）主要條款：本標準規(guī)定了家庭養(yǎng)老床位建設的總體要求、建設機構、服務對象、建設內(nèi)容及要求、運營管理、監(jiān)督管理。本標準適用于指導服務機構開展家庭養(yǎng)老床位的建設。主要技術指標、參數(shù)：（1）第3章術語和定義本章3.1家庭養(yǎng)老床位定義引用了《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）3.1。（2）第4章總體要求本章明確了家庭養(yǎng)老床位建設的總體要求。本章內(nèi)容根據(jù)政府和市場、服務對象、社會對家庭養(yǎng)老床位建設的要求總結。（3）第5章建設機構本章主要依據(jù)《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）及建設機構開展家庭養(yǎng)老床位的建設的實踐經(jīng)驗進行總結。本章主要說明了建設機構的基本要求，以及設施設備和服務人員要求?；疽竺鞔_了建設機構的資質(zhì)、信用情況、地理位置、床位數(shù)量、管理部門、負責人以及醫(yī)療服務能力等方面的具體要求。設施設備對滿足家庭養(yǎng)老照護服務、信息管理服務平臺等提出了要求和建議。服務人員方面明確了建設機構對服務人員類別、資質(zhì)，并對上門人員提出了具體要求。（4）第6章服務管對象本章主要說明家庭養(yǎng)老床位建設的服務對象需滿足的條件，以及重點服務對象等。本章的內(nèi)容主要根據(jù)實際工作總結。（5）建設流程本章根據(jù)實際工作總結，繪制了家庭養(yǎng)老床位建設流程圖，明確了了家庭養(yǎng)老床位建設總體流程。（6）建設要求本章主要說明了家庭養(yǎng)老床位的建設要求，主要包括床位申請、評估、簽約、登記、居家改造、床位服務、和跟蹤。評估內(nèi)容主要依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）和服務實踐編寫；簽約協(xié)議首次協(xié)議期以及服務內(nèi)容參考《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）；居家改造主要參考DB34/T4355-2022《養(yǎng)老機構適老化改造指南》、GB50763-2012《無障礙設計規(guī)范》以及改造實踐；服務內(nèi)容主要依據(jù)GB/T35796-2017《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》和服務實踐經(jīng)驗總結；跟蹤主要參考《家庭養(yǎng)老床位日常照料工作指南》（DB34/T4190-2022）；其余主要根據(jù)服務經(jīng)驗總結。（7）運營管理本章主要說明家庭養(yǎng)老床位運營管理內(nèi)容，主要包括制度建設、信息管理和風險防控。本章的內(nèi)容主要根據(jù)實際工作總結。（8）監(jiān)督管理本章主要說明建設機構監(jiān)督管理的兩種機制，包括投訴反饋機制和定期評價改進機制，并要求機構對發(fā)現(xiàn)的問題與建議即時改進。本章的內(nèi)容主要根據(jù)實際工作總結。5.標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權說明本標準不涉及專利。6.采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況無。7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。8.貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）組織措施本文件一經(jīng)發(fā)布，標準起草單位將有針對性的開展標準的宣貫和