關(guān)于參政議政能力建設(shè)

關(guān)于參政議政能力建設(shè)(jiànshè)的實(shí)踐與思考政治協(xié)商民主監(jiān)督(mínzhǔjiāndū)參政議政共一百零二頁(yè)一、關(guān)于參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力建設(shè)的意義與途徑（一）關(guān)于參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力建設(shè)的意義1、參政議政能力建設(shè)提出的背景執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的提出與建設(shè)2002十二大定性,提出,意義、2005四中專(zhuān)研,組織、個(gè)人參政黨參政能力建設(shè)的提出與建設(shè)2004迎春茶會(huì),（2005）5號(hào)（2006）5號(hào)文件共一百零二頁(yè)2、關(guān)于參政議政能力的內(nèi)涵(nèihán)與外延：⑴、參政議政內(nèi)涵、外延：內(nèi)涵：我國(guó)民主黨派、無(wú)黨派人士參與國(guó)家政治活動(dòng)、履行職能的泛稱(chēng)。外延：參政議政主體及其職責(zé).

（體制內(nèi)、外，不斷變化拓展）。共一百零二頁(yè)參政黨及成員：參政議政、民主監(jiān)督、政黨協(xié)商，服務(wù)社會(huì)、反映社情民意。政治參與、促進(jìn)發(fā)展、民主監(jiān)督、利益表達(dá)、社會(huì)整合、維護(hù)穩(wěn)定。政協(xié)及委員：政治協(xié)商(zhènɡzhìxiéshānɡ)、民主監(jiān)督、參政議政、反映社情民意。參事室:參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢(xún)國(guó)是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。群團(tuán)、工商聯(lián)、人民團(tuán)體：無(wú)黨派人士：參政議政，民主（社會(huì)）監(jiān)督。特約人員：社會(huì)監(jiān)督。體制內(nèi)參政議政主體(zhǔtǐ)及其職責(zé)：共一百零二頁(yè)黨派機(jī)關(guān)干部（職業(yè)參政者）：全方位、骨干力量。參政議政職能職責(zé)全方位，參政議政內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)，全方位；參政議政工具(gōngjù)；全方位；從政人員：行政管理指揮權(quán)，重大事項(xiàng)決定權(quán)，人事任免建議權(quán)。人大代表：參與立法，審批（撤銷(xiāo)）決定、決議，選舉（決定、任命、罷免）公務(wù)員，法律監(jiān)督。約見(jiàn)、視察。體制外參政議政：公民社會(huì)(shèhuì)、網(wǎng)絡(luò)共一百零二頁(yè)⑵、參政議政能力內(nèi)涵外延：內(nèi)涵：黨派、無(wú)黨派人士等參與國(guó)家政治生活的能力,履行參政議政職責(zé)的能力外延：政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)(xiétiáo)）能力、合作共事能力共一百零二頁(yè)

3、參政議政的地位作用（1）參政議政對(duì)執(zhí)政黨的地位作用執(zhí)政(zhízhèng)黨的執(zhí)政(zhízhèng)方式，提高執(zhí)政(zhízhèng)水平重要舉措。執(zhí)政黨、政府暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)，擴(kuò)大公民有序政治參與，汲取人民智慧和力量的渠道，民主決策、科學(xué)決策，完善路線方針政策的重要依據(jù)。社會(huì)主義民主政治、法治實(shí)現(xiàn)的有效途徑。

共一百零二頁(yè)（2）參政議政對(duì)參政黨的地位作用：參政黨的主業(yè)，主要職能，主要權(quán)利，政治社會(huì)責(zé)任。參政黨的立黨、立命、安身之本，生命、價(jià)值所在。參政黨贏得黨政尊重信任，擴(kuò)大政治參與權(quán)話語(yǔ)權(quán)根本。參政黨提高地位，擴(kuò)大影響，樹(shù)立良好形象的關(guān)鍵。增強(qiáng)成員(chéngyuán)成就感自豪感，贏得成員(chéngyuán)擁護(hù)凝聚力向心力。共一百零二頁(yè)參政議政的能力低、質(zhì)量差的負(fù)面影響：強(qiáng)制引產(chǎn)誰(shuí)恥辱的質(zhì)疑追問(wèn)？孕婦老公,部門(mén)干部黨政,代表委員黨派？掛名委員、啞吧委員、隱身委員、雷人委員，雷人提案；黨外干部代表委員稱(chēng)職、花瓶、擺設(shè)的評(píng)論、質(zhì)疑；黨外干部代表委員選拔、管理、退出機(jī)制的褒貶、追問(wèn)；人大(réndà)、政協(xié)、黨派參政的話語(yǔ)權(quán)、公信力喪失，被邊沿化。共一百零二頁(yè)（1）執(zhí)政黨新變化對(duì)參政議政能力的挑戰(zhàn)執(zhí)政黨日益強(qiáng)大，具備了理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)等五大優(yōu)勢(shì)，具有了理論自信、制度自信、道路自信等三大自信。執(zhí)政黨干部人才濟(jì)濟(jì)，大多是政治精英，知識(shí)精英，閱歷寬廣，經(jīng)歷豐富，多崗歷練，實(shí)踐鍛煉，火線考驗(yàn)。執(zhí)政黨決策不斷完善決策機(jī)制，遵循(zūnxún)調(diào)查研究、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的法定程序，可執(zhí)政能力顯著提升。4、新時(shí)期(shíqī)新變化對(duì)參政議政能力的挑戰(zhàn)共一百零二頁(yè)（2）參政議政形勢(shì)新變化對(duì)參政議政能力的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨重視參政黨參政議政，賦予職權(quán)，創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，提供保障，創(chuàng)造條件，開(kāi)辟快車(chē)道，提供直通車(chē)。中共十八大決定。改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾多元性、平等性。增量改革，存量改革。體制外參政議政力量興起：

公民社會(huì)興起,政治參與需求日益高漲；互聯(lián)網(wǎng)興起，千里眼順風(fēng)耳，便捷、快速、聚集、放大、擴(kuò)散、蔓延，呼風(fēng)喚雨，興風(fēng)作浪(xīngfēngzuòl(fā)àng)，觸目驚心，反腐重要力量。共一百零二頁(yè)（3）參政黨新變化對(duì)參政議政能力的挑戰(zhàn)參政黨人才薈萃智力密集的優(yōu)勢(shì)日漸弱化。參政黨干部旗幟人物淡出,代表人士稀少。參政黨成員學(xué)術(shù)精英，學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，業(yè)有建樹(shù)，本行出色，口碑良好；閱歷狹窄，經(jīng)歷(jīnglì)簡(jiǎn)單，參政議政淺短，政治把握等四大能力弱，底氣不足。共一百零二頁(yè)（4）、參政議政工作新發(fā)展對(duì)參政議政能力的挑戰(zhàn)由發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展為圍繞中心服務(wù)大局，階段重點(diǎn)；由單項(xiàng)工作、局部參與，發(fā)展為五位一體全方位參與；由參政黨自由作文獻(xiàn)策，發(fā)展到黨政定向問(wèn)計(jì),命題作文；由參政黨自行履職，發(fā)展到基層、黨委政府提要求。由向本級(jí)黨政建言，發(fā)展到通過(guò)黨派中央向國(guó)家獻(xiàn)策；由依靠長(zhǎng)期知識(shí)積淀，發(fā)展到憑借即時(shí)調(diào)研,臨陣磨槍?zhuān)挥梢揽可贁?shù)旗幟人物，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考w智慧、機(jī)關(guān)(jīguān)力量；共一百零二頁(yè)5、參政黨機(jī)關(guān)參政議政的地位責(zé)任。（1）參政黨機(jī)關(guān)是參政議政的實(shí)施主體:參政黨社情民意信息的搜集整理編寫(xiě)上報(bào)，靠機(jī)關(guān)；調(diào)研報(bào)告、協(xié)商獻(xiàn)策會(huì)發(fā)言、提案、建議等撰寫(xiě)，靠機(jī)關(guān)；參政黨成員代表、委員的個(gè)人提案、建議，靠機(jī)關(guān);參政黨調(diào)研、論壇、研討會(huì)的策劃、組織、實(shí)施，靠機(jī)關(guān)；參政黨參政議政資源力量的聯(lián)絡(luò)組織、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌(tǒngchóu)，靠機(jī)關(guān)；參政黨機(jī)關(guān)及干部，對(duì)于參政黨參政議政，地位舉足輕重。共一百零二頁(yè)（2）參政黨機(jī)關(guān)干部是黨務(wù)和多黨合作的實(shí)施主體:參政黨機(jī)關(guān)是在同級(jí)中共黨委(dǎngwěi)、黨派上級(jí)組織、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下、統(tǒng)戰(zhàn)部直接指導(dǎo)下，專(zhuān)門(mén)履行參政黨職能、致力于多黨合作事業(yè)的公務(wù)員機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著黨派工作的執(zhí)行參謀、指揮管理、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障職能。參政黨機(jī)關(guān)，是民主黨派工作的工作部、參謀部、指揮部、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)部、后勤保障部，是展示黨派形象的窗口，是貫通上下的咽喉，協(xié)調(diào)左右的樞紐，是黨務(wù)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞,是多黨合作的實(shí)施主體，是黨務(wù)工作的辦理主體，是多黨合作工作的基本保障。黨派機(jī)關(guān)及干部的水平，決定黨派的水平，黨派機(jī)關(guān)及干部的強(qiáng)弱，決定黨派的強(qiáng)弱，黨派機(jī)關(guān)及干部的工作質(zhì)量效率，決定多黨合作的質(zhì)量效率，黨派機(jī)關(guān)及干部在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，決定黨派在大風(fēng)大浪關(guān)鍵時(shí)刻靠得住，用得上。共一百零二頁(yè)（3）執(zhí)政黨對(duì)機(jī)關(guān)干部參政黨機(jī)關(guān)干部的重視:《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，將參政黨機(jī)關(guān)干部列為國(guó)家公務(wù)員序列，其職務(wù)職級(jí)、錄用考核、任免升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、培訓(xùn)交流、工資福利、退休等義務(wù)權(quán)利，同黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員完全一樣。參政黨機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部政治地位、法律地位、社會(huì)影響大大提高，地位作用有了法律保障，建設(shè)走上了法制化、規(guī)范化軌道。中共四川省委（2012)16號(hào)文件：專(zhuān)職(zhuānzhí)副主委明確為正廳級(jí)，把參政黨機(jī)關(guān)干部列為代表人士，通過(guò)教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，加強(qiáng)培養(yǎng),“注意加大民主黨派省委機(jī)關(guān)中層干部的培養(yǎng)選拔和交流使用力度?！?/p>

⑷、參政黨對(duì)機(jī)關(guān)干部參政黨機(jī)關(guān)干部的重視(zhòngshì)。共一百零二頁(yè)6、執(zhí)政黨對(duì)黨外代表人士的重視《2010—2020黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》中央[2012]4號(hào)文件黨外代表人士隊(duì)伍(duìwu)建設(shè)中共四川省委[2012]16號(hào)文件中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例。共一百零二頁(yè)（二）參政議政能力建設(shè)的途徑1、基本途徑（1）自學(xué)、讀書(shū)、上網(wǎng)、鉆研（2）培訓(xùn)、進(jìn)修、考察（3）實(shí)踐、歷煉、感悟、總結(jié)（4）交流、探討、借鑒2、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)原則（七堅(jiān)持七統(tǒng)一）黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主進(jìn)步性與代表性組織培養(yǎng)與自我提升(tíshēng)政治教育實(shí)踐鍛煉加強(qiáng)培養(yǎng)與注重使用統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用共一百零二頁(yè)二、政治把握能力(nénglì)的建設(shè)（政治家素質(zhì)）

政治把握能力包括，知情明政能力，政治定位把握能力，政治資源把握能力。（一）知情明政能力的建設(shè)的意義范圍1、知情明政能力建設(shè)的意義知情明政，是參政(cānzhèng)之根，議政之本，建言之源，獻(xiàn)策之基。2、知情明政范圍：下情，上情，外情，內(nèi)情；國(guó)情，世情，民情，黨情。

（二）知情明政能力的建設(shè)1、建設(shè)摸清下情、民情、外情、

國(guó)情的能力。共一百零二頁(yè)知屋漏者在宇下，知政失者在草野。禮失求諸野，計(jì)窮問(wèn)于民。問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民。摸清下情，接地氣，長(zhǎng)才干。發(fā)現(xiàn)(fāxiàn)社全變化動(dòng)向、趨勢(shì)、苗頭，掌握參政議政主動(dòng)權(quán)，贏得民心，贏得民眾，贏得掌聲。（1）摸清下情、民情(mínqíng)、外情、國(guó)情的意義共一百零二頁(yè)（2）摸清下情、民情、外情、國(guó)情的基本能力：觀察能力、洞察能力、情報(bào)能力、調(diào)研能力、預(yù)見(jiàn)能力、判斷能力、概括能力、綜合能力（3）摸清下情、外情、民情、國(guó)情，的業(yè)務(wù)能力：①熟悉本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)基本情況、數(shù)據(jù)的能力。②社情民意、公眾利益訴求的感知(gǎnzhī)能力。③社會(huì)調(diào)查研究能力。④社會(huì)輿情信息的搜集分析反映能力。⑤網(wǎng)絡(luò)媒體、文獻(xiàn)資料信息的搜讀能力。共一百零二頁(yè)（4）建設(shè)社會(huì)調(diào)查研究能力

問(wèn)需于民，問(wèn)政于民

，問(wèn)計(jì)于民。一次成功的調(diào)研，可寫(xiě)幾個(gè)提案，可用幾年①選準(zhǔn)調(diào)研題目

②明確調(diào)研用途③制定調(diào)研方案

④明確調(diào)研對(duì)象⑤確定調(diào)研方式

⑥組織(zǔzhī)調(diào)研力量⑦培訓(xùn)調(diào)研人員⑧利用已有調(diào)研成果，防止炒冷飯放馬后炮共一百零二頁(yè)3.建設(shè)吃透上情內(nèi)情、國(guó)情(guóqíng)黨情的能力（1）吃透上情、內(nèi)情、黨情、世情、意義組織紀(jì)律：個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí).參政原則：堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，依法辦事。

個(gè)人能力

：

政策法律水平，思想政治理論素養(yǎng)。（2）吃透上情、內(nèi)情、黨情、世情的基本能力：學(xué)習(xí)能力，閱讀能力，聽(tīng)話能力，理解能力，領(lǐng)會(huì)能力，鉆研能力，掌握能力。（3）吃透上情、內(nèi)情、黨情、世情的業(yè)務(wù)能力：①熟悉掌握：有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)基本業(yè)務(wù)知識(shí)；有關(guān)部門(mén)職能職權(quán)，工作運(yùn)行制度(zhìdù)、機(jī)制、程序；相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀目標(biāo)任務(wù)。②熟悉掌握有關(guān)行業(yè)內(nèi)的基本政策規(guī)章、法律法規(guī)的能力③熟悉掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國(guó)政協(xié)制度、政黨制度及其政策理論，學(xué)習(xí)四個(gè)文件一本書(shū)、黨派章程、政協(xié)章程，④熟悉掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策、基本法律法規(guī)的能力，熟悉中國(guó)的國(guó)體、政體，中國(guó)政治制度及其組織框架的能力，（4）熟悉掌握政治組織人士的政治定位，樹(shù)立自信自覺(jué)。共一百零二頁(yè)（三）、政治組織人士政治定位把握能力建設(shè)1.政治組織和人士的政治定位意義定位決定地位。行有行話。定位決定是哪家人，說(shuō)哪家話，辦哪家事，怎樣作人說(shuō)話辦事。明確政治政治組織的定位，做組織人，說(shuō)組織話，辦組織事。2.政治組織的政治定位能力建設(shè)好漢歌，母女倆對(duì)話，說(shuō)、算、了組合，揭示四大班子定位。組織定位：人類(lèi)生存基本方式，是人們(rénmen)按照一定目的和形式編制起來(lái)的社會(huì)集團(tuán)。無(wú)數(shù)組織交織，組成人類(lèi)社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。個(gè)人能力有限，組織就是團(tuán)結(jié)一致，合理分工。政治定位：組織和個(gè)人內(nèi)政外交活動(dòng)；協(xié)調(diào)關(guān)系分配資源的活動(dòng)。人大定位：中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，立法機(jī)關(guān).立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)。中國(guó)根本政治制度，中國(guó)政體，中特四大制度之一。行使選舉民主。位高權(quán)重，集體有權(quán)，個(gè)人無(wú)權(quán)，不零售，可批發(fā)。政府定位：中國(guó)行政機(jī)關(guān)。受中共領(lǐng)導(dǎo)，人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)。共一百零二頁(yè)兩院定位：司法機(jī)關(guān)。法院：審判機(jī)關(guān)。檢察院：檢察機(jī)關(guān)。受中共領(lǐng)導(dǎo)，法官、檢察官人大任命，對(duì)人大負(fù)責(zé)。政黨定位：階級(jí)、階層、集團(tuán)的政治組織，目的是奪取、執(zhí)掌、參與國(guó)家政權(quán)。推翻封建專(zhuān)制的最強(qiáng)大力量，帝王推翻后國(guó)家管理者。政黨是民主政治的產(chǎn)物，政黨制度(zhìdù)是現(xiàn)代國(guó)家民主政治制度(zhìdù)的核心。政黨制度(zhìdù)，執(zhí)政黨、在野黨、反對(duì)黨、參政黨。中共定位：中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)→中國(guó)人民先鋒隊(duì)，革命黨→執(zhí)政黨。基礎(chǔ)擴(kuò)大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變。共一百零二頁(yè)民主黨派定位：知識(shí)分子政黨，民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)政黨→三者（勞動(dòng)者建設(shè)者愛(ài)社者）政治聯(lián)盟，第三黨（中間黨）→中共兄弟黨（親密友黨），民主黨→參政黨。基礎(chǔ)擴(kuò)大，性質(zhì)轉(zhuǎn)變。黨委定位：執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，把握方向，決策(juécè)立法。領(lǐng)導(dǎo)人大、一府兩院、政協(xié)、參政黨、人民團(tuán)體、軍隊(duì)。政協(xié)定位：愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織：勞動(dòng)者、建設(shè)者、愛(ài)社者、愛(ài)國(guó)者四者大聯(lián)合組織；多黨合作政治協(xié)商機(jī)構(gòu)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度運(yùn)行的舞臺(tái)，執(zhí)政黨和參政黨合作共事平臺(tái)；中國(guó)基本政治制度，是中特制度四大制度的之一。執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，執(zhí)政黨發(fā)揚(yáng)民主形式，行使協(xié)商民主（精英民主，少數(shù)民主），行使話語(yǔ)權(quán)。共一百零二頁(yè)人大(réndà)與政協(xié)的差異

組織性質(zhì)政治制度成員來(lái)源履職對(duì)象履職范圍履職形式監(jiān)督方式權(quán)力政權(quán)機(jī)關(guān)根本制度選舉產(chǎn)生一府兩院一府兩院向下選舉民主法律監(jiān)督硬政治組織基本制度內(nèi)部協(xié)商黨委黨委人大、政協(xié)系統(tǒng)上下左右協(xié)商民主民主監(jiān)督軟共一百零二頁(yè)參政議政定位：黨外干部行使(xíngshǐ)參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)，立言。參政不執(zhí)政，議政不行政，獻(xiàn)策不決策，想主意不拿主意，提建議不提要求，幫忙不添亂，監(jiān)督不對(duì)立。是在中共領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心，服務(wù)大局，出主意，想辦法，做實(shí)事，做好事。

3、黨外人士的定位。自然人，社會(huì)(shèhuì)人，組織人，政治人人天生就是政治動(dòng)物，要過(guò)政治生活。政治生活質(zhì)量決定人全部生活質(zhì)量。追求優(yōu)良政治生活是人類(lèi)一貫理想與憧景。專(zhuān)業(yè)人才不是知識(shí)分子。公共知識(shí)分子才是真知識(shí)分子。公知，貴在良知、操守與責(zé)任；憂國(guó)憂民，獨(dú)立思想，批判精神，人文關(guān)懷；窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下為；為天地立心，生民立命；鐵肩擔(dān)道義，妙手做文章。立言立德立功。屈原杜甫陸游魯迅。共一百零二頁(yè)人的角色：十個(gè)。人際角色：代表人，領(lǐng)導(dǎo)者，聯(lián)絡(luò)者;信息角色：傳播者，監(jiān)督者，發(fā)言人;決策角色：干擾反對(duì)者，資源分配者，談判者。社會(huì)人，，社會(huì)活動(dòng)（者）家組織人。創(chuàng)建組織。釋迦摩尼(móní)，毛澤東。

政治人：政治家。創(chuàng)建社會(huì)制度。秦始皇，毛澤東。思想（者）家。創(chuàng)立理論學(xué)說(shuō)?？鬃樱R克思。共一百零二頁(yè)（四）、黨外干部政治把握能力(nénglì)建設(shè)1.政治社會(huì)權(quán)力資源的把握能力建設(shè)意義地位的高低取決于所掌握、支配、影響的社會(huì)資源的多少參政議政實(shí)質(zhì)是參與政治、社會(huì)、權(quán)力資源的配置2.黨外干部政治、社會(huì)、權(quán)力資源。從政黨外干部的政治、社會(huì)、權(quán)力資源：（三權(quán)）。政協(xié)委員、人大代表、特約人員的政治、社會(huì)、權(quán)力資源。黨派成員的政治社會(huì)權(quán)力資源。統(tǒng)戰(zhàn)部的政治、社會(huì)、權(quán)力資源3.黨外干部政治、社會(huì)、權(quán)力資源的比較優(yōu)勢(shì)。黨外干部比同職位的黨內(nèi)干部政治資源多。

4.黨外干部政治、社會(huì)、權(quán)力資源的把握能力建設(shè)。黨派及成員的政治、社會(huì)、權(quán)力資源把握能力建設(shè)。政協(xié)委員、人大代表、特約人員資源把握能力建設(shè)。從政黨外干部的權(quán)力資源：（三權(quán)）把握能力建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部的政治、社會(huì)、權(quán)力資源把握能力建設(shè)。共一百零二頁(yè)三、參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力建設(shè)（一）、黨派和黨外干部的參政能力建設(shè)(jiànshè)。1、參政議政平臺(tái)運(yùn)用能力建設(shè)執(zhí)政黨平臺(tái)

中共和黨派、無(wú)黨派人士政治協(xié)商，相互監(jiān)督；政協(xié)平臺(tái)

中共和黨派、團(tuán)體、無(wú)黨派人士政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政；人大平臺(tái)

一府兩院平臺(tái)

一府兩院聯(lián)系黨派，人大代表，政協(xié)委員，特約人員溝通征求意見(jiàn)國(guó)家政權(quán)平臺(tái)

黨派成員無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行權(quán)，發(fā)揮他們的參政議政作用共一百零二頁(yè)（二）、參政議政題目的選擇能力建設(shè)①選題意義：議案、提案、建議、信息、人大、政協(xié)、黨派發(fā)言、調(diào)研、視察(shìchá)、督辦、論壇，都面臨議題選擇，選題正確，事半功倍。②選題能力：發(fā)現(xiàn)能力，選擇能力，思考能力，分析能力，邏輯推理能力，綜合能力，判斷能力，決策能力。③選題的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理。圍繞中心著眼，服務(wù)大局定位，促進(jìn)發(fā)展選題，關(guān)注民生立議，堅(jiān)持公平建言，維護(hù)和諧獻(xiàn)策。共一百零二頁(yè)④選題的技巧（類(lèi)型）能力建設(shè)：冷點(diǎn)型：饅頭型拾遺補(bǔ)缺型。被人忽略的議題，人人(rénrén)心中有，個(gè)個(gè)口筆無(wú)的議題。抓現(xiàn)實(shí)急需，給饑餓者饅頭。熱點(diǎn)型：柴火型。全社會(huì)關(guān)注，黨政都在抓，但力度不夠、火候未到的議題。趁熱加柴燒開(kāi)，臨門(mén)一腳踢進(jìn)。板手型：政策法律執(zhí)行有偏差或與現(xiàn)實(shí)矛盾的議題。短板型：補(bǔ)齊木桶短板議題，整體好局部不足的議題。前瞻型：發(fā)展趨勢(shì)、事故苗頭的議題。錦囊妙計(jì)，工作預(yù)案。本職型：本單位本行業(yè)改革發(fā)展、本界別利益訴求的議題。地方型：本地區(qū)改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定議題。人大講方言，政協(xié)說(shuō)行話，黨派顯優(yōu)勢(shì)。連續(xù)性：長(zhǎng)期盯住一個(gè)(yīɡè)領(lǐng)域，持續(xù)建言獻(xiàn)策，打造參政品牌。共一百零二頁(yè)⑤選題原則能力建設(shè)：準(zhǔn)確性原則：審時(shí)度勢(shì)(shěnshíduóshì)，抓住癥結(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住發(fā)展之要，民生之需，階段之重，職能之事，對(duì)接黨政工作重點(diǎn)或疏漏。大小關(guān)系，大題小作。大，全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，決定選題方向、范圍、高度，體現(xiàn)著眼點(diǎn)；小，角度小、切點(diǎn)小、著力點(diǎn)小，決定選題針對(duì)性，體現(xiàn)準(zhǔn)確性，操作性，深入度。黨群關(guān)系，三者交集。立黨為公，參政為民。關(guān)注民生，奔走國(guó)是。國(guó)計(jì)、民生都需要。黨政關(guān)心，部門(mén)需要，群眾獲益，三者的交集、焦點(diǎn)或重合面，能產(chǎn)生共嗚的議題。熟悉性原則：從最熟悉的領(lǐng)域、問(wèn)題入手，揚(yáng)長(zhǎng)避短，駕輕就熟，發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，避免說(shuō)外行話，提出雷人提案，鬧笑話的意見(jiàn)建議。主客關(guān)系，客隨主便。主觀愿望，良好愿景，善良動(dòng)機(jī)，做好事，出主意，建嘉言，獻(xiàn)良策，體現(xiàn)主觀能動(dòng)性；客觀條件，自身熟悉程度，客體條件允許度，客觀可能性，上情，下情，內(nèi)情，外情；世情，國(guó)情，民情，黨情的符合度，允許度，決定選題的效果。共一百零二頁(yè)（三）、參政議政的途徑、工具運(yùn)用能力建設(shè)履行(lǚxíng)參政議政職責(zé)的平臺(tái)渠道、途徑、方式、工具很多，要履行(lǚxíng)參政職責(zé)，必須熟練掌握十八般兵器。3、會(huì)議發(fā)言能力建設(shè)人大審議發(fā)言?xún)?nèi)容：審議6個(gè)報(bào)告：一府兩院報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告，審議議案、決定、人事任免。形式：常委會(huì)，代表團(tuán)全體會(huì)議，小組審議。政協(xié)討論審議發(fā)言?xún)?nèi)容：討論5個(gè)報(bào)告：一府兩院報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，審議3個(gè)報(bào)告：常委會(huì)工作報(bào)告、常委會(huì)提案報(bào)告、大會(huì)提案審查報(bào)告。形式：委員全體大會(huì)，常委會(huì)，小組會(huì)議，聯(lián)組討論會(huì)，人大、政協(xié)發(fā)言：議案提案辦理會(huì)，視察會(huì)、調(diào)研會(huì)、評(píng)議會(huì)、研討會(huì)、論壇。黨委協(xié)商會(huì)、建言獻(xiàn)策會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、發(fā)言。一府兩院協(xié)商會(huì)、建言獻(xiàn)策會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)發(fā)言。共一百零二頁(yè)發(fā)言作用：對(duì)參政議政，一生寫(xiě)作，比不上一次政協(xié)發(fā)言。對(duì)個(gè)人，發(fā)言使人精彩，顯示才能，樹(shù)立形象，改變命運(yùn)。發(fā)言能力要素：說(shuō)話能力，演講能力，寫(xiě)作能力，論證能力，辦文能力，辦會(huì)能力，協(xié)調(diào)能力，視察能力，督辦能力。發(fā)言與技巧發(fā)言秘訣：看菜吃飯，量體裁衣，到什么(shénme)山唱什么(shénme)歌。發(fā)言關(guān)鍵：符合身份、角色、定位，成熟。共一百零二頁(yè)4、提出書(shū)面意見(jiàn)、建議能力建設(shè)書(shū)面意見(jiàn)建議信息信函的類(lèi)型提出議案、質(zhì)詢(xún)案、罷免案：人大專(zhuān)用書(shū)面意見(jiàn)建議。議案，常委會(huì)、本級(jí)黨委、政府、30、10名代表提出。質(zhì)詢(xún)案、罷免案，代表團(tuán)、30、10名代表提出。提出提案，建議案：政協(xié)專(zhuān)用書(shū)面意見(jiàn)建議。個(gè)人提案，政協(xié)委員提出；集體提案，黨派、專(zhuān)委會(huì)、界別(jièbié)提出；建議案，主席會(huì)、常委會(huì)提出。提出一般的建議意見(jiàn)：人大、政協(xié)、黨派、無(wú)黨派人士和代表委員個(gè)人均可提出。反映社情民意信息:政協(xié)、黨派、統(tǒng)戰(zhàn)部、無(wú)黨派人士、代表委員個(gè)人都可用。書(shū)寫(xiě)信函折子上奏本：個(gè)人→代表人士報(bào)刊雜志發(fā)表文章的能力：個(gè)人→普通人士書(shū)面意見(jiàn)建議信息信函的文本撰寫(xiě)能力建設(shè)共一百零二頁(yè)⑴文本格式要素完整：案由、案據(jù)、方案，三大件缺一不可文本的案由要求案由，題目，準(zhǔn)確鮮明，直截了當(dāng)，簡(jiǎn)明扼要。關(guān)于大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議關(guān)于加快第一資源開(kāi)發(fā)，為我市科學(xué)發(fā)展提供人才支撐的建議文本的案據(jù)要求案據(jù)，真實(shí)可靠，論證充分?？陀^性、科學(xué)性、可靠性、可信性，情況真實(shí)可信，數(shù)據(jù)詳實(shí)(xiánɡshí)可靠。論證充分周密：言之有物，言之有理；潛下心思，觸問(wèn)題，找癥結(jié)，研興廢，究得失；闡明必要性與可能性，注意前瞻性與現(xiàn)實(shí)性，效益與成本，量力而行，防止片面冒進(jìn)。防止公共權(quán)力部門(mén)化，地方化，利益化。文本的方案要求方案，有具體建議，想辦法，出主意，亮實(shí)招，提出方案、辦法措施。具體可行，著眼解決問(wèn)題，追求辦實(shí)事，做好事。共一百零二頁(yè)⑵文本語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明確文字簡(jiǎn)潔，篇幅短小，1500字內(nèi)，避免長(zhǎng)篇大論，枝葉繁復(fù)。語(yǔ)意明確，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，避免語(yǔ)意含混(hánhùn)，模棱兩可。語(yǔ)言精彩，口頭出新，筆下出彩，敢講真話，會(huì)講真話。（3）文本主辦單位明確：①一事一案，主辦單位指向明確具體，事權(quán)對(duì)應(yīng)，應(yīng)辦可辦能辦②關(guān)于綜合提案全局性，前瞻性，戰(zhàn)略性，跨行業(yè)部門(mén)的提案，難撰寫(xiě)，難交辦，難落實(shí)，難滿意。影響大，重點(diǎn)提案。③議案、提案、建議的辦理能力能力建設(shè)人大代表、政協(xié)委員的辦理能力承辦者（黨政部門(mén)、機(jī)關(guān)單位、科研院所）的辦理能力④面見(jiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)建議的能力建設(shè)⑤舉辦專(zhuān)題論壇、研討會(huì)的能力能力建設(shè)共一百零二頁(yè)（三）、從政人員的參政能力建設(shè)。1.行政管理指揮權(quán)的運(yùn)用能力建設(shè)。指揮權(quán)的運(yùn)用能力，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑途徑的能力，執(zhí)行力樹(shù)立指揮意識(shí)，敢于指揮，指揮到位，責(zé)任心措施方法情感到位。善于指揮，指揮的眼光，管理指揮的能力，管理指揮的方法藝術(shù)。指揮有序。指揮排序，用主要精力干重要事情，指揮無(wú)序就是標(biāo)準(zhǔn)很多,很亂,到底(dàodǐ)是要數(shù)量或質(zhì)量,要顏色或味道。排序的原則是價(jià)值取向.是公共意識(shí),民眾利益。指揮及時(shí)。機(jī)遇要抓住，時(shí)間是重要資源，是金錢(qián)。指揮拖延，時(shí)間延長(zhǎng),失去機(jī)遇，就會(huì)被動(dòng),就會(huì)挨打。指揮理智。實(shí)事求是,客觀長(zhǎng)遠(yuǎn)看問(wèn)題科學(xué)化,不能情緒化。共一百零二頁(yè)2.處理問(wèn)題決定權(quán)的運(yùn)用能力建設(shè)決定(juédìng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的膽識(shí)魄力,經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?素質(zhì)心理,智慧綜合挑戰(zhàn)。堅(jiān)持崗位責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，有位有為，敢作敢為，敢于拍板決斷，獨(dú)擋一面。堅(jiān)持公權(quán)法定，公權(quán)法授，依法行使職權(quán)，按章履行職責(zé)，當(dāng)仁不讓?zhuān)轿徊蝗蔽徊粸^職，不越位不越權(quán)。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持層級(jí)管理，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，自覺(jué)執(zhí)行黨組黨委和班子行政會(huì)議的決定決策。堅(jiān)持向上級(jí)匯報(bào)所作決定，分管工作的重要事項(xiàng)重大決定，事先向黨委組和班長(zhǎng)甚至分管常委、副市長(zhǎng)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。不讓上級(jí)操心擔(dān)憂，不"架空"上級(jí)。深入調(diào)研，系統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)咨詢(xún),群體智慧，周密論證，有膽有識(shí)，科學(xué)決策，民主決策。共一百零二頁(yè)目標(biāo)決斷問(wèn)題,決斷明確正確。第一層級(jí),戰(zhàn)略性目標(biāo).策略性目標(biāo).戰(zhàn)戰(zhàn)役性目標(biāo)避免決策目標(biāo)的模糊性,決策主體的局限性,決策結(jié)果的多樣性。模棱兩可。不可議而不決，含糊其辭,就是管理(guǎnlǐ)的無(wú)效率。3.人事(rénshì)任免建議權(quán)的運(yùn)用能力建設(shè)個(gè)人與組織，平時(shí)與屆時(shí)，口頭與書(shū)面，統(tǒng)戰(zhàn)、組織部、黨委與單位黨組共一百零二頁(yè)（4）參政議政的原則、關(guān)系把握能力建設(shè)政治性原則：兩者統(tǒng)一，高舉團(tuán)結(jié)，民主大旗，協(xié)調(diào)關(guān)系。三者統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事。改革，發(fā)展，穩(wěn)定。五者統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)、揚(yáng)民主、依法辦、多黨合作、科學(xué)發(fā)展。穩(wěn)健性原則：提案是政務(wù)工具，政協(xié)履職成果。要求真務(wù)實(shí)，客觀公正，態(tài)度理性，要秉持科學(xué)精神，注重理性思維，提出成熟穩(wěn)健的意見(jiàn)，做到三個(gè)防止：防止觀點(diǎn)片面、顧此失彼，防止膚淺浮躁、急功近利，防止語(yǔ)意(yǔyì)偏激、主張極端。要換位思考，厚德包容。效益性原則：針對(duì)性，議政議在點(diǎn)子上，建言建在心眼里?？尚行?，可操作性，實(shí)踐性，實(shí)效性。效益性，成本低，效益高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治成本效益。效果標(biāo)準(zhǔn)：三度標(biāo)準(zhǔn)：群眾滿意度，社會(huì)認(rèn)同度，領(lǐng)導(dǎo)決策影響度(進(jìn)入黨政決策議題程序轉(zhuǎn)化為政策措施)。共一百零二頁(yè)一、關(guān)于組織協(xié)調(diào)能力的基本內(nèi)涵（一）組織的基本內(nèi)涵1、組織的定義。組織有兩種含義：動(dòng)詞組織——就是聯(lián)系、集合、建立、管理、領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)。名詞組織——指由諸多要素按一定目標(biāo)方式相互(xiānghù)聯(lián)系起來(lái)的系統(tǒng)。四、關(guān)于組織協(xié)調(diào)能力(nénglì)建設(shè)共一百零二頁(yè)廣義名詞組織：包含自然組織和社會(huì)組織。自然組織：如人四組織:上皮組織、結(jié)締組織、肌肉組織、神經(jīng)組織。社會(huì)組織,狹義組織：專(zhuān)指社會(huì)人群組織,是社會(huì)細(xì)胞，社會(huì)基本(jīběn)單元,社會(huì)基礎(chǔ)，人類(lèi)生存基本方式。個(gè)人能力有限，組織眾志成城。無(wú)數(shù)組織交織，組成人類(lèi)社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論等都研究組織。

共一百零二頁(yè)組織的類(lèi)型形式：從規(guī)模分：小型組織、中型組織、大型組織，按社會(huì)(shèhuì)職能分：文化組織、經(jīng)濟(jì)組織、政治組織。按組織是否正式分：正式組織和非正式組織非正式組織。

共一百零二頁(yè)2、組織關(guān)系組織關(guān)系是指成員在組織中的地位和相互關(guān)系。如組織機(jī)構(gòu)(jīgòu)及設(shè)置，組織權(quán)力及權(quán)限劃分，組織關(guān)系設(shè)計(jì)原則，層級(jí)原則，管理跨度原則，統(tǒng)一指揮，責(zé)權(quán)利一致，適當(dāng)授權(quán)，經(jīng)濟(jì)原則，分工協(xié)作，執(zhí)行監(jiān)督分離，精簡(jiǎn)與效率原則。

3、組織意識(shí)主要包括(bāokuò)觀念、紀(jì)律、法律、制度、風(fēng)俗和習(xí)慣等。共一百零二頁(yè)4、組織的構(gòu)成要素與性質(zhì)組織性質(zhì)由組織構(gòu)成要素決定。組織構(gòu)成要素包括：組織目的、組織結(jié)構(gòu)、組織環(huán)境、組織主體與客體(kètǐ)等四個(gè)基本要素，它們共同構(gòu)成一個(gè)完整組織，確立組織性質(zhì)，包含目的性、整體性、統(tǒng)一性、結(jié)構(gòu)性、功能性、層次性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性等。共一百零二頁(yè)組織目的與目的性

組織目的是一個(gè)組織的構(gòu)成要素,是組織成員的共同愿望。建立一個(gè)組織，必須(bìxū)先有目的。沒(méi)有目的，組織不會(huì)建立，失去目的，組織名存實(shí)亡。目的性可以保障組織在內(nèi)外環(huán)境的種種干擾影響下，具有一定的自穩(wěn)定、自調(diào)節(jié)、自組織、自適應(yīng)能力，保持組織穩(wěn)定。組織結(jié)構(gòu)與整體性組織是由若干要素組成的整體。要素一旦被有機(jī)地組成整體，即獲得了新性質(zhì)新功能，不再是孤立個(gè)體，而作為整體與環(huán)境發(fā)生作用，個(gè)體影響著整體，整體制約著個(gè)體。組織整體功能大于各要素功能之和。

共一百零二頁(yè)管理主體和管理客體與統(tǒng)一性管理主體、客體是組織的構(gòu)成(gòuchéng)要素。管理主體領(lǐng)導(dǎo)客體，根據(jù)客體情況，調(diào)整自己行為；管理客體實(shí)現(xiàn)組織目的，對(duì)管理主體又有反作用。主、客體間的相互作用，形成、保持組織的統(tǒng)一性，更好地實(shí)現(xiàn)組織的目的。

組織環(huán)境與開(kāi)放性

環(huán)境是組織的構(gòu)成要素。每時(shí)同環(huán)境發(fā)生著信息、物質(zhì)或能量交流交換，獲得資源、機(jī)會(huì)、政策、法律。組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，每刻處理、協(xié)調(diào)同環(huán)境的關(guān)系。開(kāi)放性是組織穩(wěn)定、存在、發(fā)展壯大的前提。共一百零二頁(yè)

（二）、組織能力的基本內(nèi)涵與分類(lèi)1、組織能力的定義：組織能力2、組織能力的分類(lèi)：

組織能力有兩種含義，團(tuán)隊(duì)組織能力，領(lǐng)導(dǎo)者組織能力。團(tuán)隊(duì)組織能力：指一個(gè)(yīɡè)團(tuán)隊(duì)的自身組織能力，通常叫組織能力。領(lǐng)導(dǎo)者組織能力：指團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力，通常叫領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)能力包括，領(lǐng)導(dǎo)者的自身領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)者的組織協(xié)調(diào)能力。

領(lǐng)導(dǎo)者自身領(lǐng)導(dǎo)能力：包含基本領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合領(lǐng)導(dǎo)能力。

共一百零二頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)者組織協(xié)調(diào)能力，包含內(nèi)協(xié)調(diào)能力、外協(xié)調(diào)能力。內(nèi)協(xié)調(diào)能力：是指領(lǐng)導(dǎo)者處理組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系(guānxì)的能力，是領(lǐng)導(dǎo)者培育追隨者的能力，通常叫組織領(lǐng)導(dǎo)能力。外協(xié)調(diào)能力：是指領(lǐng)導(dǎo)者處理組織機(jī)構(gòu)外部關(guān)系的能力，領(lǐng)導(dǎo)者整合外部資源的能力，通常叫組織協(xié)調(diào)能力。

共一百零二頁(yè)動(dòng)詞(dòngcí)組織——聯(lián)系、集合、建立、管理、領(lǐng)導(dǎo)組織(zǔzhī)名詞組織自然組織人體上皮組織結(jié)締組織肌肉組織神經(jīng)組織社會(huì)組織學(xué)術(shù)組織政治組織經(jīng)濟(jì)組織文化組織共一百零二頁(yè)組織(zǔzhī)能力團(tuán)隊(duì)組織(zǔzhī)能力（組織能力）精神力凝聚力領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)行力宣傳力影響力參政力社服力……領(lǐng)導(dǎo)者組織能力（領(lǐng)導(dǎo)能力）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格領(lǐng)導(dǎo)能力協(xié)調(diào)能力基本領(lǐng)導(dǎo)能力綜合領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)導(dǎo)能力內(nèi)協(xié)調(diào)能力（領(lǐng)導(dǎo)能力）外協(xié)調(diào)能力（協(xié)調(diào)能力）共一百零二頁(yè)二、關(guān)于組織能力建設(shè)（一）、組織能力，此指團(tuán)隊(duì)組織能力。團(tuán)隊(duì)組織能力，是指團(tuán)隊(duì)本身所具備的能力。組織能力包括組織精神力、組織凝聚力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織管理力、組織影響力、組織激勵(lì)力、組織學(xué)習(xí)力、組織培養(yǎng)力、組織文化力、組織發(fā)展力、組織競(jìng)爭(zhēng)力、組織變革力、組織宣傳力、組織科技能力、組織保障(bǎozhàng)能力，參政議政能力，社會(huì)服務(wù)能力。共一百零二頁(yè)（二）組織(zǔzhī)能力建設(shè)，此指團(tuán)隊(duì)組織(zǔzhī)能力建設(shè)1、組織精神力建設(shè)2、組織凝聚力建設(shè)3、組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。4、組織執(zhí)行力建設(shè)。5、組織結(jié)構(gòu)力建設(shè)。6、組織管理力建設(shè)。7、組織影響力建設(shè)。8、組織激勵(lì)力建設(shè)。9、組織學(xué)習(xí)力建設(shè)。10、組織培養(yǎng)力建設(shè)。11、組織文化力建設(shè)。12、組織發(fā)展力建設(shè)。13、組織競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。14、組織變革力建設(shè)。15、組織宣傳力建設(shè)。16、組織科技能力建設(shè)。17、組織保障(bǎozhàng)能力建設(shè)。18、參政議政能力建設(shè)。19、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。共一百零二頁(yè)

三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)（一）、領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵

1、領(lǐng)導(dǎo)能力的定義領(lǐng)導(dǎo)能力，此指領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力，是領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)立組織并領(lǐng)導(dǎo)組織的能力，是領(lǐng)導(dǎo)者把握組織使命并動(dòng)員組織成員為使命奮斗的能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定方法技巧把來(lái)自不同的地區(qū)、系統(tǒng)、職業(yè)、文化背景和不同性別、年齡、民族的人們組成一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體并帶領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)的能力。是領(lǐng)導(dǎo)者管理(guǎnlǐ)團(tuán)隊(duì)的能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者處理組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的能力，是領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員把理想變成現(xiàn)實(shí)的能力，是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中表現(xiàn)的能力，通常叫組織領(lǐng)導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)能力。共一百零二頁(yè)2、領(lǐng)導(dǎo)能力的構(gòu)成要素類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)能力是由諸多因素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)結(jié)構(gòu)體系，包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。3、領(lǐng)導(dǎo)能力的作用(zuòyòng)領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者組織和引導(dǎo)做好每一件事的核心。領(lǐng)導(dǎo)者借助非凡領(lǐng)導(dǎo)能力，創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)偉大的組織，成就偉大基業(yè)。誰(shuí)擁有卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力誰(shuí)就擁有整個(gè)世界。共一百零二頁(yè)

（二）、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)建設(shè)政治思想素質(zhì)建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)者社會(huì)屬性,決定著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)性質(zhì)。思想政治理論素質(zhì)，政治理想信念素質(zhì),社會(huì)主義核心價(jià)值觀，政治方向把握素質(zhì)，積極進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新素質(zhì)。政治把握能力。道德品質(zhì)素質(zhì)建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)者道德風(fēng)范個(gè)人品質(zhì)。官德，公德，私德。團(tuán)結(jié)民主，公道(gōngdào)正派，堅(jiān)持真理，勤政為民，熱愛(ài)集體，忠誠(chéng)友善，誠(chéng)信謹(jǐn)，尊重他人，謙遜包容，豁達(dá)大度，樂(lè)于助人，好學(xué)上進(jìn)，社會(huì)公德，職業(yè)道德，家庭美德。共一百零二頁(yè)文化知識(shí)素質(zhì)建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)儲(chǔ)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛先進(jìn)的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)、自然科學(xué)技術(shù)知識(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)和管理知識(shí)，政治、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，。心理身體素質(zhì)(shēntǐsùzhì)建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)者心理特征，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)心理基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)行為。強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任心；積極的自尊心自信心；頑強(qiáng)的意志；良好的性格氣質(zhì)，具備健康的意識(shí)、知識(shí)、能力和體魄。共一百零二頁(yè)（四）、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

1、領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)力量的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證，不是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種組織形式，是一定職位所賦予的外在力量：合法權(quán)、獎(jiǎng)賞權(quán)、懲罰權(quán)，它只是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)力量的短暫行為。領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)者非職位權(quán)力如專(zhuān)長(zhǎng)權(quán)、背景權(quán)、感情權(quán)、個(gè)人(gèrén)魅力權(quán)所賦予的內(nèi)在力量，領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)用權(quán)力的藝術(shù)，怎樣做人的藝術(shù)，而不是怎樣做事的藝術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的意義：一個(gè)職務(wù)或頭銜不能自動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者想要真正擔(dān)付起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須重新審視、設(shè)計(jì)自己，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)能力不是教育出來(lái)的，但教育可幫助領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、挖掘自己的領(lǐng)導(dǎo)潛能,建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)能力不是一時(shí)可以提高的,需要實(shí)踐、閱歷、經(jīng)歷、歷練和時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)、感悟慢慢累積。（三）、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是指領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人品質(zhì)(pǐnzhì)和個(gè)性，它決定領(lǐng)導(dǎo)能力。

共一百零二頁(yè)2、領(lǐng)導(dǎo)能力類(lèi)型

領(lǐng)導(dǎo)能力包括基本能力、綜合能力。3、領(lǐng)導(dǎo)者基本能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)由兩方面構(gòu)成：一是領(lǐng)導(dǎo)者，二是心甘情愿(xīngānqíngyuàn)的追隨者。領(lǐng)導(dǎo)者自身基本能力包括領(lǐng)導(dǎo)者自身能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)者培育追隨者能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者基本能力主要有：學(xué)習(xí)力、組織力、決策力、教導(dǎo)力、引導(dǎo)力、執(zhí)行力、指揮力、感召力、親和力、授權(quán)力、激勵(lì)力、溝通力、協(xié)調(diào)力。共一百零二頁(yè)1、學(xué)習(xí)能力建設(shè)。成功者的領(lǐng)導(dǎo)能力經(jīng)驗(yàn)寶典有資可鑒有法可循。學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)能力超速成長(zhǎng)的重要途徑，學(xué)習(xí)能力是激烈競(jìng)爭(zhēng)的唯一優(yōu)勢(shì)，是克服“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”靈丹妙藥。培養(yǎng)興趣的能力，學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察、擴(kuò)大知識(shí)面的能力，觀察知覺(jué)的能力，投身社會(huì)實(shí)踐掛職鍛煉的能力，獲取記憶加工信息能力，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)感悟發(fā)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的能力，理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)以致用的能力。要采取正確適用有效的方法，注意知識(shí)(zhīshi)內(nèi)容的針對(duì)性、層面的廣泛性、結(jié)構(gòu)的合理性、更新的及時(shí)性。2、決策能力建設(shè)。分析判斷能力,高瞻遠(yuǎn)矚的理論思維和戰(zhàn)略思維能力，普遍聯(lián)系中把握大局的能力，事物變化中掌握規(guī)律的能力，概括綜合統(tǒng)攬全局的能力，理論研究能力，兼聽(tīng)多謀權(quán)衡利弊的果斷決策能力，明確目標(biāo)的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃能力，把握本國(guó)本地本單位的發(fā)展能力。共一百零二頁(yè)

3、組織能力建設(shè)。建立和維持團(tuán)隊(duì)的能力,變革和創(chuàng)新組織的能力,創(chuàng)建規(guī)范有序高效工作秩序態(tài)勢(shì)的能力，建立健全組織科學(xué)化、規(guī)范化、制度化體制機(jī)制的能力,建立規(guī)章制度工作程序能力，堅(jiān)持民主集中制原則理順組織工作關(guān)系的能力，抓班子帶隊(duì)伍的能力，嚴(yán)格組織紀(jì)律，建立組織權(quán)威的能力。4、執(zhí)行能力建設(shè)。執(zhí)行力表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)人超?？?jī)效。貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策戰(zhàn)略部署有效開(kāi)展工作的能力，組織成員完成組織目標(biāo)任務(wù)(rènwu)的指揮能力，忠誠(chéng)使命職守謀其政盡其責(zé)真抓實(shí)干的能力，敢于擔(dān)當(dāng)勇于創(chuàng)新突破改變的能力。共一百零二頁(yè)5、意志能力建設(shè)。培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)(jiānqiáng)的意志能力，不被困難嚇倒不讓挫折壓垮的能力，勇挑工作重?fù)?dān)的能力，勇于處理疑難問(wèn)題的能力，克服保守思想和惰性心理的能力，保持活力的能力。6、教導(dǎo)能力建設(shè)。識(shí)人育人的能力，知人善任選賢任能的能力，創(chuàng)新培養(yǎng)鍛煉人才條件平臺(tái)措施政策制度的能力。7、寫(xiě)作能力建設(shè)。8、演講能力建設(shè)。共一百零二頁(yè)4、領(lǐng)導(dǎo)者綜合能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者綜合能力主要有：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、參政議政能力、社會(huì)服務(wù)能力。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)：把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的能力，運(yùn)用(yùnyòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和要求規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的能力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和快速發(fā)展的能力；搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)改革發(fā)展的能力。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力建設(shè)：采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的能力，有理有利有節(jié)巧妙周旋的能力，識(shí)別協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾的能力，戰(zhàn)勝各種困難風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處置突發(fā)事件的能力，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的能力。共一百零二頁(yè)依法行政的能力建設(shè)：學(xué)法知法懂法用法的能力，樹(shù)立崇尚法制觀念意識(shí)的能力，堅(jiān)持公權(quán)法定、公權(quán)法授的能力，堅(jiān)持憲法法律(fǎlǜ)范圍內(nèi)活動(dòng)的能力，善于把行政方式納入法制軌道的能力，運(yùn)用法律(fǎlǜ)思維辦事的能力?？倲埲值哪芰ㄔO(shè)：把握全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的能力，把握前進(jìn)方向發(fā)展主動(dòng)權(quán)的能力，抓方向管全局議大事的能力，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力，正確處理當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部全局關(guān)系的能力，貫徹中央路線方針政策與發(fā)展本地本業(yè)科學(xué)“結(jié)合”的能力，善于把本地本單位置于國(guó)內(nèi)外宏觀大勢(shì)中思考謀劃開(kāi)展工作的能力。

共一百零二頁(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)能力建設(shè)：

理順社會(huì)情緒的能力，化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)單位社會(huì)穩(wěn)定的能力，解決城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的能力，緩解人口資源環(huán)境壓力和就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配(fēnpèi)、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安突出問(wèn)題的能力，以人為本，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關(guān)系、統(tǒng)一改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)穩(wěn)定可承受度的能力，統(tǒng)一堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)、揚(yáng)民主、依法辦、多黨合作、科學(xué)發(fā)展的能力。參政議政能力建設(shè)：政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事。社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)：

整合資源，盟地合作，定點(diǎn)幫扶。共一百零二頁(yè)5、培育追隨者的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力：是使人們心甘情愿地為實(shí)現(xiàn)組織或群體的目標(biāo)而自覺(jué)主動(dòng)努力(nǔlì)的能力,領(lǐng)導(dǎo)能力是內(nèi)在的無(wú)形的，是心理上影響別人的能力，是一種統(tǒng)領(lǐng)人心的能力，領(lǐng)導(dǎo)能力就是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮個(gè)人作用培育博取眾多追隨者并引導(dǎo)追隨者去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的的能力。它會(huì)激勵(lì)人們跟隨領(lǐng)導(dǎo)去要去之處。領(lǐng)導(dǎo)者是通過(guò)所領(lǐng)導(dǎo)的員工努力而成功的，是通過(guò)培育追隨者而成功的。追隨者眾，領(lǐng)導(dǎo)能力就越強(qiáng)；追隨者寡，領(lǐng)導(dǎo)能力就越弱。追隨者沒(méi)有，領(lǐng)導(dǎo)能力就無(wú)從談起，領(lǐng)導(dǎo)者也將不復(fù)存在。共一百零二頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)型：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系歸結(jié)為四大類(lèi),領(lǐng)導(dǎo)歸結(jié)為四大類(lèi)。一是高工作,低關(guān)系。極度關(guān)注工作,較少關(guān)心人際關(guān)系。二是高工作,高關(guān)系。關(guān)心績(jī)效目標(biāo),也關(guān)心人際關(guān)系。三是低工作,高關(guān)系。工作關(guān)注度低，最關(guān)注人際關(guān)系。四是低工作,低關(guān)系。工作和人都不關(guān)心,無(wú)為而治。蕭規(guī)曹隨兩高不見(jiàn)得總有效,兩低不見(jiàn)得總無(wú)效。兩者有機(jī)結(jié)合有效。工作和關(guān)系兩個(gè)行為維度,都用123456789加以量化。兩者相乘，形成81類(lèi)型。典型類(lèi)型有七種：貧乏型、俱樂(lè)部型、中庸型、集權(quán)型、戰(zhàn)斗集體型、家長(zhǎng)型、民主型、交易型。集權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)：

關(guān)心工作任務(wù)(rènwu)型領(lǐng)導(dǎo)。最關(guān)注的是組織的任務(wù)(rènwu)、績(jī)效,權(quán)限,工作是最重要的目標(biāo)。民主型領(lǐng)導(dǎo)：關(guān)心人際關(guān)系型領(lǐng)導(dǎo)。最關(guān)注的是人、人際關(guān)系本身，下屬需要滿足,內(nèi)部關(guān)系融洽,同事情感融通。

共一百零二頁(yè)

培育追隨者的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，主要是協(xié)調(diào)處理好人際關(guān)系，應(yīng)掌握以下一系列領(lǐng)導(dǎo)行為藝術(shù)：

1、科學(xué)制定組織目標(biāo)的能力建設(shè)。科學(xué)制定組織目標(biāo)的能力建設(shè)的意義：目標(biāo)產(chǎn)生力量、活力、動(dòng)力，目標(biāo)是成功的一半。進(jìn)取心是團(tuán)隊(duì)期望值成就，是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的動(dòng)因。目標(biāo)明確，才能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的自信，排除干擾，克服心理障礙。科學(xué)優(yōu)秀目標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)：一致性：目標(biāo)與組織價(jià)值觀戰(zhàn)略意圖相符，要避免決策多樣性。認(rèn)可性：得到多數(shù)成員贊同。團(tuán)體目標(biāo)含個(gè)人利益，與個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一。精確性：清晰明確，用詞準(zhǔn)確，定性定量。避免模棱兩可，含糊其辭。層級(jí)性：一層,戰(zhàn)略性目標(biāo)，五年十年目標(biāo)規(guī)劃；二層,策略性目標(biāo)，一到三年發(fā)展計(jì)劃；三層,戰(zhàn)役性目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃、方案?？捎?jì)量性：實(shí)現(xiàn)過(guò)程績(jī)效可用定量定性手段衡量(héngliáng)。可實(shí)現(xiàn)性：力所能及，是跳起可摘的桃子。相關(guān)性：時(shí)間相關(guān)：可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間能實(shí)現(xiàn)；挑戰(zhàn)性：目標(biāo)高于領(lǐng)導(dǎo)本身，才能發(fā)揮提升領(lǐng)導(dǎo)能力巨大作用。權(quán)威性：組織目標(biāo)堅(jiān)定不移，不斷強(qiáng)化目標(biāo)必勝的信念。共一百零二頁(yè)

2、處理好下級(jí)的關(guān)系能力(nénglì)建設(shè)。

(1)處理好下級(jí)的關(guān)系基本內(nèi)容、方法。指導(dǎo)部下設(shè)定合理的工作目標(biāo)、制定實(shí)施計(jì)劃、高效科學(xué)的工作流程。輔導(dǎo)部下掌握工作技能、4撰寫(xiě)工作報(bào)告。定期檢查督導(dǎo)部下的工作進(jìn)展，實(shí)施公平合理的績(jī)效評(píng)估。創(chuàng)設(shè)部下學(xué)習(xí)進(jìn)修考察掛職鍛煉平臺(tái)機(jī)會(huì)。任用提拔推薦部下。

共一百零二頁(yè)(2)處理好下級(jí)的關(guān)系原則藝術(shù)尊重下級(jí)

尊重，對(duì)人格言論舉止習(xí)慣等的尊重，對(duì)人品格行為能力的肯定信任。人人都有享受尊重的欲望。尊重是一種巨大的力量。尊重是疏通協(xié)調(diào)人際關(guān)系重要的一環(huán)，是接觸對(duì)方、打消疑慮、博得信任、培育追隨者、提升領(lǐng)導(dǎo)能力的前提。尊重是人的優(yōu)良品質(zhì)。上、下級(jí)是平等的，沒(méi)有高低貴賤。換位思考，打破自我中心思維模式，樹(shù)立“平等”觀念，誠(chéng)心誠(chéng)意尊重部下，讓部下事事體驗(yàn)到人格所在、價(jià)值所在。傷自尊心的話，正確的也會(huì)產(chǎn)生壞效果(xiàoguǒ)。

方法一：決策之前，主動(dòng)真誠(chéng)地聽(tīng)取部下意見(jiàn)，耐心聽(tīng)完認(rèn)真分析。部下意見(jiàn)不正確時(shí)，吸收合理成分；意見(jiàn)明顯分歧時(shí)，冷靜思考，按正確意見(jiàn)辦；意見(jiàn)本質(zhì)一致，形式上、細(xì)節(jié)上尊重部下意見(jiàn)。方法二，對(duì)部下分管工作不輕易干預(yù)，沒(méi)有原則性錯(cuò)誤就大力支持，積極協(xié)助。部下決策前征詢(xún)意見(jiàn)時(shí)，注意聽(tīng)取，切忌隨意表態(tài)，輕易否定。共一百零二頁(yè)信任下屬

領(lǐng)導(dǎo)者信任部下，部下才與其真誠(chéng)相處；放心部下，部下才沒(méi)有戒心。要用真誠(chéng)信任來(lái)?yè)Q取部下的由衷敬重，工作安心，勁頭十足。做法是：一正確看待部下能力水平長(zhǎng)處；二下屬職權(quán)范圍內(nèi)的事，放手讓大膽去干；三用其所長(zhǎng)，勇于交重?fù)?dān)子鍛煉提高；四授予部下相應(yīng)的權(quán)力，使其有用武之地，切忌大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)也不分散。商量下屬

布置工作，采取商量口氣，不采取命令方式。商量可調(diào)動(dòng)下級(jí)積極性，引導(dǎo)談出其想法意見(jiàn)。命令意味著服從(fúcóng)執(zhí)行，不利于集思廣益。幫助下屬

誠(chéng)懇支持幫助下級(jí)工作，支持下級(jí)意見(jiàn)和設(shè)想，鼓勵(lì)下屬設(shè)立有挑戰(zhàn)性的績(jī)效目標(biāo)。要有幫人之難的嘉言懿行，下級(jí)工作失誤，要主動(dòng)彌補(bǔ)，幫助分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，找出解決辦法，批評(píng)幫助部下，要善意有分寸，注意場(chǎng)合，縮小范圍，減輕影響，維護(hù)部下的自尊，便于其輕裝上陣。共一百零二頁(yè)鼓勵(lì)下屬(xiàshǔ)

多表?yè)P(yáng)下級(jí)，不斷激勵(lì)部下，成績(jī)及時(shí)肯定，使下級(jí)感到對(duì)他的注意和贊賞，從而增強(qiáng)工作的積極性，保持長(zhǎng)久的干勁。體貼下屬情感是巨大力量。關(guān)心體貼下級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部下越關(guān)心，部下越尊重，上下級(jí)越親密。一是關(guān)心學(xué)習(xí)進(jìn)步，二是關(guān)心思想，三是關(guān)心工作，適時(shí)鼓勵(lì)成績(jī),提出新目標(biāo)；四是關(guān)心家庭生活，幫助排憂解難。體諒下屬

要有容人之過(guò)的寬闊胸懷。遇有下級(jí)工作失誤時(shí)，要給予體諒，推功攬過(guò)，多給下屬擋駕、撐腰、壯膽。不能用領(lǐng)導(dǎo)者標(biāo)準(zhǔn)要求、衡量下級(jí)工作，衡量群眾行為。頭腦冷靜

與下屬發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者頭腦一定要冷靜，要用理智控制感情，先讓下屬把話講完，再根據(jù)具體情況，心平氣和地妥善處理。要做表率領(lǐng)導(dǎo)者要嚴(yán)以律已，處處起表率作用。要求下級(jí)做到的，自己首先做到。共一百零二頁(yè)3、授權(quán)能力建設(shè)授權(quán)是通過(guò)他人努力來(lái)完成工作任務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)者基本職責(zé)方法，是與下屬融洽相處，獲得支持的基本智慧做法。要輕松瀟灑就要放權(quán)、分權(quán)、授權(quán)。攬權(quán)愚蠢。授權(quán)是雙向過(guò)程，授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和受權(quán)下屬需達(dá)成五方面一致意見(jiàn)：任務(wù)特性和范圍，預(yù)期效果，效果評(píng)價(jià)方法，完成時(shí)間，相應(yīng)權(quán)力。

授權(quán)的步驟技巧：尋找受權(quán)下屬人選，根據(jù)潛能、態(tài)度、人格等挑選。磋商被授權(quán)者。授權(quán)結(jié)果期望值表明。授權(quán)先行，不要等問(wèn)題發(fā)生再授權(quán)。授權(quán)徹底，表明你十分(shífēn)信任他。授權(quán)放手，下屬工作是否需要你幫助和指導(dǎo)，由他決定。授權(quán)不放棄職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)者自始至終負(fù)有責(zé)任。共一百零二頁(yè)4、激勵(lì)能力建設(shè)激勵(lì)是提高下屬積極性、領(lǐng)導(dǎo)者能力的有效手段技能。部下積極性是領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)功能的發(fā)揮和個(gè)體需要得到滿足的產(chǎn)物。包括：接受執(zhí)行組織目標(biāo)任務(wù)的自覺(jué)程度；實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)任務(wù)的熱情；實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)任務(wù)過(guò)程的效率、才智和責(zé)任心等。動(dòng)機(jī)是人們認(rèn)定自己達(dá)成需求目標(biāo)程度的尺度。人的需求是動(dòng)態(tài)的，五個(gè)層次依次滿足依次產(chǎn)生，隨經(jīng)歷期望時(shí)間條件變化發(fā)生變化。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬不同需要價(jià)值取向、動(dòng)機(jī)要有敏感性，要善于了解、發(fā)現(xiàn)和尋找(xúnzhǎo)、利用各種激勵(lì)手段。要針對(duì)不同人采取不同的激勵(lì)方式。共一百零二頁(yè)四、關(guān)于組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)

（一）、組織協(xié)調(diào)能力內(nèi)涵,地位作用組織協(xié)調(diào)能力內(nèi)涵：組織協(xié)調(diào)能力是指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用自己的權(quán)利、威信及各種方法,技巧,妥善處理、整合組織系統(tǒng)內(nèi)外各個(gè)方面、層次、環(huán)節(jié)、關(guān)系的資源,形成社會(huì)合力,達(dá)成組織(zǔzhī)目標(biāo)的能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，分配控制資源，協(xié)調(diào)融合激勵(lì)群體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織(zǔzhī)目標(biāo)的能力，是處理群體內(nèi)外不同群體之間的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性創(chuàng)造性的能力，是聚分力為合力的能力，是化解日常工作矛盾的能力，變消極因素為積極因素的能力，是通權(quán)達(dá)變的能力。共一百零二頁(yè)組織協(xié)調(diào)能力包含內(nèi)協(xié)調(diào)能力與外協(xié)調(diào)能力：內(nèi)協(xié)調(diào)能力是領(lǐng)導(dǎo)者處理(chǔlǐ)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的能力，是通常所說(shuō)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。外協(xié)調(diào)能力是指處理組織機(jī)構(gòu)外部關(guān)系的能力，指領(lǐng)導(dǎo)者有效地整合本組織機(jī)構(gòu)外單位的社會(huì)環(huán)境資源的能力，即通常所說(shuō)的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)能力包括溝通能力和協(xié)調(diào)能力共一百零二頁(yè)組織溝通協(xié)調(diào)(xiétiáo)的等級(jí)一級(jí)：平時(shí)不溝通協(xié)調(diào),自我為中心。遇到矛盾以強(qiáng)權(quán)或回避來(lái)解決。二級(jí)：了解溝通協(xié)調(diào)作用，各方關(guān)系較好。略懂聆聽(tīng)藝術(shù)，遇到問(wèn)題沖突時(shí)愿理解體諒他人，及時(shí)回復(fù)部分信息。三級(jí)：重視溝通協(xié)調(diào)，各方關(guān)系良好。懂得傾聽(tīng)藝術(shù)，能理解體諒他人，愿就對(duì)方疑問(wèn)及時(shí)回應(yīng)，確保信息準(zhǔn)確，愿調(diào)整與妥協(xié)。四級(jí)：精通溝通協(xié)調(diào)藝術(shù)，與上下左右關(guān)系溝通暢通，有卓越協(xié)調(diào)能力，獲得理解支持配合，是單位聯(lián)系各方橋梁。共一百零二頁(yè)

組織協(xié)調(diào)能力的地位作用：組織協(xié)調(diào)能力在組織管理中占有重要地位作用，社會(huì)是由各種關(guān)系構(gòu)成的。工作生活就是溝通協(xié)調(diào)關(guān)系。關(guān)系溝通協(xié)調(diào)得好，可使同樣的權(quán)力產(chǎn)生不同的組織效應(yīng)，形成同心協(xié)力局面。組織協(xié)調(diào)能力是做好公務(wù)、黨務(wù)、商務(wù)工作不可缺少的能力，是領(lǐng)導(dǎo)者維系組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)(yùnzhuǎn)的重要紐帶，是獲得友誼支持，營(yíng)造良好人際關(guān)系重要橋梁，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的保障。共一百零二頁(yè)

（二）、溝通能力建設(shè)

溝通定義，溝通包括銜接、對(duì)接、溝通，是人們運(yùn)用媒介，彼此傳遞與分享信息思想見(jiàn)解知識(shí),情感價(jià)值觀，增進(jìn)了解理解，消除誤會(huì),取得并維系公約數(shù)、共識(shí)的途徑橋梁。溝通作用，溝通是達(dá)到協(xié)調(diào)、管理、領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)的工具,方法,前提(qiántí)，基礎(chǔ)。溝通要素條件，接觸，熟悉，場(chǎng)域，情景，氛圍，稠密度。溝通媒介，語(yǔ)言、騾馬、車(chē)船、飛機(jī)；電話、文字、書(shū)信、電報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊；廣電、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、短信、微信；鮮花、煙、茶、酒；音樂(lè)、舞蹈、肢體(手勢(shì)、握手、擁抱)等等。語(yǔ)言媒介，是溝通最方便最重要的媒介，最有效的溝通形式是面談。一對(duì)一面對(duì)面溝通，親耳聆聽(tīng)語(yǔ)言，可聽(tīng)懂聽(tīng)準(zhǔn)話語(yǔ)，可聽(tīng)出弦外之音，言外之意，未言之意；還可察言觀色，閱讀肢體語(yǔ)言；可雙向溝通，及時(shí)反饋，反復(fù)交涉取得共識(shí)求得妥協(xié)。共一百零二頁(yè)書(shū)信，電報(bào)，電話等媒介，身不能至，心向往之。面談不行(bùxíng)，退而求其次，寫(xiě)書(shū)信發(fā)電報(bào)打電話。書(shū)信電報(bào)電話可超越時(shí)空，天涯若比鄰。寫(xiě)書(shū)信發(fā)電報(bào)聽(tīng)不到弦外之音，言外之意，未言之意，不可察言觀色，閱讀肢體語(yǔ)言，不可雙向溝通及時(shí)反饋，但可表達(dá)說(shuō)不出、難為情、顧面子的話，更周密精彩成熟的話，達(dá)到心靈交通。打電話不能察言觀色，閱讀肢體語(yǔ)言，但方便快速，可聽(tīng)聲聽(tīng)音，雙向溝通及時(shí)反饋。視頻電話可察言觀色，讀肢體語(yǔ)言，。簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、雜志、廣播電視等媒介,是溝通最廣泛的傳統(tǒng)媒介,是少數(shù)溝通者對(duì)廣大受眾的溝通交流。超越時(shí)空，涵蓋廣，影響大，成本低，但是單向的，缺乏雙向反饋功能，雙方互不認(rèn)識(shí)背景分歧，熟悉情景氛圍稠密度稀釋?zhuān)鎸?duì)一盤(pán)散沙，烏合之眾，不易取得共識(shí)。廣種薄收。新媒體，網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、短信、微信、視頻電話等媒介，是溝通最快捷及時(shí)的媒介，溝通者與受眾定位模糊，互相轉(zhuǎn)換，正在重構(gòu)人際關(guān)系，社會(huì)關(guān)系，國(guó)家關(guān)系。溝通平臺(tái)，熟悉場(chǎng)域情景氛圍稠密度，最有效的是五者最佳結(jié)合。共一百零二頁(yè)

（三）、協(xié)調(diào)能力建設(shè)

1、人際交往能力。

尊重能力

善于協(xié)調(diào)上、下級(jí)、同級(jí)關(guān)系，可做到下級(jí)安心、上級(jí)放心、同級(jí)熱心、內(nèi)外齊心。

尊重上級(jí)。獲得上級(jí)信任理解，避免“心理屏障”。首先“服從”，不折不扣的完成上級(jí)交辦的工作；其次說(shuō)明，對(duì)上級(jí)不妥(bùtuǒ)意見(jiàn)，用適當(dāng)方式說(shuō)明，不能陽(yáng)奉陰為；第三匯報(bào)，盡量匯報(bào)自己的決策，不“架空”上級(jí)，要讓上級(jí)感到，大政方針上和其保持一致，既考慮本職工作，又替領(lǐng)導(dǎo)出點(diǎn)子。

尊重同級(jí)，信任配合，分清職責(zé)，掌握分寸，不爭(zhēng)權(quán)奪利，不推諉責(zé)任，不無(wú)原則指責(zé)拆臺(tái)；對(duì)人多看長(zhǎng)處少看短處，對(duì)己多看短處少看長(zhǎng)處。共一百零二頁(yè)了解能力。盡可能周詳?shù)亓私馍稀⑾录?jí)、同級(jí)的長(zhǎng)處和短處，揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，避免對(duì)方"為難"，獲得有效幫助和支持。了解上級(jí)宏觀整體指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略意圖，與自己微觀局部指導(dǎo)思想和意圖上的差異；了解上、下級(jí)、同級(jí)的工作方式和生活習(xí)慣，在工作上相互溝通信息，協(xié)調(diào)一致。給予能力。按對(duì)方最希望的方式，給予對(duì)方所希望獲得的支持、幫助、信任。上級(jí)最希望下級(jí)圓滿完成自己交辦的任務(wù)；同級(jí)最希望建立起親密無(wú)間攜手并進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)的融洽關(guān)系。索取能力。

盡可能取得上、同級(jí)的支持、幫助和合作。對(duì)上級(jí)，要了解上級(jí)能提供什么(shénme)，愿意提供什么(shénme)，不能隨意盲目提出非份要求，強(qiáng)人所難；對(duì)下級(jí)、同級(jí)要看力所能及，不帶來(lái)麻煩。反饋能力。及時(shí)反饋工作進(jìn)展、結(jié)果。重視信息分享，用心傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，相互溝通信息，及時(shí)調(diào)整回應(yīng)，協(xié)調(diào)一致。建制能力。搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。共一百零二頁(yè)

2、同級(jí)關(guān)系處理能力平時(shí)注意加強(qiáng)同級(jí)間的聯(lián)系和交往，取得配合和支持。與同級(jí)交往多擔(dān)當(dāng)，把方便讓給別人，把困難留給自己。尊重同級(jí)部門(mén)職權(quán)威信，不干預(yù)不議論其內(nèi)部事務(wù)、人際關(guān)系是非。謙虛待人，遇事要多商量，千萬(wàn)注意不要把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人。互相支持，密切配合。同級(jí)需要幫助時(shí)，力所能及給予支持和幫助。平等相待，不可(bùkě)因水平高低、地位主次、年齡老少而分親疏、遠(yuǎn)近。同級(jí)間有矛盾，要注意在一定范圍內(nèi)解決，不可在下級(jí)中散布。共一百零二頁(yè)

3、矛盾沖突的處理能力突產(chǎn)生原因：是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)觸犯他人利益產(chǎn)生，追求目標(biāo)的差異，績(jī)效欠佳，工作方式、方法的差異，缺乏合作，管理權(quán)威問(wèn)題，沒(méi)執(zhí)行(zhíxíng)有關(guān)的規(guī)章制度，誤解，個(gè)性沖突。(1)避免工作沖突的技能：誠(chéng)實(shí)公正，與人為善；承認(rèn)人們的價(jià)值觀、需求值及看法差異性；耐心傾聽(tīng)別人談話，抽出時(shí)間常打交道多交流，了解價(jià)值觀、信仰等；提供表達(dá)某個(gè)看法和意見(jiàn)適當(dāng)?shù)那溃徊灰傄詾樽约簩?duì)，別人不對(duì)；不要對(duì)不同意自己看法的人懷恨在心；共一百零二頁(yè)(2)處理工作沖突的能力：否認(rèn)或隱瞞沖突。當(dāng)沖突不太嚴(yán)重或沖突處于顯露(xiǎnlù)前“平靜期”時(shí)采用，比較見(jiàn)效。壓制或緩解沖突。掩蓋矛盾，組織重新恢復(fù)“和諧”。沖突不太嚴(yán)重或者沖突雙方都“代價(jià)”保持克制時(shí)采用。支配式處理沖突。沖突一方利用自身地位和權(quán)威來(lái)解決矛盾。當(dāng)憑借“權(quán)威”確有影響力或沖突雙方都同意此法時(shí)采用。妥協(xié)處理沖突。前提是沖突雙方都有足夠的退讓余地。

合作處理沖突：當(dāng)雙方確認(rèn)存在許多差別、和解都是受益者之后采用。條件是，有足夠的時(shí)間保證，二要雙方“信任”這種方式，三雙方都須有較高的素質(zhì)。共一百零二頁(yè)五、參政黨溝通協(xié)調(diào)能力建設(shè)。（一）溝通協(xié)調(diào)能力在多黨合作中的地位作用政治是組織和個(gè)人的內(nèi)政外交活動(dòng)，是分配公共資源的活動(dòng)，實(shí)質(zhì)(shízhì)是溝通協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。政黨是聯(lián)系政府和民眾的橋梁，是溝通協(xié)調(diào)政治關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的紐帶，一方面對(duì)政治社會(huì)作出反應(yīng)，一方面進(jìn)行控制。中共黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方：統(tǒng)攬協(xié)調(diào)人大、一府兩院、政協(xié)、參政黨、人民團(tuán)體、軍隊(duì)，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海外同胞關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作，是溝通協(xié)調(diào)處理關(guān)系，把朋友搞得多多的需要溝通協(xié)調(diào)能力。共一百零二頁(yè)參政黨首先要與執(zhí)政黨構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，需要溝通協(xié)調(diào)能力。參政黨履行職能原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民(rénmín)當(dāng)家作主、依法辦事、多黨合作、科學(xué)發(fā)展觀五者要溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)統(tǒng)一需要溝通協(xié)調(diào)能力。參政黨實(shí)現(xiàn)參政黨的基本價(jià)值和功能，整合社會(huì)，溝通政黨，聯(lián)系政府、社會(huì)、民眾，協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，協(xié)助執(zhí)政黨和政府統(tǒng)籌兼顧和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，尋求階層和睦，社會(huì)和諧，群體融洽。需要溝通協(xié)調(diào)能力參政黨參政議政，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)五位一體，要溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。需要溝通協(xié)調(diào)能力課題調(diào)研，提案提出提案辦理，社會(huì)服務(wù)，組織建設(shè)，干部推薦，活動(dòng)慶典，都需要上下左右前后，方方面面的協(xié)調(diào)。需要溝通協(xié)調(diào)能力黨外領(lǐng)導(dǎo)干部最需要培訓(xùn)建設(shè)的組織能力是協(xié)調(diào)溝通能力。構(gòu)建和諧政黨關(guān)系，是參政黨全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，履行參政黨使命職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自身建設(shè)的重大課題。共一百零二頁(yè)（二）、協(xié)調(diào)黨政關(guān)系的能力建設(shè)1、協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的能力建設(shè)類(lèi)型協(xié)調(diào)同黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部的關(guān)系。協(xié)調(diào)同盟(tóngméng)員所在單位黨組織的關(guān)系。協(xié)調(diào)同上級(jí)、同級(jí)民盟組織的關(guān)系。協(xié)調(diào)政協(xié)關(guān)系的能力建設(shè)。協(xié)調(diào)同一府兩院關(guān)系的能力建設(shè)。協(xié)調(diào)同人大關(guān)系的能力建設(shè)。協(xié)調(diào)人民團(tuán)體、政治組織、社會(huì)組織間關(guān)系的能力建設(shè)。協(xié)調(diào)同新聞媒體網(wǎng)絡(luò)之間關(guān)系的能力建設(shè)。共一百零二頁(yè)

協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的能力建設(shè)原則方法：把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基本要求，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，突出團(tuán)結(jié)民主主題。加強(qiáng)與執(zhí)政黨通力合作，緊緊依靠主動(dòng)加強(qiáng)與黨委及統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門(mén)聯(lián)系聯(lián)誼，不斷擴(kuò)大互動(dòng)、知情、溝通、反饋、協(xié)同的領(lǐng)域和渠道，有效爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持配合。擴(kuò)大溝通互動(dòng)，建立健全縱橫貫通，內(nèi)外連接，協(xié)同合作的工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，防止“體內(nèi)循環(huán)”封閉運(yùn)行，努力提高合作共事和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。探索合作共事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新辦法新措施，拓展合作共事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的.新途徑新領(lǐng)域，健全合作共事