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第二十一章憲法修改第一節(jié)憲法修改概說第二節(jié)憲法修改的限制第三節(jié)憲法修改的方式第四節(jié)憲法修改的程序第一節(jié)憲法修改概說一、概念憲法修改是指在憲法實施過程中，隨著社會現(xiàn)實的變化、發(fā)展，出現(xiàn)憲法的內容與社會現(xiàn)實不相適應的時候，由有權機關根據法定程序刪除、增加、變更憲法內容的活動。二、必要性（一）使憲法適應社會的發(fā)展（二）彌補憲法在實施過程中的漏洞第二節(jié)憲法修改的限制一、限制修改的理論（一）無限制說（二）有限制說（三）憲法修改的核心，是憲法內容是否適應社會現(xiàn)實和社會發(fā)展的要求。因此，不能將憲法修改的限制絕對化。二、限制憲法修改的主要表現(xiàn)（一）憲法修改內容的限制1.國家根本制度、基本精神和根本原則；2.國家的領土范圍3.共和政體（二）憲法修改時間的限制1.消極限制：若干年內不得修改；特定時間或時期內不得修改2.積極限制：明確規(guī)定應當定期修改第三節(jié)憲法修改的方式一、全面修改

又稱整體修改，在國家政權性質和制憲權根源沒有發(fā)生變化的情況下對憲法的大部分內容進行修改。我國從1954年制定第一部憲法以來，1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都是對前一部憲法的全面修改

二、部分修改

憲法修改機關根據憲法修改程序，以決議或憲法修正案等方式，對憲法的部分內容進行調整或變動的活動。為最主要的憲法修改方式。我國1982年憲法歷經1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，均為部分修改。三、無形修改

在憲法條文未做變動的情況下，使憲法條文的含義發(fā)生變化。無形修改不利于維護憲法的尊嚴和權威，應予避免第三節(jié)憲法修改的程序一、提案各國憲法都對提出修改憲法動議的主體進行了嚴格限制（一）代表機關；（二）行政機關；（三）混合主體二、先決投票提議之后、送交議決機關議決之前三、公告四、議決（一）立法機關議決（約30余個國家憲法規(guī)定）（二）行政機關議決（三）特設機關議決（四）混合機關議決（約70余個國家憲法規(guī)定）五、公布（一）國家元首公布（

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