地方公務(wù)員河南申論2016年

河南申論2016年申論二、給定材料材料1:我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前的社會(huì)變革帶來巨大活力，同時(shí)也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn)。要化解這些矛盾、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，就必須深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。在創(chuàng)新基層社會(huì)治理的過程中，政府要在原有體系的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整力量架構(gòu)，建立更具開放性和包容性的治理體系，從控制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，成為社會(huì)需求的收集者，社會(huì)服務(wù)的遴選者，社會(huì)服務(wù)資金的提供者，社會(huì)秩序的維護(hù)者。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注中國(guó)基層發(fā)展，圍繞基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)關(guān)系、基層改革創(chuàng)新、基層干部培養(yǎng)等重要問題提出了許多新論斷。習(xí)總書記指出，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不放松。材料2:A市政協(xié)會(huì)同市委、市政府多個(gè)部門，以“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個(gè)郊縣，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问?，進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并取得了一定的成績(jī)。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。近些年來，一些地方施行撤點(diǎn)并校。撤點(diǎn)并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時(shí)，也帶來了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。新農(nóng)保制度已實(shí)施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費(fèi)，農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元?；鶎有l(wèi)生院缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300—500個(gè)農(nóng)民才有一個(gè)醫(yī)療床位，村級(jí)衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時(shí)基本處于閑置狀態(tài)。最有進(jìn)步的活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點(diǎn)之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進(jìn)行例行工作，花了錢，沒有效果。農(nóng)村的房舍，街道建設(shè)散亂無序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。當(dāng)問到“您對(duì)你們村的發(fā)展有何期待和建議？”時(shí)，83.7%的農(nóng)民最希望政府加強(qiáng)用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71.3%的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)，為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯。鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，包括盜竊侵財(cái)類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加，村霸鄉(xiāng)霸活動(dòng)抬頭等。一名農(nóng)民對(duì)實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁。如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺。”調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加，有些犯罪團(tuán)伙在村子之間流竄作案，有些則長(zhǎng)期駐留。一些地方團(tuán)伙制造假貨、非法開設(shè)槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧，城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動(dòng)。由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動(dòng)。此外，許多村莊的勞動(dòng)力全部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害。由于沒有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童違法活動(dòng)增多。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水染污十分嚴(yán)重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過度開發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農(nóng)藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡(jiǎn)單填埋等環(huán)境問題。B縣作為一個(gè)典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長(zhǎng)滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當(dāng)，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪，發(fā)現(xiàn)其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，農(nóng)民種地積極性不高。以水稻為例，100斤的水稻收購價(jià)為120—140元左右，畝產(chǎn)水稻900斤，一畝地收入不超過一千二百元錢，除去化肥、農(nóng)藥成本，加上國(guó)家各種補(bǔ)貼，一戶農(nóng)戶種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動(dòng)力成本的話，在家種水稻一天收入不超過10元。而在外打工一個(gè)月的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在家種一年水稻的純收入。由此可見，在家種田最多只能解決自家溫飽問題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。材料3:C省近年來推行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了顯著的效果。歸結(jié)起來大體上有兩種模式：一種是“能人治理”模式；一種是“鄉(xiāng)村典章”模式。模式一：“能人治理”模式村民自治制度改變了傳統(tǒng)任命干部的做法，干部由村民選舉產(chǎn)生，這為一些有能力、有才干的地方鄉(xiāng)村精英成為基層組織的當(dāng)家人提供了機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，D市大多數(shù)村委會(huì)主任來自村辦企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶。由于這些地方鄉(xiāng)村精英往往個(gè)人能力突出，在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)方面具有突出的才干，使得個(gè)人的主觀意志和個(gè)人能力在處理農(nóng)村事務(wù)和村民自治組織建設(shè)中起到了主導(dǎo)作用。個(gè)別或少數(shù)能人在村級(jí)治理實(shí)施過程中居支配性地位。從實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)能人在自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力比較強(qiáng)的情況下，能夠帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走向致富。一旦這個(gè)人在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成績(jī)，人們對(duì)他便產(chǎn)生了一種依賴感、崇拜感。許多人甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為評(píng)價(jià)村干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要村干部能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其他的問題可以不管。在村民這樣的心態(tài)下，他們?cè)诖逡患?jí)事務(wù)中有著絕對(duì)的權(quán)威，有些能人村干部的不良作風(fēng)開始滋長(zhǎng)。能人治理村莊相對(duì)于以前的道德權(quán)威治理村莊，兩者的相似之處在于，無論是道德權(quán)威還是經(jīng)濟(jì)能人，人們之所以認(rèn)同他們，把治理村莊的大權(quán)交到他們手上，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為這些人值得大家尊重。對(duì)道德權(quán)威來說，尊重的是他的道德品質(zhì)和優(yōu)良的個(gè)人品性；對(duì)經(jīng)濟(jì)能人來說，尊重的是他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力。模式二：“鄉(xiāng)村典章”模式村兩委就是村中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。村民委員會(huì)組織法中雖明確村黨支部是農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)核心，但其核心地位如何體現(xiàn)卻缺乏明確的實(shí)施細(xì)則。有的村委會(huì)主任上任后自行其是，一人說了算，集體資產(chǎn)隨意處理，根本不與村黨支部商量。村支書或村主任個(gè)人權(quán)力過大、村兩委權(quán)力“一邊倒”等現(xiàn)象在E縣農(nóng)村不在少數(shù)。在E縣以往的400多個(gè)村中，村兩委會(huì)關(guān)系比較協(xié)調(diào)、黨支部戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的僅占三四成。2006年6月，E縣決定在村兩委矛盾較突出、干群關(guān)系較緊張的F村試點(diǎn)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民制定一套對(duì)村級(jí)組織和全體村民具有普遍約束力的村務(wù)動(dòng)作機(jī)制。經(jīng)過問卷調(diào)查、上門訪談、座談?dòng)懻摰瘸绦?。歷經(jīng)一個(gè)半月形成《F村典章》初稿，再由村兩委會(huì)、兩委擴(kuò)大會(huì)議、村民代表會(huì)議進(jìn)行梳理分析，隨后張榜公布，挨家挨戶收集意見，最后由全體村民公決，正式通過C省首部“鄉(xiāng)村典章”。典章印成小冊(cè)子發(fā)到每家每戶。典章內(nèi)容主要涉及村級(jí)組織職責(zé)、村務(wù)議事及決策、村級(jí)賬務(wù)管理、村務(wù)公開制度、村干部違規(guī)追究辦法等。典章按重要程度及數(shù)額大小將村務(wù)分為“重大村務(wù)”“重要村務(wù)”和“一般村務(wù)”，哪一級(jí)村務(wù)須由哪一個(gè)組織研究決定，哪一類開支如何審批等，都規(guī)定得清清楚楚。典章明確了對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制，村干部如果違反典章，按違章次數(shù)予以不同處置，直至被依法罷免，如果違反程序造成集體損失還必須賠償。典章把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步細(xì)化和具體化?！班l(xiāng)村典章”的推行改變了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政方式，由為民做主的“父母官”變成讓民做主的“服務(wù)員”黨在農(nóng)村基層的威信大大提高了。典章中的決策議事規(guī)則彌補(bǔ)了政策法律盲點(diǎn)，一方面有效遏制了村民代表會(huì)議組成對(duì)象針對(duì)選舉進(jìn)行拉票、搞宗派勢(shì)力等問題，規(guī)定本村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表及各片負(fù)責(zé)人都可通過公決成為村民代表；另一方面豐富了村民代表的表決方式，針對(duì)外出務(wù)工者眾多、村民代表會(huì)議難以召開的問題，典章規(guī)定，外出村民可采用書面或其他遠(yuǎn)程通信方式參加表決。E縣至今已有70多個(gè)村推出各自典章。在石磁村，典章出臺(tái)之前，一張發(fā)票要四個(gè)人簽字，現(xiàn)在則要經(jīng)過十個(gè)人的手：經(jīng)手人、證明人、會(huì)計(jì)、出納、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，以及五名村務(wù)監(jiān)督小組成員。有村干部說，“現(xiàn)在章程說了算，都按典章辦，大家就沒那么多閑話了，但是經(jīng)常因?yàn)橐粋€(gè)小小的事情要找那么多人，耽誤事?！辈牧?:劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點(diǎn)干部，以下內(nèi)容是劉某的一篇博客文章。沿著崎嶇不平的小路，我來到掛點(diǎn)村重點(diǎn)聯(lián)系戶馮師傅家門口。見一小姑娘，扯開嗓子喊道：“小姑娘，請(qǐng)問這是馮師傅家嗎？”“是的。你有事嗎？”“哦呵，我是村里的掛點(diǎn)干部，上回沒見到你的父母，這一次專門拜訪?！比詢烧Z過后，我和馮師傅便聊開了，并越聊越投機(jī)?！皠⒏刹?，你這位兄弟好啊。來了我這兒，會(huì)喝我家的茶?！甭牭今T師傅這句話，我趕緊又喝了一大口茶?！靶值?，我要向你訴一下苦啊。去年，我們村許多農(nóng)戶買了一個(gè)本村苗木種子商販的杉樹種子，結(jié)果無一發(fā)芽，唉！”“后來怎樣？”“只賠了我家一千塊錢！”“馮師傅，我認(rèn)為解決這件事只有兩種途徑：一是法律途徑解決。但要看他的經(jīng)濟(jì)情況，如果他的經(jīng)濟(jì)情況很差，也沒有實(shí)際效果。雖然法院判了，但他拿不出這么多錢，也沒有辦法如你所愿。二是協(xié)商解決。既不傷和氣，又能解決問題?！薄靶值埽阏f的我考慮過，也是按你說的去做的。現(xiàn)在說一說也就是訴訴若而已。”不知不覺，已是中午12點(diǎn)30分了。我趕忙起身告辭，馮師傅再三留我吃午飯，我亦再三感謝，表示紀(jì)律要求不能到群眾家吃飯。最后，馮師傅說：“那你再喝一杯茶?！蔽矣众s緊將一杯茶一飲而盡?！安栾L(fēng)就是作風(fēng)！兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個(gè)非常好打交道的人?！瘪T師傅送我到門口時(shí)非常真誠(chéng)地對(duì)我說。我一時(shí)語塞，只是緊緊地握著馮師傅的手，感覺兩個(gè)人的心很近很近。“茶風(fēng)就是作風(fēng)！”返回的路上，我一直琢磨，越想越覺得很有哲理。是啊，什么時(shí)候，我們每一個(gè)干部都認(rèn)識(shí)到“茶風(fēng)就是作風(fēng)！”的含義，我們干部和群眾的關(guān)系就會(huì)越來越和諧，這個(gè)社會(huì)也會(huì)越來越和諧。材料5:2015年4月，X市市長(zhǎng)熱線受理平臺(tái)共受理有效訴求8884件，比上個(gè)月增加148件，增長(zhǎng)1.7%。其中，電話平臺(tái)受理熱線8214個(gè)，市長(zhǎng)信箱受理83件，市民留言受理587件。從訴求類型看，投訴類5170件，占58.2%；咨詢類2816件，占31.7%；求助類249件，占2.8%；建議類258件，占2.9%；其他類391件，占4.4%。從訴求數(shù)量看，居前五位的分別是勞動(dòng)保障、道路交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、城市管理；訴求增幅居前五位的分別是城市管理、環(huán)境保護(hù)、水電氣訊、城建維護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管。從訴求內(nèi)容看，4月份因降雨積水，致居民出行不便的訴求明顯增多，夜間噪音污染的設(shè)訴十分強(qiáng)烈，因路橋建設(shè)引起的占用耕地、震損房屋等問題引發(fā)的訴求顯著增加。X市群眾對(duì)市長(zhǎng)熱線受理平臺(tái)的期望值很高，一些并非政府管轄的業(yè)務(wù)也都希望通過市長(zhǎng)熱線受理平臺(tái)得到解決。比如小區(qū)物業(yè)無人管理、樓下聚眾娛樂擾民、寵物丟失、樓道扶梯無人維修，甚至尋人啟事、鄰里糾紛、家庭矛盾等生活鎖事都會(huì)撥打熱線電話。由于群眾反映、求助的問題過多、過雜，市長(zhǎng)信箱的有效回復(fù)內(nèi)容少，加上平臺(tái)網(wǎng)頁信息更新速度慢導(dǎo)致及時(shí)性不強(qiáng)、市長(zhǎng)熱線受理平臺(tái)漸漸淪為“擺設(shè)”，群眾很不滿意。為此，領(lǐng)導(dǎo)決定派相關(guān)人員到Y(jié)市學(xué)習(xí)考察相關(guān)做法。材料6:Y市市民服務(wù)中心成立于2002年3月，是市委、市政府為進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)而建立的一個(gè)公共服務(wù)信息平臺(tái)。2009年8月啟用全市統(tǒng)一的求助電話號(hào)碼81890（“撥一撥就靈”的諧音），此外，還有一個(gè)求助服務(wù)網(wǎng)站、一個(gè)民聲快遞服務(wù)平臺(tái)。2011年12月與市長(zhǎng)熱線實(shí)現(xiàn)全面整合，并與全市41個(gè)非緊急公共服務(wù)電話實(shí)行“一號(hào)通”，目前服務(wù)區(qū)域已覆蓋全市六個(gè)區(qū)。每天可以解決市民的求助3000多件，到去年底為止，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共為社會(huì)辦理了505萬件服務(wù)事項(xiàng)。市民服務(wù)中心擁有300多家各類加盟服務(wù)企業(yè)及100多名81890志愿者，提供家政服務(wù)、維修服務(wù)等15個(gè)便民服務(wù)大類、120多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，以滿足廣大市民的求助需求。此外，中心還設(shè)立“月嫂俱樂部”“加盟商之家”“失物招領(lǐng)中心”等服務(wù)項(xiàng)目。以下是81890公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的案例集錦:

1.2015-05-08,王女士來電詢問：如何能脫離母子關(guān)系？81890接線員接到電話，經(jīng)詢問12348法律緩助中心，得到回復(fù)：不能脫離。除非是擬制血親關(guān)系，也就是在收養(yǎng)，再婚的法律行為以及事實(shí)上的撫養(yǎng)關(guān)系而形成的血親關(guān)系，法律認(rèn)可通過制定協(xié)議或雙方在子女成年后達(dá)成一致解除關(guān)系，否則法律不支持，公證處也不予公證。

2.2015-05-10，市民打來電話表揚(yáng)龔師傅，說龔師傅態(tài)度很好，不僅修好了水龍頭，而且還不肯收維修費(fèi)，她十分感謝81890和龔師傅。原來上午8點(diǎn)多的時(shí)候她家水龍頭壞了，她馬上打了81890電話，我們馬上幫她聯(lián)系了龔師傅，龔師傅知道她有愛心服務(wù)卡，就只收了工本費(fèi)。

3.2015-05-22，濱江小區(qū)的胡先生來電，想在自己家里裝一套防盜裝置，不知道本地有沒有專門裝這種設(shè)備的人？81890受理后，即刻聯(lián)系了下屬的金弋家電，它是經(jīng)過工商注冊(cè)，正式對(duì)外營(yíng)業(yè)的紅外線或防盜設(shè)備專門服務(wù)點(diǎn)，能為企業(yè)或個(gè)人提供防盜設(shè)備裝置。第二天，81890回訪時(shí)，胡先生高興地說，防盜設(shè)備已經(jīng)裝好，測(cè)試了一下，還挺有效果的，這下可放心多了，而且價(jià)格還不貴。

4.2015-05-25，辦護(hù)照要帶什么資料，如何辦理？工作人員告知：可以拿著身份證、戶口本到招寶山街道中山路4號(hào)出入境窗口辦理。具體可咨詢：×××××××

5.2015-06-02，胡女士來電說她的戶口在農(nóng)村，她在城市工作多年，單位也給她交了三金，現(xiàn)在失業(yè)了，她想知道像她這種情況能不能申請(qǐng)失業(yè)金，如可以的話到哪里領(lǐng)??？接到求助后，工作人員立即咨詢社保中心得知，農(nóng)村戶口的失業(yè)金是一次性領(lǐng)取的，為城鎮(zhèn)居民的一半。居民可帶上單位終止勞動(dòng)合同證明、戶籍證明到企業(yè)所在地的就業(yè)管理處辦理。工作人員將上述信息告知胡女士，胡女士表示非常感謝！

6.2015-06-12，孫女士來電咨詢，駕駛證領(lǐng)證不到一年，可以上高速嗎？工作人員回復(fù)：我國(guó)已經(jīng)取消了禁止實(shí)習(xí)駕駛?cè)松细咚俟拘旭偟囊?guī)定，實(shí)習(xí)駕駛?cè)丝梢陨细咚俟沸旭?，但是?yīng)遵守如下規(guī)定：必須懸掛實(shí)習(xí)標(biāo)志?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第22條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛證的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證后的12個(gè)月為實(shí)習(xí)期。在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)在車身后部粘貼或者懸掛統(tǒng)一式樣的實(shí)習(xí)標(biāo)志。作答要求第1題、結(jié)合“給定資料2”，對(duì)A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理概括。（20分）要求：緊扣材料，內(nèi)容全面；簡(jiǎn)明扼要，條理清晰；不超過300字。(緊扣資料，內(nèi)容全面，簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。不超過300字。)__________我的答案：我的答案：參考答案：文化體育：撤點(diǎn)并校中學(xué)生上下學(xué)路途遠(yuǎn)，存在安全隱患，生活成本增加；體育設(shè)施閑置，缺少亮點(diǎn)，流于形式，資源浪費(fèi)。新農(nóng)保制度：保障水平低，養(yǎng)老金少，醫(yī)療設(shè)施陳舊、老化、數(shù)量不足，難以滿足群眾養(yǎng)老和醫(yī)療的需要。村莊環(huán)境：房舍、街道建設(shè)無序，通行條件差，管理水平低；污染轉(zhuǎn)移，群體性事件多，資源過度開發(fā)，生活垃圾多。社會(huì)治安：鄉(xiāng)村“空心化”引起盜竊侵財(cái)、社會(huì)關(guān)系矛盾導(dǎo)致治安案件增加，留守老人和兒童容易受到侵害，兒童犯罪活動(dòng)多。土地利用：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民積極性不高，產(chǎn)量低，收入少，政府補(bǔ)貼少，外出打工多，土地拋荒嚴(yán)重。答案解析：第2題、請(qǐng)分析“給定資料3”中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、深入；不超過250字。(全面、準(zhǔn)確、深入；不超過250字。)__________我的答案：我的答案：參考答案：兩種模式的不同之處在于：管理理念不同：1.能人治理模式以人治理。村民選取有才干的精英作為村干部，并居支配地位。2.鄉(xiāng)村典章模式照章辦事。全體村民公決制定典章，分層管理，普遍約束。價(jià)值取向不同：1.能人治理模式以是否帶動(dòng)村民致富，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。2.鄉(xiāng)村典章模式以是否民主，公平、公開為衡量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施效果不同：1.能人治理模式容易滋生村干部不良作風(fēng)，而且容易形成個(gè)人依賴和個(gè)人崇拜。2.鄉(xiāng)村典章模式彌補(bǔ)政策法律盲點(diǎn)、豐富村民表決方式的同時(shí)，提高了黨在農(nóng)村基層的威信，但是會(huì)出現(xiàn)有些流程過于繁瑣的問題。答案解析：第3題、假如你是被派往Y市考察的X市“市長(zhǎng)熱線受理平臺(tái)”的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“規(guī)定資料5和給定資料6”，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份改進(jìn)工作的建議。(條理清晰，有針對(duì)性，不考慮行文格式，不超過300字。)__________我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)大、信息回復(fù)不及時(shí)、群眾滿意度低等問題，提出如下建議：一、建立公共服務(wù)信息平臺(tái)。把市長(zhǎng)熱線和多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)行服務(wù)電話“一號(hào)通”，擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域范圍，確定和公布辦理部門名單，督促聯(lián)系和解決。二、多元主體共同參與。吸引企業(yè)和志愿者加盟，根據(jù)其優(yōu)勢(shì)，劃分服務(wù)職能和類型，增加服務(wù)項(xiàng)目，具體解決問題，滿足市民求助需求。三、完善市長(zhǎng)信箱服務(wù)流程。及時(shí)受理和了解群眾問題，及時(shí)回復(fù)、回訪，具體問題具體解決，接受群眾反饋，提高社會(huì)滿意度。四、提高工作人員服務(wù)能力。對(duì)市民反映、求助的問題進(jìn)行科學(xué)分類，增設(shè)相應(yīng)人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提高責(zé)任意識(shí)，規(guī)范語言。答案解析：第4題、假如你是被派往Y市考察的X市“市長(zhǎng)熱線受理平臺(tái)”的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料5和給定資料6”，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份改進(jìn)工作的建議。（20分）要求：條理清晰；有針對(duì)性；不考慮格式；不超過300字。(觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，語言流暢，1000-1200字。)__________我的答案：我的答案：參考答案：以“茶風(fēng)”