淺談精準扶貧背景下高校精準資助工作

【摘要】以精準扶貧為原則的高校精準資助既是對我國扶貧政策的創(chuàng)新發(fā)展，也是從根本上解決貧困學生經(jīng)濟困難的重要舉措，對強化學生資助、促進學生發(fā)展起著重要的、積極的意義。本文通過對高校精準資助重要性的分析，指出精準扶貧背景下高校資助工作存在的問題，并在此基礎上提出精準扶貧背景下高校精準資助的對策，以促使高校精準資助工作實現(xiàn)從量到質的飛躍?！娟P鍵詞】精準扶貧

精準資助

貧困生科技是第一生產(chǎn)力，科技的飛速發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)和儲備。當前，我國精準扶貧理念的提出，不僅使家庭條件困難的貧困大學生有機會進入高校學習，而且還為在校貧困大學生安心生活、學習，提供了多元化的精準資助政策。高校對貧困大學生實施精準資助既是對我國扶貧政策的創(chuàng)新發(fā)展，也是從根本上解決貧困學生經(jīng)濟困難的重要舉措，對強化學生資助、促進學生發(fā)展起著重要的、積極的意義。一、高校精準資助的重要性高校精準資助是指高校根據(jù)每位學生的實際情況，綜合運用多種手段精準識別需要資助的對象、精準分析需要資助學生的需求、采用精準的資助形式，最終實現(xiàn)資助育人效能的最大化。高校是教育扶貧的主陣地之一，高校精準資助與精準扶貧雖不是同一個概念，但具有相同的精髓和亮點，即資助的對象精準、資助措施精準、資助成效精準。換句話說，高校精準資助是以精準扶貧為原則，做好學生資助工作，保障經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。第一，精準資助有利于實現(xiàn)教育的公平性。習總書記強調(diào)：扶貧先扶智，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高校精準資助不僅肩負著教育扶貧的重任，而且還是實現(xiàn)教育公平的有力保障。我國幅員遼闊，地域差異極大，尤其是經(jīng)濟發(fā)展更是表現(xiàn)的極為明顯，但學生在接受高等教育過程中入學需要交納的學費、學校所在地經(jīng)濟生活水平等卻是同一標準，這在無形中加重了經(jīng)濟落后地區(qū)學生的經(jīng)濟負擔，致使部分貧困大學生無法接受高等教育或是無法順利完成學業(yè)。高校精準資助理念的提出，既能使真正貧困的學生獲得資助的權利，又能使真正貧困的學生享受到社會教育資源，實現(xiàn)教育的公平性。第二，精準資助有利于提高資助育人的效果。高校的主要目的是育人，而精準資助則是實現(xiàn)育人目的的手段。對于中國的許多貧困家庭來說，讀書是擺脫貧困改變命運的捷徑，也是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，可以說為家庭經(jīng)濟困難的學生提供資助，不僅是為學生提供發(fā)展自我的機會，更是給了無數(shù)貧困家庭希望，給社會提供了一個促進教育公平的機會。正是基于這種意義，精準資助成為每一個立志成才的貧困生的經(jīng)濟保障，才能充分調(diào)動學生學習的積極性，才能為國家和社會培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。第三，精準資助有利于規(guī)范高校資助工作。資助每一位真正需要幫助的貧困生，使資助政策真正落到實處，是精準資助的最終目的?，F(xiàn)階段高校資助還處于粗放型資助，資助對象識別不精準、資助效果不佳，不僅未使資助政策惠及真正有需要的貧困學生，影響了資助育人的效果，而且還造成了一些教育公平現(xiàn)象，影響了校園的和諧穩(wěn)定。精準識別資助對象，采取精準資助措施，提高精準育人效果，既是規(guī)范高校資助工作、改善當前粗放型資助的基本要求，也是保證資助更有效率、更有針對性的客觀要求。二、精準扶貧背景下高校資助工作中存在的問題精準扶貧背景下，我國高校貧困生資助工作取得了一定的成績，但在精準資助方面還存在部分現(xiàn)實問題，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，資助對象無法精準識別。精準識別資助對象是做好精準資助的首要工作。當前，國內(nèi)各高校對貧困學生的認定主要依靠學生自己提交貧困資助申請，并附以相關部門或單位出具的家庭基本情況、經(jīng)濟收入等證明材料，申請材料經(jīng)過系里、院內(nèi)審核認定后，再報學校核準。從程序上來看，自主申請與證明材料相結合規(guī)范合理，但從精準性來看，卻存在諸多漏洞。一是認定標準不統(tǒng)一。我國地域差異較大，國家對貧困沒有統(tǒng)一的認定標準，各高校在認定時也主要依據(jù)所在地經(jīng)濟發(fā)展水平來劃定標準，精準度不高。二是認定方式不科學。學生能不能被認定為貧困生，需要學生主動申請，但部分家庭經(jīng)濟特別困難的學生，因為害羞、自卑、愛面子等原因，不愿其他同學知道自己家的真實情況，而不主動申請資助;而部分家庭條件并不差，但因為利益驅動，卻積極主動找熟人開證明，提供虛假材料騙取貧困資助。因為大學生大部分為外地學生，學校對這些材料的真實性，無從判斷，這在一定程度上也降低了貧困生識別的精準性。此外，面對僧多粥少的現(xiàn)象，還有部分高校采取班級民主評議、演講投票的方式確定貧困生，不僅主觀因素較多，精準度不高，而且還易傷害學生的自尊心。第二，重物質資助，缺乏精神關愛。當前，高校對貧困生的資助主要是“貸、獎、補、免、減”等經(jīng)濟資助，對貧困生的綜合素質、心理健康、思想教育等精神資助則常常被忽視。脫貧不是物質脫貧，關鍵在精神脫貧。由于家庭條件差，大部分貧困生進入學校和社會后，會產(chǎn)生自卑心理和人際交往障礙，嚴重的甚至會影響正常的生活和學習。物質資助能使貧困生順利完成學業(yè)，但卻無法幫他們建造一個健康自信和富裕的精神世界。此外，只注重物質資助還容易使部分貧困生產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，久而久之養(yǎng)成好吃懶做、不勞而獲的思想、由此可見，經(jīng)濟脫貧易，“心理脫貧”難。重視物質資助，忽視精神關愛，極大地影響了精準資助工作的育人效果。第三，資助隊伍工作建設發(fā)展緩慢。相對于過去的高校資助，現(xiàn)在的精準資助工作量大、任務重、要求高、專業(yè)性強，既要注重實操，又要注重理論，既要注重物質層面的資助，還要注重精神層面的資助，既要嚴格遵守原則標準，又要不斷探索創(chuàng)新。從開始申報到確定時間非常短暫，要面對的是數(shù)以千計的、家庭情況較為復雜、區(qū)域跨度較大的貧困生，單純依靠校教導處的幾位教師和各院的輔導員根本不可能在短時間內(nèi)準確摸清全校所有貧困生情況，降低了資助的精準度。加之，教導處的教師平時不接觸學生，對學生情況一無所知，雖然他們了解資助政策，但實際操作經(jīng)驗不足，降低了精準資助工作的效率;輔導員雖然與學生接觸較多，實操經(jīng)驗豐富，但他們?nèi)粘９ぷ魇聞辗彪s，沒有足夠的時間和精力研究資助工作的理論政策。資助隊伍工作人員缺乏、專業(yè)性不強，影響了精準資助工作順利開展。三、精準扶貧背景下高校精準資助的對策習總書記指出：扶貧成敗在于精準。高校資助作為教育扶貧的重要內(nèi)容，既要對癥下藥，針對不同情況開具不同藥方，還要固本培元，幫助貧困學生實現(xiàn)從輸血型到強能型轉變，促使高校精準資助工作實現(xiàn)從量到質的飛躍。第一，構建精準的分層分類認定體系，源頭認定貧困生信息。從源頭上精準識別貧困生是實現(xiàn)精準資助的前提，要想從源頭上對貧困生信息進行確認需要構建新的更人性化和科學化的認定程序和內(nèi)容，構建起精準的分層分類認定體系。首先，摸底基本情況。針對剛入校的新生，主要采用學生自主申請、班級民主評議和輔導員單獨談話的方式進行初步認定，即學生提出申請后，選取班內(nèi)有代表性的班委和同學對提出申請的學生的平時消費情況進行評議;隨后由輔導員對學生進行單獨面談，了解學生個人的基本情況和家庭情況。對于老生則主要通過查（查飯卡、貧困戶數(shù)據(jù)庫）、訪（走訪同學和宿舍成員）、談（單獨面談）等方式進行認定。其次，建立數(shù)據(jù)庫。運用信息化手段對摸底收集到的學生情況進行分析統(tǒng)計，建立貧困生數(shù)據(jù)庫，同時要依據(jù)每年調(diào)查的情況及時數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)對貧困生的動態(tài)管理、智慧資助。第二，精準育人，形成物質精神“雙扶貧”格局。扶貧先扶志，治貧先治愚。高校要落實好精準資助工作，不僅要做好物質資助，更要瞄準“病根”做好“意識脫貧”“心理脫貧”等精神資助，實現(xiàn)從資助到自強的育人目標。首先，要重視心理幫扶。針對貧困生普遍存在的自卑、內(nèi)向、人際交往障礙等心理健康問題，學校應給予足夠的重視，通過聘請心理專家、團體輔導等方式及時對心理問題進行干預調(diào)整，以培養(yǎng)學生健康的心理和良好的心態(tài);其次，積極鼓勵受助學生參加志愿活動。高?？梢酝ㄟ^勤工助學、主題宣講、志愿者活動等多種形式，培養(yǎng)受助學生的感恩意識和社會責任感意識，以實現(xiàn)資助育人的目的;最后，定期對受助學生進行思想引導。高校通過舉辦受助生先進事跡報告會、勵志榜樣宣講會、勵志自強評選會等活動，引領正能量，傳遞積極地價值觀，激勵受助生戰(zhàn)勝困難，積極向上。第三，夯實基礎，建立資助隊伍長效制度。資助實施主體是落實高校精準資助工作的基礎。從長遠發(fā)展來看，高校資助建立專業(yè)的、穩(wěn)定的資助工作隊伍。首先，進一步完善相關政策文件。當前，我國高校資助貧困生主要依據(jù)的是國家扶助貧困戶的政策文件，這些文件并不完全適合高校精準資助工作，因此，相關部門應盡快制定適合高校精準資助工作的政策文件，提高精準資助工作的有效性