教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案

教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1?1編制目的

1-2編制依據(jù)

1?3適用范圍

1-4突發(fā)公共安全事件的分類與劃分

1?5工作原則

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2-1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2-2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

2?3各處置工作組組成及主要職責(zé)

2-3-1社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-2事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-4自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（區(qū)教育

局救災(zāi)指揮部）

2-3-5網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-6考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（局級(jí)聯(lián)

席會(huì)議）

2?4應(yīng)急值班

1-

3應(yīng)急處置

3-1信息報(bào)告要求

3?2信息報(bào)送形式

3?3信息報(bào)送的主要內(nèi)容

3?4預(yù)防預(yù)警要求

3?5先期處置

3?6應(yīng)急響應(yīng)

3?7信息發(fā)布

4應(yīng)急保障

4-1信息保障

4?2物資保障

4?3資金保障

4?4人員保障

4?5培訓(xùn)保障

4?6其他保障

5社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

5?1社會(huì)安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

5-1-1一般事件（IV級(jí)）

5?1?2較大事件（HI級(jí)）

5?1?3重大事件（II級(jí)）

5?1?4特別重大事件（I級(jí)）

5?2一般事件（IV級(jí)）的處置

-2-

5?3較大事件（HI級(jí)）的處置

5?4重大事件（H級(jí)）的處置

5?5特別重大事件（I級(jí)）的處置

5?6善后與恢復(fù)

6事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6?1事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分

6-1-1一般事件（IV級(jí)）

6-1-2較大事件（III級(jí)）

6?1?3重大事件（H級(jí)）

6?1?4特別重大事件（I級(jí)）

6-2學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施

6-2-1火災(zāi)事故處理辦法

6-2-2建筑物安全事故處理辦法

6-2-3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

6*2-4校園爆炸事故處理辦法

6?2?5校園交通事故處理辦法

6-2-6大型群體活動(dòng)安全事故處理辦法

6-2-7外出組織實(shí)習(xí)參觀考察等活動(dòng)安全事故處理辦

6-2-8校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

6-2-9學(xué)校突發(fā)事故處理中注意事項(xiàng)

6?3善后與恢復(fù)

-3-

7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7?1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

7-1-1一般事件（IV級(jí)）

7-1-2較大事件（III級(jí)）

7-1-3重大事件（H級(jí)）

7?1?4特別重大事件（I級(jí)）

7?2信息報(bào)告與信息發(fā)布

7-2-1信息報(bào)告

7?2?2信息發(fā)布

7?3應(yīng)急處置

7-3-1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)

7?3?2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

7?3?3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

7-3-4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）的應(yīng)急反

7?4善后與恢復(fù)

8自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8-1自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

8-1-1一般事件（IV級(jí)）

8?1?2較大事件（HI級(jí)）

8-1-3重大事件（II級(jí)）

8?1?4特別重大事件（I級(jí)）

-4-

8?2應(yīng)急處置

8?2?1災(zāi)情預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-2一般事件（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-3較大事件（III級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-4重大事件（H級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-5特別重大事件（I級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

8?3善后與恢復(fù)

9網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理

9?1預(yù)防預(yù)警信息

9?2具體措施

10考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

10?1事件等級(jí)的確認(rèn)

10-1-1事件等級(jí)分類及條件

10?1?2事件等級(jí)的確認(rèn)主體

10?1?3確認(rèn)程序

11附則

潁州區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件

應(yīng)急預(yù)案

1總則

1?1編制目的

為建立健全全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急機(jī)制,

有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置我區(qū)教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校

一5一

（含幼兒園，以下同）突發(fā)公共安全事件，提高快速反應(yīng)和

應(yīng)急處理能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共安全事件造

成的損害，保障師生生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序

和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1?2編制依據(jù)

依據(jù)依據(jù)《憲法》、《教育法》、《刑法》、《集會(huì)游

行示威法實(shí)施條例》、《治安管理處罰條例》、以及教育部、

教育廳、市教育局《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本預(yù)案。

1?3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生的跨區(qū)域、超出事

發(fā)地學(xué)校處置能力或需要由區(qū)教育局負(fù)責(zé)處置的特別重大、

重大突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對(duì)工作。

1-4突發(fā)公共安全事件的分類與劃分

本預(yù)案所稱突發(fā)公共安全事件，是指突然發(fā)生、造成或

可能造成師生重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)

定的突發(fā)公共安全緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共安全事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)

公共安全事件主要分為以下幾類：

（1）社會(huì)安全類：主要包括校園內(nèi)外涉及師生（含外

籍師生，以下同）的各種非法集會(huì)、游行示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹?/p>

體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件；發(fā)生在校園內(nèi)

一6一

的打、砸、搶、燒事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴(yán)重

暴力傷害、群毆等導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件；針對(duì)師

生的各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)、滲透破壞活動(dòng)；針對(duì)

師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能引

發(fā)校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）事故災(zāi)難類：主要包括校園建筑物倒塌、校園重

大交通事故、火災(zāi)、擁擠踩踏、煤氣中毒、爆炸、學(xué)生外出

活動(dòng)、大型活動(dòng)安全事故、校園周邊等發(fā)生的影響學(xué)校安全

與穩(wěn)定的突發(fā)事故。

（3）公共衛(wèi)生類：主要包括在學(xué)校內(nèi)以及學(xué)校所在地

區(qū)發(fā)生的，已經(jīng)造成或可能造成嚴(yán)重傷害師生健康的事件,

主要包括食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病，以

及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。

（4）自然災(zāi)害類：主要包括發(fā)生在學(xué)校所在地區(qū)的地

震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹、暴雪、沙塵暴等惡劣自然天氣影響

師生健康和生命安全的事件。

上述突發(fā)公共安全事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)

事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事

件。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

突發(fā)公共安全事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響

范圍等因素，分為：一般（W級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II

級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

-7-

1-5工作原則

(1)以人為本，生命至上。在突發(fā)公共安全事件應(yīng)急

工作中，各級(jí)各類學(xué)校要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，要

本著“生命第一”的原則，把保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全和人

身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害，并

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

(2)居安思危，預(yù)防為主。各級(jí)各類學(xué)校要增強(qiáng)憂患

意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、

常抓不懈，并將突發(fā)公共安全事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的

重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,

認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(3)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。區(qū)教育局成立突發(fā)公共安

全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件的處置工作。在區(qū)教育局指導(dǎo)下，建立健全“分級(jí)

負(fù)責(zé)、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制，在當(dāng)?shù)攸h委、政府

領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是維

護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任人。

(4)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)

急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各級(jí)各類學(xué)校的

快速反應(yīng)能力。建立健全各有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)

一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急

管理機(jī)制。

-8-

(5)區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)

產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可

聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，

防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,

做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

(6)加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織

上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)俁障措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和力

量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工

作效率。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2-1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

組長(zhǎng)：黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：局黨組成員、副局長(zhǎng)

成員：督導(dǎo)室、辦公室、信訪室、督查室、職教辦、招

生辦、人資股、基教股、財(cái)審股、安穩(wěn)辦、成教辦、教研室、

勤儉辦、項(xiàng)目力、、電教裝備中心負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全區(qū)

教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，

下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市

教育局請(qǐng)示報(bào)告。

2?2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，主任由局

-9-

辦公室主任兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)及時(shí)

收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類學(xué)校突發(fā)

公共安全事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)

和推廣各學(xué)校處理突發(fā)公共安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)檢

查各學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理工作的情況；督促

各學(xué)校根據(jù)突發(fā)公共安全事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)

任追究。

2?3各處置工作組組成及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共事件，區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)相

應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

2-3-1社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由

分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局職能股、室和辦公室主任擔(dān)任。

工作組成員由辦公室、安穩(wěn)辦、人資股、財(cái)審股、基教股、

職教辦、成教辦、督察室等股、辦、室主要負(fù)責(zé)人組成。工

作組辦公室設(shè)在辦公室，日常工作由辦公室承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮學(xué)校涉及社

會(huì)安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和

級(jí)別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)

急處置任務(wù)；決定必要時(shí)成立處理學(xué)校重大突發(fā)社會(huì)安全類

事件工作組或調(diào)查組，及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮、督促或開

展調(diào)查工作等事項(xiàng)；擬定信息報(bào)送區(qū)教育局辦公室、區(qū)委辦

-10-

公室、區(qū)政府辦公室和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請(qǐng)求上級(jí)

部門指示、援助等事項(xiàng)；擬訂對(duì)外公布、公開的口徑及發(fā)布

時(shí)間、方式等，并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組或局辦公室統(tǒng)一發(fā)布；督

查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。

2-3-2事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分

管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由基教股股長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦

公室、財(cái)審股、安穩(wěn)辦、人資股、基教股、職教辦、督導(dǎo)室、

督察室等股、力、、室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在基

教股，日常工作由基教股承擔(dān)。

工作組組成單位的具體分工為：基教股、安穩(wěn)辦負(fù)責(zé)全

區(qū)中小學(xué)、幼兒園事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，職教

辦負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)單位和中等職業(yè)學(xué)校事故災(zāi)難類突發(fā)

事件應(yīng)急處置工作，財(cái)審股負(fù)責(zé)事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急處置

工作專項(xiàng)資金的安排。

工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件

的預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；對(duì)全區(qū)學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難類

突發(fā)事件工作進(jìn)行督導(dǎo)、指導(dǎo)；收集全區(qū)教育系統(tǒng)事故災(zāi)難

突發(fā)事件信息。適時(shí)向各學(xué)校通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施;

對(duì)突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究提出是否在

一定范圍內(nèi)停課、通知有關(guān)政府職能部門等事宜；對(duì)一般災(zāi)

難事故，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對(duì)特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告

后要盡快派員赴現(xiàn)場(chǎng)參加安撫慰問(wèn)和事故調(diào)查工作，對(duì)師生

-11-

傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計(jì)。

2-3-3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)由分

管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教研室主任擔(dān)任。工作組成員由辦

公室、財(cái)審股、基教股、職教辦、督導(dǎo)室、教研室等股、力、、

室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教研室，日常工作由

教研室承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)為：在區(qū)衛(wèi)計(jì)委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)教

育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時(shí)收集系統(tǒng)內(nèi)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時(shí)向各學(xué)校通報(bào)情況，

提出各級(jí)各類學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施;

指導(dǎo)和組織各學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)衛(wèi)生事件；督促各學(xué)

校落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)總結(jié)和推廣各

地、各校緊密應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督促各

地根據(jù)事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2-3-4自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（區(qū)教育

局救災(zāi)指揮部）。組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公

室、督導(dǎo)室、人資股主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人資

股、基教股、財(cái)審股、安穩(wěn)辦、職教辦、督導(dǎo)室、督察室等

股、辦、室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人資股，日

常工作由人資股承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)為：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)

導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急工作。認(rèn)真分析自然災(zāi)害

-12-

對(duì)教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時(shí)做出決策。建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)

害對(duì)教育事件專項(xiàng)資金、?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)災(zāi)情擬定運(yùn)用相

關(guān)專項(xiàng)資金的使用數(shù)額和分配方案。必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處

置，控制事態(tài)發(fā)展。

2-3-5網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組

長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人和電教裝備

中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、財(cái)審股、基教股、

職教辦、安穩(wěn)辦等股、力、、室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公

室設(shè)在局辦公室，日常工作由電教裝備中心承擔(dān)。

工作組主要工作職責(zé)為：通過(guò)技術(shù)手段對(duì)校園網(wǎng)有害信

息實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控；及時(shí)處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大

面積傳播或校園系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)

散事件；及時(shí)處置和報(bào)告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊，遇有

極其嚴(yán)重、不可控制的大型安全事件。

2-3-6考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由

區(qū)教育局黨組書記、局長(zhǎng)兼任。工作組成員由區(qū)教育局分管

副局長(zhǎng)、公安分局、區(qū)保密局、區(qū)信息管理部門、區(qū)監(jiān)察局

各一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成。

應(yīng)急處置工作組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)教育局分管副局

長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公安分局、區(qū)保密局、區(qū)信息管理部門、區(qū)

監(jiān)察局相關(guān)科室及區(qū)教育局辦公室、招生辦、教研室、督察

室負(fù)責(zé)同志組成?？荚嚢踩愅话l(fā)事件應(yīng)急處置工作組辦公

-13-

室設(shè)在區(qū)招生辦，日常工作由區(qū)招生辦承擔(dān)。

工作組的主要工作職責(zé)為：確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)

案；做出決策；協(xié)調(diào)區(qū)直各部門行動(dòng)。

2?4應(yīng)急值班

突發(fā)公共安全事件時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶

班制度（24小時(shí)值班電話：2266447、2262832）。

3應(yīng)急處置

各級(jí)各類學(xué)校要建立應(yīng)對(duì)學(xué)校各類突發(fā)公共安全事件

的預(yù)測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及

調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

3?1信息報(bào)告要求

（1）及時(shí)：區(qū)直學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，在做

好前期處置的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)向區(qū)教育局報(bào)告；各中心校轄

區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，各中心校要立即報(bào)告當(dāng)

地政府，并在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)教育局報(bào)告。對(duì)突發(fā)事件信息掌

握不全、來(lái)不及形成文字報(bào)告的，可以先電話報(bào)告，并在30

分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面信息。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不

得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）直報(bào)：發(fā)生I級(jí)事件，在報(bào)告區(qū)教育局的同時(shí)直

接抄報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)主管部門。

（4）續(xù)報(bào)：事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

-14-

各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生各類突發(fā)公共安全事件后，在向區(qū)教

育局報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓驳炔块T報(bào)告。

3?2信息報(bào)送形式

(1)緊急電話報(bào)告。各級(jí)各類學(xué)校在發(fā)生突發(fā)事件后，

應(yīng)立即電話報(bào)告(有條件的，使用保密電話或加密傳真)本

地本校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作，同時(shí)按

規(guī)定電話報(bào)告區(qū)教育局值班室。值班人員接到報(bào)告后，立即

向局辦公室主任匯報(bào)，根據(jù)辦公室主任的意見報(bào)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)

處理。

(2)緊急文件報(bào)送。各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)盡快報(bào)告當(dāng)?shù)?/p>

政府，并按規(guī)定書面正式報(bào)告區(qū)教育局辦公室，按照相關(guān)預(yù)

案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。重大信息，由區(qū)教育局辦公室根據(jù)

局領(lǐng)導(dǎo)意見，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)委、區(qū)政府

辦公室。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，編發(fā)信息

專報(bào)，報(bào)告區(qū)維穩(wěn)辦公室、區(qū)公安局等相關(guān)部門。

3?3信息報(bào)送的主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況：包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉

及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

(3)事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和區(qū)教育局已采

取的措施；

(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

―15-

(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

3?4預(yù)防預(yù)警要求

3-4-1在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，局機(jī)關(guān)各

股室和相關(guān)學(xué)校應(yīng)相互支持、相互配合，細(xì)化工作措施，落

實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

3?4?2加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不

斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活

動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共

安全事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

3-4-3做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類突發(fā)公共安全事件的人力、

物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，保障突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制

的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

3?5先期處置

突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴

現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并

及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政舟和區(qū)教育局報(bào)告。在報(bào)告特別重大、

重大突發(fā)公共安全事件信息的同時(shí)，要按照職責(zé)和規(guī)定的程

序啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置工作。

3?6應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)依照本預(yù)案的規(guī)定需要由區(qū)教育局負(fù)責(zé)處置的特別

重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人或主管

-16-

負(fù)責(zé)人的批示，區(qū)教育局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

提出處置建議，經(jīng)區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,

啟動(dòng)區(qū)教育局應(yīng)急預(yù)案。

3?7信息發(fā)布

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿

論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。要執(zhí)行

新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由各工作組具體負(fù)責(zé)并由局

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。必要時(shí)，也可請(qǐng)區(qū)委宣傳部

新聞辦組織協(xié)調(diào)。

4應(yīng)急保障

4-1信息保障

各級(jí)各類學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共安全事件信

息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳

輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便

快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

4?2物資保障

各級(jí)各類應(yīng)建立處置突發(fā)公共安全事件的物資儲(chǔ)備，保

障妥善處置突發(fā)事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保

管，保證物資、器材的完好。物資存放合理，保持通道暢通，

物資運(yùn)輸便利、安全。

4?3資金保障

區(qū)教育局應(yīng)急資金納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算。各級(jí)各類應(yīng)安

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排充足的應(yīng)急資金，保證突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置所需。

4?4人員保障

區(qū)教育局和學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì),

一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共安

全事件的具體情況和指揮部門要求及時(shí)調(diào)整成員組成。預(yù)備

隊(duì)主要由教育局的相關(guān)工作人員組成，學(xué)校由安全保衛(wèi)、醫(yī)

療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。

4?5培訓(xùn)保障

區(qū)教育局和學(xué)校積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培

訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同處置和快速反應(yīng)能力。

4?6其他保障

涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安維護(hù)等方面的保障，請(qǐng)示

當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)各有關(guān)部門支持。

5社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

5?1社會(huì)安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

社會(huì)安全類突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國(guó)家大規(guī)模

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時(shí)，從教育系統(tǒng)比較敏

感的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)

模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延

的趨勢(shì)等，由低到高劃分為四個(gè)等級(jí)。

5-1-1特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，并未

經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)?/p>

-18-

以及實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已

形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各

類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

5-1-2重大事件（H級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上

出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并

出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集

會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影

響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級(jí)對(duì)待的事件。

5-1-3較大事件（III級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖

反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，有關(guān)事件的

討論已攀升為校園網(wǎng)十大熱點(diǎn)問(wèn)題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚

集，一次或累計(jì)人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校

正常教育教學(xué)、生活秩序的群眾性事件；以及視情需要作為

III級(jí)對(duì)待的事件。

5-1-4一般事件（IV級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài),

可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引發(fā)聚集，群眾性事端撤呈萌芽狀態(tài)。

單個(gè)突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的

言論和行為，校園內(nèi)和校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)

影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級(jí)對(duì)待

的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，適時(shí)調(diào)整應(yīng)

急預(yù)案和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針

-19-

對(duì)性和時(shí)效性。

5?2一般事件（IV級(jí)）的處置

一般事件由事發(fā)學(xué)校按照本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處

置，同時(shí)將情況上報(bào)區(qū)教育局。區(qū)教育局負(fù)責(zé)人及時(shí)深入事

發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延

和擴(kuò)大。

5?3較大事件（III級(jí)）的處置

在IV級(jí)應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，較大事件由區(qū)教育局和事件學(xué)

校按照區(qū)教育局和本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)將情

況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

5?4重大事件（II級(jí)）的處置

在HI級(jí)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，區(qū)教育負(fù)責(zé)人及時(shí)深

入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的

蔓延和擴(kuò)大。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及

公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請(qǐng)公安部門，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。

學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。并主動(dòng)與宣

傳部門溝通，做好輿情處置。

5?5特別重大事件（I級(jí)）的處置

（1）若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠

學(xué)校力量無(wú)法平息的情況下，除按照n級(jí)事件應(yīng)急處置外，

學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣ず蛥^(qū)教育局報(bào)告，請(qǐng)求派遣警力進(jìn)校,

根據(jù)情況采取措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。區(qū)教育局立

-20-

即啟動(dòng)本案，指導(dǎo)相關(guān)的學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮部并適時(shí)組成工作小組，迅速深入相關(guān)學(xué)校，靠前指揮,

果斷處置，將處置情況報(bào)區(qū)政府，并主動(dòng)與宣傳部門溝通,

做好輿情處置。

（2）如遇緊急情況，事件級(jí)別可能有上升趨勢(shì)時(shí)，要

立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、市教育局，并積極配合相關(guān)部門繼

續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人

尋釁滋事。學(xué)校切實(shí)做好思想政治工作，做到教師不停課、

學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出

入。

5?6善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的

根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，盡可能滿

足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

5-6-1屬于國(guó)歸、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民

族情感等敏感問(wèn)題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重

點(diǎn)是：通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的

引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法治教育,

保護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自

覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來(lái)。

5-6-2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員

傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故

-21-

中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行

慰問(wèn)；在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公安等有關(guān)部門，

加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存

在的交通、治安等隱患問(wèn)題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

5-6-3屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問(wèn)題引

發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生

的困難和問(wèn)題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面

及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好

說(shuō)服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職

工的生活。

5?6?4事件結(jié)束后，區(qū)教育局要督促相關(guān)學(xué)校總結(jié)教

訓(xùn)、加強(qiáng)管理、整改隱患、鞏固穩(wěn)定局面，防止事件反彈。

相關(guān)學(xué)校要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件

產(chǎn)生的原因和問(wèn)題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以

總結(jié)分析并報(bào)區(qū)教育局。

6事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6?1事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》和教育系統(tǒng)的

實(shí)際情況，將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度，從低到高分為四個(gè)等級(jí)。

6-1-1一般事件(IV級(jí))：

出現(xiàn)以下情況之一的，為一般事件。

(1)造成3人以下師生死亡。

-22-

(2)10人以下師生重傷。

(3)學(xué)校遭受1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

(4)對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響。

(5)其他視情需要作為一般事件對(duì)待的事件。

6?1?2較大事件(III級(jí))：

有下列情況之一的，為較大事件。

(1)造成3人以上10人以下師生死亡。

(2)10人以上50人以下師生重傷。

(3)學(xué)校遭受1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)

損失。

(4)對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響。

(5)其他視情需要作為較大事件對(duì)待的事件。

6-1-3重大事件(H級(jí))：

出現(xiàn)以下情況之一的，為重大事件。

(1)造成10人以上30人以下師生死亡。

(2)造成50人以上100人以下師生重傷。

(3)學(xué)校遭受5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

(4)對(duì)本地區(qū)教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響。

(5)其他視情需要作為重大事件對(duì)待的事件。

6?1?4特別重大事件(I級(jí))：

出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大事件。

(1)造成30人以上師生死亡。

-23-

（2）100人以上師生重傷。

（3）學(xué)校遭受1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）對(duì)本地區(qū)教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響。

（5）其他視情需要作為特別重大事件對(duì)待的事件。

6-2學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施

6-2-1火災(zāi)事故處理辦法

（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，

全力組織人員疏散和自救工作，同時(shí)要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)?/p>

公安消防119指揮中心（室）報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部

門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開展救人和

滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配

合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

（2）采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性

危害。

（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善

安置傷病員。

（4）及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等

必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

（5）解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

6-2-2建筑物安全事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事

故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)

-24-

場(chǎng)，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,

立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；

（2）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注

連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)；

（3）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥

打120請(qǐng)求衛(wèi)生救護(hù)，積極有序的配合有關(guān)部門及時(shí)解救受

困人員。

6-2-3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）學(xué)校要迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向

醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級(jí)主管部門報(bào)告；

（2）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)

間趕赴第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制

止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人

工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將病員送往醫(yī)院搶救,

妥善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

（3）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)

有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定；

（4）各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教

育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，嚴(yán)防和避免擁擠踩

踏事故發(fā)生。

6*2*4校園爆炸事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)

-25-

同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，在向上級(jí)主管部門

報(bào)告的同時(shí)，立即向公安部門報(bào)告；

（2）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥

打120請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)護(hù)救護(hù)；積極有序配合有關(guān)部門及時(shí)解救

受困人員；

（3）學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措

施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好

師生的人身財(cái)產(chǎn)安全；

（4）如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效

控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（5）認(rèn)真配合公安部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情、防

止繼發(fā)性爆炸等工作。

6-2-5校園交通事故處理辦法

（1）學(xué)校內(nèi)發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職工死

亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)

間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安

交警部門報(bào)告，并向上級(jí)主管部門報(bào)告；

（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人；

（3）學(xué)校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情

況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報(bào)告各級(jí)外事部門。

6-2-6大型群體活動(dòng)的安全事故處理辦法

-26-

(1)學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定

向當(dāng)?shù)毓膊块T申報(bào)，做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保

衛(wèi)措施；

(2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，

遇有學(xué)生、教職工死亡、受傷等情況，立即撥打120請(qǐng)求急

救，聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作；

(3)活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，

根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，盡力避免

繼發(fā)性災(zāi)害；

(4)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴

現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在

第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門報(bào)告,

積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級(jí)

主管部門報(bào)告。

6-2-7外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處

理辦法

外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)要按規(guī)定請(qǐng)示審批,

經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

(1)建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配

備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；

(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清

點(diǎn)人員，及時(shí)溝通信息；

-27-

(3)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，

同時(shí)積極開展必要的救助和自救工作；

(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)

衡事件的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一

線兩部分工作，積極開展救助；

(5)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支

援幫助。

6-2-8校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

(1)積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化

和擴(kuò)大；

(2)及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，

穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

6-2-9學(xué)校突發(fā)事故處理中注意事項(xiàng)

(1)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)

情況，引導(dǎo)教職工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌

和動(dòng)蕩；

(2)本著外事無(wú)小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及

外籍人員和港澳臺(tái)同胞的，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)有關(guān)外事部門報(bào)告;

(3)凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，

積極搶救傷病員，減少人員傷亡；

(4)所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼

發(fā)性傷害問(wèn)題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大

-28-

和演化；

(5)凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理

措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人

員照明、飲水需要和因?yàn)槁┧╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛

盾。

6?3善后與恢復(fù)

6-3-1一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)

立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢

復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最

短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校要做到：

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事

故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家

屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)購(gòu)買了保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司

賠付。

(2)及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信

息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，

避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏

洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

(4)引以為鑒，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。對(duì)

因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任

人的責(zé)任。

-29-

(5)配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。

6-3-2事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加

強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；學(xué)

校對(duì)危房及其改造措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園

周邊安全狀況，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映存在的隱患，提

出整改的意見和建議，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全隱患進(jìn)行整治;

加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力。

7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7?1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《潁州區(qū)安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，突發(fā)公共

衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從低到高劃分為四級(jí)。

7?1?1一般事件(IV級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100

人，無(wú)死亡病例。

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情

波及范圍到區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)

生事件標(biāo)準(zhǔn)。

(3)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒(藥)品泄露，造成人員急性

中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例。

(4)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

-30-

7-1-2較大事件（III級(jí)）

（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，

或出現(xiàn)死亡病例。

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門

確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫

情局限在區(qū)（市）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生

行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（4）在一個(gè)區(qū)（市）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾

病。

（5）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群

體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（6）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)5人以下死亡

病例。

（7）發(fā)生在學(xué)校的經(jīng)市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門

認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7-1-3重大事件（H級(jí)）

（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人

并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，

-31-

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確

定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽

流感疑似病例。

（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)

以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門確

定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到區(qū)（市）以外的學(xué)校。

（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。

（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部

門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7?1?4特別重大事件（I級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以

及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定

的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌珠、毒株、毒種等丟

失。

（3）發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

-32-

7?2信息報(bào)告與信息發(fā)布

7-2-1信息報(bào)告

（1）初次報(bào)告

各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間

（事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)）向區(qū)教育局、當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)、衛(wèi)生行

政部門進(jìn)行初次報(bào)告。

區(qū)教育局接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市教

育局及同級(jí)政府食藥監(jiān)和衛(wèi)生行政部門。

特別重大（I級(jí)）或者重大（H級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生后，區(qū)教育局必須立即報(bào)告市教育局。學(xué)校也可以直接

報(bào)告市教育局。

（2）進(jìn)程報(bào)告

I級(jí)和II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程0，學(xué)校每天應(yīng)

將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級(jí)教育主管部門，地方教育行政

部門要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告上級(jí)教育行政部門。

III級(jí)和IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及

時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告區(qū)教育局，區(qū)教育局要逐級(jí)報(bào)告

上級(jí)教育行政部門。

（3）結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政

部門。

7?2?2信息發(fā)布

-33-

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門組織發(fā)布信息。

各學(xué)校不得擅自向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

7?3應(yīng)急處置

7-3-1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)

組織實(shí)施以下應(yīng)急處置：將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)

管局、衛(wèi)計(jì)委等行政部門；聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對(duì)

中毒或患病人員進(jìn)行救治；學(xué)校在市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下追

回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員

停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出

售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源;

與中毒或患病學(xué)生家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，做好思想工作，穩(wěn)

定其情緒；積極配合區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委封鎖和

保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、

人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消

毒和處理，對(duì)傳染病人的密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；

或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作；按照當(dāng)?shù)卣?/p>

府和市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施。

對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、

衛(wèi)計(jì)委以及當(dāng)?shù)卣?，并?qǐng)求支持和幫助。

-34-

（2）區(qū)教育局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即

趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學(xué)校

做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患

病人員；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展

變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公

共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向同級(jí)政府及上級(jí)教育行政部門進(jìn)行

報(bào)告；協(xié)助學(xué)校做好家長(zhǎng)思想工作，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家

長(zhǎng)及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等

有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理。

7?3?2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IH級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)：

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求實(shí)施應(yīng)

急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)管局、

衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7?3?3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

教育局和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)：

事發(fā)地學(xué)校和區(qū)教育局可越級(jí)上報(bào)，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)

一指揮下，落實(shí)有關(guān)控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，并積

極配合政府有關(guān)部門做好信息工作。

7-3-4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）的應(yīng)急反

應(yīng)

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教育局和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)：

學(xué)校及區(qū)教育局可越級(jí)上報(bào)，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮

下，落實(shí)有關(guān)控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，信息報(bào)告人

每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息進(jìn)程報(bào)告。

7?4善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)

向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

(1)學(xué)校和區(qū)教育局應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門

做好受害人員的善后工作。

(2)盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而

致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)

所進(jìn)行徹底清掃消毒后方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生,

必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒(méi)有傳染性后方可

復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)

生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用。

(3)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有

關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任

單位，依法追究行政責(zé)任。

(4)對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患

及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)宣傳教育，防止

突發(fā)事件的發(fā)生。

-36-

8自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8-1自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際，及對(duì)

學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從

低到高分為四級(jí)。

8-1-1一般事件（IV級(jí)）

是指對(duì)個(gè)體造成一般損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般

影響的自然災(zāi)害。

8?1?2較大事件（III級(jí)）

是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)

秩序產(chǎn)生較大影響的自然災(zāi)害。

8-1-3重大事件（II級(jí)）

是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)

秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

8?1?4特別重大事件（I級(jí)）

是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本

地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。

8?2應(yīng)急處置

8-2-1災(zāi)情預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)

案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況。

（2）按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要

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時(shí)組織避災(zāi)疏散。

（3）配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作。

（4）配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作。

（5）督查檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（6）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避

免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

8-2-2一般事件（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校處置措施

發(fā)生自然災(zāi)害后，事發(fā)發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，第一

時(shí)間向當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局報(bào)告災(zāi)害信息，并根據(jù)災(zāi)情類型

采取停課、延遲放學(xué)或統(tǒng)一組織師生員工迅速疏散等措施,

積極開展自救、互救；立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，

避免次生災(zāi)害的發(fā)生；做好師生員工的心理疏導(dǎo)，維持其心

理穩(wěn)定。

（2）教育局應(yīng)急反應(yīng)

教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組了解情況，組織人員入校指導(dǎo)

學(xué)校開展自救工作，視情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門

報(bào)告。

8-2-3較大事件（HI級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校處置措施

在做好IV級(jí)應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，學(xué)校采取停課、組織師

生轉(zhuǎn)移等措施，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，在當(dāng)?shù)卣?/p>

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部門的指導(dǎo)下迅速開展救助工作。

（2）教育局應(yīng)急反應(yīng)

迅速召開教育系統(tǒng)災(zāi)情緊急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，成立應(yīng)急

指揮部，協(xié)助上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教

育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或

具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作。

8-2-4重大事件（H級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校處置措施

在做好ni級(jí)應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助當(dāng)政府部門迅

速開展救助工作，并在當(dāng)?shù)卣块T的指導(dǎo)下以營(yíng)救和救護(hù)

傷員為重點(diǎn)，維護(hù)災(zāi)后師生的生命安全和心理穩(wěn)定。

（2）區(qū)教育局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即運(yùn)行，迅速建立應(yīng)急指

揮體系，派出工作組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，確定教育系統(tǒng)

應(yīng)急工作規(guī)模和應(yīng)急級(jí)別，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)，在當(dāng)

地政府領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織救援隊(duì)伍協(xié)助救援，組織本行政區(qū)域

內(nèi)非災(zāi)區(qū)教育行政部門和學(xué)校對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助，并主動(dòng)與宣

傳部門溝通，做好輿情處置。

8-2-5特別重大事件（I級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校處置措施

在做好n級(jí)應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T

迅速開展救助工作，營(yíng)救、救護(hù)傷員。如果災(zāi)情仍然持續(xù),

-39-

采取必要措施疏散其他師生員工到其他避難場(chǎng)所，積極配合

政府救援部門開展救援工作。

(2)區(qū)教育局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即運(yùn)行，成立特別重大事

件應(yīng)急指揮體系，派駐配合政府救援組織的各救援小組協(xié)助

開展救援工作；及時(shí)調(diào)整師生臨時(shí)安置、教育教學(xué)秩序管理、

臨時(shí)教學(xué)內(nèi)容和課設(shè)置、推遲中考高考應(yīng)急、調(diào)配教師、臨

時(shí)教師補(bǔ)充、教學(xué)用具和教科書調(diào)撥等方案，盡快恢復(fù)學(xué)校

正常教育教學(xué)秩序，俁障教育教學(xué)延續(xù)性，并主動(dòng)與宣傳部

門溝通，做好輿情處置。

8?3善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從

應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救、善后工作，爭(zhēng)取

在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事

故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行

慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司理賠事

宜。

(2)及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信

息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生

情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏

-40-

洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、引以為鑒。對(duì)因玩忽職守、

瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（5）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

9網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理

9?1預(yù)防預(yù)警信息

區(qū)教育局通過(guò)實(shí)時(shí)檢測(cè)，收集、獲取網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息,

周期性或即時(shí)性地像個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)布

主要異常流量來(lái)源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計(jì)

算機(jī)的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等預(yù)警信

息。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心（NOC）、網(wǎng)絡(luò)信息中心（NOC）、重要主

頁(yè)等管理部門通過(guò)檢測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，給出

預(yù)警信息并及時(shí)處理。

9?2具體措施

A、物理環(huán)境建立落實(shí)管理制度和技術(shù)防范措施，建立

安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，并落實(shí)以下預(yù)防措施:

?防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對(duì)運(yùn)行

關(guān)鍵部位實(shí)施7X24小時(shí)保衛(wèi)。禁止任何非授權(quán)人員進(jìn)入;

?建立備份電源系統(tǒng)，并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工

作；

?建立重大安全事