衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善衛(wèi)生防疫突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展各項(xiàng)防控工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民生命安全和身體健康的威脅，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（2）建立健全衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

（2）成立衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（3）明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（2）制定快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急物資和設(shè)備的保障能力，確保應(yīng)急工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。

3、成立專家咨詢組，為衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。

4、各部門(mén)按照職責(zé)分工，制定本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急指揮部備案。

5、建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

6、定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件。

（2）加強(qiáng)生活垃圾分類收集與處理，提高廢棄物處理能力。

（3）開(kāi)展病媒生物防治工作，降低病媒傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）通過(guò)多種渠道和形式，普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高人民群眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)與媒體的合作，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)。

（4）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾形成健康生活方式。

（5）針對(duì)重點(diǎn)傳染病和高危人群，開(kāi)展專題健康教育，提高預(yù)防接種率和防控意識(shí)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）明確監(jiān)測(cè)任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)工作。

（3）制定監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息互通，提高監(jiān)測(cè)效率。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告責(zé)任。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、已采取的措施、可能的影響等。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件報(bào)告渠道暢通，及時(shí)接收和處理報(bào)告信息。

（5）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)、分類和評(píng)估，按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和同級(jí)政府報(bào)告，并根據(jù)事件等級(jí)采取相應(yīng)措施。

（6）建立健全報(bào)告信息反饋機(jī)制，對(duì)報(bào)告人的報(bào)告質(zhì)量和時(shí)效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行責(zé)任追究。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生防疫人員開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好信息報(bào)告工作。

（4）開(kāi)展健康教育，提高公眾的防控意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，調(diào)集更多資源和人力投入防控工作。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制疫情擴(kuò)散。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資和設(shè)備保障機(jī)制，確保防控工作所需物資供應(yīng)充足。

（4）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相鄰地區(qū)的信息溝通和協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國(guó)家層面成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的防控工作。

（2）啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施跨區(qū)域支援和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控，包括企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行采集和檢測(cè)，查明中毒原因。

（3）對(duì)涉事食品進(jìn)行追溯、召回，防止繼續(xù)中毒事件發(fā)生。

（4）對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)處理。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解事件經(jīng)過(guò)，收集相關(guān)資料。

（2）組織專家進(jìn)行評(píng)估，制定針對(duì)性的治療方案和預(yù)防措施。

（3）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，根據(jù)事件等級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（5）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)防接種和疾病預(yù)防控制措施。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急響應(yīng)的具體工作。

（4）建立專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速組織專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

2、人力保障

（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。

（2）制定人力資源調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的人力資源。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)人員參與應(yīng)急工作，提高工作積極性和效率。

（4）加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮志愿者在衛(wèi)生防疫突發(fā)事件中的輔助作用。

3、財(cái)力保障

（1）將衛(wèi)生防疫突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快