浙江專用2024-2025學年新教材高中政治第二單元人民當家作主5.1人民代表大會：我國的國家權力機關學案部編版必修第三冊

PAGE10-第1課時人民代表大會:我國的國家權力機關新課程標準學業(yè)質量目標1.理解我國一切權力屬于人民,人民間接管理國家事務。2.闡釋國家權力機關體系,分析其性質、地位、職權、常設機關。3.理解人大代表的性質、地位,感知其權利、義務。合格考試1.一切權力屬于人民。(政治認同)2.國家權力機關性質、地位、職權、常設機關。(科學精神)3.人大代表的性質、地位、權利、義務。(科學精神)等級考試1.我國各類機關的性質。(科學精神)2.國家機關體系,分析黨、國家、人民的關系。(政治認同)3.區(qū)分權力與權利,走訪感悟人大及人大代表。(公共參與)【必備學問·自主學習】一、人民行使國家權力的機關1.人民行使國家權力的機關:我國是人民當家作主的社會主義國家,一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會(地方分三級:省、縣、鄉(xiāng))。2.人民間接管理國家事務:在我國,人民通過民主選舉選出自己的代表,組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責,受人民監(jiān)督,代表人民統(tǒng)一行使國家權力,確定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志,依據人民的利益行使權力。3.全國人民代表大會:(1)性質:全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。(2)地位:全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。其他中心國家機關都由它產生,對它負責,受它監(jiān)督。(是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,而不是相互監(jiān)督)(3)職權:國家最高的立法權、確定權、任免權和監(jiān)督權。(4)常設機關:①性質:全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關,是最高國家權力機關的組成部分。②產生:由全國人民代表大會選舉產生,對其負責并報告工作。③職權:能行使立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權等,領導各特地委員會(不能行使最高權力)。(教材二次開發(fā)·其次個“探究與共享”變式)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2019年12月28日通過上述材料說明全國人大常委會行使什么權力?常委會與同級人大是什么關系?提示:(1)全國人大常委會行使立法權。(2)人民代表大會常委會是人民代表大會的常設機關,是國家權力機關的組成部分。它由人民代表大會選舉產生,對人民代表大會負責并報告工作,行使憲法規(guī)定的及人民代表大會授予的職權。二、肩負人民重托的人大代表1.地位:人大代表是國家權力機關的組成人員。2.產生:各級人大代表都是由民主選舉產生。實行干脆選舉和間接選舉相結合的方法。3.職權:提案權、審議權、表決權、質詢權等。提案權是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序,向人民代表大會提出議案。審議權是指人大代表有權對列入人大會議議程的各項議題進行發(fā)言和探討。質詢權是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序,對政府等機關的工作提出質問并要求答復。4.義務:(1)各級人大代表應與人民群眾保持親密聯系,實行多種方式常常聽取看法和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推動工作。(2)人大代表是人民利益的代言人,應模范遵守憲法和法律,努力為人民服務,并自覺接受人民的監(jiān)督。(1)人大的組成人員與工作人員:①國家權力機關的組成人員就是各級人大代表,由選舉產生,有任期限制,有提案、審議、表決和質詢等權利。②國家權力機關的工作人員指通過公務員考試、憑借其專業(yè)技能聘用的不同崗位的工作人員,他們不是選舉產生的,也不擁有人大代表提案、審議、表決和質詢等權利。(2)人大的權力與人大代表的權利:①人大的權力是立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權。②人大代表的權利是表決權、提案權、審議權、質詢權。③一個是國家機關擁有權力,一個是人大代表擁有權利,二者不能混淆?！娟P鍵實力·議題導學】議題一:如何相識人民代表大會2020年5月22日至28(1)運用政治與法治學問,分析材料體現的全國人大的哪些職權。(科學精神)(2)闡述全國人民代表大會與國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的關系。(政治認同)提示:(1)全國人大的職權:①全國人大聽取政府報告、審議批準兩院報告,行使最高確定權和監(jiān)督權;②接受馮忠華辭職的確定,行使最高任免權;③通過香港國安法,行使最高立法權。(2)全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。其他中心國家機關都由它產生,對它負責,受它監(jiān)督。1.相識人民代表大會:中心:全國人民代表大會性質我國的最高權力機關地位在我國的國家體系中居于最高地位,其他中心機關都由它產生,對它負責,受它監(jiān)督職權最高立法權、最高確定權、最高任免權、最高監(jiān)督權常設機關:全國人大常委會性質:是全國人大的常設機關地位:是最高國家權力機關的組成部分,由其產生,對其負責職權:立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權組織體系:領導各特地委員會地方:各級人大省、縣、鄉(xiāng)三級2.正確相識我國的國家機關:中心地方與國體關系國家權力機關全國人民代表大會及其常務委員會地方各級人大及其常務委員會(鄉(xiāng)人大無常委會)國家性質確定國家機關的性質。我國是人民民主專政的社會主義國家,確定我國各類機關都要維護人民利益,保障人民當家作主國家行政機關國務院地方各級人民政府國家審判機關最高人民法院地方各級人民法院國家檢察機關最高人民檢察院地方各級人民檢察院國家監(jiān)察機關國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會注:國家機關還包括國家軍事機關;審判機關和檢察機關是我國的司法機關,要求公正司法,嚴格執(zhí)法;檢察院是我國的法律監(jiān)督機關?！緯r政術語】我國立法機關及立法權全國人民代表大會及其常務委員會是我國唯一的立法機關,行使國家立法權;地方人民代表大會(省、自治區(qū)、直轄市、全部設區(qū)的市)不是立法機關,經全國人大授權行使地方立法權。(2024·北京高考)“新舉措·新改變·新氣象”,某校學生在全國人大相關內容的學習中搜集到以下資料。對這些新舉措理解正確的是 ()

全國人大常委會在執(zhí)法檢查中引入專業(yè)機構作為第三方進行評估,推動人大監(jiān)督提質增效,增加科學性,使監(jiān)督更有力度、更具權威性。

全國人大建立預算審查聯系代表機制,選取具有財政預算、會計、稅收等專業(yè)背景,或者有機關、企業(yè)、農村等領域工作經驗的代表,參與預算編制通報會、預算草案初審會。

全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外,首次對“兩高”工作開展專題詢問。①引入第三方評估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立預算審查聯系代表機制,可以增加監(jiān)督的針對性、實效性③人大行使質詢權開展專題詢問,有利于加大人大監(jiān)督工作力度④人大創(chuàng)新工作機制,不斷提高監(jiān)督的實力和水平A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。本題考查全國人民代表大會及其常務委員會的職權。建立預算審查聯系代表機制,選取具有專業(yè)背景或者有工作經驗的代表,提高了監(jiān)督的針對性、實效性,②正確;三則材料都是人大創(chuàng)新工作機制、提高監(jiān)督的實力和水平的詳細措施,④正確;全國人大常委會進行執(zhí)法檢查屬于履行對憲法法律實施的監(jiān)督,是行使監(jiān)督權的表現,不是履行立法權,①混淆了立法權與監(jiān)督權,解除;人大履行監(jiān)督權,人大代表履行質詢權,③混淆了人大與人大代表的職權,解除。1.北京立法支持非遺進社區(qū),上海立法規(guī)定個人違反生活垃圾分類投放要求最高罰200元……各地人大常委會結合本地實際開展富有針對性的地方立法,解決群眾關切的熱點問題,深受好評。這體現了地方人大 ()①作為立法機關,依法行使地方立法權②堅持為民立法,立法成果惠及人民③創(chuàng)新工作機制,不斷提高監(jiān)督的水平④注意法規(guī)實效,助力經濟社會發(fā)展A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。全國人大及其常委會是我國唯一的立法機關,地方人大在全國人大的授權下行使地方立法權,但不是我國的立法機關,①錯誤;各地人大常委會結合本地實際開展地方立法,解決群眾關切的熱點問題,深受好評,這體現了地方人大堅持為民立法,立法成果惠及人民,也體現了地方人大注意法規(guī)實效,助力經濟社會發(fā)展,②④符合題意;材料未涉及人大創(chuàng)新工作機制,也未涉及人大的監(jiān)督權,③錯誤。2.(教材二次開發(fā)·其次個“探究共享”變式)2019年10月21日①意味著國家監(jiān)察委員會將有權行使國家立法權②有利于完善國家治理體系,提高國家治理實力③表明全國人大常委會行使確定權④表明全國人大常委會行使立法權A.①③ B.②③ C.①④ D.②④【解析】選B。全國人大及其常委會行使國家立法權,①錯誤;國家監(jiān)察委員會能依據憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)有利于完善國家治理體系,提高國家治理實力,有利于深化監(jiān)察體制改革,推動監(jiān)察工作規(guī)范化,②符合題意;全國人大常委會審議通過了確定,是在行使確定權,③符合題意;全國人大常委會的決議不是在修改、完善法律法規(guī),不體現其立法權,解除④。議題二:人大代表如何履職維護人民利益2024年4月以來,習近平總書記三度“尋山訪水”,從浙江之行重訪安吉縣余村、考察西溪國家濕地公園,到赴陜西深化秦嶺了解生態(tài)修復,再到山西考察汾河綜合治理,生態(tài)愛護、綠色發(fā)展的理念貫穿始終。他強調要實行最嚴格的環(huán)境愛護制度,筑牢生態(tài)平安屏障,扎緊追責的籠子,推動生態(tài)環(huán)境愛護責任落地,著力改善生態(tài)環(huán)境。結合材料,談談人大和人大代表應怎樣推動“生態(tài)環(huán)境愛護責任落地”。提示:①人民代表大會要主動行使立法權,制定和完善有關法律法規(guī),確定愛護生態(tài)環(huán)境的責任主體和責任邊界。②人民代表大會要主動行使監(jiān)督權,監(jiān)督有關環(huán)保法律法規(guī)的實施,督促“一府一委兩院”依法落實有關責任。③人大代表要代表人民利益,履行好職責,主動依法行使審議權、表決權、提案權和質詢權,推動有關環(huán)保法律的制定和實施,監(jiān)督相關部門依法愛護環(huán)境,落實環(huán)保責任。1.區(qū)分人民代表大會的權力和人大代表的權利:性質職責人民代表大會我國的國家權力機關立法權、確定權、任免權、監(jiān)督權人大代表我國國家權力機關的組成人員提案權、審議權、表決權、質詢權2.權力與權利的區(qū)分:權力權利含義政治概念,一般是指有權支配他人的強制之力法律概念,自身擁有的維護利益之權行為主體國家機關及其工作人員整體中的個體,如某國中的公民、國際社會的國家處分方式權力必需依法行使,不得放棄和轉讓權利一般可以放棄和轉讓社會功能一般體現公共利益一般體現個體利益3.探討公民監(jiān)督權與人大代表質詢權、詢問權的區(qū)分:(1)監(jiān)督權是指公民有監(jiān)督一切國家機關及國家工作人員的公務活動的權利。它是國家權力監(jiān)督體系中的一種最具活力的監(jiān)督。它主要包括指責權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權。(2)質詢權是指在人大會議上,人大代表有權依據法律程序,對政府等機關的工作提出質問并要求答復。質詢權是人大代表的一項重要職權。(3)人大代表詢問權是指各級人大代表或人大常委會組成人員,在人代會或人大常委會會議上審議工作報告或議案時,向有關國家機關打聽了解有關狀況。提出詢問沒有法定人數限制(質詢權有法定人數限制);行使詢問權可以書面提出,也可以口頭提出(質詢權必需是書面提出)。【時政術語】人大代表的“四代”和“四表”“四代”:代言、代意、代利、代權?！八谋怼?表達、表決、表率、表示?！八拇谋怼笔且粋€有機的整體,代是基礎,表是關鍵,代與表結合,相輔相成,密不行分。代,解決的是價值取向和認知看法的問題;表,解決的是實現手段和實力的問題?！八拇谋怼?從內涵外延上對代表進行了全面拓展,把代表作用進行系統(tǒng)化、詳細化、實效化。(2024·全國卷Ⅲ改編)某省人大環(huán)境與資源愛護委員會建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋狀況,還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng),能夠 ()①強化人大環(huán)境監(jiān)督機構的職能②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道③提高人大代表處置環(huán)境問題的實力④增加人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。人大不是環(huán)境監(jiān)督機構,①錯誤;人大不詳細地行使行政職能,“處置環(huán)境問題”應是行政機關的職能,③錯誤;建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng),可以便利人大代表更好地發(fā)揮其職能,更加有效地監(jiān)督政府的工作,②④符合這一思想。人大是我國的國家權力機關,而不是環(huán)境監(jiān)督機構,明確人大的性質;人大產生其他國家機關,人大統(tǒng)一行使權力,其他機關各司其職,環(huán)境問題的處置由相應機關辦理,而不是人大代表去處理,不能混淆各類國家機關的職能。1.有人指出:每位人大代表都應發(fā)揮“一盞燈”的作用,敢于照亮自己,也樂于照亮別人,要勇立潮頭,會當經濟發(fā)展的參謀員,勇當經濟發(fā)展的監(jiān)督員,善當經濟發(fā)展的推動員。這須要人大代表 ()①親密聯系群眾,廣泛聽取和反映人民群眾的看法②發(fā)揮好先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用③主動行使立法權,完善我國的法律體系④主動行使提案權,為經濟發(fā)展建言獻策A.①② B.③④C.②③ D.①④【解析】選D。每位人大代表都要勇立潮頭,會當經濟發(fā)展的參謀員,勇當經濟發(fā)展的監(jiān)督員,善當經濟發(fā)展的推動員,要做到這些,須要人大代表親密聯系群眾,廣泛聽取和反映人民群眾的看法,主動行使提案權,為經濟發(fā)展建言獻策,①④符合題意;發(fā)揮好黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,②錯誤;立法權是人大的職權,不是