第8章 中國城市化的主要?dú)v程課件

第五章中國城市化的主要?dú)v程徐琴城市社會學(xué)第8章中國城市化的主要?dú)v程本章提要中國城市人口統(tǒng)計(jì)口徑和中國城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)

1中國城市化的三個(gè)主要發(fā)展階段2中國東部地區(qū)城市化的主要模式4改革開放以來的城市化

3中國戶籍制度的演變和改革

5中國特色的城市化與中國社會結(jié)構(gòu)的變遷6中國城市化發(fā)展的一些問題探討

7第8章中國城市化的主要?dú)v程第一節(jié)中國城市人口統(tǒng)計(jì)口徑和中國城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)一、城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)口徑及其變化國際上：城市人口和農(nóng)村人口農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口：公安局戶籍管理城鎮(zhèn)人口、市人口、鎮(zhèn)人口和縣人口：統(tǒng)計(jì)年鑒第8章中國城市化的主要?dú)v程二、中國的城市1.數(shù)量變化：1978年底，全國設(shè)市城市192個(gè)，其中人口超過100萬的大城市13個(gè)。2000年底，設(shè)市城市663個(gè)，城市數(shù)量22年增加了471個(gè)。100萬人口以上的大城市也相應(yīng)增加到40個(gè)，增長3倍多。平均每年增加大小城市20個(gè)以上。其中：1990至1995年，五年增加了173個(gè)，平均每年增加約35個(gè)，最多的1992年和1993年一年分別增加53個(gè)和52個(gè)。城市數(shù)量增加最快的時(shí)期：“撤縣建市”，約1985-2000年間。1983年－首次開始撤縣建市；1993后猛增；1997年國務(wù)院凍結(jié)撤縣建市城市數(shù)量開始減少的時(shí)期：2000年后開始“撤縣（市）建區(qū)”，2003年底，全國城市數(shù)量減為660個(gè)第8章中國城市化的主要?dú)v程2.中國城市的行政等級劃分：三層四等：省級城市：直轄市：4個(gè)副省級城市：一些省會城市和計(jì)劃單列市，15個(gè)地級市：一般的省會城市和地級城市：283個(gè)（2005）縣級市：374個(gè)（2005）3.中國城市規(guī)模等級劃分：20萬，20-50萬，50以上，100萬以上，400萬以上第8章中國城市化的主要?dú)v程第二節(jié)中國城市化的三個(gè)主要發(fā)展階段1.城市化恢復(fù)和起步階段：從1949年到1960年。城市化水平：1949年10.46％，1960年19.75％。主要事件：大躍進(jìn)。2.城市化倒退和停滯時(shí)期：從1961年到1978年。城市化水平：1961年19.29％，1978年17.92％。主要事件：三年自然災(zāi)害、文革、工業(yè)的“山、散、洞”、上山下鄉(xiāng)。3.城市化復(fù)蘇和快速發(fā)展階段：從1979年至今。城市化水平：1979年18.96％，1990年，26.4%，2000年36.22％。2004年，41.7%。主要事件：改革開放（聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理方式改革）。1996-2000年，城鎮(zhèn)人口的年均遞增率為2.66%（世界同期為2.5%）。第8章中國城市化的主要?dú)v程第三節(jié)改革開放以來的城市化1.1979年：嚴(yán)格控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市。2.1979-1983年前后：農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。3.80年代：鼓勵(lì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。4.86年前后開始逐步對城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改革。5.90年代以來：各級各類開發(fā)區(qū)的設(shè)立得到政策的支持，特別是浦東的開發(fā)開放，標(biāo)志著國家已經(jīng)自動放棄了“嚴(yán)格控制大城市”的城市發(fā)展方針，盡管至今沒有一個(gè)正式的政策條文修正這一方針。6.95年以后：各地將城市化戰(zhàn)略作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，城市化水平成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的主要指標(biāo)。小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略。7.1997年公安部提出實(shí)施“小城鎮(zhèn)戶籍制度改革”：戶籍制度改革首次在國家層次上得到明確的認(rèn)可。8.2003年以來：成都市開始進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)；各地的“三集中”；集中居住——被上樓農(nóng)民——村轉(zhuǎn)居社區(qū)第8章中國城市化的主要?dú)v程第四節(jié)中國東部地區(qū)城市化的主要模式一、珠江三角洲模式：外資拉動：主要以港（澳）臺投資拉動的城市化發(fā)展模式：二、溫州模式：民營資本三、蘇南模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)→外向型經(jīng)濟(jì)（浦東開發(fā)，F(xiàn)DI），昆山的崛起四、幾個(gè)模式的共同點(diǎn)：人多地少、無國家投資、小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)；工業(yè)化初期以鎮(zhèn)村為主要空間載體（村比鎮(zhèn)強(qiáng)、鎮(zhèn)比縣強(qiáng)、縣比市強(qiáng)；差異在于對土地的支配權(quán)。林村的故事）第8章中國城市化的主要?dú)v程第五節(jié)中國戶籍制度的演變和改革1984年1月1日：中共中央發(fā)出第三個(gè)一號文件，即《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，自理口糧。1985年暫住人口管理1992年在小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)戶口制。1992年，浙江溫州推行“綠卡制”1993年，上海推行“藍(lán)印戶口制”。1995年，廣東深圳實(shí)行“藍(lán)印戶口制”。1997年6月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)方案》。2002年2月25日，公安部中國戶籍管理的基本方向之一是以具有“合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”為基本落戶條件，調(diào)整城市戶口遷移政策，繼續(xù)放寬對戶口遷移的限制。第8章中國城市化的主要?dú)v程案例1.在北京生活了將近10年的趙先生依舊沒有任何歸屬感。雖然住在自己買的房子里，但是前段時(shí)間還是要辦暫住證?！罢媸强尚Γ疫€要手持暫住證住在自己的房子里。”讓趙先生更感到無奈的是孩子的上學(xué)問題。趙先生的小區(qū)旁就有一所小學(xué)，雖說不是什么公認(rèn)的好小學(xué)，但是想到自己和妻子上班都遠(yuǎn)，孩子去別的學(xué)校，送起來不方便，就沒有做去其他學(xué)校的打算。

6月份報(bào)名時(shí)，學(xué)校要求交3萬元贊助費(fèi)，理由是：“你們不是進(jìn)城務(wù)工人員，算擇校?！痹瓉韺W(xué)校執(zhí)行的政策是農(nóng)民工子女上學(xué)憑戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開的證明，享受免費(fèi)義務(wù)教育。“我要是農(nóng)民，這幾萬塊錢就不用交?！壁w先生自嘲。不過，他真的想不明白，本來整個(gè)城市義務(wù)教育免費(fèi)是一件好事，但為什么他這個(gè)既非農(nóng)民又非本地居民的人，子女上學(xué)不能享受這一政策？

第8章中國城市化的主要?dú)v程“雖然戶口不在北京，但我每年納稅幾千元錢，從來沒有因?yàn)槲业膽艨诓辉诒镜囟屛疑俳欢?。學(xué)校是公共設(shè)施投入，可為什么到了孩子上學(xué)問題時(shí)就把我們歸入‘第三類’人了呢？”趙先生的同事也有不少類似的情況：在北京早已成家立業(yè)，不可能再回到戶籍所在地，“我們不知道孩子上初中、高中還要面臨什么樣的問題?！睂τ谮w先生的遭遇，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的政策中，對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。至于城鎮(zhèn)戶籍的流動人口子女入學(xué)，國家還沒有統(tǒng)一政策。第8章中國城市化的主要?dú)v程案例2：

《王岐山：北京力爭2010年常住人口控制在1600萬》2006年01月15日13:13中國新聞網(wǎng)中新網(wǎng)北京一月十五日電(記者賴海隆)北京市市長王岐山在十五日開幕的北京市第十二屆人民代表大會第四次會議上說，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效手段，實(shí)施人口綜合調(diào)控，力爭二0一0年全市常住人口規(guī)?？刂圃谝磺Я偃f。王岐山說，要堅(jiān)持計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范戶籍人口遷入政策，控制人口機(jī)械增長。王岐山說，要從對居住場所的法治化、信息化管理入手，創(chuàng)新流動人口向新城轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)人口合理分布。2010-2011：住房限購、汽車限購、進(jìn)京指標(biāo)削減——都針對外地進(jìn)京人口（并非流動人口，而是有定居能力的白領(lǐng)階層）第8章中國城市化的主要?dú)v程王岐山說，要探索養(yǎng)老服務(wù)多種模式，完善老年教育、健康服務(wù)體系。維護(hù)婦女權(quán)益，創(chuàng)造有利于兒童健康成長的良好社會環(huán)境。做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)和社會保障工作，加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)。據(jù)知，北京二00五年全市常住人口已經(jīng)超過一千五百三十萬，五年內(nèi)增加了一百六十六萬，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境承載能力提出新的挑戰(zhàn)。王岐山據(jù)此提出，要建設(shè)資源節(jié)約型社會，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)格管理，采取綜合措施，建立長效機(jī)制，逐步緩解水、土地、能源等緊張狀況，保障城市可持續(xù)發(fā)展。第8章中國城市化的主要?dú)v程討論：1.就上述兩個(gè)案例進(jìn)行評述，提出自己的看法。2.北京人口控制目標(biāo)屢屢失敗，根本原因是什么？第8章中國城市化的主要?dú)v程第六節(jié)中國城市化發(fā)展的一些問題探討一、城市化的動力與功能：如何矯正對于城市化的認(rèn)知偏差：洪水猛獸VS萬靈仙丹；市場動力（工業(yè)化）VS

政府動力（政治運(yùn)動化）；工業(yè)化VS城市化二、城市化大躍進(jìn)和城市化泡沫：政績錦標(biāo)賽（財(cái)政壓力，政府的公司化與公司特質(zhì)）三、城市化的條件：中國VS西方時(shí)間：英國用了150年，美國100多年；中國真正的起步是改革開放以來，剛剛走完30年的路。資源：英國對外殖民，對內(nèi)圈地；中國必須立足國內(nèi)，同時(shí)要控制社會分化和沖突。第8章中國城市化的主要?dú)v程—門檻：人權(quán)門檻與綠色壁壘。國際社會的監(jiān)督。

—社會公眾：信息時(shí)代、權(quán)利意識四、政府主導(dǎo)型城市化的合法性基礎(chǔ)：揮淚拆新樓VS鐵桿釘子戶五、漸進(jìn)的城市化VS急速的城市化：100年與30年，分別生產(chǎn)什么？新市民VS新貧民六、城市化模式：就地轉(zhuǎn)移（小城鎮(zhèn)、離土不離鄉(xiāng)）VS異地轉(zhuǎn)移（跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、流動人口）。數(shù)億人口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城市化，單一模