河道生態(tài)修復(fù)工程施工安全保證體系

河道生態(tài)修復(fù)工程施工安全保證體系建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全安全管理系統(tǒng)，日常工作由安全部負(fù)責(zé)，設(shè)置專職安全員，各施工班組設(shè)兼職安全員。為確保安全生產(chǎn)，我們將把施工安全管理作為項(xiàng)目經(jīng)營管理的核心。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全管理第一責(zé)任者、副經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師為現(xiàn)場安全管理直接負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安?？茷閷Ｂ毎踩芾頇C(jī)構(gòu)、配備專職安全員，各施工廠、隊(duì)設(shè)專職安全員，各班組長為兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)在施工過程中進(jìn)行全員、全面、全過程的安全管理工作，保證施工生產(chǎn)安全進(jìn)行。安全生產(chǎn)保證體系見框圖：安全生產(chǎn)保證體系框圖安全生產(chǎn)保證體系框圖思想保證組織保證檢查保證經(jīng)濟(jì)保證專業(yè)教育特種工種教育經(jīng)理部安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組安?？乒^(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組專兼職安全員班組長義務(wù)安全員公司每季一次檢查經(jīng)理部每月一次檢查工區(qū)每周一次檢查班組每天檢查定期檢查不定期檢查按規(guī)定提取技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)開展安全活動(dòng)對(duì)安全隱患逐一落實(shí)檢查經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)普及教育逐級(jí)簽訂承包責(zé)任狀采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲與工資分配掛鉤強(qiáng)化安全意識(shí)增強(qiáng)預(yù)防能力安全生產(chǎn)1.1實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。安全管理機(jī)構(gòu)是組織開展安全工作的領(lǐng)導(dǎo)中樞和職能部門，是施工單位做好安全生產(chǎn)工作的組織保證，也是保證安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)的貫徹落實(shí)，保證安全生產(chǎn)的必要條件。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容總公司安全委員會(huì)是總公司施工生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任由總公司總經(jīng)理兼任，對(duì)總公司的生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和質(zhì)量安全處，負(fù)責(zé)制定管理制度和監(jiān)查監(jiān)督等日常安全管理工作。施工現(xiàn)場成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目經(jīng)理為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，并根據(jù)工程的具體情況設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施的落實(shí)工作。各施工隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理小組，設(shè)立專職安全員，負(fù)責(zé)施工隊(duì)的安全活動(dòng)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求①項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全工作負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)建立本項(xiàng)目的安全管理組織機(jī)構(gòu)，組織項(xiàng)目的安全管理網(wǎng)絡(luò)，批準(zhǔn)項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理制度，保證項(xiàng)目安全運(yùn)行。另外，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)針對(duì)本工程的新情況采取相應(yīng)的措施，制定適宜的規(guī)章制度。②堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，分管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的常務(wù)負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度，制定安全生產(chǎn)管理計(jì)劃、管理目標(biāo)、管理措施，組織有關(guān)人員制定具體的量化指針、可操作性強(qiáng)的安全管理檢查評(píng)分制度，落實(shí)安全生產(chǎn)的檔案管理工作，使所有安全生產(chǎn)管理活動(dòng)都能做到文件化、規(guī)范化。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)參與檢查安全工作，對(duì)事故隱患責(zé)令有關(guān)人員限期整改，負(fù)責(zé)組織并對(duì)事故的搶救處理和調(diào)查研究，主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。③各級(jí)安全職能部門的職責(zé)是在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳安全方針，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好安全工作，處理日常事務(wù)，督辦安全工作計(jì)劃的落實(shí)，組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作的檢查、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作。④安全員的職責(zé)是宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，關(guān)心項(xiàng)目部全體人員和勞工的安全與健康，深入一線處理事故隱患，制止違章行為，定期進(jìn)行安全宣傳教育，負(fù)責(zé)新招勞工和特殊技術(shù)工種上崗前的安全培訓(xùn)，參加修訂安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，分析事故原因，處理事故，督促檢查危險(xiǎn)品的領(lǐng)用和勞保用品的發(fā)放使用。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制制定以后，必須得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，才能起到應(yīng)有的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要提高安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，自覺地執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，做遵章守紀(jì)的模范。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須經(jīng)常和定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況，分析、總結(jié)、解決執(zhí)行過程中的問題，形成書面材料報(bào)項(xiàng)目部審批執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，為了做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，還必須與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，發(fā)動(dòng)和依靠員工監(jiān)督，進(jìn)行廣泛的宣傳與教育，提高全員安全意識(shí)。另外，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，還必須建立健全安全檔案資料。安全檔案資料是安全基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)，同時(shí)它為安全管理工作提供分析、研究資料，從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài)，以便對(duì)每個(gè)時(shí)期的安全工作進(jìn)行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防事故的目的。安全檔案資料也是現(xiàn)代化安全管理的基礎(chǔ)。因此，安全檔案資料必須進(jìn)行規(guī)范化管理。根據(jù)住建部《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一般應(yīng)建立以下安全管理基礎(chǔ)資料：安全組織機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)記錄；安全技術(shù)資料(計(jì)劃、措施、交底、驗(yàn)收)；安全檢查考核(包括隱患整改)記錄；開展安全活動(dòng)記錄；獎(jiǎng)罰資料；傷亡事故檔案資料；有關(guān)文件、會(huì)議記錄；分包工程安全文件資料等。1.2安全教育制度安全教育是提高全員素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過安全教育，提高各級(jí)生產(chǎn)管理人員和勞工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高安全管理水平和安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。（1）安全教育的種類和形式主要包括對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全崗位培訓(xùn)、各級(jí)職能人員的安全知識(shí)培訓(xùn)、作業(yè)人員的三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、項(xiàng)目安全員經(jīng)常性、制度化的教育等。安全教育培訓(xùn)可以根據(jù)承包工程的特點(diǎn)，因地制宜，采取多種形式進(jìn)行，避免枯燥無味，講究實(shí)效。（2）安全教育的內(nèi)容安全思想教育。提高各級(jí)管理人員和操作人員對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，使操作人員認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)紀(jì)律是進(jìn)行勞動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則和秩序，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少傷亡事故。安全知識(shí)教育。各級(jí)職能人員必須進(jìn)行安全防范教育，操作人員必須進(jìn)行上崗前的安全教育，項(xiàng)目安全員必須具備安全基本知識(shí)，了解項(xiàng)目基本情況、生產(chǎn)概況、施工工藝、施工中的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)級(jí)別、各類不安全因素等，掌握安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)。安全技能教育。對(duì)各類專業(yè)人員和不同工種工人進(jìn)行專門、細(xì)致的安全技能知識(shí)培訓(xùn)，包括安全技術(shù)、安全防護(hù)和安全操作規(guī)程。事故教育。結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從事故教訓(xùn)中吸取有益的東西，防止類似事故的發(fā)生。法制教育，對(duì)全員進(jìn)行遵法守法的教育。1.3危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為清晰認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)工程區(qū)域內(nèi)所有職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源，通過對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程，確保全體人員（包括上級(jí)單位人員、臨時(shí)來工地人員、合同方人員、訪問者或其它人員等）的健康安全及設(shè)施設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的安全，確保安全管理體系的適宜性和有效性。項(xiàng)目部制定《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃程序》。項(xiàng)目部在工程開工前根據(jù)工程施工特點(diǎn)，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等對(duì)本區(qū)域一切產(chǎn)生危險(xiǎn)的因素進(jìn)行全方位辨識(shí)，形成危險(xiǎn)源清單。項(xiàng)目部總工程師組織有關(guān)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，形成重大危險(xiǎn)源清單，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后在施工生產(chǎn)中執(zhí)行。1.4生產(chǎn)安全監(jiān)視和測量項(xiàng)目部通過對(duì)生產(chǎn)安全的常規(guī)性監(jiān)視和測量，控制或消除施工生產(chǎn)中的不安全因素，使事故減少到最低限度并達(dá)到最佳的安全狀態(tài)，確保安全管理體系運(yùn)行的符合性和有效性。項(xiàng)目部每年年初與各職能部門、施工隊(duì)簽定安全責(zé)任書，確定年度的安全生產(chǎn)總目標(biāo)，各職能部門、施工隊(duì)根據(jù)施工實(shí)際，制定各施工階段具體的安全目標(biāo)，逐層落實(shí)到班組和個(gè)人。每半年或一年項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行一次綜合考評(píng)，評(píng)價(jià)目標(biāo)、指針的實(shí)現(xiàn)情況。當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按《糾正和預(yù)防措施管理程序》的要求進(jìn)行處置。當(dāng)目標(biāo)、指針按預(yù)定要求完成時(shí)，需按定量的目標(biāo)值對(duì)實(shí)際所取得的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目部定期(月、季、半年、年)收集項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)信息，根據(jù)反饋的信息、資料分析項(xiàng)目部安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。項(xiàng)目部還應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)不符合，應(yīng)填寫《安全檢查處置表》，責(zé)任到人，限時(shí)整改。項(xiàng)目部須對(duì)每次安全生產(chǎn)監(jiān)測檢查保持記錄，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。1.5高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)控制為確保對(duì)操作者本人、他人或生產(chǎn)設(shè)備的安全有重大危害的作業(yè)得到有效控制，杜絕或減少不安全因素，項(xiàng)目部制定《高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)控制程序》，通過識(shí)別施工生產(chǎn)中的高危險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)，項(xiàng)目部工程技術(shù)部有針對(duì)性地編制《高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書》，按批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工。1.6安全裝置與設(shè)備管理對(duì)安全裝置與設(shè)備的有效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，以便采取措施，改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。項(xiàng)目部制定《安全裝置與設(shè)備管理程序》。（1）安全裝置與設(shè)備的采購在工程開工前或引入新的活動(dòng)或程序前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及危險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)分類情況對(duì)本單位需購置的安全裝置與設(shè)備進(jìn)行策劃，充分及適宜考慮安全裝置與設(shè)備資源配置。項(xiàng)目部運(yùn)輸物資部門編制安全裝置與設(shè)備采購計(jì)劃，項(xiàng)目部總工審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后由運(yùn)輸物資部門負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)施過程詳見《物資、機(jī)械設(shè)備購管理程序》。（2）安全裝置與設(shè)備的管理項(xiàng)目運(yùn)輸物資部門應(yīng)將安全裝置與設(shè)備建立臺(tái)帳，保存各安全裝置與設(shè)備的原始出廠資料。（3）安全裝置與設(shè)備的使用與保養(yǎng)①安全裝置與設(shè)備的使用安全裝置與設(shè)備要正確使用，要設(shè)專人負(fù)責(zé)。在使用前，查明型號(hào)規(guī)格、適用范圍、適用環(huán)境，認(rèn)真閱讀使用說明以及注意事項(xiàng)，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)性能及安全性能檢查，合格后方能使用；在使用過程中要按照使用程序和使用說明科學(xué)使用。如有故障，請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行修理。不得違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處理。②安全裝置與設(shè)備的保養(yǎng)根據(jù)保養(yǎng)維護(hù)程序，要經(jīng)常對(duì)安全裝置與設(shè)備進(jìn)行及時(shí)科學(xué)地定時(shí)保養(yǎng)和不定時(shí)檢查，有關(guān)職能部門要對(duì)保養(yǎng)和檢查情況進(jìn)行驗(yàn)收，并做好記錄。（4）安全裝置與設(shè)備檢查安全裝置與設(shè)備的檢查一般包括日常檢查、定期檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查與季節(jié)性檢查等。檢查項(xiàng)目包括：防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng)、圍欄、檔板機(jī)器設(shè)備、馬蘭鎖裝置等防護(hù)裝置，安全閥、自動(dòng)跳閘、卷揚(yáng)限制器等保險(xiǎn)裝置，顏色信號(hào)、音響信號(hào)、指示儀表等信號(hào)裝置，危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志，個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放和穿戴等。檢查資料包括：安全措施方案符合實(shí)際并能貫徹執(zhí)行；高大異形架子有設(shè)計(jì)審批、驗(yàn)收手續(xù)；安全技術(shù)資料齊全；檢查資料齊全。并保存其檢查記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改：①對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)填寫“安全施工問題通知書”分送有關(guān)單位限期整改。對(duì)重大或涉及全局的問題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)主管部門備案。②“安全施工問題通知書”應(yīng)由存在事故隱患單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接受并組織整改。對(duì)因故不能立即整改的問題，應(yīng)采取臨時(shí)措施并制定計(jì)劃報(bào)上級(jí)備案。（5）安全裝置與設(shè)備的更新和改造安全裝置與設(shè)備更新與改造，必須制定改造、更新計(jì)劃。關(guān)鍵性安全裝置與設(shè)備的更新改造，必須經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批，并進(jìn)行備案。（6）安全裝置與設(shè)備的檢修使用單位根據(jù)安全裝置與設(shè)備的使用情況與實(shí)際技術(shù)狀況，編制檢修計(jì)劃，檢修計(jì)劃分為：月計(jì)劃、季度計(jì)劃和年度計(jì)劃，根據(jù)檢修計(jì)劃逐步檢修實(shí)施。安全裝置與設(shè)備的檢修，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格鑒定有關(guān)技術(shù)參數(shù)，保證檢修質(zhì)量，降低檢修成本。（7）報(bào)廢與處理安全裝置與設(shè)備具備下列條件之一者可以報(bào)廢：①已達(dá)到使用年限，不能保證安全性能；②主要結(jié)構(gòu)件損壞，確定無法修復(fù)或改造；③修理、改造費(fèi)用過大，經(jīng)濟(jì)上不合理的；④結(jié)構(gòu)性能有嚴(yán)重缺陷，修復(fù)改造后仍不能滿足安全要求的；⑤因意外災(zāi)害或事故遭受嚴(yán)重?fù)p壞無修復(fù)價(jià)值的；⑥安全技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家有關(guān)要求，要求予以淘汰的。安全裝置