關(guān)于印發(fā)揚州市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案

關(guān)于印發(fā)揚州市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知2014年以來，我市系統(tǒng)組織實施城市“清水活水”綜合整治三年行動，通過“控源截污、內(nèi)源治理、補水活水、生態(tài)修復(fù)、長效管理”等手段，著力加強黑臭水體整治，取得階段性工作成效。為進一步扎實推進城市黑臭水體治理工作，不斷鞏固整治成效，堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》等文件要求，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會和全市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部有關(guān)部署要求，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，全面推進城市黑臭水體治理，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實改善城市水環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。（二）基本原則。1.科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)治理。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市黑臭水體整治行動方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕44號），修改完善《揚州市黑臭水體整治行動實施方案》，科學(xué)規(guī)劃黑臭水體治理路徑，制定城市黑臭水體的整治目標(biāo)和工作計劃，綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，實施水系上下游、主次河道系統(tǒng)治理。2.問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理。根據(jù)國家《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）和《江蘇省城市黑臭水體整治實施方案編制大綱》（蘇建城〔2016〕309號），堅持以問題為導(dǎo)向，識別黑臭水體及其形成機理與變化特征，針對查明的城市水體黑臭成因，結(jié)合污染源、水系分布等實際情況，科學(xué)編制黑臭水體整治“一河一策”，實現(xiàn)黑臭水體精準(zhǔn)治理。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力治理。堅持屬地政府為主導(dǎo)，強化住建、水利（水務(wù)）、生態(tài)環(huán)境、城管等部門協(xié)作，明確牽頭部門，細(xì)化部門職責(zé)分工，建立健全黑臭水體治理聯(lián)動機制，形成治理合力。4.標(biāo)本兼治，長效治理。水陸并重，注重岸上排水管網(wǎng)建設(shè)與水體內(nèi)源污染協(xié)調(diào)治理，多渠道科學(xué)開辟補水水源，改善水動力條件，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，同步建立完善長效管護機制，鞏固整治成果，實現(xiàn)城市水環(huán)境持續(xù)改善。（三）主要目標(biāo)。到2019年底，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體基本消除，長效管理機制基本建立，全市城市污水處理率達(dá)到95%、縣城污水處理率達(dá)到88.5%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)區(qū)配套污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到70%。到2020年底，市區(qū)建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理；全市生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋。二、高質(zhì)量推進城市黑臭水體治理工作按照“高于省標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于省要求、快于省進度”的整治要求，深入排查城市河道排污口，加大排水口整治力度，強化河道岸線環(huán)境整治，健全長效管護機制，2019年完成槐泗河干河、橫溝河、七里河干河三期、小夾溝、湯汪河、集鎮(zhèn)河、大楊沖干河、中心沖干河、雙溝新河、杭集鎮(zhèn)小運河三期等10個黑臭水體整治，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體基本消除。（各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會落實。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會落實，不再列出。市住建局牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市水投集團等參與）（一）控源截污。1.深入開展入河湖排污口整治。根據(jù)《入河（湖、庫）排污口排查整治技術(shù)指南（試行）》文件要求，組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，進行統(tǒng)一編碼和管理，逐一登記建檔。通過取締一批、整治一批、規(guī)范一批，不斷加大入河湖排污口整治力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住建局參與）2.削減合流制溢流污染。加快推進建筑物、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)和市政雨污水管道混錯接改造，積極推進老城區(qū)雨污分流改造。對于暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。（市住建局牽頭）3.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位依法查處、整治到位。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入集中處理設(shè)施處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市水利局、市住建局參與）4.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對城市建成區(qū)水體產(chǎn)生負(fù)面影響。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污?？偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強技術(shù)支撐和指導(dǎo)，梯次推進農(nóng)村生活污水處理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）內(nèi)源治理。1.科學(xué)實施清淤疏浚。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部底泥檢測處置的要求，在綜合調(diào)查評估河道水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，合理編制底泥處置方案，建立底泥外運和處置臺賬；妥善對底泥進行處理處置，清淤底泥嚴(yán)禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險廢物的，須交由具有資質(zhì)的單位進行安全處置，防止二次污染。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與）2.加強水體及其岸線的垃圾治理。按照劃定的城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，對清理出的垃圾要進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，設(shè)置垃圾滲濾液預(yù)處理設(shè)施，杜絕直排入河。及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系，將符合規(guī)定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺賬。（市城管局、市水利局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）生態(tài)修復(fù)。1.開展河道岸線環(huán)境整治。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下，河道岸線結(jié)合公園體系建設(shè)，采用生態(tài)化改造理念，減少城市自然河道的渠化硬化，營造多樣性生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強城市水體的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。（市水利局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.落實海綿城市建設(shè)理念。對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿城市理念、綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。（市自然資源局、市住建局牽頭，市水利局參與）（四）活水保質(zhì)。1.恢復(fù)生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。因地制宜恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強對暗涵的清疏及治理，探索暗涵內(nèi)污水排口整治的方法和路徑。嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。（市水利局牽頭，市住建局參與）2.推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水，推進初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。（市住建局牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局參與）三、全面開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動（一）加快城區(qū)污水處理設(shè)施能力建設(shè)。加快湯汪污水處理廠三期工程和北山污水處理廠建設(shè)，切實推進市區(qū)秦郵路污水泵站建設(shè)，結(jié)合運河南北路、江平路、潤揚路等快速路網(wǎng)建設(shè)加大污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，配套完善縣（市）城區(qū)配套污水管網(wǎng)，補齊生活污水集中處理設(shè)施能力建設(shè)短板。開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力調(diào)查與評估，完善相關(guān)規(guī)劃，推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及污水管網(wǎng)“四統(tǒng)一”工作，加快改造和污水管網(wǎng)檢測、疏通、整改、移交進度，逐步改善市政污水管道混錯接現(xiàn)象，逐年推進老舊雨污水管網(wǎng)改造?？茖W(xué)實施沿河截污管道建設(shè)，所截生活污水納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城控集團參與）（二）強化鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施建設(shè)與管理。完成江都區(qū)空港新城污水處理廠（一期）、麾村污水處理廠、浦頭污水處理廠、寶應(yīng)縣仙荷污水處理廠擴建、氾水鎮(zhèn)污水處理廠擴建一期、魯垛鎮(zhèn)污水處理廠擴建、安宜鎮(zhèn)中港片區(qū)污水處理廠等項目，同步村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。每年新建污水配套管網(wǎng)100公里以上，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本全覆蓋。按照《揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理暫行規(guī)定》及《揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理工作考核細(xì)則（試行）》等文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理定期考核。（市住建局牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城控集團等參與）（三）繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，繼續(xù)推進高郵、寶應(yīng)、江都等區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理設(shè)施，取締非法污泥堆放點。嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城控集團等參與）（四）持續(xù)開展住宅小區(qū)“清源行動”。對市區(qū)新建住宅小區(qū)，按照《揚州市房屋建筑室外配套設(shè)施工程建設(shè)管理暫行規(guī)定》，排水設(shè)施按照同步設(shè)計、同步驗收、同步交付使用的原則，嚴(yán)格方案和施工圖審查、質(zhì)量安全等過程監(jiān)管、竣工驗收備案等程序，新建建筑小區(qū)未經(jīng)許可的，不得接入市政管網(wǎng)，未接入市政管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。對老舊住宅小區(qū)，繼續(xù)開展合流小區(qū)雨污分流改造，對錯接、漏接等問題加快整改，嚴(yán)禁小區(qū)地面車庫、陽臺等污水接入雨水管網(wǎng)，每年全市開展10個以上小區(qū)“清源行動”整治項目。（市住建局牽頭，市水利局、市城控集團等參與）四、完善長效管護機制（一）嚴(yán)格落實河長制、湖長制。按照中央和省、市有關(guān)河長制、湖長制的要求，明確城市建成區(qū)內(nèi)每個黑臭水體的河長湖長。河長湖長切實履行責(zé)任，按照治理時限要求，加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保黑臭水體治理到位、管理到位。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與）（二）加強巡河管理。河長湖長要帶頭并督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題，有條件的地區(qū)宜建立監(jiān)控設(shè)施，對河道進行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。大力拆除沿河湖違法建設(shè)，嚴(yán)控侵占河道藍(lán)線行為，從源頭控制污染物進入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。（市水利局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加快推行排污許可制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格依法管理，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法。2019年底前揚州市區(qū)建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市城管局參與）（四）強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設(shè)施的日常維護單位、經(jīng)費、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關(guān)設(shè)施運行維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制，鼓勵在明晰責(zé)權(quán)和費用分擔(dān)機制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。推進城市排水企業(yè)實施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運營管理的機制。（市住建局、市水利局、市城控集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、強化城市黑臭水體治理工作監(jiān)督檢查（一）落實黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。按照生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動部署，對排查形成的問題清單，交辦各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，加強督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理，做好自查和落實整改工作，限期整改并向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市水利局、市城管局參與）（二）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4項指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。開展黑臭水體水質(zhì)日常監(jiān)測，每月監(jiān)測兩次，并于監(jiān)測次季度首月10日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報上一季度水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市水利局參與）六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，在核清建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況的基礎(chǔ)上，按照“項目化推進，清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，每年年初確定年度目標(biāo)、工作計劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況，年底將城市黑臭水體治理落實情況向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告。市住建局和水利局、生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各地治理目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進行考核。（市住建局牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局參與）（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會要把打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)放在突出位置，對建成區(qū)內(nèi)黑臭水體治理負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會要制定城市黑臭水體治理部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。各級城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)）、生態(tài)環(huán)境部門要做好牽頭，會同和督促有關(guān)部門做好工作；參與部門要積極作為，主動承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、善于作為、成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚、獎勵；對責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀(jì)委、市委組織部、市住建局參與）（三）加大資金支持。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政投入力度，結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利，加大污水處理費收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)為城市黑臭水體治理提供中長期信貸支持，支持開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對城市黑臭水體治理的信貸支持力度。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。（市發(fā)展