智慧城市惠民服務(wù)第2部分：智慧停車服務(wù)編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2020年12月，山東省市場監(jiān)督管理局下達了《關(guān)于印

發(fā)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目的通知》（魯市

監(jiān)標(biāo)字〔2020〕249號），本標(biāo)準(zhǔn)列為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，計

劃編號：2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目—164。為

貫徹落實相關(guān)要求，山東省大數(shù)據(jù)局啟動了《智慧城市惠

民服務(wù)第2部分：智慧停車服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

本文件由山東省大數(shù)據(jù)局提出并歸口。

（二）起草單位和主要起草人信息

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公

司、濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、山東省大數(shù)據(jù)中

心、山東省計算中心(國家超級計算濟南中心)、眾幫來襲(山

東)信息科技有限公司、神思電子技術(shù)股份有限公司、濟寧

動脈數(shù)服信息咨詢有限公司、聊城大學(xué)等。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：莊廣新、趙魯、王妍、馬琨、李

保振、華昱森、井焜、張振領(lǐng)、楊葉、馬文英、張繼續(xù)、張

紅輝、王克豪、吳清龍、王偉哲、任夢林等。

（三）起草單位和主要起草人任務(wù)分工

莊廣新、趙魯、王妍負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計、技術(shù)把關(guān)工作，

馬琨、李保振、華昱森、井焜負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)資料調(diào)研、匯總等工

作，張振領(lǐng)、楊葉、馬文英、張繼續(xù)負責(zé)技術(shù)資料分析、標(biāo)

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準(zhǔn)框架搭建等工作，張紅輝、王克豪、吳清龍負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

起草、征求意見及修改、專家研討及意見修改、送審材料編

寫等工作，王偉哲、任夢林負責(zé)參與標(biāo)準(zhǔn)各階段的技術(shù)討論、

標(biāo)準(zhǔn)的試驗論證等工作。

（四）起草過程

1.調(diào)查研究階段（2020年12月—2021年2月）

我省高度重視智慧城市惠民便民領(lǐng)域智慧停車服務(wù)建

設(shè)工作，《關(guān)于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯

政辦字〔2020〕136號）和《山東省“十四五”數(shù)字強省建

設(shè)規(guī)劃》（魯政字〔2021〕128號）等文件中均提出，整合

停車資源，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實現(xiàn)停車資源的統(tǒng)籌利用和

信息精準(zhǔn)推送，為智慧城市惠民領(lǐng)域智慧停車服務(wù)的建設(shè)提

供了依據(jù)和明確方向。為貫徹落實我省有關(guān)停車服務(wù)方面的

文件精神和要求，2020年12月成立智慧停車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫

組，開始搜集整理智慧停車、停車服務(wù)等領(lǐng)域的材料，包括

相關(guān)政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。同時對

搜集的資料進行分析，總結(jié)歸納智慧停車服務(wù)規(guī)范，以及當(dāng)

前智慧停車服務(wù)現(xiàn)狀及存在困境、停車流程、停車需求等內(nèi)

容，為標(biāo)準(zhǔn)起草打下了基礎(chǔ)。

2.草案形成階段（2021年3月—2021年5月）

標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)收集的資料和分析結(jié)論，搭建標(biāo)準(zhǔn)框

架，同時邀請智慧城市、智慧停車服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專家進行多

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次討論、論證，根據(jù)論證結(jié)果不斷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)框架和方向，為

符合地市實踐和標(biāo)準(zhǔn)實際，確定標(biāo)準(zhǔn)范圍由惠民服務(wù)領(lǐng)域的

出行服務(wù)調(diào)整和細化到智慧停車服務(wù)，且隸屬于惠民便民服

務(wù)范疇。標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分借鑒、吸收國家和深圳、成都等其

他各省市智慧停車服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)研分析我省智慧停

車服務(wù)建設(shè)的文件要求和需求，起草了標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。針對

標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容等合理性，標(biāo)準(zhǔn)編寫組多次與專家

進行線下討論，標(biāo)準(zhǔn)編寫組認真匯總各方提的意見和建議，

并根據(jù)意見對標(biāo)準(zhǔn)草案初稿進行多輪內(nèi)部討論，并不斷修改

完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案完善稿，具體如下：

2021年3月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組召開第一次標(biāo)準(zhǔn)研討會，討論

標(biāo)準(zhǔn)框架及具體內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第一版。

2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組針對標(biāo)準(zhǔn)草案第一版內(nèi)容召開

內(nèi)部研討會，并根據(jù)研討意見對草案內(nèi)容進行了修改完善；

并于4月27日組織召開了山東省新型智慧城市地方標(biāo)準(zhǔn)研

討會，邀請了中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東大學(xué)、省社

會信用中心、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、濟南

高新區(qū)等單位的專家參會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合理性、科學(xué)性進

行集中研討，各位專家提出了具有建設(shè)性的意見和建議。

2021年5月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)專家研討會意見，召開內(nèi)

部研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行了更新完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二

版。

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3.征求意見階段（2021年6月—2021年10月）

2021年6月，在標(biāo)準(zhǔn)草案基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編寫組面向山東

省大數(shù)據(jù)局、山東省計算中心（國家超級計算濟南中心）等

起草單位開展了標(biāo)準(zhǔn)編寫組內(nèi)部征求意見，主要討論標(biāo)準(zhǔn)結(jié)

構(gòu)設(shè)計是否合理、技術(shù)內(nèi)容是否符合實際需求。會后，標(biāo)準(zhǔn)

編寫組認真梳理、分析討論意見，對智慧停車服務(wù)內(nèi)容等要

求表述重新歸納整理。標(biāo)準(zhǔn)編寫組按照研討意見對標(biāo)準(zhǔn)草案

進行了修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年6月21日-10月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組采用線上線下兩

種方式對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行了廣泛征求意見。2021年6月

21日-7月30日，面向17個省直部門，16個地市進行了線

上征求意見；2021年8月-10月，面向中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

研究院、山東省標(biāo)準(zhǔn)化院、濟南高新區(qū)、華為等單位的專家

征求意見。標(biāo)準(zhǔn)編寫組對征求意見情況進行了匯總，有建議

或意見的單位或?qū)＜覕?shù)7個，共收取22條意見，采納21條，

未采納1條。根據(jù)征求意見處理情況，主要修改了章節(jié)標(biāo)題

和管理者服務(wù)內(nèi)容要求描述等內(nèi)容。

4.送審稿形成階段（2021年11月—2022年1月）

針對修改后的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)編制組內(nèi)部逐條逐項進行

審閱，審閱過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時討論、修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形

成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。標(biāo)準(zhǔn)編寫組編制地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明、征求意

見匯總處理表、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請表、送審函、審查會

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議方案和擬邀請審查專家推薦表等，形成標(biāo)準(zhǔn)送審材料。

5.送審階段（2022年1月—2022年11月）

2022年1月至3月，線上提交標(biāo)準(zhǔn)草案、地方標(biāo)準(zhǔn)編制

說明、征求意見匯總處理表、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請表、送

審函、審查會議方案和擬邀請審查專家推薦表等送審材料，

等待省市場監(jiān)管局反饋意見。

2022年3月至8月，根據(jù)系統(tǒng)反饋意見，補充完善草案

內(nèi)容，增加管理者服務(wù)、公眾服務(wù)、運營者服務(wù)等具體技術(shù)

內(nèi)容，完善標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要技術(shù)內(nèi)容部分以及征求意見匯

總處理表中標(biāo)準(zhǔn)章條號格式，并將修改完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審材

料上傳至系統(tǒng)。

2022年9月至11月，等待并收到標(biāo)準(zhǔn)通過線上審查通

知11月18日召開了地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會，邀請山東省社會

信用中心等單位的9名專家組成專家審查委員會，針對標(biāo)準(zhǔn)

審查材料進行審查，提出了完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，優(yōu)化語言描述等

方面意見。

6.報批階段（2022年12月—2023年3月）

2022年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組匯總專家審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)

草案、標(biāo)準(zhǔn)編制說明等進行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案報

批稿及報批函、報批申請表、會議紀要等配套材料，提交線

上系統(tǒng)報批。2023年3月，根據(jù)系統(tǒng)反饋意見，修改完善標(biāo)

準(zhǔn)編制說明，并重新提交報批材料。

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二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義

通過制定本標(biāo)準(zhǔn)，明確智慧城市建設(shè)中惠民服務(wù)領(lǐng)域智

慧停車服務(wù)的具體內(nèi)容要求。通過規(guī)范智慧停車服務(wù)應(yīng)為各

類停車服務(wù)角色提供的各類服務(wù)要求，實現(xiàn)全省各市停車服

務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范管理；通過規(guī)范公眾停車的各類服務(wù)要求，實

現(xiàn)停車的便捷有序管理；通過規(guī)范運營者服務(wù)的相關(guān)服務(wù)內(nèi)

容要求，實現(xiàn)停車場經(jīng)營者的有序管理，切實提升智慧停車

服務(wù)水平，真正實現(xiàn)“全城一個停車場”。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實

施，為全省各地智慧城市中智慧停車服務(wù)的建設(shè)和管理提供

指導(dǎo)性依據(jù)。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，該標(biāo)準(zhǔn)編

寫的主要原則如下：

（1）科學(xué)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)已發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒、吸收深圳、遼寧、成都等其他省市智慧停

車服務(wù)規(guī)范相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗，結(jié)合我省各地新型智慧城市智

慧停車服務(wù)實際發(fā)展情況，進行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制，確定標(biāo)準(zhǔn)

的結(jié)構(gòu)框架，具有較高的科學(xué)性。

（2）適用性和可行性：本標(biāo)準(zhǔn)的制定立足山東省發(fā)展

實際，充分調(diào)研我省各地智慧停車服務(wù)及停車流程的實際情

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況，符合各地實際建設(shè)和管理需求，對全省各地開展智慧停

車服務(wù)建設(shè)提供參考依據(jù)，具有廣泛的適用性和可行性。

（3）規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020給出的

規(guī)則起草，確保了標(biāo)準(zhǔn)格式的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)語句的簡潔合規(guī)

性。并且按照《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)

于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯政辦字

〔2020〕136號）《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》

（魯政字〔2021〕128號）等國家和地方文件要求，在充分

研究《DB34/T3096-2018停車服務(wù)規(guī)范》《DB3301/T

0177-2018停車場（庫）運營服務(wù)規(guī)范》《DB11/T596-2021

停車場（庫）運營服務(wù)規(guī)范》等多項現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，

結(jié)合我省各地智慧停車服務(wù)的發(fā)展特點，進行標(biāo)準(zhǔn)的編制。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本文件規(guī)定了智慧城市惠民服務(wù)領(lǐng)域智慧停車服務(wù)的

總體目標(biāo)和服務(wù)內(nèi)容要求。本文件適用于智慧城市惠民服務(wù)

領(lǐng)域智慧停車服務(wù)的建設(shè)和管理。

本文件主要技術(shù)內(nèi)容包括：

1.總體目標(biāo)

從監(jiān)管者、公眾、運營者三個維度出發(fā)，運用新一代信

息技術(shù)，整合城市停車資源，提高停車信息匯集分析能力，

實現(xiàn)停車規(guī)范有序管理，提高公眾停車服務(wù)水平。

2.服務(wù)內(nèi)容要求

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針對監(jiān)管者、公眾、停車場經(jīng)營者三類，對應(yīng)規(guī)范監(jiān)管

者服務(wù)、公眾服務(wù)、運營者服務(wù)三方面內(nèi)容。

（1）管理者服務(wù)：規(guī)范信息管理、治安監(jiān)控、決策分

析、應(yīng)急管理等服務(wù)內(nèi)容要求。①信息管理：提供城市停車

信息的采集、分析、處理、存儲、應(yīng)用和管理等功能，實現(xiàn)

停車信息的查詢、上傳、下載、可視化展示等服務(wù)。②治安

監(jiān)控：對違法可疑車輛、停車違法行為進行監(jiān)控分析管理；

實時更新停車突發(fā)事件信息，提供停車預(yù)警及監(jiān)控管理服

務(wù)。③決策分析：提供停車片區(qū)劃分、停車資源供需匹配、

路內(nèi)停車位規(guī)劃等數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)城市停車管理的輔助分析

決策；提供停車難易指數(shù)、停車位需求量/缺口等信息可視

化顯示服務(wù)，實現(xiàn)對城市停車數(shù)據(jù)的監(jiān)管和決策；通過停車

信息采集、信息匯集與運行分析，實現(xiàn)對城市交通實時路況

展示、未來發(fā)展趨勢預(yù)測，以及對停車政策引導(dǎo)、價格制定、

投訴考核的規(guī)范管理；基于對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、挖掘和處理，

為部門決策提供支持，實現(xiàn)停車資源的統(tǒng)一管理調(diào)度。④應(yīng)

急管理：對重點停車場和重點區(qū)域車輛的定位、分析和監(jiān)控

服務(wù)，實現(xiàn)重大突發(fā)事件和人員的及時預(yù)警處置。

（2）公眾服務(wù)求：規(guī)范信息查詢、停車誘導(dǎo)、智能尋

車、移動支付、智能充電、車位智能管理、車位共享等服務(wù)

內(nèi)容要求。①信息查詢：可通過網(wǎng)站、APP、車載終端、第

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三方應(yīng)用、車位誘導(dǎo)屏、語音客服等方式，實現(xiàn)停車場信息

查詢及推薦服務(wù)。②停車誘導(dǎo)：可通過移動終端及電子顯示

屏等方式，實現(xiàn)停車信息動態(tài)展示；在重要位置配備誘導(dǎo)屏，

實現(xiàn)可視化提醒；提供停車導(dǎo)航及信息查詢服務(wù)，實現(xiàn)對車

輛的精準(zhǔn)引導(dǎo)。③智能尋車：通過智能移動終端、視頻識別、

車輛查詢終端等方式，實現(xiàn)車輛尋回路線及停放位置的精準(zhǔn)

查詢。④移動支付：支持多種電子移動支付方式，支持先離

場后付費，實現(xiàn)無感支付、自動繳費。⑤智能充電：實現(xiàn)對

停車場內(nèi)充電樁信息查詢、展示和智能導(dǎo)航服務(wù)，并提供電

量充滿提示、斷電保護、過載保護等服務(wù)。⑥車位智能管理：

通過智慧化手段實現(xiàn)車位信息動態(tài)采集，提供停車位實時信

息共享服務(wù)，實現(xiàn)車位在線預(yù)約以及智能開鎖。⑦車位共享：

具備共享車位數(shù)量、共享車位狀態(tài)、共享時段、計費標(biāo)準(zhǔn)等

信息發(fā)布和查詢功能，為公眾提供分時共享車位、錯時錯峰

停車服務(wù)。

（3）運營者服務(wù)：規(guī)范進出車場管理、數(shù)據(jù)分析、動

態(tài)監(jiān)控、運營維護等服務(wù)內(nèi)容要求。①進出車場管理：規(guī)范

智能識別、信息追溯、自動計算、自動過閘等內(nèi)容。②數(shù)據(jù)

分析：通過數(shù)據(jù)分析，自動生成詳細的經(jīng)營報表，實現(xiàn)停車

運行數(shù)據(jù)分析，為車場經(jīng)營提供決策支持；通過精細化報表，

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快速分析車位使用率，實現(xiàn)車位誘導(dǎo)規(guī)劃。③動態(tài)監(jiān)控：提

供對車輛異常出入實時監(jiān)控、異常放行記錄實時查看、設(shè)備

狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測等服務(wù)；提供車輛識別、停車查詢、停車計時、

人工補錄、黑白名單等車輛管理服務(wù)；通過智能移動終端實

現(xiàn)對停車場的集中監(jiān)控、遠程管理，實時掌握車輛狀態(tài)信息。

④運營維護：實現(xiàn)停車場故障信息的準(zhǔn)確預(yù)警顯示，協(xié)助現(xiàn)

場維護人員實現(xiàn)故障的及時定位，快速恢復(fù)停車場正常運

行；準(zhǔn)確記錄故障信息，協(xié)助故障及時解決；實現(xiàn)設(shè)備通訊

狀態(tài)監(jiān)測，實時顯示停車場系統(tǒng)的通訊情況，提前預(yù)警，確

保系統(tǒng)的正常運行；通過智能終端設(shè)備的監(jiān)控等功能，提供

對停車場的遠程維護管理服務(wù)。

（三）確定本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)

1.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文獻

（1）《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》

（2）《山東省一體化政務(wù)信息資源體系建設(shè)工作方案》

（數(shù)魯專組辦發(fā)〔2019〕1號）

（3）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省數(shù)字政

府建設(shè)實施方案（2019-2022年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕

8號）

（4）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2019

行動方案》（魯政辦字〔2019〕45號）

（5）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型智慧

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城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯政辦字〔2020〕136號）

（6）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2021

行動方案》（魯政辦字〔2021〕23號）

（7）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”數(shù)

字強省建設(shè)規(guī)劃的通知》（魯政字〔2021〕128號）

（8）《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

（9）《DB34/T3096-2018停車服務(wù)規(guī)范》

（10）《DB3301/T0177-2018停車場（庫）運營服務(wù)

規(guī)范》

（11）《DB11/T596-2021停車場（庫）運營服務(wù)規(guī)范》

2.標(biāo)準(zhǔn)編制背景

2019年2月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《數(shù)字山東發(fā)

展規(guī)劃（2018-2022年）》，提出推進“智慧信號燈”、智

能停車等設(shè)備部署，緩解城市“擁堵病”問題。3月，山東

省人民政府辦公廳印發(fā)的《數(shù)字山東2019行動方案》（魯

政辦字〔2019〕45號）和《山東省數(shù)字政府建設(shè)實施方案

（2019-2022年）》（魯政辦發(fā)〔2019〕8號）中均提出，

建設(shè)完善智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等，

提升公眾出行便捷度，全面推行停車收費的無感化、電子化，

實現(xiàn)停車服務(wù)的智能化。

山東省人民政府辦公廳于2020年10月印發(fā)的《關(guān)于加

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快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯政辦字〔2020〕

136號）以及2021年7月印發(fā)的《山東省“十四五”數(shù)字強

省建設(shè)規(guī)劃》（魯政字〔2021〕128號）中均提出，整合城

市停車資源，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息

精準(zhǔn)推送，建設(shè)“全城一個停車場”，有利于加快實現(xiàn)智慧

停車便利化、秩序規(guī)范化、車位使用效率化的目標(biāo)。

智慧城市的建設(shè)和服務(wù)范圍是城市級的，且覆蓋類型廣

泛，為有效提高智慧城市建設(shè)中出行服務(wù)領(lǐng)域停車服務(wù)的規(guī)

范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為停車服務(wù)對象提供及時、便利和人性

化的基本保障，有必要統(tǒng)一和規(guī)范智慧停車服務(wù)相關(guān)內(nèi)容要

求，解決當(dāng)前城市發(fā)展中智慧停車的痛點難點問題，切實有

效提升智慧停車服務(wù)水平，促進停車服務(wù)質(zhì)量改進提升，增

強公眾停車體驗感、滿足感，實現(xiàn)智慧城市停車位資源整合，

推動“互聯(lián)網(wǎng)+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

（1）關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)框架的確定

本標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是規(guī)范惠民服務(wù)領(lǐng)域的智慧停車服

務(wù)，為各類停車服務(wù)對象提供有效停車服務(wù)，實現(xiàn)城市停車

資源的統(tǒng)一管理。

結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展過程中的實際停車問題，以當(dāng)前急

需改進、優(yōu)化停車服務(wù)方面的需求為指引，對全省各地停車

智慧化建設(shè)的實際情況進行調(diào)研分析，同時整理、總結(jié)、參

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考《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》（魯政字〔2021〕

128號）《加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯政

辦字〔2020〕136號）等有關(guān)城市智慧停車服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、

文件資料，對其涉及的停車服務(wù)角色進行分析，一般分為監(jiān)

管者、公眾、停車經(jīng)營者三類，與停車服務(wù)角色相對應(yīng)，智

慧停車服務(wù)應(yīng)提供的內(nèi)容包括監(jiān)管者服務(wù)、公眾服務(wù)、運營

者服務(wù)三類，基于此，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要框架，界定本標(biāo)

準(zhǔn)中智慧停車服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容要求，分別為監(jiān)管者服務(wù)、公

眾服務(wù)、運營者服務(wù)等。

（2）關(guān)于監(jiān)管者服務(wù)內(nèi)容要求的確定

監(jiān)管者服務(wù)主要以停車行業(yè)管理者進行智慧停車管理

的便捷性為需求和出發(fā)點，本部分內(nèi)容的確定主要考慮當(dāng)前

各地停車行業(yè)的監(jiān)管方，在停車管理過程中遇到的難點和問

題，同時結(jié)合省里推動停車服務(wù)規(guī)范化，推進停車服務(wù)流程

優(yōu)化再造等具體要求進行提出和規(guī)定。為更好地整合城市停

車資源，實現(xiàn)停車行業(yè)監(jiān)管者的需求，監(jiān)管者服務(wù)內(nèi)容要求

主要從信息管理、治安監(jiān)控、決策分析、應(yīng)急管理等方面進

行提出和規(guī)范。

（3）關(guān)于公眾服務(wù)內(nèi)容要求的確定

公眾服務(wù)主要以公眾便捷停車為需求和出發(fā)點，本部分

內(nèi)容的確定主要結(jié)合當(dāng)前公眾作為停車服務(wù)的主要受眾，在

停車過程中面臨的“停車難”問題，同時結(jié)合提升公眾停車

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便捷化水平、全面推行停車收費無感支付等要求進行提出和

規(guī)定。為更好地方便公眾停車，發(fā)展智能停車服務(wù)，管理者

服務(wù)內(nèi)容要求主要從信息查詢、停車誘導(dǎo)、智能尋車、移動

支付、智能充電、車位智能管理、車位共享等方面進行提出

和規(guī)范。

（4）關(guān)于運營者服務(wù)內(nèi)容要求的確定

運營者服務(wù)主要以停車場經(jīng)營者更好地為公眾提供優(yōu)

質(zhì)停車服務(wù)為目標(biāo)和出發(fā)點，本部分內(nèi)容的確定主要以如何

有效經(jīng)營好城市停車場，解決公眾“停車難”現(xiàn)狀，方便公

眾停車等要求進行提出和規(guī)定。為更好地實現(xiàn)停車資源統(tǒng)籌

利用和信息精準(zhǔn)推送，運營者服務(wù)內(nèi)容要求主要從進出車場

管理、數(shù)據(jù)分析、動態(tài)監(jiān)控、運營維護等方面進行提出和規(guī)

范。

（四）本標(biāo)準(zhǔn)的試驗論證情況

2021年10月-11月，本標(biāo)準(zhǔn)在濟寧高新區(qū)開展了有關(guān)

停車服務(wù)的試驗驗證。在停車管理中，充分考慮與參照本標(biāo)

準(zhǔn)中所規(guī)范的與停車相關(guān)的信息管理、治安監(jiān)控、決策分析、

應(yīng)急管理等方面的服務(wù)規(guī)范，通過調(diào)配停車資源的供需動態(tài)

平衡，實現(xiàn)一體化的停車管理服務(wù)，符合標(biāo)準(zhǔn)中監(jiān)管者服務(wù)

內(nèi)容要求；在停車場設(shè)計時，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的停車信

息查詢、進出車場、停車誘導(dǎo)、智能尋車、移動支付、車位

共享等公眾停車服務(wù)功能要素，提升了停車效率，節(jié)約了停

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車時間，滿足了多樣化停車需求，符合標(biāo)準(zhǔn)中公眾服務(wù)內(nèi)容

要求；在停車場運營管理中，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的數(shù)據(jù)分

析、動態(tài)監(jiān)控、運營維護等停車運營服務(wù)功能，實現(xiàn)停車場

的高效運營和停車資源的有效利用，符合標(biāo)準(zhǔn)中運營者服務(wù)

內(nèi)容要求。

通過以上驗證，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的停車服務(wù)功能要求合理，

有利于推動各地智慧城市停車服務(wù)建設(shè)，實施驗證單位認為

本標(biāo)準(zhǔn)讓各地在智慧停車服務(wù)建設(shè)和管理中有標(biāo)可依，符合

當(dāng)前城市智慧停車服務(wù)的實際建設(shè)和管理需求，助推實現(xiàn)

“全城一個停車場”。

四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)遵循法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)

和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與相關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，無沖突。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

無重大分歧意見。

六、對地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下

簡稱過度期）的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，建議過渡期為一個月。目前

我省范圍內(nèi)還沒有適合指導(dǎo)全省惠民服務(wù)領(lǐng)域智慧停車服

務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，建議本標(biāo)準(zhǔn)通過審查后盡快發(fā)布實施，解決

我省惠民服務(wù)領(lǐng)域智慧停車服務(wù)規(guī)范性問題。建議過渡期間

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進行本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，將主

要面向全省各省直部門和16市進行標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣貫，采

用專家講座、系列課程、交流答疑、發(fā)放宣貫材料等方式，

積極推進標(biāo)準(zhǔn)實施后的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)宣貫的目的在于使相關(guān)人

員能更好的理解、執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，推進標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施。

七、其他需要說明的內(nèi)容

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容及專家審查會意見，為確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

范性、科學(xué)性和適用性，將標(biāo)準(zhǔn)名稱“智慧城市惠民服務(wù)第

2部分：出行服務(wù)”調(diào)整為“智慧城市惠民服務(wù)第2部分：

智慧停車服務(wù)”。

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山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

《智慧城市惠民服務(wù)第2部分：智慧停車

服務(wù)》

（報批稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2020年12月，山東省市場監(jiān)督管理局下達了《關(guān)于印

發(fā)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目的通知》（魯市

監(jiān)標(biāo)字〔2020〕249號），本標(biāo)準(zhǔn)列為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，計

劃編號：2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃項目—164。為

貫徹落實相關(guān)要求，山東省大數(shù)據(jù)局啟動了《智慧城市惠

民服務(wù)第2部分：智慧停車服務(wù)》地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

本文件由山東省大數(shù)據(jù)局提出并歸口。

（二）起草單位和主要起草人信息

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公

司、濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、山東省大數(shù)據(jù)中

心、山東省計算中心(國家超級計算濟南中心)、眾幫來襲(山

東)信息科技有限公司、神思電子技術(shù)股份有限公司、濟寧

動脈數(shù)服信息咨詢有限公司、聊城大學(xué)等。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：莊廣新、趙魯、王妍、馬琨、李

保振、華昱森、井焜、張振領(lǐng)、楊葉、馬文英、張繼續(xù)、張

紅輝、王克豪、吳清龍、王偉哲、任夢林等。

（三）起草單位和主要起草人任務(wù)分工

莊廣新、趙魯、王妍負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計、技術(shù)把關(guān)工作，

馬琨、李保振、華昱森、井焜負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)資料調(diào)研、匯總等工

作，張振領(lǐng)、楊葉、馬文英、張繼續(xù)負責(zé)技術(shù)資料分析、標(biāo)

1

準(zhǔn)框架搭建等工作，張紅輝、王克豪、吳清龍負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

起草、征求意見及修改、專家研討及意見修改、送審材料編

寫等工作，王偉哲、任夢林負責(zé)參與標(biāo)準(zhǔn)各階段的技術(shù)討論、

標(biāo)準(zhǔn)的試驗論證等工作。

（四）起草過程

1.調(diào)查研究階段（2020年12月—2021年2月）

我省高度重視智慧城市惠民便民領(lǐng)域智慧停車服務(wù)建

設(shè)工作，《關(guān)于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（魯

政辦字〔2020〕136號）和《山東省“十四五”數(shù)字強省建

設(shè)規(guī)劃》（魯政字〔2021〕128號）等文件中均提出，整合

停車資源，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實現(xiàn)停車資源的統(tǒng)籌利用和

信息精準(zhǔn)推送，為智慧城市惠民領(lǐng)域智慧停車服務(wù)的建設(shè)提

供了依據(jù)和明確方向。為貫徹落實我省有關(guān)停車服務(wù)方面的

文件精神和要求，2020年12月成立智慧停車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫

組，開始搜集整理智慧停車、停車服務(wù)等領(lǐng)域的材料，包括

相關(guān)政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。同時對

搜集的資料進行分析，總結(jié)歸納智慧停車服務(wù)規(guī)范，以及當(dāng)

前智慧停車服務(wù)現(xiàn)狀及存在困境、停車流程、停車需求等內(nèi)

容，為標(biāo)準(zhǔn)起草打下了基礎(chǔ)。

2.草案形成階段（2021年3月—2021年5月）

標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)收集的資料和分析結(jié)論，搭建標(biāo)準(zhǔn)框

架，同時邀請智慧城市、智慧停車服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專家進行多

2

次討論、論證，根據(jù)論證結(jié)果不斷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)框架和方向，為

符合地市實踐和標(biāo)準(zhǔn)實際，確定標(biāo)準(zhǔn)范圍由惠民服務(wù)領(lǐng)域的

出行服務(wù)調(diào)整和細化到智慧停車服務(wù)，且隸屬于惠民便民服

務(wù)范疇。標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分借鑒、吸收國家和深圳、成都