關(guān)于做好中印邊境沖突的法理斗爭工作的幾點思考

關(guān)于做好中印邊境沖突的法理斗爭工作的幾點思考摘要：中印邊界問題一直是影響兩國關(guān)系發(fā)展的巨大障礙，由此引發(fā)雙方軍隊對峙沖突事件不斷發(fā)生，有頻度增高、程度升級的趨勢。做好中印邊境沖突的法理斗爭工作，應(yīng)厘清相關(guān)國際法問題，完善當(dāng)前中存在不足，提高部隊法理斗爭水平，以確保國家邊境安全和軍事安全的實現(xiàn)。關(guān)鍵字：中印邊境沖突；法理斗爭；國際法中印邊界問題經(jīng)過雙方四十多年談判取得了一定進展，但邊界劃定、領(lǐng)土歸屬等核心問題一直懸而未決。印度利用我“與鄰為善”的政策，長期對我領(lǐng)土進行蠶食、侵占，并造成多次對峙沖突。我方需依法用兵、以法為兵，運用法律武器揭露印方非法行徑，宣傳我方合法行為，保證國家邊境安全和軍事安全實現(xiàn)。一、中印邊界爭端問題簡述中印邊境沖突源自中印邊界爭端問題。中印邊界全長1700公里,分為東、中、西三段。中印在三段邊界均有領(lǐng)土爭議，其中，西段爭議面積約33000平方公里，中段爭議面積約2000平方公里，東段爭議面積約9000平方公里，是爭議最嚴重的地區(qū)。17世紀以來英國在中印邊境地區(qū)故意制造各種事端，炮制多條非法邊界線，致使中印在邊界劃定問題上一直存在分歧。1954年，印度單方面在地圖上將中印“未定界”改畫為“已定界”，邊界問題陡然升溫。隨后幾年印度不顧我提出和平談判解決糾紛的誠意，不斷向中印邊境增兵，修建哨所據(jù)點，侵占我方領(lǐng)土。據(jù)統(tǒng)計，1954至1958年間，印度在中印邊境中段侵占了2000余平方公里的中國領(lǐng)土。1962年10月，我軍被迫實施印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，取得顯著軍事勝利，印度失利之后采取不戰(zhàn)不和的政策，兩國邊境進入相對安定的局面。進入20世紀70年代后，國際形勢發(fā)生變化，印度開始謀求改善與中國的關(guān)系，兩國關(guān)系逐步恢復(fù)改善，雙方重啟邊界問題談判。談判雖然取得了進展，但印度始終未放棄“占有即所有”的邊界政策，始終沒有放棄蠶食、侵占我國邊境領(lǐng)土的野心。進入新世紀后，隨著印度國力增強，繼續(xù)對我領(lǐng)土進行非法侵占。其無視與中國達成的維持中印邊境地區(qū)和平與穩(wěn)定的諸多協(xié)定，不斷強化對印占爭議地區(qū)的軍事管控，并加強對邊境地區(qū)的漸進式蠶食，導(dǎo)致雙方軍隊摩擦不斷增多。先后發(fā)生1999年“東章對峙”，2008年“指尖地區(qū)對峙”，2013年德普桑峽谷“帳篷對峙”，2014年楚木惹地區(qū)對峙，2017年洞朗地區(qū)對峙，2020年6月爆發(fā)加勒萬河谷地區(qū)沖突事件，并造成人員傷亡，中印邊界爭端再次成為關(guān)注焦點。二、中印邊境沖突法理斗爭所涉國際法分析1.中印雙方邊界劃定問題。中印雙方對邊界主張存在較大分歧，集中體現(xiàn)在對歷史沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣線的認識上。英國殖民統(tǒng)治印度后，插手西藏事務(wù)謀求私利，先后在邊界制造“1846—1847年英邊界委員會線”“杜蘭線”“馬繼業(yè)—竇訥樂線”“麥克馬洪線”等非法邊界。這些非法邊界，或由于英國單方擅自劃定，或由于簽訂條約主體不具備資格，一直都未被中國政府承認。例如，造成中印東段邊界巨大分歧的“麥克馬洪線”，系1913年在中、英、印在印度西拉姆召開會議時，由英國外交大臣麥克馬洪與中方西藏代表，以秘密換文的形式私下簽訂“西拉姆條約”中劃定的。從簽訂條約主體看，西藏代表非國際法主體，不具備簽訂條約的資格；從條約客體看，“麥線”明顯與《中英續(xù)訂藏印條約》《英俄協(xié)定》等國際條約抵觸[2]；從簽訂程序看，沒有履行國際習(xí)慣認可的談判、簽署、批準、換批準書和登記等過程，系英國采取欺詐、誘騙手段簽訂的，可見所謂“麥克馬洪線”根本不具法律效力。2.爭議領(lǐng)土實際歸屬問題。印度長期非法蠶食我國領(lǐng)土，移民居民、成立行政組織、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，欲變實際控制為實際占有，用領(lǐng)土國際法的先占（occupation）原則為非法行為包裝，但其主張根本是站不住腳的。首先，傳統(tǒng)國際法中的領(lǐng)土先占原則，起源于美洲大陸的殖民地實踐，其本身的合法性在國際法上一直存在爭議。其次，先占原則需要完成正式占有和實行管理兩個步驟。正式占有，要求以國家的名義宣布占有有關(guān)地域的意旨，前提是該地域是無主地，即不屬于任何國家所有或完全無人居住，或雖有居民但未組成國家的。實行管理，要求國家設(shè)立行政組織，執(zhí)行統(tǒng)治權(quán)能，其必須以不受干擾、和平善意的長期治理為前提。西藏地區(qū)自元朝以來成為我國的一部分，中國政府歷來一直主張對西藏的主權(quán)，有關(guān)地域根本不存在無主地問題。印度非法侵占我領(lǐng)土后，中國政府一直不斷通過申明、抗議表明我方立場反對立場，印度也沒有完成實行管理。3.我方采取自衛(wèi)權(quán)問題?；ゲ磺址冈瓌t是現(xiàn)代國際法的基本原則，盡管《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定禁止使用武力原則，但在一國受到武力侵犯攻擊時，其行使自衛(wèi)權(quán)并不在禁止使用武力之列。我國在自衛(wèi)權(quán)行使的問題上，一直是國際社會樹良好的范例。如1959年逃竄到緬甸國民黨殘余不斷侵擾我國邊境，嚴重威脅國家安全，我國卻未以此在中緬邊境、緬甸境內(nèi)使用武力反擊，只是采取了嚴守邊防的政策，說明我國對自衛(wèi)權(quán)的正確把握使用。在1962年發(fā)生的中印邊境武裝沖突中，印度在中印邊界東段、西段發(fā)動了大規(guī)模全面進攻，我國除自衛(wèi)還擊外別無選擇。前文所述，上個世紀80年代以來中印邊界多次發(fā)生摩擦對峙事件，印度利用我方克制忍讓，肆意挑釁試探我底線。中印邊界存在爭議領(lǐng)土，印度的挑釁行為一旦構(gòu)成武力侵害行為，根據(jù)國際法原則，我方予以還擊是合法的。三、關(guān)于中印邊境沖突法理斗爭工作的建議法理斗爭即依法用兵，以法為兵。當(dāng)前中印邊境沖突呈現(xiàn)摩擦頻度增高、對峙日益升級的趨勢，法理斗爭應(yīng)緊貼形勢特點、掌握工作主動，為維護邊境穩(wěn)定和國家安全提供有力支持。1.加強法理研究論證。我國學(xué)者在中印邊界問題上取得了理論成果，多是從歷史學(xué)、政治學(xué)視角進行分析研究的，而使用國際法來論證劃界主張、糾紛產(chǎn)生原因的較少，也不太注重收集整理能支持我國權(quán)利主張、反駁印方無理聲索的法律依據(jù)與證據(jù)。法理研究是法理斗爭的前提，翔實的法理研究是做好和平談判的基礎(chǔ)。在中印邊界糾紛上，我國應(yīng)多收集、整理、研究有關(guān)國家解決類似領(lǐng)土與邊界問題的國際慣例與法律依據(jù)，梳理國際法院裁判國家領(lǐng)土邊界問題適用法理，按照國際法院證據(jù)使用規(guī)則，收集中印邊界的史料證據(jù)。2.堅持多種形式并用。中印邊境沖突處在可控對峙階段，法理斗爭應(yīng)著眼遏制沖突升級、占領(lǐng)輿論陣地、顯示維權(quán)決心等方面，運用多種形式組織實施。首先，要及時通過媒體披露事件真相，以正視聽，掌握工作主動，必須快速準確公布相關(guān)事實，搶占輿論高地；其次，要充分闡明我方在沖突中的合法行為，揭露印方不受承諾、違反國際法原則的非法行徑，對其進行法理反制；最后，要積極解釋我方政策，爭取國際認可。在中印邊界問題上，國際社會對我國采取的政策一直存在偏見誤解，更需要在發(fā)生對峙沖突后，主動表明我方原則態(tài)度和方針立場，逐步扭轉(zhuǎn)國際認識。3.強化一線斗爭訓(xùn)練。一要掌握沖突規(guī)則。中印邊境對峙雖未構(gòu)成軍事沖突，但我方部隊相關(guān)行動可以參照國際法中有關(guān)武力沖突的規(guī)則執(zhí)行。需要指出的是沖突現(xiàn)場瞬息萬變，把握原則時要注意規(guī)則的靈活性，對規(guī)則作出有利于我方的解釋。二要注重證據(jù)收集。證據(jù)是認定事實的依據(jù)，掌握充分、有力的證據(jù)，對于有效開展法理斗爭具有重大意義。中印邊境部隊在執(zhí)行巡邏任務(wù)時，要注意及時發(fā)現(xiàn)上報印方違法修建的據(jù)點工事，取證進行固定。在對峙過程中應(yīng)拍照錄像，記錄印方挑