調(diào)研報(bào)告：基層獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及建議

調(diào)研報(bào)告：基層獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及建議改革開放30多年來(lái)，安丘畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線堅(jiān)持改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，動(dòng)物疫病得到有效控制，畜產(chǎn)品安全體系逐步形成，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，從2009年國(guó)家啟動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的改革與建設(shè)，各項(xiàng)畜牧新技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)還存在不容忽視的問(wèn)題。一存在的問(wèn)題1人員少、工作量大每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站平均不到5名畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員，既要負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防疫、重大動(dòng)物疫情的處置、動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作，還要負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣推廣，人員太少、工作量太大，導(dǎo)致各項(xiàng)工作不能平衡開展。2養(yǎng)殖思想落后，觀念淡薄，整體素質(zhì)不高一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人養(yǎng)什么他就養(yǎng)什么，不敢采用新技術(shù)、新品種；三是盲目求快的過(guò)急心理，一但失敗就放棄。3缺乏技術(shù)裝備由于“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)有限，基層獸醫(yī)站的疫苗冷鏈設(shè)備不夠完善，疫苗質(zhì)量難以保證，影響防疫的質(zhì)量和效果。動(dòng)物檢疫還是“三個(gè)一”，即“一雙眼、一把刀、一臺(tái)顯微鏡”，不能有效保證檢疫的質(zhì)量。4農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低一是培訓(xùn)力量不足。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級(jí)，農(nóng)民沒有長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所。5畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣資金來(lái)源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。二基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議結(jié)合基層實(shí)際情況，上述問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的正常開展，影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，畜牧產(chǎn)業(yè)化程度的進(jìn)一步提高和人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的提高，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。1制定發(fā)展規(guī)劃畜牧業(yè)已成了今后農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，也是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。各級(jí)黨委、政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門在重視發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬畜牧獸醫(yī)工作，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作水平的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧獸醫(yī)工作的新特點(diǎn)，制定長(zhǎng)期、切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。2落實(shí)各項(xiàng)政策從中央到省市，都要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村工作的重點(diǎn)，列入重要工作日程。在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行傾斜、下沉。特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作是國(guó)家畜牧獸醫(yī)工作的前沿和基礎(chǔ)，其工作的好壞直接關(guān)系到動(dòng)物疫病的控制、畜牧生產(chǎn)的發(fā)展和畜產(chǎn)品的安全乃至社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們希望加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的技術(shù)裝備。一是要加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配備必需的動(dòng)物疫苗冷藏、運(yùn)輸設(shè)備，提高疫苗的利用率和質(zhì)量，從而提高防疫的質(zhì)量和效果。二是更新動(dòng)物檢疫設(shè)備。配備先進(jìn)、快速、準(zhǔn)確的檢疫設(shè)備，提高檢疫的水平，確保產(chǎn)品安全。三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和可追溯體系建設(shè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配備必要的疫情監(jiān)測(cè)和可追溯體系的儀器和設(shè)備，建立快速反應(yīng)機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快處置”，有效控制動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。3大力引進(jìn)人才各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要從畜牧獸醫(yī)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人才培訓(xùn)納入重要工作計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高水平。同時(shí)，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)大專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧獸醫(yī)工作，做到進(jìn)得了、留得住，充實(shí)基層技術(shù)力量，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果的全面推廣應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍。每年對(duì)現(xiàn)有從事公益服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣帶頭人。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，幫助基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施。4加大農(nóng)民培訓(xùn)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)科技示范推廣，