提高信訪舉報(bào)線索初核成案率的思考

提高信訪舉報(bào)線索初核成案率的思考【摘要】查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能，信訪舉報(bào)工作是接受群眾監(jiān)督的一個(gè)主要渠道，只有充分發(fā)揮信訪渠道作用，真正接受到來自群眾的監(jiān)督意見和舉報(bào)信息，擴(kuò)大案源。

【關(guān)鍵詞】信訪舉報(bào)；提高；初核；成案率

紀(jì)檢監(jiān)察接受群眾信訪舉報(bào)的職能部門，不僅是反腐倡廉工作的前哨陣地，也擔(dān)負(fù)著拓寬案源，提高案件線索初核成案率的重要職責(zé)，現(xiàn)就提高案件線索初核成案率低的原因及對(duì)策提出一些看法。

一.信訪舉報(bào)的初核成案率低的主要表現(xiàn)及原因

1.案件線索質(zhì)量不高。一是有的群眾受社會(huì)傳統(tǒng)道德習(xí)慣和社會(huì)輿論的影響，‘多管閑事’的人易受到歧視和孤立，所以不想署名舉報(bào)；有少數(shù)舉報(bào)人與被舉報(bào)人之間可能存在個(gè)人恩怨或利害關(guān)系，故意捏造或歪曲事實(shí)，抱著告不倒也要使被舉報(bào)人受到影響的想法，舉報(bào)者大多署假名或不愿署名；二是匿名舉報(bào)多。相對(duì)而言，舉報(bào)人所處的地位是弱勢(shì)，而被舉報(bào)人往往具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或掌握一定權(quán)力的人，從而使舉報(bào)人有后顧之憂，害怕給自已穿“小鞋”，故不敢署名舉報(bào)，造成匿名舉報(bào)約占80%以上，這類舉報(bào)在可信度上大打折扣，增加了查案的難度，影響到成案率。

2.辦案人員綜合素質(zhì)偏低。在新形勢(shì)下，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們文化素質(zhì)的不斷提高，腐敗呈現(xiàn)“多樣化”、“智能化”等特點(diǎn)，并且手段不斷翻新，領(lǐng)域不斷拓寬，這對(duì)辦案人員的綜合素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)。從目前看，一方面在辦案人員中不同程度地存在著業(yè)務(wù)不夠精、案件突破能力不夠強(qiáng)的問題。尤其當(dāng)遇到涉及多領(lǐng)域案件和“一對(duì)一”賄賂等復(fù)雜案件時(shí)，顯得力不從心；另一方面在取證較為困難時(shí)，因紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理案件時(shí)多采用詢問、查閱相關(guān)資料等手段，不能采用地方司法機(jī)關(guān)拘留、逮捕等辦案手段，尤其是在遇到阻力和難題時(shí)，一些辦案人員在一定程度上會(huì)感覺受到局限性，往往錯(cuò)失良機(jī)或功虧一簣；再一方面存在畏難心理。當(dāng)辦案過程中遇到困難和阻力時(shí)，有時(shí)顯得信心不夠、勇氣不足，缺少一查到底的必勝信念和決心。

3.工作方法和辦案技巧缺乏。由于紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案與地方司法機(jī)關(guān)辦案有一定的區(qū)別，主要是受辦案手段的局限性，不同程度地存在著辦案能力、辦案方法、辦案技巧與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)的問題。有的因怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任，不敢建議使用“兩規(guī)”措施，強(qiáng)調(diào)“慎用”的多，實(shí)際使用的少，把“慎用”視為“禁用”，導(dǎo)致在辦案中不能及時(shí)有效地切斷違紀(jì)人員與外界的聯(lián)系，使違紀(jì)人員各方探聽消息，相互串通，為他們串供翻供、訂立攻守同盟和逃避處理提供了可能，最終使案件無法突破。

二.加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，提高案件線索初核成案率的對(duì)策

1.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年應(yīng)組織系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過案件點(diǎn)評(píng)、分析“傳幫帶”等培訓(xùn)方法，使紀(jì)檢規(guī)”措施的正確規(guī)范使用。

5.紀(jì)檢監(jiān)察人員在受理信訪舉報(bào)初核和拓寬案源工作的同時(shí)，必須要有“四心”，即：對(duì)待來訪群眾要熱心，干部與群眾一個(gè)樣、生人與熟人一個(gè)樣，不厚此薄彼，要誠心對(duì)待每位信訪者；對(duì)來訪人員的提問、咨詢盡量認(rèn)真解答，要耐心地對(duì)待信訪者；認(rèn)真聽取來訪者的陳述，細(xì)心觀察來訪人員的心理狀態(tài)，認(rèn)真對(duì)信訪群眾的陳述進(jìn)行分析和疏導(dǎo)，理順?biāo)悸?，盡最大努力化解來訪群眾心中的“疙瘩”。贏得來訪人員的信賴和滿意。

參考文獻(xiàn)

[1]《加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作提高初核率和成案