DB4106T 99-2023 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系要求

ICS03.160CCSA004106IDB4106/T99—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由鶴壁市營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心提出并歸口。本文件起草單位：鶴壁國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局、鶴壁市營商環(huán)境建設(shè)委員會辦公室、鶴壁市營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心、鶴壁國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨建和人力資源部、鶴壁市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、鶴壁國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技工信局、鶴壁國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、鶴壁國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。本文件主要起草人：王瓚瑛、秦新亮、謝巖、張啟昕、馮瑞琪、王風錄、賈伶俐、魏媛麗。1DB4106/T99—2023產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系要求本文件規(guī)定了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系總體要求，標準體系構(gòu)建、運行與評價改進。本文件適用于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系構(gòu)建。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。3.2產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給標準體系市場主體平等便利地獲得市政基礎(chǔ)設(shè)施、資本、土地、人力資源、宜居宜業(yè)等要素供給標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。3.3產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)標準體系營商環(huán)境建設(shè)過程中，由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)牽頭單位統(tǒng)籌職能部門及包聯(lián)企業(yè)的助企干部，圍繞企業(yè)開辦服務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級服務(wù)、企業(yè)注銷服務(wù)等企業(yè)全生命周期服務(wù)，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。3.4產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測標準體系營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門通過設(shè)置營商環(huán)境監(jiān)測站點、定期線上線下組織抽樣調(diào)查、定期開展調(diào)研座談的方式，綜合統(tǒng)計分析與對比，統(tǒng)計出一段時期內(nèi)市場主體和人民群眾對區(qū)域或部門營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境的滿意度和感知度。4基本原則應(yīng)遵循便企利民、公平公正、依法行政、需求全覆蓋、職能整合、服務(wù)為主、規(guī)范透明的基本原則。5總體要求5.1深化“放管服”改革，簡化審批流程和環(huán)節(jié)，提高行政效率；整合政府資源，降低經(jīng)營成本，增加投資吸引力；規(guī)范市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。2DB4106/T99—20235.2應(yīng)遵循構(gòu)建-運行-評價-改進-構(gòu)建的動態(tài)循環(huán)管理。5.3應(yīng)完整、協(xié)調(diào)，應(yīng)堅持突出重點領(lǐng)域、重點方面、重點要求。5.4應(yīng)對照國際和國內(nèi)先進地區(qū)的標準，結(jié)合區(qū)域亮點特色，構(gòu)建目標體系，并持續(xù)改進和完善。6標準體系構(gòu)建6.1結(jié)構(gòu)設(shè)計6.1.1結(jié)構(gòu)吸收世界銀行宜商環(huán)境標準要求，結(jié)合其他地區(qū)的先進舉措，根據(jù)本市實際，形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系結(jié)構(gòu)見圖1。圖1產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系結(jié)構(gòu)6.1.2產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給標準體系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給標準體系主要包括但不限于市政基礎(chǔ)設(shè)施、資本、土地、人力資源、宜居宜業(yè)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給標準體系結(jié)構(gòu)見圖2。圖2產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給標準體系結(jié)構(gòu)3DB4106/T99—20236.1.3產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)標準體系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)標準體系主要包括但不限于企業(yè)開辦服務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級服務(wù)、企業(yè)注銷服務(wù)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)標準體系結(jié)構(gòu)見圖3。圖3產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)標準體系結(jié)構(gòu)6.1.4產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測標準體系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測標準體系主要包括但不限于營商環(huán)境監(jiān)測站點、營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意度、營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境感知度。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測標準體系結(jié)構(gòu)見圖4。圖4產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測標準體系結(jié)構(gòu)6.2體系編制說明體系編制說明是開展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系活動的必要說明，內(nèi)容包括但不限于:a)標準化規(guī)劃與優(yōu)化營商環(huán)境戰(zhàn)略相符合的情況；4DB4106/T99—2023b)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境建設(shè)標準體系與標準化規(guī)劃相符合的情況；c)編制體系的依據(jù)及要達到的目標；d)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給標準體系、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)標準體系、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測標準體系內(nèi)層次的劃分依據(jù)和劃分情況；e)與其他體系交叉情況和處理意見；f)需要其他體系協(xié)調(diào)配合的意見；g)宜按標準類別，統(tǒng)計標準數(shù)量。7體系運行7.1運行原則運行應(yīng)符合以下原則：a)整體性，體系應(yīng)整體運行，體系內(nèi)各項標準均應(yīng)得到實施；b)有效性，體系應(yīng)有效運行，體系內(nèi)各項標準均應(yīng)切實有效；c)持續(xù)性，體系應(yīng)持續(xù)運行，體系內(nèi)各項標準應(yīng)長期得到實施。7.2運行程序7.2.1制定計劃應(yīng)制定標準體系運行和標準實施計劃，其內(nèi)容應(yīng)包括實施標準的方式、內(nèi)容、步驟、負責部門、應(yīng)達到的要求等。7.2.2前期準備體系運行的準備工作包括但不限于:a)明確相應(yīng)的管理部門，負責體系運行的組織協(xié)調(diào)；b)做好宣傳培訓(xùn)工作，講解標準體系的結(jié)構(gòu)和要求、體系內(nèi)標準相互關(guān)系。7.2.3運行7.2.3.1應(yīng)根據(jù)實際情況提供相應(yīng)的人力、物力、財力以保障標準體系的實施，實現(xiàn)標準體系的持續(xù)、有效運行。7.2.3.2各相關(guān)部門應(yīng)保持會商聯(lián)絡(luò)，持續(xù)跟蹤和評估標準體系運行與實際情況的一致性，及時溝通和解決在標準體系運行和標準實施過程中遇到的問題。8體系評價與改進8.1評價內(nèi)容評價內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)標準體系構(gòu)建的科學性與合理性；b)標準體系運行的有效性；c)標準體系實施的具體情況；d)標準體系的影響與效果。8.2評價方式5DB4106/T99—20238.2.1定期評價定期組織評價標準體系運行情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進意見。8.2.2不定期評價根據(jù)需要，組織專項評價，重點評價標準體系實施過程中存在的問題，提出解決方案。8.2.3第三方評價聘請專業(yè)的評價機構(gòu)，開展標準體系的第三方評價。8.3改進措施根據(jù)評價結(jié)果，制定標準體系改進措施