“3.21”江蘇響水陳家港化工園區(qū)特大火災(zāi)爆炸事故分析及啟示(二稿)

深圳市科皓信息技術(shù)有限公司典型事故案例例分析及啟示研究單位：應(yīng)急管理理部研究中?心軟件研發(fā)單位：北北京圖安世紀(jì)科技有限公司上海??網(wǎng)博?網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

硬件?支撐單位：霍尼?韋爾?工業(yè)安全集團(tuán)匯報(bào)?人2019年年4?月6?日汪衛(wèi)

國(guó)“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景主要內(nèi)容4）應(yīng)急管理理部研究中?心1/467:313）2）1）1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5）5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景主要內(nèi)容4）3）2）1）1.

國(guó)家（中央）層?面2.

地?方（政府）層?面3.

企業(yè)層?面4.

社會(huì)層?面（第三?方）應(yīng)急管理理部研究中?心2/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

創(chuàng)新改進(jìn)政府安全監(jiān)管【不不斷改進(jìn)政府安全監(jiān)管?水平】2.

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任3.

緊抓城市安全發(fā)展載體1應(yīng)急管理理部研究中?心3/467:3123456改進(jìn)

建議5

）

放

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重

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事

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調(diào)

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主體，允許第三?方

獨(dú)?立

進(jìn)?行行

調(diào)查，尤其是技術(shù)調(diào)查3）界定好政府與企業(yè)的界限

、綜

合

監(jiān)

管

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?行行

業(yè)

監(jiān)

管的邊界1）多播放“連續(xù)劇”，少播放“單本劇”2

）?一

張藍(lán)圖繪到底，不不要

?老老

發(fā)

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，

堅(jiān)

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創(chuàng)建安全發(fā)展城市道路路4

）多圍繞“

激勵(lì)”、“

懲罰”

兩個(gè)?方?面出臺(tái)經(jīng)濟(jì)、?行行政和法律律

政策，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全?生產(chǎn)

主體責(zé)任6

）重特?大責(zé)任事故在責(zé)

任

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，

?一

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縮?小

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要

聚

焦

關(guān)鍵少數(shù)?人等的“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

創(chuàng)新改進(jìn)政府安全監(jiān)管2.

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任【嚴(yán)格落實(shí)化?工企業(yè)安全主體責(zé)任】3.

緊抓城市安全發(fā)展載體化?工企業(yè)安全?生產(chǎn)重點(diǎn)開展全?面的安全?生產(chǎn)?自查，盡快還清舊賬，確保不不

發(fā)?生后果嚴(yán)重的事故；123應(yīng)急管理理部研究中?心4/467:31建?立系統(tǒng)性的安全管理理制度，確保?自身安全?生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)；配備能夠在研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造運(yùn)?行行和拆除全?生命周期都起到作?用的安全管理理規(guī)章規(guī)范。“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

創(chuàng)新改進(jìn)政府安全監(jiān)管2.

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任【緊緊抓住城市安全發(fā)展創(chuàng)建“載體“】3.

緊抓城市安全發(fā)展載體國(guó)家要積極推進(jìn)以城市安全?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的城市安全發(fā)展創(chuàng)建?工作，根據(jù)?行行業(yè)、?風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模不不同，

從國(guó)家、省、市三級(jí)出臺(tái)遏制重特?大事故構(gòu)建雙重預(yù)防?工作機(jī)制導(dǎo)則，?用以指導(dǎo)企業(yè)開展?工作。應(yīng)急管理理部研究中?心5/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示謝 謝聯(lián)系?人：汪衛(wèi)國(guó)應(yīng)急管理理部研究中?心6/467:31地址：北北京市和平?里里九區(qū)甲四號(hào)安信?大廈A401室職稱：教授級(jí)?高級(jí)?工程師職 務(wù)：處?長(zhǎng)資 質(zhì)：第五屆國(guó)家安全?生產(chǎn)專家組成員、國(guó)家?一級(jí)安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全?工程師、?手電機(jī)郵箱：wangweiguo@263.net

話 傳 真急管理理

部研究中

?心“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀【鹽城市響?水縣區(qū)位概況】響?水縣?黃海?響?水，?行行政?隸屬于江蘇省鹽城市，位于?長(zhǎng)江三?角洲城市群最北北部，江蘇省東北北部

沿海?，地處連云港、淮安、鹽城三市交界處，東瀕?黃海?，與朝鮮半島、?日本九州島隔海?相望；北北枕灌河，與灌南東北北?二鎮(zhèn)相依；?西與灌南、漣?水交界，南抵中?山河，與濱海?縣相鄰?？h域東?西最?大直線?長(zhǎng)61公?里里，南北北寬21公?里里，總?面積1461平?方公?里里，下轄8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)?工業(yè)園區(qū)，60萬(wàn)?人?口。應(yīng)急管理理部研究中?心7/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀2.1

陳家港化?工園區(qū)地理理位置與財(cái)稅狀況響?水?生態(tài)化?工園區(qū)原名為陳家港化?工集中區(qū)，2002年年6?月建區(qū)，規(guī)劃總?面積20平?方公?里里，位于陳家港鎮(zhèn)以?西1公?里里處，?水陸交通便便利利，北北依灌河，省道226、326、307公路路貫穿境內(nèi)。2009年年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政?一般預(yù)算收?入1.9億元、固定資產(chǎn)投資82.3億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收?入133億元、?工業(yè)增加值30億元、進(jìn)出?口總額3億美元，實(shí)現(xiàn)利利?用外資3900萬(wàn)美元，?工業(yè)?用電量量6.5億千瓦時(shí)。應(yīng)急管理理部研究中?心8/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀2.2

陳家港化?工園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“?大項(xiàng)?目?支撐、產(chǎn)業(yè)鏈招商、?生態(tài)園區(qū)建

設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略略，做粗、做?長(zhǎng)、做?大以?大和氯堿為?龍頭的鹽化?工、裕廊?石化為?龍頭的?石油化?工、歌得諾?貝為?龍頭的?生物化?工的三條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持質(zhì)量量第?一、效益?至上、環(huán)保先?行行的理理念，注重科技型、規(guī)模型和環(huán)保型項(xiàng)?目的引進(jìn)，形成了了?石油化?工、鹽化?工、精細(xì)化?工、?生物化?工四?大?支柱產(chǎn)業(yè)，?目前進(jìn)

區(qū)投資億元以上企業(yè)已達(dá)68家，在建企業(yè)20個(gè)。應(yīng)急管理理部研究中?心9/467:31?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示 三、今后?工作若?干建議3.1

3·21江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)爆炸事故概述2019年年3?月21?日14時(shí)50分許，位于江蘇省鹽城市陳家港化?工園區(qū)的江蘇天嘉宜化?工有限公司發(fā)?生爆炸事故。響?水“3·21”爆炸事故召開第四次新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，截?止3?月25?日16點(diǎn)，事故已造成78?人死亡，住院治療傷員566?人，其中危重傷員13?人、重癥傷員66?人。應(yīng)急管理理部研究中?心10/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀3.2

?高層的?高度重視“全?力力搶險(xiǎn)救援，搜救被困?人員，及時(shí)救治傷員，做好善后?工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防控發(fā)?生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)?生次?生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全?生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特?大事故發(fā)?生，確保?人?民群眾?生命和財(cái)產(chǎn)安全。”——習(xí)近平2019.3.22應(yīng)急管理理部研究中?心11/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀“要科學(xué)有效做好搜救?工作，全?力力以赴救治受傷?人員，最?大程度減

少傷亡，采取有?力力措施控制危險(xiǎn)源，注意防?止發(fā)?生次?生事故。應(yīng)急管理理部督促各地進(jìn)?一步排查并消除?；返戎攸c(diǎn)?行行業(yè)安全?生產(chǎn)隱患，夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任?！啊罾羁藦?qiáng)

2019.3.21應(yīng)急管理理部研究中?心12/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀應(yīng)急管理理部研究中?心13/467:313.3

事故經(jīng)過與爆炸嚴(yán)重程度2019年年3?月21?日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市陳家港化?工園區(qū)的江蘇天嘉宜化?工有限公司發(fā)?生爆炸事故。爆炸區(qū)域附近

有多處住宅區(qū)和學(xué)校，其中?一所幼?兒園離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)直線距離僅1.1公?里里，爆炸已經(jīng)導(dǎo)致部分孩?子受傷，響?水當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)正

在抓緊救治傷者。此前，中國(guó)地震局3?月21?日通報(bào)稱，中國(guó)地震臺(tái)?網(wǎng)正式測(cè)定：03?月21?日14時(shí)48分在江蘇連云港市灌南縣(疑爆)（北北緯34.33度，東經(jīng)119.73度）發(fā)?生2.2級(jí)地震，震源深度0千?米?！?.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀3.5

事故應(yīng)急救援過程3?月21?日下午

調(diào)動(dòng)鹽城市、響?水縣兩級(jí)?生態(tài)環(huán)保部?門協(xié)助應(yīng)急處置3?月21?日14時(shí)59分響?水中隊(duì)、濱海?中隊(duì)趕

赴現(xiàn)場(chǎng)3?月22?日凌晨應(yīng)急管理理部?工作組達(dá)到

鹽城，赴指揮中?心了了解指導(dǎo)救援處置3?月21?日下午應(yīng)急管理理部接報(bào)后?立即

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)3?月21?日15時(shí)50分現(xiàn)場(chǎng)?火勢(shì)得到初步控制，環(huán)保部?門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)?工作3?月22?日

武警江蘇總隊(duì)緊急增派450名官兵應(yīng)急管理理部研究中?心14/467:31增援3?月21?日下午江蘇鹽城消防接警，救援?人員趕往事發(fā)地“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀2019年年3?月22?日，國(guó)務(wù)院決定成?立江蘇響?水天嘉宜公

司“3·21”特別重?大爆炸事故調(diào)查組并已開展調(diào)查?工作。應(yīng)急管理理部黨組書記、副部?長(zhǎng)?黃明同志任組?長(zhǎng)。2019年年3?月23?日，據(jù)中華?人?民共和國(guó)應(yīng)急管理理部消息，國(guó)務(wù)院江蘇響?水天嘉宜公司“3·21”特別重?大爆炸事故調(diào)查組召開第?一次全體會(huì)議，應(yīng)急管理理部黨組書記、事故調(diào)查組組?長(zhǎng)?黃明主持，會(huì)議要求要扎實(shí)細(xì)致做好事故調(diào)查?工作，盡快查明事故原因、嚴(yán)肅追究責(zé)任，只要與事故起因和責(zé)任有

關(guān)就要?一查到底。應(yīng)急管理理部研究中?心15/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況24?日下午，“3·21”江蘇鹽城響?水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜公司爆炸事故召開第三次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事故有關(guān)情況。通報(bào)稱，截?至24?日中午12時(shí)，本次爆炸事故救治傷員604?人，危重19?人，

重癥98?人，出院59?人，留留院觀察142?人。5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀截?至2019年年3?月25?日零時(shí)，響?水爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)搜救?工作正式結(jié)束。經(jīng)過82?小時(shí)的鏖戰(zhàn)，參戰(zhàn)指戰(zhàn)員成功搜救164?人，其中幸存86?人。應(yīng)急管理理部研究中?心16/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀3.6

社會(huì)?力力量量參與?支援紅會(huì)?支援3?月22?日，中國(guó)紅會(huì)已緊急調(diào)撥物資參與救援救助，并已組織志愿者前往協(xié)助救援救助?工作。01市?民獻(xiàn)?血3?月21?日，在響?水濱江路路步?行行街的采?血?車上，有不不少居?民都是聽到消息后，前來獻(xiàn)?血。02專家馳援3?月21?日，國(guó)家衛(wèi)健委第?一批調(diào)派專家分隊(duì)中的11名醫(yī)療專家趕到現(xiàn)場(chǎng)……03應(yīng)急管理理部研究中?心17/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀3.7

事故直接原因分析?目前，起?火直接原因仍在調(diào)查中尚未公布。據(jù)分析共有三種可能原因?qū)е缕?火：廢料料

倉(cāng)庫(kù)起?火、苯罐起?火和天然?氣站起?火。天然?氣站廢料料倉(cāng)庫(kù)起?火苯罐起?火應(yīng)急管理理部研究中?心7:3118/46“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀3.8

安全管理理原因分析1）企業(yè)安全?生產(chǎn)主體責(zé)任未履履?行行2）安、環(huán)監(jiān)管部?門

沒有跟蹤到位3）當(dāng)?shù)卣^分追求政績(jī)應(yīng)急管理理部研究中?心7:3119/46涉事企業(yè)曾多次被鹽城市、響?水縣安監(jiān)、環(huán)保等部?門

因安全環(huán)保問題予以?行行政處罰，但涉事企業(yè)并未真正進(jìn)?行行

針對(duì)性的有效整改；安全監(jiān)管部?門、環(huán)境保護(hù)部?門在對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)?行行?行行政

處罰后，沒有對(duì)處罰進(jìn)?行行有效的跟蹤，確保被罰企業(yè)對(duì)相

關(guān)問題進(jìn)?行行整改；化?工企業(yè)帶來的財(cái)政收?入較?高，明知化?工企業(yè)的環(huán)境

危害,可當(dāng)?shù)卣闳粵Q然地選擇化?工作為經(jīng)濟(jì)?支柱。“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀3.9

社會(huì)深層原因分析!

1）城鄉(xiāng)?生產(chǎn)?生活空間?矛盾加劇隨著?人?口的不不斷增?長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍逐步擴(kuò)?大，客觀上造成了了化?工?廠甚?至重?大危險(xiǎn)源“被進(jìn)城”的問題。!

2）?大量量化?工裝置進(jìn)?入衰?老老期?一?方?面是?人?力力成本的不不斷增?長(zhǎng)，另外?一個(gè)重要的?方?面

是發(fā)展中國(guó)家的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。仍有很多企業(yè)將?老老舊的設(shè)備“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”，榨取剩余價(jià)值。應(yīng)急管理理部研究中?心20/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀4.1

我國(guó)化?工園區(qū)的起步1231）承接?西?方發(fā)達(dá)國(guó)家由于安全環(huán)保、?人?力力資本、市場(chǎng)等因素將?石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要應(yīng)急管理理部研究中?心21/467:312）?石化產(chǎn)業(yè)具有資?金金密集、技術(shù)密集，投?入?大、產(chǎn)出也?大

等特點(diǎn)；3）我國(guó)各級(jí)政府出于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品?生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?行行業(yè)安全管理理的需要。?自上世紀(jì)90年年代以來，化?工園區(qū)在我國(guó)得到?長(zhǎng)?足發(fā)展，在帶動(dòng)?石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，也壯?大了了地?方及國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)?力力：“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀4.2

我國(guó)化?工園區(qū)的種類化?工園區(qū)

典型分類4）?老老企業(yè)擴(kuò)張型化?工

園區(qū)代

表

：

?山

東

?齊

魯

化

學(xué)

?工

業(yè)園區(qū)12342）精細(xì)化?工園區(qū)代

表

：

常

熟

國(guó)

際

氟

化

?工

園區(qū)、泰興化?工園區(qū)3

）

城

市

搬

遷

型

化

?工

園區(qū)代表：天津泰達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)

業(yè)區(qū)、合肥化?工園區(qū)1）?大型?石化園區(qū)代表：上海?化學(xué)?工業(yè)區(qū)、

南京化學(xué)?工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理理部研究中?心22/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況4.3

我國(guó)化?工園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與地區(qū)分布截?至2018年年底，全國(guó)重點(diǎn)化?工園區(qū)或以?石油和化?工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的?工業(yè)園區(qū)已達(dá)到502家，其中國(guó)家級(jí)47家，省級(jí)262家，地市級(jí)193家;全國(guó)化?工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)約為1.5萬(wàn)家，占全國(guó)?石油和化?工企業(yè)總數(shù)的51%左右。5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀?目

前，我國(guó)化?工

園區(qū)

主

要

分

布

在

華

東

地

區(qū)

占

?比

達(dá)

到39.8%，其次是華南地區(qū)，占?比達(dá)到20.3%。其中，依托本地區(qū)化?工園區(qū)的?高速發(fā)展和沿海?地區(qū)優(yōu)良的港?口碼頭等設(shè)施條

件,以南京、上海?為中?心的華東化?工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展前景喜?人，化?工園區(qū)也發(fā)展較快。應(yīng)急管理理部研究中?心23/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀5.1

我國(guó)化?工園區(qū)安全形勢(shì)特點(diǎn)危害并不不突出1）與全國(guó)事故起數(shù)、死亡?人數(shù)，特別是與煤礦、建筑等?行行業(yè)事故起數(shù)、死亡?人數(shù)相?比，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故起數(shù)、死亡?人數(shù)并不不突出影響范圍較?大2）?自2005年年以來，化?工園區(qū)重特?大事故時(shí)有發(fā)?生，往往伴隨

著重?大環(huán)境污染事件，對(duì)當(dāng)?shù)啬?至全國(guó)都有重?大影響伴隨環(huán)境污染3）由于化?工園區(qū)普遍臨江、臨海?、臨湖，化?工園區(qū)?一旦發(fā)?生危險(xiǎn)化學(xué)品?火災(zāi)、爆炸或泄漏漏事故，容易易衍?生成重?大的環(huán)境污染事件與城市接觸近4）化?工園區(qū)?日益與城市經(jīng)濟(jì)?一體化，使得每?一次事故損失都

很慘重事故?高發(fā)期應(yīng)急管理理部研究中?心24/467:315）化?工園區(qū)近些年年的快速發(fā)展及部分?老老化?工園區(qū)的部分企業(yè)的設(shè)備進(jìn)?入了了“故障期”，化?工園區(qū)即將進(jìn)?入事故“?高發(fā)期”“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

鹽城、響?水區(qū)位概況2.

陳家港?工業(yè)園區(qū)概況3.

3·21特?大爆炸事故概況4.

我國(guó)化?工園區(qū)發(fā)展概況5.

我國(guó)化?工園區(qū)安全現(xiàn)狀5.2

我國(guó)化?工園區(qū)安全管理理特點(diǎn)1）監(jiān)管難度?大；2）總體安全度存在不不確定性；3）安全?生產(chǎn)管理理缺乏戰(zhàn)略略規(guī)劃；4）安全監(jiān)管重點(diǎn)與?一般區(qū)縣有較?大的不不同；5）監(jiān)管?力力量量不不?足，缺乏統(tǒng)?一管理理；6）安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施不不?足；7）安全監(jiān)管?手段落后；如何破解應(yīng)急管理理部研究中?心25/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2.

地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”1.1

出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全?門檻相關(guān)政策1）?；?高?風(fēng)險(xiǎn)?行行業(yè)向我國(guó)中?西部地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，當(dāng)?shù)?一定要搞好“準(zhǔn)?入”，國(guó)

家相關(guān)部?門也要出臺(tái)配套政策予以把關(guān)設(shè)?門檻2）國(guó)家實(shí)施“?一帶?一路路”戰(zhàn)略略，也?面臨過剩產(chǎn)能向“?一帶?一路路”沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，

尤其是?高?風(fēng)險(xiǎn)?行行業(yè)在轉(zhuǎn)移時(shí)既要嚴(yán)把安評(píng)關(guān)，也要評(píng)估當(dāng)?shù)胤陕煞ㄒ?guī)和屬地3）要從國(guó)家層?面上加強(qiáng)對(duì)化?工園區(qū)?；?生產(chǎn)安全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全過程管理理，以更更好地適應(yīng)?生產(chǎn)安全?風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化的特征；動(dòng)態(tài)化應(yīng)急管理理部研究中?心26/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2.

地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”1.2

合理理制定國(guó)?民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策2）賞罰分明1）安全發(fā)展幫助地?方政府?dāng)[正

“GDP”與安全發(fā)展的關(guān)系從“激勵(lì)”和“懲罰”兩個(gè)維度幫助企業(yè)強(qiáng)化安全?生產(chǎn)主體

責(zé)任，且幅度要相當(dāng)；3）加?大投?入促進(jìn)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)加?大安全科技投?入，加快物防和應(yīng)急

處置現(xiàn)代化；應(yīng)急管理理部研究中?心27/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2.

地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”1.3

建?立健全現(xiàn)有法律律、法規(guī)依法謀安4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”1）在特別重?大事故調(diào)查?方?面引?入“第三?方獨(dú)?立調(diào)查“邁出實(shí)質(zhì)性步伐2）建?立嚴(yán)格保密、保護(hù)舉報(bào)?人制度，暢通重?大安全?風(fēng)險(xiǎn)、重?大安全隱患舉報(bào)途徑3）建?立完善全覆蓋、差異化和操作性強(qiáng)的國(guó)家、?行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急管理理部研究中?心28/467:31?一、相關(guān)背景1.國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2.

地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示 三、今后?工作若?干建議1.4

打通應(yīng)急管理理部?門同其他部?門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策打通應(yīng)急管理理部與公安、法院、交通運(yùn)輸部、銀?行行、稅收和發(fā)改、財(cái)政等聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于安全?生產(chǎn)業(yè)績(jī)不不好企業(yè)的“實(shí)控?人”、“法?人”和“總經(jīng)理理”在交通出?行行、銀?行行貸款、?土地劃撥、稅收、證券等?方?面付出相應(yīng)代價(jià)。應(yīng)急管理理部研究中?心29/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”2.1

深刻理理解系統(tǒng)性安全管理理與安全檢查必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對(duì)安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。安全管理理的執(zhí)?行行過程必須由企業(yè)?自身來完成，安全檢查和碎?片化的隱患查找有?一些幫助，但不不能替代系統(tǒng)性的安全管理理。應(yīng)急管理理部研究中?心30/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”2.2

完善安全?生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)壯?大隊(duì)伍2明確細(xì)則1實(shí)施指南4?長(zhǎng)期堅(jiān)持3"應(yīng)急管理理部研究中?心31/467:31政府可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的?力力量量和專家來完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)"這是?一個(gè)?長(zhǎng)期的持續(xù)過

程，是?行行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是必經(jīng)的過程。"組織專家緊貼規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫相關(guān)的實(shí)施指南"梳理理已有的與安全相關(guān)

的法規(guī)，明確細(xì)則，使之更更加完善和系統(tǒng)化“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”2.3

不不斷探索和實(shí)施更更加科學(xué)化的監(jiān)管?方式運(yùn)動(dòng)式的粗淺的安全檢查?方式不不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律律。當(dāng)下我國(guó)政府可以探討和研究歐美合規(guī)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。“政府-保險(xiǎn)公司-企業(yè)“這樣的間接監(jiān)管模式也值得探究。應(yīng)急管理理部研究中?心32/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)

主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”2.4

推動(dòng)專業(yè)?人才的持續(xù)培養(yǎng)1）建?立從?大學(xué)教育開始的?人才培育計(jì)劃，為未來做準(zhǔn)備，應(yīng)急管理理部研究中?心33/467:31中?長(zhǎng)穩(wěn)打短期速成洋為中?用2）政府可以組織專家培訓(xùn)班，給基層專家安排系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，幫助他們提升?水平。3）向跨國(guó)企業(yè)等安全?生產(chǎn)監(jiān)督管理理?水平校?高的單位學(xué)習(xí)?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示 三、今后?工作若?干建議2.5

科學(xué)、合理理地規(guī)范社會(huì)資源，拒絕形式主義?革除形式主義實(shí)際上普遍存在企業(yè)埋頭做?文件、專家審核看?文件的“表?面?文章“，?工?廠的實(shí)際管理理與?文件是兩碼事。?文件做得再漂亮，現(xiàn)場(chǎng)沒有變化，對(duì)預(yù)防事故沒有任何好處，該出事故還是會(huì)出事故。01整合社會(huì)資源逐步把?一些?工作下放給社會(huì)（?行行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位和咨詢機(jī)構(gòu)等等），利利?用社會(huì)上的資源是?一種趨勢(shì)，但?目前好的資源還?比較有限，?一些體制外的專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)還處在邊緣化的地帶，政府可以引導(dǎo)這些社會(huì)資源投?入到化?工安全領(lǐng)域。02借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒和學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，譬如美國(guó)就有多如?牛?毛的專業(yè)咨詢公司，它們對(duì)美國(guó)的化?工安全起到?非常重要的作?用。03應(yīng)急管理理部研究中?心34/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”3.1

進(jìn)?行行?自查?自糾，盡早還清舊賬1）盡早把可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故后果的主要危害辨識(shí)出來并落實(shí)安全措施；應(yīng)急管理理部研究中?心35/467:312）檢查和更更新相關(guān)的操作規(guī)程，并且為?一線操作?人員提供針對(duì)性的培訓(xùn)；3）識(shí)別出?工藝系統(tǒng)中那些特別關(guān)鍵的設(shè)備（發(fā)?生故障可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏漏的設(shè)備或容器?）；4）如果存在涉及可燃粉塵的?工藝單元，要評(píng)估發(fā)?生粉塵爆炸的?風(fēng)險(xiǎn)；5）

管控?高危作業(yè)的?風(fēng)險(xiǎn)，特別是動(dòng)?火作業(yè)、開管作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)和登?高作業(yè)的許可及作業(yè)過程?！?.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”應(yīng)急管理理部研究中?心36/467:313.2

安全?生產(chǎn)職責(zé)錯(cuò)位必須糾正企業(yè)安全做不不好，?一個(gè)核?心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部?門的職責(zé)（不不少企業(yè)最?高管理理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多?工作難以開展下去。為此，有必要對(duì)安全?生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)?行行明確定位：1）企業(yè)執(zhí)?行行“管?生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。2）企業(yè)安全部?門的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)?行行落實(shí)（執(zhí)?行行的主體是前?面說的那些?人），當(dāng)然安全部?門需要為執(zhí)?行行過程提供技術(shù)和法規(guī)?方?面的?支

持。?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示 三、今后?工作若?干建議3.3

貫穿?工藝裝置全?生命周期的系統(tǒng)安全管理理?識(shí)別化學(xué)品危害?掌握危害特性?HAZOP及LOPA&SIL?設(shè)施布置分析??人為因素分析?報(bào)警聯(lián)鎖分析?安全閥等分析??火距熱輻射計(jì)算?有毒區(qū)域通?風(fēng)核算?粉塵爆炸危害評(píng)估?施?工安全管理理?關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)制及安裝檢查??自控及安全連鎖

功能測(cè)試?開?車前安全審查?變更更管理理?危害分析?變更更管理理?機(jī)械完整性管理理?操作規(guī)程及培訓(xùn)??高危作業(yè)?風(fēng)險(xiǎn)管理理?應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃?承包商安全管理理?負(fù)?面事件根源分析?安全內(nèi)審制度研發(fā)設(shè)計(jì)建造運(yùn)?行行拆除?施?工安全管理理?危害識(shí)別應(yīng)急管理理部研究中?心37/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”4.1

?行行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)企業(yè)與政府之間的溝通01統(tǒng)計(jì)分析和研究?行行業(yè)安全事故的特點(diǎn)，形成研究報(bào)告并與企業(yè)分享02組織專家編寫與安全管理理及安全技術(shù)相關(guān)的指南，供企業(yè)參考03組織?高?水平的安全論壇或研討會(huì)04安排?高質(zhì)量量的專業(yè)培訓(xùn)05應(yīng)急管理理部研究中?心38/467:31“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”應(yīng)急管理理部研究中?心39/467:314.2

設(shè)計(jì)單位1）更更加主動(dòng)追求本質(zhì)安全設(shè)計(jì)。2）與安全咨詢公司或安評(píng)單位協(xié)作，根據(jù)?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論優(yōu)化設(shè)計(jì)?方案。3）進(jìn)?一步重視化?工過程危害分析（包括危險(xiǎn)與可操作性研究，即HAZOP分析），積極參與和配合HAZOP分析?工作，在做項(xiàng)?目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)留留?足開展這項(xiàng)?工作的時(shí)間。4）提升關(guān)鍵安全技術(shù)的應(yīng)?用能?力力。5）在第三?方機(jī)構(gòu)中，設(shè)備制造商產(chǎn)出產(chǎn)品的安全?十分重要。6）促進(jìn)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善?！?.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”4.3

安評(píng)單位轉(zhuǎn)型中的安評(píng)單位可以選擇某個(gè)?方向縱深發(fā)展，把它做得?非常專業(yè)，這樣企業(yè)也能更更好

地從中受益，安評(píng)單位?自身業(yè)務(wù)發(fā)展也會(huì)順理理成章。應(yīng)急管理理部研究中?心40/467:31僅僅找出問題對(duì)于化?工企業(yè)?而?言意義并不不?大，關(guān)鍵是如何幫助他們解決實(shí)際問題，特別是提供結(jié)合實(shí)際情況的解決?方案；幫助和指導(dǎo)化?工企業(yè)符合法律律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求很有意義，這也正是安評(píng)公司的優(yōu)勢(shì)，可以考慮為企業(yè)提供更更多更更專業(yè)的合規(guī)?支持和服務(wù)。123“3.21”江蘇響?水陳家港化?工園區(qū)特?大?火災(zāi)爆炸事故分析及啟示三、今后?工作若?干建議?二、“3·21”特?大?火災(zāi)爆炸事故反思與啟示?一、相關(guān)背景1.

國(guó)家層?面“頂層設(shè)計(jì)”2. 地?方層?面“承上啟下”3.

企業(yè)層?面“落實(shí)主責(zé)”4.4

媒體1）應(yīng)急報(bào)道機(jī)制納?入政府應(yīng)對(duì)機(jī)制,

搶占?一?手信息源。4.

社會(huì)層?面“引導(dǎo)激勵(lì)”2）進(jìn)?行行追蹤報(bào)道和階段性引導(dǎo),

掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。3）打造新型主流媒體,

實(shí)現(xiàn)全媒體融合報(bào)道。應(yīng)急管