突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展預(yù)防、控制和救治工作，最大限度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理，消除可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

（3）定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后的第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等高效運轉(zhuǎn)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等工作。

3、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、明確各級衛(wèi)生健康部門、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，建立健全協(xié)同配合機(jī)制。

5、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，確保信息的及時、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布。

6、加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落實到位。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善公共場所衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可、衛(wèi)生評審和衛(wèi)生監(jiān)測等相關(guān)規(guī)定。

（2）加強(qiáng)對食品、飲用水、藥品等生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等場所的衛(wèi)生管理，定期開展衛(wèi)生檢查和整治。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率，確保設(shè)施正常運行。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾、生活污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)對重點區(qū)域和重點單位的衛(wèi)生防護(hù)，提高衛(wèi)生防護(hù)水平。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制和救治知識，提高公眾自我保護(hù)意識。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等場所的健康教育，將健康教育納入日常工作和生活。

（4）定期開展健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、衛(wèi)生管理人員等專業(yè)技能。

（5）加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)健康教育和預(yù)防經(jīng)驗，提升我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防水平。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)實時、動態(tài)監(jiān)測突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）加強(qiáng)對法定傳染病、食源性疾病、職業(yè)病的監(jiān)測，定期分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

（3）建立多部門合作和信息共享機(jī)制，充分利用醫(yī)療、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等信息資源，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警。

（5）加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點單位、重點人群的監(jiān)測，確保監(jiān)測全面、及時、準(zhǔn)確。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告時限、報告內(nèi)容、報告程序和報告責(zé)任。

（2）各級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)及時報告上級部門和應(yīng)急指揮部。

（3）報告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施、可能發(fā)展趨勢等。

（4）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和防控工作。

（5）加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的監(jiān)督和檢查，確保報告制度的落實。對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的防控措施。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源、傳播途徑和影響因素。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，實時報告疫情動態(tài)。

（5）開展健康教育和風(fēng)險溝通，穩(wěn)定公眾情緒，防止恐慌和謠言傳播。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源和防控物資。

（2）實施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，限制疫情傳播。

（3）啟動應(yīng)急疫苗接種和藥物干預(yù)，對重點人群進(jìn)行保護(hù)。

（4）加強(qiáng)國際合作，爭取外部支持和援助。

（5）及時發(fā)布疫情信息，提高公眾防控意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）國家層面協(xié)調(diào)，全國范圍內(nèi)調(diào)配資源，全力投入疫情防控工作。

（3）實施全面的流行病學(xué)調(diào)查，對疫情進(jìn)行全面分析和評估。

（4）采取最嚴(yán)格的隔離措施，必要時對整個社區(qū)或城市進(jìn)行封鎖。

（5）全面啟動疫苗接種和藥物防治工作，確保防控措施覆蓋所有人群。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治。

（2）迅速查明食物來源，控制可能的中毒源頭。

（3）對疑似食物樣本進(jìn)行檢測，查明中毒原因。

（4）對受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測，防止病情惡化。

（5）依法對涉事企業(yè)和個人進(jìn)行調(diào)查處理，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即報告上級衛(wèi)生部門，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）對受影響人員進(jìn)行緊急救治，采取針對性治療措施。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因和影響因素。

（4）暫停相關(guān)疫苗接種工作，評估疫苗安全性。

（5）及時公布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免恐慌和誤解。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）明確各級衛(wèi)生健康部門、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，建立健全協(xié)同工作機(jī)制。

（3）建立健全各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的工作流程、措施和責(zé)任分工。

2、人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的處置能力和專業(yè)水平。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（4）落實應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急人員24小時待命，隨時應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、財力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急響應(yīng)工作所需的資金投入。

（2）制定