xx市通信保障應急預案（操作手冊）

**市通信保障應急預案

操

作

手

mi

7JJI

**市城區(qū)通信保障應急指揮部辦公室

202*年12月

目錄

一、應急處置流程圖......................................-1-

二、應急響應程序........................................-2-

三、突發(fā)事件分級及響應標準..............................-6-

四、指揮部通訊錄........................................-7-

五、成員單位部門職責、分管領導及聯絡人通訊錄............-8-

六、專家組通訊錄........................................-9-

七、救援物資裝備清單..................................-10-

八、救援隊伍清單......................................-16-

應急處置流程圖

1-

二、應急響應程序

（一）信息報告

發(fā)生通信中斷、突發(fā)事件時，相關通信運營企業(yè)要立即向市

通信保障應急指揮部辦公室口頭匯報，1小時內書面簡要報告。書

面簡要報告的內容要包括可能或對通信設施造成的影響的災害性

質，引發(fā)造成通信中斷的原因、影響的范圍、擬采取的措施、社

會影響等情況。

（二）分級響應

IV級響應，由事故發(fā)生地主管領導統(tǒng)一指揮并主持會商，當

地相關部門負責提供應急通信設備、車輛、工具儀表等必需品及

應急保障隊伍。各部門應積極配合，負責完成轄區(qū)內的通信保障

任務。

IH級響應，由市通信保障應急指揮部指揮長統(tǒng)一指揮。市發(fā)

改局局長主持會商，各成員單位參加，部署通信保障應急工作，

明確通信保障目標而重點，加強值班，組織人力、物力做好搶修、

搶險等準備與實施C

II級響應，由通信保障應急指揮部指揮長指揮并主持會商，

各成員單位參加，召開通信應急保障緊急會議。各基礎電信運營

企業(yè)提出具體的分析和建議；市通信保障指揮部辦公室提出應急

保障重點、措施和建議，統(tǒng)一領導、分級負責，全面規(guī)劃，先業(yè)

務、后設備，先干線、后本地，先交換、后基站，先調通、后搶

修，先重點、后一般，先急后緩。

-2-

I級響應，由市通信保障應急指揮部指揮長主持會商，各成

員單位主要負責人參加會議。應急指揮部所有成員單位局長及總

經理要在事故發(fā)生后30分鐘內到達指揮中心，召開通信應急緊急

會議，部署通信應急工作。市通信保障應急指揮部各成員單位各

司其職，各負其責，服從應急指揮部的統(tǒng)一調度，通訊保障的順

序是先重點、后一般，先急后緩。

（三）指揮協(xié)調

**市通信保障應急指揮部統(tǒng)籌指揮、協(xié)調全市通信保障應急

處置工作。必要時設立現場通信保障應急指揮機構，具體負責事

發(fā)現場通信保障的組織、協(xié)調工作。

（四）應急處置

1.通信保障及搶修遵循先重點、后一般的原則，具體順序如

下：a.突發(fā)事件處理指揮聯絡通信電路；b.黨政專網電路；c.保

密、機要、安全、公安、武警、應急等重要部門通信電路；d.防

震、防火、防汛、氣象信息發(fā)布、醫(yī)療急救有關的電路；e.金融、

證券、民航、海關、鐵路、稅務、電力等與國民經濟密切相關部

門的電路；f.其他需要保障的重要通信電路。

2.應急通信系統(tǒng)應保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，主要負

責人和管理人員的手機24小時開機，保證能隨時聯系，所有人員

應堅守工作崗位待命；

3.主動與上級有關部門聯系，及時通報有關情況；

4.相關通信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務和通信恢復過程中,

-3-

應顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由市通信保障

應急指揮部辦公室進行統(tǒng)一協(xié)調；

5.在緊急情況下，市通信保障應急指揮部辦公室可以越級調

度應急機動通信系統(tǒng)；

6.當市通信保障應急指揮部辦公室與基礎通信運營企業(yè)集團

總部在領導指揮上出現交叉時，應以市通信保障應急指揮部辦公

室為；

7.在組織執(zhí)行任務過程中，現場通信保障應急指揮機構應及

時上報任務執(zhí)行情況。

（五）信息發(fā)布

市通信保障應急指揮部辦公室負責有關信息發(fā)布工作。信息

發(fā)布工作要堅持實事求是、把握適度、內外有別的原則，統(tǒng)一信

息發(fā)布口徑；要加強與新聞主管部門的溝通協(xié)商，必要時報請市

政府批準。

（六）應急結束

通信保障和通信恢復應急任務完成后，由市通信保障應急指

揮部下達任務結束命令，市通信保障應急指揮部辦公室根據命令

下達《通信保障應急任務解除通知書》?，F場應急通信指揮機構收

到通知書后，任務正式結束。

（七）后期處置

1.總結評估

通信保障應急工作結束后，相關通信保障應急管理機構做好

-4-

突發(fā)事件中公眾通信網絡設施損失情況的統(tǒng)計、匯總及任務完成

情況的總結和評估C市通信保障應急指揮部負責對特別重大通信

保障任務完成情況進行分析評估，提出改進意見。

2.征用補償

通信保障應急工作結束后，市政府及有關部門應及時歸還征

用的通信物資和裝備。造成損失或無法歸還的，應按有關規(guī)定予

以適當補償。

3.恢復與重建

突發(fā)事件應急處置工作結束后，按照市通信保障應急領導小

組和市政府的要求，市經信局立即組織制定災后恢復重建計劃報

上級部門，并組織基礎電信運營企業(yè)盡快實施。

4.調查、處理與監(jiān)督檢查

市通信保障應急指揮部辦公室對通信事故原因進行調查、分

析和處理，并對事故責任處理情況進行監(jiān)督檢查。

-5-

三、突發(fā)事件分級及響應標準

事件分級響應標準

特別重大特用重大突發(fā)公共事件造成多區(qū)域內通信故障或大面積骨干網中斷、

（I級）通信樞紐樓遭到破壞。

重大重大突發(fā)公共事件造成我市多個基礎電信運營企業(yè)所屬網絡通信故

（H級）障時。

較大

較大突發(fā)事件造成本市某個基礎電信運營企業(yè)多個通信故障時。

（H1級）

一般

突發(fā)事件造成本市某基礎通信運營企業(yè)局部通信故障時。

（IV級）

-6-

四、指揮部通訊錄

指揮部日常職務姓名聯系電話

指揮長市人民政府副市長

市人民政府辦公室副主任

市經信局局長

副指揮長

市應急管理局局長

市武裝部部長

指揮部辦公室主任市經信局局長（兼任）

-7

五、成員單位部門職責、分管領導及聯絡人通訊錄

單位或部門主要職責分管領導聯絡人

負責組織協(xié)調煤電油氣運等部門，做好應急條件

發(fā)改局下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節(jié)點的電力、

能源供應工作。

負賁災害區(qū)域的治安管理、交通秩序、消防等工

公安局作，及時查處、打擊破壞通信設施的犯翠活動，

保證通信保障應急工作順利進行。

負責協(xié)調解決黨政機關通信應急救援所需經費，

財政局

協(xié)調解決突發(fā)事件產生的通信保障費用。

按照國家和市有關規(guī)定以及市通信保障應急領

民政局導小組的要求，做好通信保障應急處置的相關工

作。

負責組織協(xié)調做好公路、交通等部門為通信人

交通局

員、車輛通行提供必要的交通便利。

負責通信保障現場的監(jiān)視和監(jiān)測，為通信保障提

水利局

供環(huán)境支撐。

負責現場的地震監(jiān)視和監(jiān)測，做好對重要通信設

住建局

施造成破壞的震情監(jiān)測預報和趨勢判定通報。

負責現場的地震監(jiān)視和監(jiān)測，做好對重要通信設

氣象局

施造成破壞的震情監(jiān)測預報和趨勢判定通報。

衛(wèi)健局負責傷病員救治。

負責保障通信應急有關信息及時向社會發(fā)布等

文廣體旅局

工作。

負責起草、修訂**市通信保障應急預案，組織市

內基礎通信運營企業(yè)實施通信保障和通信恢復

經信局

等應急工作，組織制定災后恢復重建計劃，并組

織基礎通信運營企業(yè)盡快實施。

負責組織民兵預備役部（分）隊參與應急通信保

武裝部障，運用無線通信等方式，做好軍隊通信與地方

通信的協(xié)調支援工作。

-8-

六、專家組通訊錄

序號姓名性別工作單位職務學歷所學專業(yè)聯系電話

1.男廣西廣電網絡市寧分公司副總經理

2.男廣西廣電網絡甫寧分公司主任

3.男廣西廣電網絡甫寧分公司副總監(jiān)

4.男南寧移動無線網運行維護（主管）本科電子信息科學與技術

5.男南寧移動動力初級專家本科通信電源

6.男南寧移動無線網優(yōu)化（主管）本科通信工程

7.男南寧電信主管通信工程

8.男市寧電信主管本科計算機科學與技術

9.男南寧電信主管本科計算機科學與技術

10.男南寧電信主管本科電氣工程及其自動化

11.男南寧電信主管本科計算機應用

12.男南寧電信主管本科法學

13.男南寧電信主管本科計算機科學與技術

14.男南寧電信主管本科通信工程

15.男南寧電信主管本科無線通信

16.男南寧電信主管本科無線通信

17.男南寧電信主管本科無線通信

18.男南寧電信主管本科通信工程

19.男南寧電信主管本科通信工程

20.男南寧電信主管本科通信工程

21.男南寧電信主管本科通信工程

-9-

七、救援物資裝備清單

L**市應急物資裝備清單

序號設備名稱單位數量備注

1生命探測儀臺1

2高清可視探魚器臺1

多功能船用聲吶

3臺1

探魚器魚探儀

4汽油發(fā)電機臺12KW

5潛水表只1

6潛水衣件1

7多功能潛水背心件1

8潛水調節(jié)器只1

9蛙鞋雙1

潛水呼吸電動

10臺1

壓縮機充

11靜力繩條110.2mmX長15米

分離式液壓

12臺1

千斤頂

13折疊多功能擔架張2

14浮力馬甲件10

15船外機臺1二沖程雙缸發(fā)動機

16橡皮脂艘1380CMx174CM

17船用救生圈只10

18戶外登山繩條110mmX400m

自救器（隔絕式壓縮氧氣自救

19只9浙江恒泰ZYX45

器）

聲級計

20臺2北京凌天YSD130

（礦用噪聲檢測儀）

開元創(chuàng)杰（北京）

21溫濕度檢測儀1

YWSD60/10C

22紅外溫度監(jiān)測儀臺1北京凌天CWHM50

-10-

序號設備名稱單位數量備注

23紅外線熱成像儀臺1東莞鑫泰HTT8

電氣絕緣強度

24臺1上海東亥YHSQ

檢測儀

智能帶電電纜

25臺1上海東亥YHSBY-D

識別儀

電氣安全檢查儀_L海東亥

26臺1

（接地電阻測試儀）FMX-004/YH480

正壓式空氣

27臺2C900/C850

呼吸器

安全帽、防塵毒口罩、護眼鏡、上海潔適比

28只各3

噪音耳塞、防護手套、防護靴JSP系列

29多參數氣體檢測儀臺1北京凌天CD（A）

便攜式易燃易爆

30臺1北京凌天YQ7

氣體檢測儀

直讀式粉塵濃度

開元創(chuàng)杰（北京）

31檢測儀臺1

（攜便式數字測塵儀）AD531

32塵毒采樣器臺2蘇州億利安CCZ20

33雨衣套34民用

34水鞋雙34民用

35救生衣件200

“大疆”智能

36無人機電池塊4

電池

“大疆”無人機

37無人機配件批1

配件

38專網單兵圖傳臺1海能達

Mesh自組網

39套2海能達

背負式

40打印機臺2hp移動商務打印機

41打印機墨粉合20hp移動商務打印機

42布控球套1?？礑S-MH6171

無線便攜式

43臺1佳能IPH0

打印機

44應急便攜通信箱個1海爾達

45制式工作頭盔頂3定制

-11-

序號設備名稱單位數量備注

46強光電簡支3消防專用

防護鏡、防割手套、救生口

47副各3

哨

日本澤藤

48汽油發(fā)電機臺4

SH7000DX

07式叢林迷彩服

49迷彩服套4

（冬裝）

07式叢林迷彩服

50迷彩服套6

（夏裝）

51熱熔墊被張2019消防火焰藍

52床單張2019消防火焰藍

53毛巾被張2019消防火焰藍

54枕頭只2019消防火焰藍

55涼席張20軍用

56水桶只20白色16升鋁桶

57頭盔頂10水域救援頭盔

58腰帶條13消防腰帶

“御"Mavic2雙光

59無人機架1

板（大疆）

60馬甲（冬裝）件2

61馬甲（夏裝）件2

62自動氣脹救生衣件17百舟CQYBH-150N

63救生繩索爸17領恒12mm

64肩燈只13

65迷彩帽頂1

66帳篷張2

67應急通信箱只1

洪湖手提式MFZ/ABC5

68瓶4

干粉滅火器（5公斤）

洪湖手提式MFZ/ABC8

69瓶6

干粉滅火器（8公斤）

12-

序號設備名稱單位數量備注

70救生圈個50

71牌船外機臺2雅瑪哈15MHs

72橡皮艇只2青島愛斯克SK-380

手動升降兩組

73戶外應急燈組4

四盞照明燈

74執(zhí)法記錄儀□3Pa警翼

75數字對講臺10海能達PD780G

76移動輸送水泵臺2潤林6MSCYT7

77接力水泵臺2潤林SFB-8-B

78阻燃服套46林達

79防火手套雙30林達

80防火鞋雙17林達

野外方位夜視儀

81望遠鏡1

望遠鏡

82折椅張20軍用野外

83頭盔頂45森林防火頭盔

84對講機臺4海能達

85風力滅火機臺5小松EBZ850D

執(zhí)勤馬甲

86件10愛橋

（冬款）

執(zhí)勤馬甲

87件10愛橋

（夏款）

6.0X1.7X0.74

88沖鋒舟瓶1

(m)

臺

89船外機130HMHL

90船外機機油箱26X4L

91救生衣件33RHC86-5

2.**市消防救援大隊物資裝備清單

序號設備名稱單位數量

13

序號設備名稱單位數量

--消防車輛（合計：7）

1水罐或泡沫消防車輛2

2壓縮空氣泡沫消防車輛1

3登高平臺消防車輛1

4舉高噴射消防車輛1

5搶險救援消防車輛2

二防護裝備（合計：2052）

基本防護裝備（消防頭盔、消防員滅火防護服、消防

1手套、消防安全腰帶、消防員滅火防護靴、正壓式消個1243

防空氣呼吸器等）

特種防護裝備（消防員隔熱防護服、消防員避火防護

2服、二級化學防護服、一級化學防護服、特級化學防個809

護服、核沾染防護服）

——

搶險救援器材（合計：118）

偵檢器材（有毒氣體探測儀、可燃氣體檢測儀、消防

1個2

用紅外熱像儀、漏電探測儀、測溫儀）

破拆器材（手動破拆工具組、液壓破拆工具組、機動

2鏈鋸、無齒鋸、手持式鋼筋速斷器、液壓開門器、毀個22

鎖器、多功能撓鉤、絕緣剪斷鉗）

警戒器材（錐型事故標志柱、隔離警戒帶、危險警示

3個10

牌）

救生器材（救生照羽線、折疊式擔架、多功能擔架、

4消防救生氣墊、救生緩降器、醫(yī)藥急救箱、氣動起重個40

氣墊、救援擔架等）

5照明排煙器材（移動照明燈組、移動發(fā)電機）個3

其他器材（大流量移動消防炮（拖車式）、空氣充填

6泵、水幕水帶、多功能消防水槍、直流水槍、單兵圖個44

像傳輸設備、等）

三滅火器材（合計：108）

射水器材（消防水槍、泡沫槍、泡沫鉤管、機動消防

1個8

泵、移動消防炮）

輸水器材（吸水管、消防水帶、集水器、分水器、水

2個100

囊、水槽）

-14-

3.**市消防救援大隊六景中隊物資裝備清單

序號設備名稱單位數量

—消防車輛（合計：6）

1水罐或泡沫消防車輛2

2壓縮空氣泡沫消防車輛1

3云梯消防車輛1

4搶險救援消防車輛2

二防護裝備（合計：1469）

基本防護裝備（消方頭盔、消防員滅火防護服、消防

1手套、消防安全腰帶、消防員滅火防護靴、正壓式消個967

防空氣呼吸器等）

特種防護裝備（消防員隔熱防護服、消防員避火防護

2服、二級化學防護服、一級化學防護服、特級化學防個502

護服、核沾染防護服）

二搶險救援器材（合計：108）

偵檢器材（有毒氣體探測儀、可燃氣體檢測儀、消防

1個6

用紅外熱像儀、漏電探測儀、測溫儀）

破拆器材（手動破拆工具組、液壓破拆工具組、機動

2錘鋸、無齒鋸、手持式鋼筋速斷器、液壓開門器、毀個11

鎖器、多功能撓鉤、絕緣剪斷鉗）

警戒器材（錐型事故標志柱、隔離警戒帶、危險警示

3個26

牌）

救生器材（救生照明線、折疊式擔架、多功能擔架、

4消防救生氣墊、救生緩降器、醫(yī)藥急救箱、氣動起重個20

氣墊、救援擔架等）

5照明排煙器材（移動照明燈組、移動發(fā)電機）個2

其他器材（大流量移動消防炮（拖車式）、空氣充填

6泵、水幕水帶、多功能消防水槍、直流水槍、單兵圖個43

像傳輸設備、等）

三滅火器材（合計：109）

射水器材（消防水槍、泡沫槍、泡沫鉤管、機動消防

1個7

泵、移動消防炮）

輸水