《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》

《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》為了提高院前醫(yī)療急救能力和水平，滿足公眾醫(yī)療急救需求，制定了《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》，下面是詳細內(nèi)容?！侗本┦性呵搬t(yī)療急救服務(wù)條例(草案修改稿)》第一章總則第一條為了規(guī)范本市院前醫(yī)療急救服務(wù)，完善本市院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，滿足公眾醫(yī)療急救需求，保障公眾生命健康權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)及其監(jiān)督管理適用本條例。本條例所稱院前醫(yī)療急救服務(wù)，是指院前醫(yī)療急救機構(gòu)在將患者送達院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治和監(jiān)護為主的診療活動以及與院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)的交接活動。本條例所稱院前醫(yī)療急救機構(gòu)包括政府舉辦的院前醫(yī)療急救機構(gòu)和政府批準的社會組織舉辦的院前醫(yī)療急救機構(gòu)。本條例所稱院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)，是指具有急診搶救能力，接收、救治院前醫(yī)療急救機構(gòu)轉(zhuǎn)運患者的醫(yī)療機構(gòu)。第三條院前醫(yī)療急救是公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)和城市安全運行保障的重要內(nèi)容。本市院前醫(yī)療急救事業(yè)由政府負責，對院前醫(yī)療急救機構(gòu)實施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四條院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當接受衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一監(jiān)管，按照服務(wù)標準提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當配合院前醫(yī)療急救機構(gòu)做好轉(zhuǎn)運急、危、重患者的交接工作，不得推諉、拒絕。第五條患者及其家屬有醫(yī)療急救服務(wù)需求的，有權(quán)撥打院前醫(yī)療急救電話，獲得院前醫(yī)療急救服務(wù)?；颊呒捌浼覍賾?yīng)當配合院前醫(yī)療急救機構(gòu)開展院前醫(yī)療急救服務(wù)，并按照標準支付院前醫(yī)療急救服務(wù)費用。第六條廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展醫(yī)療急救公益性宣傳，普及醫(yī)療急救知識，提高社會醫(yī)療急救意識。第七條鼓勵單位和個人通過公益捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與院前醫(yī)療急救服務(wù)，支持院前醫(yī)療急救事業(yè)。單位和個人對院前醫(yī)療急救機構(gòu)進行公益捐贈的，依法享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。第八條本市鼓勵醫(yī)學科研機構(gòu)、高等院校和醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療急救和急診醫(yī)學相關(guān)研究，提高醫(yī)療急救和急診醫(yī)學科學技術(shù)水平;鼓勵院前醫(yī)療急救服務(wù)使用先進醫(yī)療科學技術(shù)。本市倡導中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法在院前醫(yī)療急救服務(wù)中的推廣和應(yīng)用。第九條在有突發(fā)事件或者其他公共安全應(yīng)急需要的情況下，院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)和政府及其有關(guān)行政部門的要求提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。第二章政府責任第十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)保障院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展投入，保障本行政區(qū)域院前醫(yī)療急救事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和居民需要相適應(yīng)。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強院前醫(yī)療急救人員隊伍建設(shè)，并采取措施加強對院前醫(yī)療急救從業(yè)人員的職業(yè)保護，提高其待遇水平。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強社會急救能力建設(shè)，組織開展社會急救技能培訓和急救知識的宣傳普及等工作。第十一條市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮區(qū)域人口數(shù)量、交通狀況和院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)分布情況、接診能力等因素，制定本市院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會公布。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當按照院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施，并對院前醫(yī)療急救服務(wù)活動進行監(jiān)督管理。院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是設(shè)置院前醫(yī)療急救機構(gòu)及其固定站點的基本依據(jù);不符合設(shè)置規(guī)劃的，不得設(shè)置院前醫(yī)療急救機構(gòu)?，F(xiàn)有的院前醫(yī)療急救機構(gòu)及其固定站點設(shè)置不符合院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)當按照規(guī)劃要求組織調(diào)整;現(xiàn)有的院前醫(yī)療急救機構(gòu)及其固定站點不足的，可以通過購買服務(wù)、財政補貼等方式支持院前醫(yī)療急救機構(gòu)及其固定站點建設(shè)。第十二條市衛(wèi)生計生行政部門主管本市院前醫(yī)療急救工作，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)管院前醫(yī)療急救服務(wù)活動，并依法履行下列職責：(一)組織實施院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃;(二)制定院前醫(yī)療急救服務(wù)標準，及患者傷病急、危、重程度標準和救治急、危、重患者院前與院內(nèi)銜接的綠色通道標準;(三)組織、協(xié)調(diào)院前醫(yī)療急救機構(gòu)和院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)建立有效銜接機制;(四)組織協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門及社會組織為院前醫(yī)療急救服務(wù)提供必要保障和便利條件，組織協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與院前醫(yī)療急救服務(wù);(五)完善本市急診資源布局，加強急救學科建設(shè);(六)建立院前醫(yī)療急救指揮信息系統(tǒng)，對全市院前、院內(nèi)急救服務(wù)狀況等進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)院前與院內(nèi)急救資源信息共享，并做好信息的收集、、儲存工作;(七)設(shè)立院前醫(yī)療急救服務(wù)投訴舉報電話向社會公布，并對投訴舉報進行及時處理;(八)定期統(tǒng)計、更新本市院前醫(yī)療急救機構(gòu)和院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)名錄、地址及其具備的急診搶救能力等基本信息，并向社會公布;(九)根據(jù)急救服務(wù)量、患者服務(wù)評價等標準建立對院前醫(yī)療急救從業(yè)人員的激勵機制，并建立與院前醫(yī)療急救相適應(yīng)的醫(yī)護人員崗位輪轉(zhuǎn)機制，激發(fā)醫(yī)療急救人員活力;(十)根據(jù)醫(yī)療急救規(guī)范和社會急救能力建設(shè)要求編制、確定統(tǒng)一的社會醫(yī)療急救培訓大綱和教學、考核標準，根據(jù)社會醫(yī)療急救需要分級分類制定醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施、藥品配置指導目錄，并向社會公布;(十一)組織專家學者、具備專業(yè)能力的組織等對單位和個人開展的社會醫(yī)療急救培訓情況進行定期評估，并向社會公布評估結(jié)果;(十二)與110、119、122等城市公共服務(wù)平臺之間建立聯(lián)動機制;(十三)其他法定職責。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、人力社保、民政、公安、交通、教育等行政部門按照各自職責，做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。第十三條市發(fā)展改革行政部門應(yīng)當會同市衛(wèi)生計生行政部門、市人力社保行政部門，根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)成本和居民收入水平等因素確定院前醫(yī)療急救服務(wù)收費項目和標準，納入本市醫(yī)療服務(wù)收費范圍，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。本市將院前醫(yī)療急救產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)費納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷范圍。具體辦法由市人力社保、衛(wèi)生計生行政部門會同市有關(guān)部門分別制定。第十四條市衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當會同市人力社保等行政部門制定院前醫(yī)療急救人員引進、培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第十五條市衛(wèi)生計生、交通、公安交通管理行政部門應(yīng)當建立院前醫(yī)療急救車信息共享機制，為院前醫(yī)療急救車管理和通行提供保障。第三章服務(wù)規(guī)范第十六條院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市標準配置、使用院前醫(yī)療急救車。院前醫(yī)療急救車應(yīng)當統(tǒng)一噴涂院前醫(yī)療急救標識和呼叫號碼，不得從事院前醫(yī)療急救服務(wù)以外的其他活動。任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自配置、使用院前醫(yī)療急救車提供院前醫(yī)療急救服務(wù)，不得設(shè)置、使用警報器、標志燈具。第十七條院前醫(yī)療急救服務(wù)機構(gòu)的調(diào)度平臺應(yīng)當設(shè)置專門的院前醫(yī)療急救呼叫號碼向社會公布，并履行下列職責：(一)實行24小時值班制，隨時接受醫(yī)療急救呼叫，及時調(diào)度院前醫(yī)療急救車輛提供院前醫(yī)療急救服務(wù);(二)組織、協(xié)調(diào)院前醫(yī)療急救車輛做好與院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)的銜接;(三)對符合救治急、危、重患者院前與院內(nèi)銜接綠色通道標準的，協(xié)調(diào)院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)開通綠色通道;(四)配置專門的調(diào)度人員，并對調(diào)度人員進行定期崗位培訓和考核;(五)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定登記、保存和報告急救信息。第十八條院前醫(yī)療急救機構(gòu)的調(diào)度人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)掌握醫(yī)療急救知識、院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置基本情況和院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)接診能力，定期參加崗位培訓和考核;(二)及時接聽急救電話呼叫，詢問患者病情、位置、聯(lián)系方式等信息，根據(jù)國家和本市有關(guān)標準對患者傷病程度進行分類登記，同時對呼叫人員進行急救指導，對非急、危、重患者，告知其可通過其他方式解決;(四)在院前醫(yī)療急救機構(gòu)到達現(xiàn)場前，可以根據(jù)患者的實際情況，按照就近原則協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心先行指派社區(qū)醫(yī)生對患者進行應(yīng)急處置服務(wù);(五)與院前醫(yī)療急救車輛、院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)保持實時溝通，對符合建立綠色通道標準的，根據(jù)患者情況，遵循就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，在不影響救治的情況下，兼顧患者及其家屬意愿，指派院前醫(yī)療急救車輛將患者及時轉(zhuǎn)運至具有相應(yīng)急診搶救能力的院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)，并將患者的有關(guān)情況提前告知擬轉(zhuǎn)運的院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)，便于院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)提前做好接診準備?；颊呒捌浼覍贀艽蛟呵搬t(yī)療急救電話應(yīng)當配合調(diào)度機構(gòu)詢問，如實提供患者病情、位置、聯(lián)系方式等信息。第十九條院前醫(yī)療急救機構(gòu)的急救人員按照院前醫(yī)療急救服務(wù)標準提供院前醫(yī)療急救服務(wù)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)按照醫(yī)療急救操作規(guī)范對患者實施救治;(二)對符合綠色通道標準救治的急、危、重患者，按照調(diào)度機構(gòu)的指令，將患者及時轉(zhuǎn)運至院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu);對不符合綠色通道標準救治的患者，遵循就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，在不影響救治的情況下，兼顧患者及其家屬意愿，將患者及時轉(zhuǎn)運至院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu);(三)與院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)做好交接工作;(四)按照規(guī)定標準收取院前醫(yī)療急救服務(wù)費用，不得因收費問題延誤救治。第二十條院前醫(yī)療急救機構(gòu)不得擅自停業(yè)、中斷提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。院前醫(yī)療急救機構(gòu)因故停業(yè)、中斷提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，應(yīng)當至少于停業(yè)前兩個月向原核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生計生行政部門報告。原核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生計生行政部門接到報告后，應(yīng)當采取必要措施確保該區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)不受影響。第二十一條從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)師應(yīng)當依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，并符合下列條件之一：(一)執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍為臨床類別急救醫(yī)學專業(yè);(二)臨床類別非急救醫(yī)學專業(yè)醫(yī)師，應(yīng)當在市衛(wèi)生計生行政部門指定的機構(gòu)接受急救醫(yī)學專業(yè)系統(tǒng)培訓或者專業(yè)進修，并經(jīng)考核合格。中醫(yī)類別醫(yī)師應(yīng)當按照其執(zhí)業(yè)范圍從事院前醫(yī)療急救工作。從事院前醫(yī)療急救工作的護士，應(yīng)當依法取得護士執(zhí)業(yè)資格。第二十二條院前醫(yī)療急救機構(gòu)可以聘用醫(yī)療救護員按照國家相關(guān)規(guī)定開展輔助性醫(yī)療救護工作。醫(yī)療救護員應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓、考核合格后，取得國家職業(yè)資格證書。院前醫(yī)療急救機構(gòu)聘用醫(yī)療救護員，應(yīng)當審核其職業(yè)資格，并進行崗前培訓、考核;未經(jīng)考核合格的，不得聘用。本市醫(yī)療救護員職業(yè)資格管理和聘用、培訓、考核的有關(guān)規(guī)定由市衛(wèi)生計生行政部門會同市人力社保行政部門制定。第二十三條院前醫(yī)療急救人員到達院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)后，應(yīng)當與接診醫(yī)生、護士交接患者病情、初步治療及用藥情況等信息，并按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當堅持首診負責制，不得拒絕接收院前醫(yī)療急救機構(gòu)轉(zhuǎn)運的急、危、重患者。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當由首診醫(yī)生判斷轉(zhuǎn)運安全性，并聯(lián)系接收醫(yī)院，在保證患者安全的前提下轉(zhuǎn)運至其他院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)。第二十五條院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市相關(guān)標準，加強急救設(shè)備設(shè)施配備和就診秩序管理，提高院內(nèi)醫(yī)療急救能力和水平，保障與院前醫(yī)療急救機構(gòu)銜接順暢。第二十六條院前醫(yī)療急救機構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當做好醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計、分析等工作，并按照規(guī)定報送市衛(wèi)生計生行政部門。具體辦法由市衛(wèi)生計生行政部門另行制定。第二十七條患者及其家屬應(yīng)當配合院前醫(yī)療急救機構(gòu)開展院前醫(yī)療急救服務(wù)，并按照標準支付院前醫(yī)療急救服務(wù)費用?；颊呒捌浼覍僖蜃陨碓蚓芙^接受調(diào)度平臺已派出的院前醫(yī)療急救車提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，應(yīng)當支付已經(jīng)發(fā)生的院前醫(yī)療急救車使用費。第四章服務(wù)保障第二十八條院前醫(yī)療急救機構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機構(gòu)及其急救人員依法開展院前醫(yī)療急救活動受法律保護，任何單位和個人不得干擾、阻礙其正常工作。第