解讀《特種設(shè)備安全法》

解讀

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管制度立法背景簡(jiǎn)介立法思路、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容解讀目錄《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》一、我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系法律法規(guī)部門規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律專指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。法律的立法程序根據(jù)“立法法”，按照我國(guó)“憲法”的規(guī)定，由國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，公布法律。

2013年6月29日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（習(xí)近平主席第四號(hào)令）是我國(guó)第一部特種設(shè)備專業(yè)法，將于2014年1月1日起施行。法規(guī)是法律效力低于憲法和法律的一種法的形式，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī),指最高行政機(jī)關(guān)，即中央人民政府——國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律或者全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)決定，依照法定權(quán)限和程序，制定頒布的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。（《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院549號(hào)令））地方性法規(guī)，是指法定的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件。（《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》）

規(guī)章通常稱行政規(guī)章，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某事件或某一類人的一般性規(guī)定。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章，其作為法律、法規(guī)的補(bǔ)充形式，使法律、法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化或具體化，以利于更好地貫徹實(shí)施?！镀鹬貦C(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（質(zhì)檢總局第92號(hào)令，2007年）《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局140號(hào)令，2011年）《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)檢總局第115號(hào)令，2009年）《建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號(hào)令，2008年）

安全技術(shù)規(guī)范泛指經(jīng)過(guò)規(guī)定的立項(xiàng)、編制、審定程序，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)簽署或授權(quán)簽署、以質(zhì)檢總局名義公布的管理性和技術(shù)性安全技術(shù)規(guī)范（如規(guī)程，規(guī)則等）。

安全技術(shù)規(guī)范號(hào)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范名稱TSGZ6001-2013特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則TSGZ0006-2009特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則TSGQ7016－2008起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則TSGQ5001-2009起重機(jī)械使用管理規(guī)則TSGQ7015-2008起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則TSGZ0004-2007特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求TSGZ0005-2007特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]174號(hào)機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]251號(hào)機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）標(biāo)準(zhǔn)是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象、適用范圍、內(nèi)容特性要求和審批權(quán)限，由有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章做出規(guī)定。按照法律地位劃分，標(biāo)準(zhǔn)可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。二、我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管制度我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管制度的主要特點(diǎn)是全過(guò)程和目錄管理。生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)單位使用單位設(shè)計(jì)制造安裝改造修理各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門評(píng)審/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家或省級(jí)監(jiān)管部門地級(jí)市或縣級(jí)監(jiān)管部門三、立法背景簡(jiǎn)介（一）立法的必要性（二）重要意義（三）立法過(guò)程（一）立法的必要性特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻作為基本依據(jù)的安全技術(shù)規(guī)范缺乏相應(yīng)的法律地位企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不夠相關(guān)民事關(guān)系需要規(guī)范對(duì)違法行為的處罰力度還需加嚴(yán)

綜上，迫切需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定特種設(shè)備安全法。從法律上明確調(diào)整范圍，理順監(jiān)管體制，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任；從制度上提升特種設(shè)備安全工作效果；從源頭上有效預(yù)防特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)的安全。為什么要出臺(tái)《特種設(shè)備安全法》

1、“四高”的特點(diǎn)。特種設(shè)備在使用過(guò)程中具有“高溫、高壓、高空、高速”下運(yùn)行特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，極易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

2、事故的教訓(xùn)。

1955年4月天津國(guó)棉一廠鍋爐爆炸，造成8人死亡、69人受傷，同年6月成立鍋爐安全檢查總局。

1979年全國(guó)三起特大事故，各省成立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

1998年機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

3、國(guó)際慣例。

（二）重要意義第一，是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。第二，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障。第三，是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的有力舉措。第四，是推進(jìn)依法行政的必然要求。（三）立法過(guò)程

這部法律的特別之處在于：立法計(jì)劃的申報(bào)、起草調(diào)研、草案的提出都是由全國(guó)人大直接進(jìn)行的。歷時(shí)十幾年，經(jīng)歷了第十屆、第十一屆全國(guó)人大跨界工作銜接，到第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)。包括醞釀、準(zhǔn)備、起草、立項(xiàng)審議、通過(guò)頒布5個(gè)階段

1、醞釀階段（2001年-2006年）

八屆全國(guó)人大以來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表提出議案和建議，要求制定特種設(shè)備安全法。議案一共35份，參與的人大代表有1204人。

2、準(zhǔn)備階段（2006年-2008年）

成立起草組（三次全體會(huì)議）、境內(nèi)外調(diào)研、法規(guī)研究。

3、起草階段（從2008年-2012年）

起草、征求意見(jiàn)、財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議通過(guò)。

4、立項(xiàng)審議階段（2012年-2013年）

2012年一次審議、2013年二次三次審議，其中召開(kāi)多次討論會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)。

5、通過(guò)頒布（2013年）

2013年6月29日下午，十二日屆全國(guó)人大第三次會(huì)議閉幕會(huì)表決通過(guò)，國(guó)家主席習(xí)近平當(dāng)天以主席令第四號(hào)公布，自2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

2、《特種設(shè)備安全法》主要特點(diǎn)：

安全監(jiān)察理論的研究成果在《法》中得到了充分體現(xiàn)。主要成果是：外部效應(yīng)理論（某些行為影響了其他人必須采取行政強(qiáng)制措施）；事故致因理論（工程技術(shù)Engineering、教育Education、強(qiáng)制措施Enforcement，即“3E”理論）；系統(tǒng)安全理論（系統(tǒng)壽命周期內(nèi)識(shí)別、控制導(dǎo)致危險(xiǎn)的因素，使之達(dá)到最佳安全程度）。為此，《法》突出了以下內(nèi)容：四、立法思路、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)一是突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全責(zé)任。

特別是《法》第七條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位“確保安全”的規(guī)定，與此同時(shí)，在相關(guān)條款中明確了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的主體責(zé)任，加大了違法處罰力度。作為特種設(shè)備使用單位要做到“四主動(dòng)、四有證、四落實(shí)”。

四主動(dòng)：主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備登記、主動(dòng)申報(bào)定期檢驗(yàn)并主動(dòng)辦理設(shè)備注銷、主動(dòng)排查治理隱患、主動(dòng)報(bào)告事故發(fā)生并采取相應(yīng)措施。四有證：使用的設(shè)備有許可證、使用登記證、安全檢驗(yàn)合格證、管理人員和作業(yè)人員有證。四落實(shí)：機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)落實(shí)、管理制度落實(shí)?！短胤N設(shè)備安全法》主要特點(diǎn)

二是突出強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全性、管理有效性和操作可靠性。

在本質(zhì)安全性方面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)定期檢驗(yàn)的規(guī)定。需要說(shuō)明的是《法》首次將檢驗(yàn)、檢測(cè)分別描述，明確了檢驗(yàn)與檢測(cè)的不同性質(zhì)和作用，這既有利于做強(qiáng)政府實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)，又有利于培育、發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)體制改革留下了空間；在管理有效性方面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)日常安全管理的規(guī)定，不僅要建立執(zhí)行制度，而且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；在操作可靠性方面，在行政許可大幅度取消的情況下，明確管理人員、作業(yè)人員資格、日常培訓(xùn)教育及日常巡查等規(guī)定。

《特種設(shè)備安全法》主要特點(diǎn)

三是突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)安全。

如：第六條政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)；增加了“經(jīng)營(yíng)”，使特種設(shè)備安全監(jiān)管涵蓋了“設(shè)計(jì)、制造、安裝、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)”的各個(gè)方面；電梯制造企業(yè)終身負(fù)責(zé)制；缺陷召回制度等等?！短胤N設(shè)備安全法》主要特點(diǎn)1、突出了“以人為本、立法為民”的根本原則。2、體現(xiàn)了安全性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。3、體現(xiàn)了齊抓共管、多元共治工作格局的指導(dǎo)思想。4、堅(jiān)持并發(fā)展了安全生產(chǎn)方針。5、確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位。6、監(jiān)管鏈條更加完整。7、體現(xiàn)了法律對(duì)技術(shù)進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新支持和鼓勵(lì)。8、突出了增強(qiáng)法律可操作性、可執(zhí)行性的特點(diǎn)。9、突出了民事法律責(zé)任的規(guī)范，實(shí)行民事賠償優(yōu)先的原則10、為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用奠定法律基礎(chǔ)。11、強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。12、為職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新留下空間?！短胤N設(shè)備安全法》主要特點(diǎn)3、《特種設(shè)備安全法》總體構(gòu)架。

在章節(jié)條款上，共七章、101條；在內(nèi)容上，按照能細(xì)則細(xì)的原則，增強(qiáng)了可操作性?？紤]到特種設(shè)備的特別危險(xiǎn)性，在單位、人員資格、許可方面，提出了原則規(guī)定。有的還明確由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但是沒(méi)有明確具體的審批、核準(zhǔn)等機(jī)關(guān)，其本意是國(guó)家總局不要承擔(dān)具體的微觀審批工作；有的沒(méi)有明確由誰(shuí)實(shí)施，為審批制度改革留下了空間，設(shè)想逐步交給中介組織實(shí)施。《特種設(shè)備安全法》總體構(gòu)架

4、《特種設(shè)備安全法》安全技術(shù)體系。

總體思路：建立“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)”的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。《特種設(shè)備安全法》安全技術(shù)體系

實(shí)際效果：形成了“法律--行政法規(guī)--部門規(guī)章--安全技術(shù)規(guī)范—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”五個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。法律法規(guī)部門規(guī)章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

安全技術(shù)規(guī)范

四、主要內(nèi)容解讀（一）主要結(jié)構(gòu)（二）進(jìn)一步明確了適用范圍（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理（七）關(guān)于法律責(zé)任（一）主要結(jié)構(gòu)

這部法律共7章101條，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等作了規(guī)定。明確了適用范圍、特種設(shè)備安全工作原則和基本制度；明確了各方責(zé)任尤其是強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任；確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位。第一章總則十二條，立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。第二章

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、適用

第一節(jié)

一般規(guī)定

五條，規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共有的義務(wù)、人員要求等。

第二節(jié)

生產(chǎn)

九條，規(guī)定生產(chǎn)單位義務(wù)。

第三節(jié)

經(jīng)營(yíng)

五條，規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)。

第四節(jié)

使用

十八條，規(guī)定使用單位義務(wù)。（一）主要結(jié)構(gòu)第三章

檢驗(yàn)、檢測(cè)

七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)。第四章

監(jiān)督管理

十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。第五章

事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

五條，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動(dòng)，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等。第六章

法律責(zé)任

二十五條，規(guī)定本法涉及的各方的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。第七條

附則

三條，規(guī)定收費(fèi)、對(duì)其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期等。（二）進(jìn)一步明確了適用范圍

適用范圍增加經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持基本一致，并且兼顧立法本意和原則要求。適用范圍：特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)及其監(jiān)督管理，適用本法。特種設(shè)備定義：本法所稱特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備和設(shè)施的總稱。列舉法明確八類設(shè)備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”第一條

為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法。【釋義】：本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法立法宗旨的規(guī)定。【要點(diǎn)】：第一章總則

第二條特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。

本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法適用范圍、特種設(shè)備的定義及特種設(shè)備目錄的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.全過(guò)程監(jiān)管，首次將經(jīng)營(yíng)納入（合法經(jīng)營(yíng)，不需要許可）；2.“維修”改為“修理”，為了區(qū)別維護(hù)，修理是指對(duì)損壞的修復(fù)。今后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定修理和維護(hù)保養(yǎng)界限。；3.特種設(shè)備適用范圍增加了“法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”；

4.明確了“國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理”，按照設(shè)備危險(xiǎn)性、與國(guó)際慣例接軌、遵循社會(huì)共識(shí)原則，由質(zhì)檢總局制定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第一章總則質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014年第114號(hào))起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。備注原定義：起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0．5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。第四條

國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理?！踞屃x】：本條是國(guó)家對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管模式的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.分類監(jiān)管是針對(duì)按照特種設(shè)備本身的特性和使用風(fēng)險(xiǎn)不同，采取不同監(jiān)管制度和措施。例如對(duì)壓力容器、壓力管道等實(shí)施涉及單位許可制度，對(duì)鍋爐等采取設(shè)計(jì)文件審查制度等。

2.全過(guò)程的安全監(jiān)督管理：作為特種設(shè)備監(jiān)督管理工作基本原則，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章對(duì)此作了較好的闡述。2013年7月10日，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章寫到，政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維修、檢測(cè)等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。第一章總則

第八條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定?！踞屃x】：本條是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.安全技術(shù)規(guī)范是對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求和準(zhǔn)則，違反其規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.本法規(guī)定授權(quán)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定安全技術(shù)規(guī)范，各省市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他部門不得制定。3.有的安全技術(shù)規(guī)范已向世界貿(mào)易組織通報(bào)，以便與世界接軌。第一章總則（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任

確立特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任，是從屢屢發(fā)生的特種設(shè)備安全事故血的教訓(xùn)中得出的重要經(jīng)驗(yàn)。換句話說(shuō)，法律的條文是用生命的代價(jià)、血的教訓(xùn)寫出來(lái)的。（摘自審議說(shuō)明）

責(zé)任不落實(shí)，特種設(shè)備的安全無(wú)從談起。從以往發(fā)生的特種設(shè)備安全事故看，大多是由于企業(yè)安全管理不善、安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。因此，特種設(shè)備安全法規(guī)定由特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位承擔(dān)安全主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全主體責(zé)任，就是要求企業(yè)牢固樹(shù)立“安全至上”的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建起有效的責(zé)任約束體系，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，真正把安全放在重要位置來(lái)抓。（摘自人民日?qǐng)?bào)7月10日評(píng)論員文章）（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，明確了企業(yè)的安全義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。1、總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)。本法在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用一章中，利用一般規(guī)定這一節(jié)，將共性的問(wèn)題放在一起。(1)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全責(zé)任是第一位的。規(guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其負(fù)責(zé)人的總體責(zé)任，即對(duì)安全負(fù)責(zé)。并且包括人員的配置、安全教育和技能培訓(xùn)的責(zé)任(第十三條)。（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任(2)人員資格和義務(wù)要求(第十四條)人員包括生產(chǎn)安全管理人員和使用安全管理人員，無(wú)損檢測(cè)人員，生產(chǎn)活動(dòng)中的特殊工種（焊工）和使用活動(dòng)中的設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)人員。要求取得資格，沒(méi)有明確具體的實(shí)施機(jī)構(gòu)。這為進(jìn)一步改革許可方式留有余地。(3)自行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)并接受檢驗(yàn)的義務(wù)(第十五條)(4)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用評(píng)審要求(第十六條)(5)鼓勵(lì)投安全責(zé)任保險(xiǎn)(第十七條)。

第十三條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員。【要點(diǎn)】：1.明確企業(yè)主體責(zé)任，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全負(fù)責(zé)；2.有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的持證管理和作業(yè)人員，并加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十六條，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:

（一）未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員的；

（二）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)的；

（三）未對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第一節(jié)一般規(guī)定

第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備安全管理人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。

第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)履行自行檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)接受檢驗(yàn)義務(wù)的規(guī)定?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十三條第四項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第一節(jié)一般規(guī)定特種作業(yè)人員(安監(jiān)總局)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，自2010年7月1日起施行。特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定，特種作業(yè)目錄：1電工作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）

；2焊接與熱切割作業(yè)；3高處作業(yè)；4制冷與空調(diào)作業(yè)；5煤礦安全作業(yè)；6金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7石油天然氣安全作業(yè)；8冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；10煙花爆竹安全作業(yè)；11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。電工從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局取證（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）

。特種設(shè)備（起重機(jī)械）特種作業(yè)人員（安全管理、機(jī)械安裝維修、電氣安裝維修、起重指揮、司機(jī)）從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局取證，不合法。安監(jiān)局取證，電建最常用的特種作業(yè)人員類別和項(xiàng)目特種設(shè)備作業(yè)人員(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)國(guó)家質(zhì)檢總局令第140號(hào)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，自2011年7月1日起施行。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一發(fā)布?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次；國(guó)質(zhì)檢特〔2011〕年95號(hào)關(guān)于公布《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》目錄的公告起重機(jī)械作業(yè)人員（安全管理、機(jī)械安裝維修、電氣安裝維修、起重指揮、司機(jī)）應(yīng)從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門取證；特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目

適用于《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2011年第95號(hào)公告，以下簡(jiǎn)稱公告)規(guī)定的起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員的考核。

起重機(jī)械安全管理人員，是指使用單位從事起重機(jī)械安全管理的專職或者兼職人員。

起重機(jī)械作業(yè)人員，是指起重機(jī)械生產(chǎn)單位、使用單位從事起重機(jī)械的機(jī)械安裝修理、電氣安裝修理人員和指揮、司機(jī)等操作人員。

起重機(jī)械司索作業(yè)人員、起重機(jī)械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，由使用單位進(jìn)行培訓(xùn)和管理。

第五條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(五)有3個(gè)月以上(含3個(gè)月)所申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)習(xí)經(jīng)歷(注1)。

注1：是指在已經(jīng)持有相應(yīng)項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》2年以上(含2年)的相應(yīng)作業(yè)人員指導(dǎo)下，進(jìn)行3個(gè)月以上(含3個(gè)月)的操作技能學(xué)習(xí)并經(jīng)其簽字確認(rèn)；或者經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)64學(xué)時(shí)以上(含64學(xué)時(shí))培訓(xùn)并取得證明。

關(guān)于印發(fā)《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》的通知(國(guó)質(zhì)檢特〔2013〕680號(hào)）建筑施工特種作業(yè)人員(城鄉(xiāng)建委)建設(shè)部建質(zhì)[2008]75號(hào)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，自2008年6月1日起施行。建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。建筑施工特種作業(yè)包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工；

（三）建筑起重信號(hào)司索工；

（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；

（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。用人單位對(duì)于首次取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)有效期為兩年。

建筑施工特種作業(yè)人員（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任2、全面的規(guī)定了生產(chǎn)者的主體責(zé)任(第二章第二節(jié))。(1)生產(chǎn)許可制度和條件（第十八條）沒(méi)有具體規(guī)定各類設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項(xiàng)目，按照分類要求實(shí)施。生產(chǎn)許可由監(jiān)督管理部門實(shí)施，但是沒(méi)有規(guī)定那一級(jí)部門，為改革留下空間。(2)強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備本質(zhì)安全的主體(第十九條)(3)明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(第二十條)。(4)規(guī)范出廠資料和文件的表述，新規(guī)定了銘牌、警示標(biāo)志及其說(shuō)明要求(第二十一條)（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任(5)提出電梯安裝、改造、修理的特殊要求，并且規(guī)定電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)(第二十二條)(6)關(guān)于施工告知（第二十三條）(7)關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)機(jī)電類設(shè)備的制造監(jiān)督檢驗(yàn)沒(méi)有給予明確規(guī)定。(第二十五條)。(8)建立缺陷召回制度，要求主動(dòng)召回，否則責(zé)令回(第二十六條)

第十八條國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所；

（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度?！踞屃x】：本條是關(guān)于對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度；2.

生產(chǎn)許可條件：《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]174號(hào)）、《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]251號(hào)）、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》（TSGZ0004-2007）、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》（TSGZ0005-2007）【法律責(zé)任】：適用本法第七十四條未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法制造的特種設(shè)備，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第二節(jié)生產(chǎn)起重機(jī)械安裝拆卸資質(zhì)管理

起重機(jī)械安裝和拆卸必須持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的特種設(shè)備安裝改造維修許可證或者住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)（1）對(duì)于持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的特種設(shè)備安裝改造維修許可證承包工程范圍：（2）對(duì)于持城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)承包工程范圍：起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)：可承擔(dān)各類起重設(shè)備的安裝與拆卸。起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的100噸·米及以下塔吊等起重設(shè)備、120噸及以下起重機(jī)和龍門吊的安裝與拆卸。起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的80噸·米及以下塔吊等起重設(shè)備、60噸及以下起重機(jī)和龍門吊的安裝與拆卸。

第二十條

鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。

特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件鑒定和型式試驗(yàn)的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.鍋爐設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鑒定；2.

型式試驗(yàn)?！痉韶?zé)任】：第一款適用本法第七十五條，設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定，擅自用于制造的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法制造的特種設(shè)備，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。第二款適用本法第七十六條，未進(jìn)行型式試驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第二節(jié)生產(chǎn)

第二十一條特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的相關(guān)資料和文件，并設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明的規(guī)定。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第二節(jié)生產(chǎn)

第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

第二十四條

特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。【釋義】：這兩條主要對(duì)施工單位開(kāi)工前告知和竣工后資料移交作了規(guī)定。【要點(diǎn)】：1.特種設(shè)備施工告知不屬于行政許可，告知后即可開(kāi)工；2.使用單位要督促施工單位在竣工驗(yàn)收后移交資料文件?！痉韶?zé)任】：適用本法第七十八條，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書(shū)面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第二節(jié)生產(chǎn)質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備安裝改造維修告知工作的通知（質(zhì)檢辦特函〔2013〕684號(hào)）

質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于簡(jiǎn)化<特種設(shè)備安裝改造維修告知書(shū)>的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號(hào)）

第二十五條

鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用?！踞屃x】：本條是相關(guān)特種設(shè)備制造和安裝、改造、重大修理過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：特種設(shè)備的制造過(guò)程，安裝、改造、重大修理過(guò)程要監(jiān)督檢驗(yàn)?！痉韶?zé)任】：適用本法第七十九條，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過(guò)程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第二節(jié)生產(chǎn)起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則（TSGQ7016－2008）發(fā)電廠鍋爐和壓力容器統(tǒng)計(jì)匯總

第二十六條國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。【釋義】：本條確立了特種設(shè)備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回的義務(wù)，以及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門責(zé)令召回的權(quán)力。【要點(diǎn)】：新增條款，加大對(duì)特種設(shè)備制造企業(yè)的約束?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十一條第二項(xiàng)，特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：

（二）明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第二節(jié)生產(chǎn)61（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任3.增加經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))經(jīng)營(yíng)包括銷售、出租、進(jìn)口。(1)銷售的設(shè)備符合要求、隨機(jī)資料齊全，建立驗(yàn)收和銷售記錄(見(jiàn)第二十七條)(2)明確了出租和承租的各方責(zé)任，其中使用管理和維護(hù)保養(yǎng)原則由出租方負(fù)責(zé)(見(jiàn)第二十八條、第二十九條)。(3)進(jìn)口設(shè)備的具體要求(第三十條、第三十一條)符合我國(guó)規(guī)范、檢驗(yàn)合格、進(jìn)口許可文件資料符合要求進(jìn)出口遵守商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)要求；進(jìn)口告知。

第二十九條

特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租人承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備出租期間，使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的規(guī)定。本法首先規(guī)定由出租人承擔(dān)?！疽c(diǎn)】：一般情況下，短期租賃或者臨時(shí)租賃，一般由出租單位負(fù)責(zé)；對(duì)于長(zhǎng)期租賃，也可以由承租單位負(fù)責(zé)。租賃期間這些責(zé)任的要求應(yīng)當(dāng)在大型游樂(lè)設(shè)施租賃合同中做出明確規(guī)定?！痉韶?zé)任】：適用本法對(duì)于特種設(shè)備使用單位的有關(guān)罰則。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)經(jīng)營(yíng)（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任4.進(jìn)一步明確了使用單位的責(zé)任（第二章第四節(jié)）特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)是事故發(fā)生的最重要的環(huán)節(jié)，該法全面的規(guī)定了使用者的安全責(zé)任。本法進(jìn)一步明確使用單位依法履行使用登記(第三十三條)、建立制度(第三十四條)、建立檔案(第三十五條)、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員(第三十六條)、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查(第三十九條)、提出定期檢驗(yàn)要求(第四十條)、及時(shí)對(duì)問(wèn)題處理(第四十一條、第四十二條)等安全使用的責(zé)任，這些表述基本上和條例一致。另外有針對(duì)性地增加和強(qiáng)調(diào)了一些要求。

第三十二條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。

禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用合法特種設(shè)備的規(guī)定?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十四條第一項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:

（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用

第三十三條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.辦理主體，必須是使用單位；2.時(shí)限要求，投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十三條第一、二項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

（二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）第二十五條申請(qǐng)辦理使用登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供以下資料，并且對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：(一)《特種設(shè)備使用登記表》（一式二份）；(二)使用單位組織機(jī)構(gòu)代碼證；(三)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；(四)首次檢驗(yàn)報(bào)告；(五)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員的名錄（列出姓名、身份證號(hào)、特種設(shè)備作業(yè)人員證件編號(hào)及其持證種類、類別和項(xiàng)目）；(六)安全管理制度目錄。第二十九條使用單位應(yīng)當(dāng)將《使用登記證》置存于以下位置：(一)有司機(jī)室的置于司機(jī)室內(nèi)的顯著位置；(二)無(wú)司機(jī)室的存入使用單位的安全技術(shù)檔案。

第三十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的要求?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十三條第六項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用

第三十五條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；(四)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；(五)特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄?！踞屃x】：本條是關(guān)于建立特種設(shè)備檔案的規(guī)定。【法律責(zé)任】：適用本法第八十三條第二項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用

第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。【釋義】：本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查要求詳見(jiàn)《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十三條第三項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（三）未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）第三十四條

在用起重機(jī)械至少每月進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，每年進(jìn)行一次全面檢查，保持起重機(jī)械的正常狀態(tài)。日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查、全面檢查應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說(shuō)明的要求進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并且記錄，記錄存入安全技術(shù)檔案。第三十五條在用起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)，重點(diǎn)是對(duì)主要受力結(jié)構(gòu)件、安全保護(hù)裝置、工作機(jī)構(gòu)、操縱機(jī)構(gòu)、電氣（液壓、氣動(dòng)）控制系統(tǒng)等進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、檢查、調(diào)整、更換易損件和失效的零部件。《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）第三十六條在用起重機(jī)械的自行檢查至少包括以下內(nèi)容：(一)整機(jī)工作性能；(二)安全保護(hù)、防護(hù)裝置；(三)電氣（液壓、氣動(dòng)）等控制系統(tǒng)的有關(guān)部件；(四)液壓（氣動(dòng)）等系統(tǒng)的潤(rùn)滑、冷卻系統(tǒng)；(五)制動(dòng)裝置；(六)吊鉤及其閉鎖裝置、吊鉤螺母及其放松裝置；(七)聯(lián)軸器；(八)鋼絲繩磨損和繩端的固定；(九)鏈條和吊輔具的損傷?！镀鹬貦C(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）第三十七條起重機(jī)械的全面檢查，除包括第三十七條要求的自行檢查的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)金屬結(jié)構(gòu)的變形、裂紋、腐蝕，以及其焊縫、鉚釘、螺栓等連接；(二)主要零部件的變形、裂紋、磨損；(三)指示裝置的可靠性和精度；(四)電氣和控制系統(tǒng)的可靠性。必要時(shí)還需要進(jìn)行相關(guān)的載荷試驗(yàn)。《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）第三十八條使用單位可以根據(jù)起重機(jī)械工作的繁重程度和環(huán)境條件的惡劣狀況，確定高于本規(guī)則規(guī)定的日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查和全面檢查的周期和內(nèi)容。第三十九條起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查，應(yīng)當(dāng)由使用單位的起重機(jī)械作業(yè)人員實(shí)施；全面檢查，應(yīng)當(dāng)由使用單位的起重機(jī)械安全管理人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。使用單位無(wú)能力進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查和全面檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有起重機(jī)械制造、安裝、改造、維修許可資格的單位實(shí)施，但是必須簽訂相應(yīng)工作合同，明確責(zé)任。

第四十條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。【釋義】：本條是關(guān)于定期檢驗(yàn)的規(guī)定。【法律責(zé)任】：適用本法第八十三條第四項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSGQ7015-2008）

第四十一條特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。

【釋義】：本條是關(guān)于使用單位安全管理人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查的義務(wù)和與作業(yè)人員處理緊急事務(wù)的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：明確了安全管理人員的權(quán)力和義務(wù)，以及作業(yè)人員的職責(zé)?！痉韶?zé)任】：適用本法第九十二條，特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員不履行崗位職責(zé)，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用

第四十二條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)消除的義務(wù)?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十四條第二項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:

（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用

第四十七條特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備改造、修理后變更使用登記的規(guī)定。【要點(diǎn)】：施工導(dǎo)致登記信息變化，使用單位應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料向原設(shè)備登記部門提出變更申請(qǐng)，變更后設(shè)備方可繼續(xù)使用?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十三條第一項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用

第四十八條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書(shū)變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。【釋義】：本條是關(guān)于特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：1.使用單位是報(bào)廢責(zé)任主體；2.報(bào)廢必須去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十四條第三項(xiàng)，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:

（三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)的。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任(1)提出使用的安全距離和建筑物、附屬設(shè)施的要求(第三十七條新增規(guī)定)。①安全距離；②特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全防護(hù)措施；③與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施。應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。(2)特種設(shè)備共有情況的責(zé)任主體(第三十八條新增規(guī)定)。①特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)共有人是特種設(shè)備安全管理的責(zé)任主體。②共有人可以委托物業(yè)或者其他管理人管理特種設(shè)備。③共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。起重機(jī)械安全規(guī)程總則第一部分（GB6067.1-2010）通用橋式起重機(jī)（GB/T14405-2011）（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任(3)針對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾服務(wù)的特種設(shè)備，規(guī)定其運(yùn)營(yíng)使用單位的一些特殊要求（第四十三條)。內(nèi)容相對(duì)09條例有較大變化①使用前的安全檢查②將相關(guān)安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志等置于易于為乘客注意的顯著位置。③乘客應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全事項(xiàng)要求，服從管理和指揮。(4)電梯的維護(hù)保養(yǎng)承擔(dān)單位及其應(yīng)急救援工作(見(jiàn)第四十五條)條例第三十一條、第三十二條內(nèi)容的整合。第三十六條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員?！踞屃x】：本條是關(guān)于電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)備使用單位配備安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的規(guī)定?！疽c(diǎn)】：根據(jù)單位規(guī)模大小設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，安全管理人員必須持證?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十七條第一項(xiàng)，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

（一）未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的；第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第三節(jié)使用（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任(5)電梯制造單位對(duì)其制造的電梯運(yùn)行狀況跟蹤和了解情況(第四十六條)。(6)關(guān)于改造、修理變更使用登記(第四十七條新增)要求使用登記數(shù)據(jù)發(fā)送變化，需要變更登記表和使用登記證的才辦理變更手續(xù)。(7)使用單位的報(bào)廢義務(wù)，并提出設(shè)計(jì)使用年限概念(第四十八條)。①特種設(shè)備因存在嚴(yán)重的事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值。②達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的。③使用單位是履行特種設(shè)備報(bào)廢的責(zé)任主體。④特種設(shè)備報(bào)廢必須進(jìn)行去功能化處理，并辦理注銷。（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任(8)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù)(第四十九條)。①取得充裝許可。②履行充裝前后的檢查、記錄制度等義務(wù)，禁止充裝不符合要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶。③氣瓶充裝單位的特殊義務(wù)。氣瓶作為氣體的包裝物，氣瓶充裝單位是氣瓶的主要使用單位，氣瓶的安全必須由充裝單位負(fù)責(zé)。氣瓶充裝單位應(yīng)履行向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)的義務(wù)。四、主要內(nèi)容解讀（一）主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)（二）進(jìn)一步明確了適用范圍（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理（七）關(guān)于法律責(zé)任（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度本法強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程安全監(jiān)督管理（第四條）。進(jìn)一步鞏固了特種設(shè)備安全監(jiān)察基本制度。1、分類監(jiān)管：按設(shè)備分類，根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)；按企業(yè)分類，根據(jù)企業(yè)的情況；按地區(qū)分類，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展，分別采取針對(duì)性的監(jiān)督管理方式。（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度2、全過(guò)程監(jiān)管：對(duì)設(shè)備全生命周期的監(jiān)管，從設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理改造到報(bào)廢的全過(guò)程，形成完整監(jiān)管鏈條。注意，全過(guò)程監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是按照確定的職責(zé)，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)察。不能簡(jiǎn)單理解為全過(guò)程負(fù)責(zé)任。各環(huán)節(jié)都有其責(zé)任主體，該誰(shuí)負(fù)責(zé)就誰(shuí)負(fù)責(zé)。2013年7月10日，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章寫到，政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維修、檢測(cè)等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。我想，這才是“安全監(jiān)察”的本意。（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度3、安全監(jiān)察基本制度本法保持條例規(guī)定的監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)使用等的監(jiān)管職責(zé)，包括監(jiān)督檢查(第五十七條)、許可工作(第五十八條、第五十九條、第六十四條)、違法行為處理和報(bào)告(第六十三條)、執(zhí)法工作(第六十二條、第六十五條、第六十六條)、公布安全狀況等，還增加了一些新的規(guī)定。這就要求監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，保一方平安?；局贫劝ㄐ姓S可制度和監(jiān)督檢查制度。安全監(jiān)察基本制度特點(diǎn)：①堅(jiān)持“預(yù)防為主”的安全方針②反映“從嚴(yán)管理”的客觀需求③體現(xiàn)“統(tǒng)一高效”的管理原則④強(qiáng)化“技術(shù)檢驗(yàn)”的法定作用（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度4、體制我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)行的是分級(jí)監(jiān)督管理的行政體制。按照《特種設(shè)備安全法》第五條：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。截至2012年底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3189個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí)477個(gè)、縣級(jí)2679個(gè)，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共11936人。全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)530個(gè)，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)333個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)197個(gè)。另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1818個(gè)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員67185人。（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度5、關(guān)于重點(diǎn)檢查、許可工作實(shí)施和監(jiān)督檢查職權(quán)的行使（1）對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查（第五十七條）（2）許可工作許可工作應(yīng)當(dāng)按照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查(第五十八條)。（3）監(jiān)督檢查的職權(quán)，包括行政調(diào)查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和行政處罰權(quán)(第六十一條)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況。有條件的查閱和復(fù)制資料。有條件實(shí)施查封和扣押。行政處罰。（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度（4）關(guān)于安全狀況公布(第六十八條)①公布特種設(shè)備安全狀況的作用。②公布特種設(shè)備安全狀況的責(zé)任主體有兩個(gè)。③公布的方式。④公布的期限。⑤公布的內(nèi)容。（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度6、新的要求一是加強(qiáng)宣傳、普及知識(shí)增強(qiáng)公眾安全意識(shí)(第十一條)。本法明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)的職責(zé)，宣傳教育、普及安全知識(shí)職責(zé)。二是建立檔案和信息查詢系統(tǒng)，督促報(bào)廢(第六十條)。本法提出特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備檔案和信息化查詢系統(tǒng)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)(見(jiàn)第六十條)。三是監(jiān)督管理部門及其工作人員不得推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備，履職過(guò)程的保密義務(wù)（第六十七條）。四、主要內(nèi)容解讀（一）主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)（二）進(jìn)一步明確了適用范圍（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理（七）關(guān)于法律責(zé)任（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)體現(xiàn)部門監(jiān)管效果的一個(gè)輔助功能是依靠技術(shù)支撐。換言之，特種設(shè)備安全工作需要依托特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐。1、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的基本作用和做法2、我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的歷史和現(xiàn)狀3、存在的問(wèn)題4、優(yōu)化法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會(huì)檢測(cè)力量的作用（1）區(qū)分了檢驗(yàn)、檢測(cè)不同性質(zhì)（第五十條），進(jìn)一步發(fā)揮檢測(cè)力量的作用。①檢驗(yàn)活動(dòng)的強(qiáng)制性和法定性。②檢測(cè)活動(dòng)的自愿性和委托關(guān)系。（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)（2）進(jìn)一步加強(qiáng)行為約束，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。本法對(duì)包括取得核準(zhǔn)(第五十條)，遵守規(guī)定和要求、誠(chéng)信服務(wù)(第五十二條)，檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)和隱患報(bào)告(第五十三條)，保密義務(wù)(第五十五條)等提出了要求，還規(guī)定了一些禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要求(第五十三條、第五十六條)。①關(guān)于不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（第五十五條）。②關(guān)于故意刁難的投訴（第五十六條）。5、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位提供檢驗(yàn)便利的義務(wù)（第五十四條，新增加項(xiàng)）本條是對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位為配合特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)定。四、主要內(nèi)容解讀（一）主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)（二）進(jìn)一步明確了適用范圍（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理（七）關(guān)于法律責(zé)任（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理本法將條例第六章事故預(yù)防改為事故應(yīng)急救援更為合理，因?yàn)楸痉ㄇ懊婧头韶?zé)任的內(nèi)容都是為了事故預(yù)防，也強(qiáng)調(diào)了事故應(yīng)急救援的重要性。本法有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查基本上保持了條例有關(guān)規(guī)定，但是也有一些不同點(diǎn)。1、關(guān)于事故應(yīng)急救援（1）預(yù)案的制定(第六十九條)，包括國(guó)家、地方政府和使用單位國(guó)家監(jiān)管理部門組織制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。地方各地人民政府和其監(jiān)管部門組織制定本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入地方應(yīng)急處置和救援體系。使用單位制定本單位的預(yù)案，并且定期組織演練。（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理（2）預(yù)案實(shí)施和報(bào)告(第七十條)事故發(fā)生單位，按照預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、及時(shí)報(bào)告。當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門核實(shí)情況，按規(guī)定報(bào)告；不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和隱蔽、毀滅證據(jù)和故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。（3）預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急救援由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)(第七十一條)。（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理2、關(guān)于事故調(diào)查組織(第七十二條)各級(jí)事故的調(diào)查職權(quán)與條例一致，增加提出調(diào)查組的工作準(zhǔn)則要求，即依法、獨(dú)立、公正。關(guān)于事故處理級(jí)別，09版《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》與《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第493號(hào)令）存在不一致的問(wèn)題，特種設(shè)備局和我本人一直努力試圖解決，但未能如愿。3、關(guān)于事故處理(第七十三條)調(diào)查報(bào)告的上報(bào)程序和對(duì)處理要求基本和條例一致，增加了一款，明確了事故責(zé)任單位的整改和賠償責(zé)任，這也是加大企業(yè)責(zé)任的一個(gè)要求。

第七十條特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。

與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)?！踞屃x】：本條是關(guān)于特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)和事故報(bào)告的規(guī)定?！痉韶?zé)任】：適用本法第八十九條，發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分:

（一）發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

（二）對(duì)特種設(shè)備事故遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的。本法第九十、九十一條對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人的賠償、罰款的規(guī)定。第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理四、主要內(nèi)容解讀（一）主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)（二）進(jìn)一步明確了適用范圍（三）進(jìn)一步明確了企業(yè)安全主體責(zé)任（四）進(jìn)一步鞏固了安全監(jiān)察基本制度（五）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)（六）關(guān)于事故應(yīng)急與處理（七）關(guān)于法律責(zé)任（七）關(guān)于法律責(zé)任1、總的情況共二十五條，占四分之一。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本對(duì)應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。增加民事賠償責(zé)任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則(第九十七條)。處罰上限有所增加，并且幅度也相應(yīng)增加，有的達(dá)到10倍。增加了治安處罰的規(guī)定(第九十八條)。（七）關(guān)于法律責(zé)任2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位法律責(zé)任一般要求的法律責(zé)任：(1)未按照規(guī)定配備、使用人員(第八十六條)；(2)據(jù)不接受監(jiān)督檢查、動(dòng)用查封、扣押(第九十五條)；(3)吊銷許可證，三年不受理(第九十六條)。有關(guān)生產(chǎn)法律責(zé)任：(1)未經(jīng)許可(第七十四條)。(2)設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定(第七十五條)。(3)未進(jìn)行型式試驗(yàn)(第七十六條)。(4)未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。（七）關(guān)于法律責(zé)任(5)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)(兩種情況：過(guò)程中－按第七十九條，已經(jīng)交付－按第八十二條)。(6)不再具備生產(chǎn)條件、對(duì)缺陷設(shè)備未召回、交付淘汰設(shè)備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。(7)未施工告知(第七十八條)。(8)電梯制造單位特殊法律責(zé)任，校驗(yàn)、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解，問(wèn)題告知和報(bào)告。有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任：銷售、出租不符合規(guī)定的設(shè)備、未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄、進(jìn)口未告知(第八十二條)。（七）關(guān)于法律責(zé)任有關(guān)使用單位法律責(zé)任：(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未依法設(shè)置有關(guān)標(biāo)志、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期校驗(yàn)、未申報(bào)檢驗(yàn)、未進(jìn)行水(介質(zhì))處理、未制定應(yīng)急專項(xiàng)議案(第八十三條)。(2)使用不符合規(guī)定的設(shè)備、使用有隱患的設(shè)備、未按規(guī)定履行報(bào)廢義務(wù)(第八十四條)。(3)運(yùn)營(yíng)使用單位責(zé)任，未設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、未進(jìn)行試運(yùn)行和例行檢查及檢查確認(rèn)、未將安全說(shuō)明和標(biāo)志置于規(guī)定位置(第八十七條)(4)擅自或者未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)(第八十八條)。有關(guān)充裝單位法律責(zé)任：未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定要求的設(shè)備、未經(jīng)許可(第八十五條)。（七）關(guān)于法律責(zé)任3、檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十三條)1）超檢驗(yàn)范圍、使用未取到資格的人員從事工作。2）未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。3）檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果不符合要求，包括虛假和嚴(yán)重失真。4）發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)告知和立即報(bào)告。5）泄漏商業(yè)秘密。6）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。8）利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位(只適用檢驗(yàn)單位)。9）據(jù)不接受監(jiān)督檢查(第九十五條)。另外同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員，也要受到處罰。（七）關(guān)于法律責(zé)任4、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十四條)濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊：(1)未按規(guī)定實(shí)施許可(第一項(xiàng))。(2)要求重復(fù)許可、重復(fù)檢驗(yàn)(第七項(xiàng))。(3)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備(第八項(xiàng))。(4)泄漏商業(yè)秘密(第九項(xiàng))。(5)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故(第十一項(xiàng))。(6)妨礙事故救援和調(diào)查(第十二項(xiàng))。(7)其他濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊行為(第十三項(xiàng)