XX縣防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX縣防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款情況，對(duì)無(wú)分歧欠款做到發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對(duì)有分歧欠款推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決，持續(xù)推進(jìn)清欠長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全力確保中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）全面排查拖欠賬款。各鎮(zhèn)、各部門要按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》和縣清欠辦《關(guān)于抓緊排查及時(shí)上報(bào)拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款和清償工作的通知》（X清欠辦（2022）X號(hào)）等確定的排查范圍和逾期賬款性質(zhì)，聚焦重點(diǎn)，全面排查拖欠主體為機(jī)關(guān)（包括政府平臺(tái)公司）、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)形成的款項(xiàng)拖欠，不斷完善臺(tái)賬數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)。（二）迅速清償無(wú)分歧賬款。各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)之前的清欠工作及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)無(wú)分歧賬款要加大清償力度，確有困難暫時(shí)無(wú)法清償?shù)?，要制定清償?jì)劃、落實(shí)資金來(lái)源、簽訂支付協(xié)議，力爭(zhēng)2022年10月底清償完畢。（三）加快化解有分歧賬款。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)已完成的工程項(xiàng)目，要加快驗(yàn)收和審計(jì)等相關(guān)工作，嚴(yán)禁以未決算、未審計(jì)等為由，變相拒絕或者拖延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對(duì)其中能夠厘清或爭(zhēng)議不大的項(xiàng)目，抓緊制定解決方案、落實(shí)資金來(lái)源和欠款支付協(xié)議，限期解決和清償；對(duì)其他爭(zhēng)議賬款，推動(dòng)加快協(xié)商或運(yùn)用法律手段解決。清償和化解臺(tái)賬內(nèi)有分歧賬款2022年12月底前要取得明顯進(jìn)展。（四）加強(qiáng)拖欠信息披露?？h市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況的信息披露監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)予以處理?？h人行要引導(dǎo)執(zhí)行商業(yè)承兌匯票信息披露制度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)審慎為披露信息存在延遲、虛假或者承兌的票據(jù)持續(xù)逾期的承兌人辦理銀行承兌業(yè)務(wù)，審慎為承兌人承兌的票據(jù)辦理貼現(xiàn)、質(zhì)押、保證等業(yè)務(wù)。（五）著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查，，、工業(yè)和信息化部“登記（投訴）平臺(tái)二審計(jì)署駐西安特派審計(jì)反饋和省、市、縣清欠辦轉(zhuǎn)辦督辦等各渠道反映的拖欠問(wèn)題，特別是大額欠款、長(zhǎng)期欠款、涉及拖欠農(nóng)民工工資的工程欠款，要統(tǒng)籌制定措施，明確資金來(lái)源，加快清償，集中化解。與債權(quán)企業(yè)已經(jīng)達(dá)成還款協(xié)議的欠款，嚴(yán)格按協(xié)議約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)償還欠款，嚴(yán)禁反復(fù)簽訂協(xié)議，以協(xié)議代替清償?shù)男袨椤９膭?lì)提前償還欠款，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。（六）嚴(yán)防新增拖欠。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《XX省政府投資管理辦法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審核，在項(xiàng)目可行性研究階段充分論證資金籌措方案，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)定落實(shí)到位，沒(méi)有資金來(lái)源的一律不得開(kāi)工建設(shè)。涉及舉債融資的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償債責(zé)任，從源頭預(yù)防和減少拖欠問(wèn)題的發(fā)生。三、責(zé)任分工各鎮(zhèn)、各部門對(duì)本區(qū)域本部門清欠工作負(fù)總責(zé)，要將防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作納入“一把手”工程，強(qiáng)化考核和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，落實(shí)清欠工作主體責(zé)任，制定實(shí)施方案、組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、賬款排查、建立臺(tái)賬和清償工作；對(duì)清償確實(shí)有困難的單位，要統(tǒng)籌落實(shí)清償資金來(lái)源，及時(shí)化解和清償拖欠中小企業(yè)賬款?？h清欠辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)、臺(tái)賬匯總、定期通報(bào)、宣傳培訓(xùn)和組織督查抽查，對(duì)進(jìn)展緩慢單位采取掛牌督辦、發(fā)督辦函、約談等方式督促督導(dǎo)?？h財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含所屬機(jī)構(gòu)）、國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)督促督導(dǎo)和臺(tái)賬報(bào)送有關(guān)工作，加快預(yù)算資金等相關(guān)資金撥付進(jìn)度，大力支持清欠工作；及時(shí)將支付情況納入內(nèi)部績(jī)效考核；督促縣屬企業(yè)統(tǒng)籌安排清欠資金，加強(qiáng)應(yīng)付賬款管理，加快清償進(jìn)度?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)加強(qiáng)完善營(yíng)商環(huán)境中對(duì)各鎮(zhèn)、各部門清欠工作指標(biāo)考核；完善項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、結(jié)算條款等招標(biāo)前置約束條件，將政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)拖欠中小企業(yè)賬款情況納入政務(wù)誠(chéng)信檔案和政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)?？h人社局等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項(xiàng)優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和拖欠金額較大單位的重點(diǎn)審計(jì)?？h住建局、縣教體局、縣交通運(yùn)輸局和縣水利局等部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本領(lǐng)域防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行最新要求，嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)匯票承兌時(shí)限，減輕企業(yè)占款壓力。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款督導(dǎo)組工作機(jī)制，根據(jù)清欠工作需要，增加縣教體局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，充實(shí)專班人員，細(xì)化方案措施，形成工作合力，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（二）快速行動(dòng)，針對(duì)拖欠情況，分類施策，統(tǒng)籌制定務(wù)實(shí)可行的解決方案，細(xì)化工作舉措，逐一落實(shí)每筆欠款的責(zé)任單位和還款計(jì)劃，明確解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)，視情實(shí)施月（周）調(diào)度，確保按時(shí)限要求完成專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。（三）加強(qiáng)督促檢查，做好投訴辦理?？h清欠辦要加強(qiáng)對(duì)清欠工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)拖欠臺(tái)賬不實(shí)、清欠化解舉措不力、清償協(xié)議到期后無(wú)法落實(shí)等情況；要密切跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)問(wèn)題整改清償情況及時(shí)開(kāi)展跟蹤督查，對(duì)落實(shí)清欠政策和工作要求不到位、機(jī)制不健全、排查不細(xì)致、瞞報(bào)漏報(bào)、投訴問(wèn)題突出、解決方案和措施不力、變相拖延清償支付時(shí)間、“新官不理舊賬”、清償解決進(jìn)度緩慢的單位，要通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行約談；對(duì)長(zhǎng)期拖欠、惡意拖欠、新增拖欠的典型案件要公開(kāi)曝光；對(duì)拖欠問(wèn)題嚴(yán)重、工作敷衍搪塞的單位，要加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)和懲處力度。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視中小企業(yè)投訴拖欠問(wèn)題，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立完善投訴臺(tái)賬，及時(shí)辦理和回復(fù)投訴，做到“事事有著落、件件有回音“，提高中小企業(yè)滿意度。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，積極應(yīng)對(duì)處置。各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持底線