編制說明《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力測試內(nèi)容與方法》

公共安全行業(yè)標準《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力

測試內(nèi)容與方法》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、目的和意義

2020年10月22日，公安部推出深化公安交管“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的12項新措施，

自2020年11月20日起取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡

上限，對70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試（以下簡稱“三

力”測試）。公安部道路交通安全研究中心（以下簡稱“道研中心”）在深入調(diào)研典型國家高齡駕駛

人認知能力測試制度的基礎(chǔ)上，深度結(jié)合交通工程學(xué)和心理認知學(xué)基礎(chǔ)理論編制測試題，并實地

開展多輪測試評估，確保測試的科學(xué)性、合理性。2022年4月1日，新修訂的《機動車駕駛證申

領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162號）明確了年齡在70周歲以上能夠通過記憶力、判斷力、反應(yīng)

力等能力測試的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便

摩托車準駕車型的機動車駕駛證；年齡在70周歲以上的機動車駕駛?cè)藢忩灂r應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行記

憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試。此外，60周歲以上、70周歲以下人員申請增加輕型牽引掛車、

普通三輪摩托車、普通二輪摩托車準駕車型駕駛資格的，應(yīng)當(dāng)通過記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能

力測試。為貫徹落實部門規(guī)章規(guī)范、交管“放管服”改革等要求，保障老年駕駛?cè)顺鲂袡?quán)益，規(guī)范“三

力”測試工作，有必要通過制訂行業(yè)標準進一步明確和細化“三力”測試內(nèi)容與方法。

2、任務(wù)來源

根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（交標

委秘〔2022〕1號）中計劃編號2021BZ165任務(wù)要求，由道研中心負責(zé)強制性公共安全行業(yè)標準

《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力測試內(nèi)容與方法》的制定工作。

3、起草單位情況

公安部道路交通安全研究中心作為標準負責(zé)起草單位，具備較強的資源整合、理論探索和實

驗論證等能力，在科研理論、方法、技術(shù)等方面均具備良好的條件。標準編寫組由駕駛?cè)耸蚁嚓P(guān)

人員組成，參與人員專業(yè)理論知識基礎(chǔ)扎實、工作經(jīng)驗穩(wěn)固、團隊配合能力強，能夠確保標準的

編制有序推進，確保標準內(nèi)容的合法性、專業(yè)性和易讀性。道研中心已與國內(nèi)清華大學(xué)、同濟大

學(xué)、東南大學(xué)、中國人民公安大學(xué)等高校建立深度合作關(guān)系，不僅能夠為標準編制提供智力支撐，

而且為標準論證提供了可靠的實踐條件。道研中心具體承擔(dān)本標準的起草、組織工作。

4、主要起草人及其所做的工作

本標準主要起草人為：鞏建國、劉曉晨、索子劍、劉央、馬金路、劉一兵、趙立波、王秋鴻、

柴蕊。各主要起草人所做工作見下表：

單位名稱起草人主要工作

1

單位名稱起草人主要工作

負責(zé)標準制訂內(nèi)容的總體把握、協(xié)調(diào)，標

鞏建國

準文本編寫、統(tǒng)稿、校核

負責(zé)標準文本編寫和內(nèi)容架構(gòu)設(shè)計，主要

劉曉晨

負責(zé)試題內(nèi)容和測試方法設(shè)計研究

參與標準文本的編寫，負責(zé)測試組織與操

索子劍

作研究

參與標準文本的編寫，負責(zé)試題構(gòu)成比例

劉央

研究

馬金路參與標準文本的編寫，參與試題內(nèi)容研究

公安部道路交通安參與測試內(nèi)容與方法實地調(diào)研和征求意見

劉一兵

全研究中心工作

負責(zé)標準內(nèi)容論證，參與標準文本統(tǒng)稿工

趙立波

作

王秋鴻負責(zé)標準征求意見和反饋相關(guān)工作

負責(zé)標準相關(guān)英文翻譯以及標準內(nèi)容與相

柴蕊

關(guān)標準一致性檢查工作

5、主要工作過程

（1）申請立項階段

2020年5月至2022年1月，標準制定申請立項階段。2020年5月起，道研中心與北京師范

大學(xué)心理學(xué)部、中國科學(xué)院心理研究所等高校、研究院所的專家交流、溝通，研究針對70周歲以

上人員開展申請機動車駕駛證能力測試的有效方法。2020年11月，道研中心依托相關(guān)公安理論

及軟科學(xué)計劃項目，開展了70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力測試內(nèi)容與方法論證工作，并

廣泛征求專家意見建議。2021年1月，根據(jù)公安部科技信息化局發(fā)布的《關(guān)于組織申報2021年

度公安部科技計劃和標準制修訂計劃的通知》（公科信傳發(fā)〔2021〕30號），在前期準備的基礎(chǔ)上，

成立了標準起草組，制定了工作實施方案，形成了《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力測試

內(nèi)容與方法》標準草案，并正式申報列入2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃。2022年1月，

公安部科技信息化局下發(fā)《關(guān)于下達2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（交標委秘

〔2022〕1號），本標準獲批立項，由道研中心負責(zé)研究編制。

（2）編制征求意見稿階段

2022年1月至2022年6月，標準征求意見稿編寫階段。2022年1月，標準起草組先后完成

日本駕駛?cè)苏J知機能檢查和歐美發(fā)達國家高齡駕駛?cè)斯芾碇贫荣Y料收集和編譯工作，赴北京、江

蘇、安徽等省市開展實地調(diào)研工作，征求基層公安交管部門對于高齡駕駛?cè)斯芾淼囊庖娊ㄗh，并

對不同年齡段人群開展認知能力測試、統(tǒng)計分析測試結(jié)果。在起草征求意見稿期間，標準起草組

于2022年4月底在北京召開了一次專家討論會，與公安部交管局、交通運輸部公路科學(xué)院、北京

工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院心理研究所和部分省市公安交管部門專家溝通，對標準草案開展深入討論，

進一步明確了本標準的制定方向。同時，為與《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162

號）保持一致，與會專家一致建議將標準名稱調(diào)整為《機動車駕駛?cè)擞洃浟?、判斷力、反?yīng)力測

試內(nèi)容與方法》。結(jié)合近年來高齡駕駛?cè)私煌ò踩`法和事故情況、一線單位反饋意見等，標準起

草組完善了標準各章節(jié)具體條文內(nèi)容，于2022年6月形成了標準征求意見稿。

（3）編寫標準送審稿階段

暫無。

2

（4）編寫標準報批稿階段

暫無。

二、編制原則

《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力測試內(nèi)容與方法》是公安機關(guān)交通管理部門開展機

動車駕駛?cè)恕叭Α睖y試工作的依據(jù)，標準對測試內(nèi)容與方法的規(guī)定對各地測試高齡駕駛?cè)税踩{

駛能力、把好駕駛?cè)税踩珳嗜腙P(guān)極為重要。本標準起草的主要原則為：

1、法定性原則。標準遵照《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》

等法律、法規(guī)開展編制工作，標準內(nèi)容符合上述文件要求，堅持標準編制法定性原則。

2、科學(xué)性原則。一是充分調(diào)研了域外國家和地區(qū)高齡駕駛?cè)斯芾斫?jīng)驗，并借鑒當(dāng)前國際廣泛

應(yīng)用的多個認知能力測試量表，在測試方法中加入多目標追蹤、側(cè)抑制任務(wù)（flanker范式）、色詞

干擾（stroop范式）等測試模式。二是同北京師范大學(xué)心理學(xué)部、中國科學(xué)院心理研究所、北京

工業(yè)大學(xué)城市建設(shè)學(xué)部等心理學(xué)、交通工程學(xué)專家深入交流，在測試中引入認知心理學(xué)、交通心

理學(xué)和交通工程學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)理論。三是參考道路交通事故中的人因數(shù)據(jù)調(diào)整測試內(nèi)容與組卷比

例，并開展多輪測試，對測試內(nèi)容和方法進行針對性修改。

3、可操作性原則。本標準是公安機關(guān)交通管理部門實際開展機動車駕駛?cè)恕叭Α睖y試工作的

依據(jù)。此次標準制定充分考慮了高齡駕駛?cè)说捏w能、忍耐性和心理素質(zhì)因素，測試強度和難度在

實際工作中具有可操作性。

三、標準內(nèi)容的制訂

（一）主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

本標準包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、測試內(nèi)容、測試方法、測試組織與操作和

測試評判7個部分，主要內(nèi)容如下：

1、“范圍”部分

標準規(guī)定機動車駕駛?cè)擞洃浟?、判斷力、反?yīng)力測試內(nèi)容與方法的通用技術(shù)要求和適用范圍。

2、“規(guī)范性引用文件”部分

標準引用了GB14887《道路交通信號燈》、GB5768.2《道路交通標志和標線第2部分：道路

交通標志》和GB5768.3《道路交通標志和標線第3部分：道路交通標線》。

3、“術(shù)語和定義”部分

對“記憶力”、“判斷力”、“反應(yīng)力”進行了定義?！坝洃浟Α钡亩x參考了心理學(xué)家赫爾曼·艾賓

浩斯對于“記憶”的定義和心理學(xué)上對于“記憶力”的定義，本定義僅適用于本標準。同時，由于心

理學(xué)上對于“判斷力”和“反應(yīng)力”沒有提出明確定義，定義也僅適用于本標準。

4、“測試內(nèi)容”部分

對試題內(nèi)容、每一部分試題內(nèi)容、測試內(nèi)容比例、試題構(gòu)成和數(shù)量提出了要求。

（1）試題內(nèi)容

駕駛機動車過程是駕駛?cè)俗R別-判斷-操作循環(huán)往復(fù)、執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的過程。駕駛識別，

即駕駛?cè)藢Φ缆方煌ㄟ\行環(huán)境的觀察和識認；駕駛判斷，即駕駛?cè)嗽谧R別道路交通環(huán)境的基礎(chǔ)上，

對所需的駕駛操作進行思考、決策的過程。記憶力是駕駛?cè)擞行ёR認道路交通運行環(huán)境并利用相

關(guān)信息的關(guān)鍵。隨著駕駛?cè)四挲g的增長，其身體機能下降，會不同程度存在記憶模糊、判斷錯誤、

反應(yīng)遲鈍等情況。因此對達到規(guī)定年齡人群依法申請辦理機動車駕駛證申請、機動車駕駛證審驗、

申請恢復(fù)駕駛資格等機動車駕駛證業(yè)務(wù)開展能力測試，測試的主要內(nèi)容針對記憶力、判斷力和反

應(yīng)力三個方面開展。

（2）記憶力試題內(nèi)容

3

動態(tài)駕駛過程主要從四個方面對駕駛?cè)说挠洃浟μ岢隽艘螅阂皇嵌唐谟洃浟?，即將進入駕

駛?cè)艘曈X、聽覺等感覺中的信息轉(zhuǎn)化成可利用信息的關(guān)鍵過程。該測試內(nèi)容借鑒了蒙特利爾認知

評估量表（MoCA）中“倒背數(shù)字”。二是計算能力。駕駛?cè)诵柰ㄟ^路面標線尺寸、駛過同一物體

的時間差等計算或評估與其他車輛的速度差、距離差，進而判斷是否適宜進行超車、變更車道等

駕駛操作。該測試內(nèi)容借鑒了簡易智力狀態(tài)檢查量表（MMSE）、蒙特利爾認知評估量表（MoCA）

以及ADDENBROOKE'S認知功能檢查(ACE-Ⅲ)中的注意力測試，即“100減7，連續(xù)減7次，每

減對1次即獲得1分”。三是圖形快速識別，即對道路交通環(huán)境中的圖形要素快速識認。在行車過

程中，駕駛?cè)艘粩鄬煌酥尽司€、方向指示信號燈等圖形進行識別，為進一步作出判斷奠

定基礎(chǔ)。四是物品識認，即對某種物品已經(jīng)形成記憶之后，在物品再現(xiàn)時識認該物品。該測試內(nèi)

容借鑒了蒙特利爾認知評估量表（MoCA）中對物體“命名”、簡易智力狀態(tài)檢查量表（MMSE）中

的“語言能力”測試以及ADDENBROOKE'S認知功能檢查(ACE-Ⅲ)中的“語言——命名”測試題。

（3）判斷力試題內(nèi)容

動態(tài)駕駛過程主要從三個方面對駕駛?cè)说呐袛嗔μ岢隽艘蟆Ｒ皇穷伾袛?。駕駛?cè)诵鑼?/p>

通信號燈、交通標志和標線等的顏色進行判斷，從而為駕駛操作選擇提供參考。該測試內(nèi)容可同

時初步考核申請人的辨色力。二是空間判斷。駕駛?cè)诵枧袛嗥渌煌▍⑴c者、路邊設(shè)施、建筑物

等與己車的相對距離和位置關(guān)系，從而調(diào)整己車位置，避免交通沖突。該測試內(nèi)容主要借鑒了簡

易智力狀態(tài)檢查量表（MMSE）中的“按要求復(fù)寫疊加圖形”試題，以及ADDENBROOKE'S認知

功能檢查(ACE-Ⅲ)中的“視空間”試題。三是數(shù)量能力。駕駛?cè)诵枰袛嘁曇爸熊囕v數(shù)量、車道數(shù)

量等情況，從而決定下一刻的駕駛操作。該測試內(nèi)容主要借鑒了ADDENBROOKE'S認知功能檢

查(ACE-Ⅲ)中的“說出圖中黑點的個數(shù)”試題。四是鐘表識認。鐘表識認除了考察駕駛?cè)说臅r間識

認能力，還涉及對記憶力、注意力、抽象思維、空間定向、數(shù)字能力、計算能力等多種認知功能

的考察。該測試內(nèi)容主要借鑒了ADDENBROOKE'S認知功能檢查(ACE-Ⅲ)中的“畫出帶有數(shù)字的

鐘面，指針指向5:10”和蒙特利爾認知評估量表（MoCA）中的“畫鐘（11點10分）”。五是信息

加工與推理判斷。駕駛?cè)诵枰獙τ^察到的交通流、車輛與環(huán)境信息進行整合分析、推理判斷，作

出與安全駕駛相關(guān)的綜合性決策。該測試內(nèi)容主要借鑒了蒙特利爾認知評估量表（MoCA）中的“說

出詞語相似性”試題。

（4）反應(yīng)力試題內(nèi)容

實際駕車過程中，駕駛?cè)朔磻?yīng)能力主要體現(xiàn)在四個方面：一是注意集中能力。面對復(fù)雜的交

通狀況快速準確反應(yīng)是安全行車的前提，而注意集中能力是反應(yīng)力的基礎(chǔ)，這就要求駕駛?cè)藭r刻

保持注意力集中。該測試內(nèi)容借鑒了常見的注意力訓(xùn)練方法——視覺追蹤運動訓(xùn)練。二是抗干擾

能力。駕駛?cè)说目垢蓴_能力越高，注意力就越集中，就越能快速準確做出反應(yīng)，從而安全駕駛。

該測試內(nèi)容主要參考了心理學(xué)flanker范式。三是顏色干擾能力。顏色干擾能力是廣義抗干擾能力

的典型代表，即同時接收多種信息，從中選擇出符合當(dāng)前目標要求的信息，主動排除或者忽略掉

其他信息。該測試內(nèi)容主要借鑒了心理學(xué)stroop范式。四是位置快速識別。位置快速識別能力是

一種基于空間的反應(yīng)能力，對駕駛?cè)说目焖贉蚀_判斷具有重要意義。駕車過程中，駕駛?cè)私?jīng)常需

要對前方多個道路交通信號進行識別，或者對不同車輛、物體與自己的相對位置進行識別，從而

決定是否需要加減速或者采取避讓措施等。

（5）測試內(nèi)容比例

Barjonet,Pierre-Emmanuel等人在2001年出版的《今日交通心理學(xué)（TrafficPsychologyToday）》

中提出，道路交通事故中，由于駕駛?cè)伺袛噱e誤導(dǎo)致的事故占比為36%。我國交通運輸部公路科

學(xué)院針對2017～2019年道路交通事故的統(tǒng)計分析表明，約有32.7%的道路交通事故是由于駕駛?cè)?/p>

判斷決策失誤導(dǎo)致的，包括對車速、車距和位置等作出錯誤的判斷等。由美國國家公安交通安全

管理局2001年組織開展的一項名為“嚴重交通事故中不安全駕駛行為的相對頻率”的研究發(fā)現(xiàn)，在

723起交通事故中，37.8%的事故是由于駕駛?cè)说淖⒁饬Σ患谢蚍磻?yīng)操作失誤造成的。此外，由

4

于記憶力是駕駛?cè)擞行ёR認道路交通運行環(huán)境并利用相關(guān)信息的關(guān)鍵，因此記憶力測試內(nèi)容占比

應(yīng)相對提高。

結(jié)合對于高齡群體開展能力測試的分析結(jié)果，試題構(gòu)成中，記憶力測試內(nèi)容占比設(shè)定為40%，

判斷力、反應(yīng)力測試內(nèi)容占比分別設(shè)定為30%。研究表明，與中青年群體相比，老年人的記憶力

會急劇下降，而駕駛過程要求駕駛?cè)思磿r記憶反映所觀察到的交通環(huán)境、事物，因此短期記憶力

測試內(nèi)容占比最大，在總測試內(nèi)容中占比20%；駕車過程中，駕駛?cè)诵枰旭{駛注意力，避免

周圍情況的干擾和分心，因此對注意集中能力、抗干擾能力測試內(nèi)容占比相應(yīng)加大，在總測試內(nèi)

容中分別占比10%；駕駛?cè)伺袛噙^程重點是對駕駛車輛和周圍空間的判斷，因此對空間判斷能力

測試內(nèi)容占比相應(yīng)加大，在總測試內(nèi)容中占比10%；其余測試內(nèi)容占比設(shè)定為5%。

（6）試題構(gòu)成和數(shù)量

在試題構(gòu)成方面，為了降低單題重復(fù)出現(xiàn)率，規(guī)定機動車駕駛?cè)擞洃浟Α⑴袛嗔?、反?yīng)力測

試題庫試題總量不少于300題。

在試題數(shù)量設(shè)計上，項目組對不同年齡段群體記憶力、判斷力、反應(yīng)力測試的個體訪談情況

表明，70周歲以上人群測試低于20道題時精神狀態(tài)較好，測試超過20道題時測試者表示時間較

長、感覺疲倦、難以忍耐。因此基于高齡群體駕駛時長忍耐性分析，題目設(shè)定20道題，既滿足測

試要求，又能夠避免因試題數(shù)量過多對高齡群體造成的生理和心理壓力。

5、“測試方法”部分

明確了記憶力、判斷力和反應(yīng)力測試的方法要求。

（1）記憶力試題要求

一是短期記憶力測試題目設(shè)計，參考蒙特利爾認知評估量表（MoCA）中“倒背數(shù)字”，該測

試要求為“測試者以1秒一個的速度讀出3-5個數(shù)字，由答題者倒數(shù)出來”。因此，題干圖片數(shù)字

為3個數(shù)字時，顯示時間為3s；圖片數(shù)字為4個數(shù)字時，顯示時間為4s，即與數(shù)字倒數(shù)測試“1秒

一個”保持一致。1956年，美國心理學(xué)家米勒（Miller）有關(guān)短期記憶容量的研究表明，保持在短

期記憶中的刺激項目大約為7個，人的短期記憶廣度為7±2個組塊，考慮到高齡人群的認知能力

水平，測試設(shè)置3～4個數(shù)字能夠確保認知功能正常的申請人通過該項測試。二是計算能力測試題

目設(shè)計，參考簡易智力狀態(tài)檢查量表（MMSE）、蒙特利爾認知評估量表（MoCA）以及

ADDENBROOKE'S認知功能檢查(ACE-Ⅲ)中的注意力測試，即“100減7，連續(xù)減7次，每減對1

次即獲得1分”的方式，并結(jié)合高齡群體的認知能力水平，確定為“100連續(xù)減數(shù)量”和“100以內(nèi)兩

位數(shù)加減法”兩種形式，連續(xù)減的數(shù)字降低為3或4個。三是圖形快速識別測試題目設(shè)計，為體現(xiàn)

道路交通特點，使申請人在參加道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)之前，提前熟悉道路交通信號外觀，

題目考核內(nèi)容為道路交通標志標線、交通信號燈等交通信號元素。研究表明，駕駛?cè)俗R別反應(yīng)時

間平均為2～3s，且題目考核道路交通信號元素指示方向的簡單圖形識認，所以圖片顯示時間與

駕駛機動車所需反應(yīng)時間保持一致，設(shè)定為2s。四是物品識認測試題目設(shè)計?？紤]到參加測試的

人員年齡較大，題干圖片使用該年齡段人士日常生活常見物品，考核該物品的普適性名稱或用途，

并在選取物品、設(shè)計試題過程中充分考慮我國地區(qū)生活差異性。

（2）判斷力試題要求

一是數(shù)量能力測試題目設(shè)計。題干采用“數(shù)點”“數(shù)物體數(shù)量”形式時，圖片中點數(shù)、物體數(shù)量

不超過8個，題干采用“判斷不同物體數(shù)量是否一致”和“判斷數(shù)字與物體數(shù)量是否一致”形式時，

比對數(shù)量為5～8個，按照“一秒數(shù)1個物體”的速度計算，讀題、讀圖時間不超過20s，做題時間

不超過1分鐘，確保申請人能夠完成測試。二是鐘表識認測試題目設(shè)計，畫鐘試驗(ClockDrawing

Test，CDT)是一種常見的老年性癡呆早期篩查工具，該試驗?zāi)軌蛉娣从痴J知功能，考慮到測試

方法以計算機系統(tǒng)為主，無法讓申請人徒手畫鐘后進行人工判卷，因此改編為鐘表識認題。

（3）反應(yīng)力試題要求

一是注意集中能力測試題目設(shè)計，防御性駕駛要求駕駛?cè)嗣?～8秒檢視車輛兩側(cè)及后方的路

5

面信息，時刻保持對周圍情況的察覺?？紤]到高齡群體接受能力較慢，因此注意集中能力測試題

對圖片中關(guān)鍵元素的運動軌跡時間選取最大值8秒，選擇道路交通信號燈的紅、黃、綠三原色，

通過兩個關(guān)鍵顏色色球和兩個干擾顏色（灰色）色球在四個象限的運動，考察關(guān)鍵色球最后消失

的位置。二是抗干擾能力測試題目設(shè)計，參考心理學(xué)flanker范式，針對圖片中箭頭的方向、相似

拉丁字母或阿拉伯?dāng)?shù)字的形狀和數(shù)量等設(shè)置干擾，考慮到本題的設(shè)置難度和高齡群體的反應(yīng)速度，

關(guān)鍵圖片顯示時間在駕駛觀察時間5～8秒的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬至10秒。三是顏色干擾能力題目設(shè)

計，參考心理學(xué)stroop范式，通過文字語義對文字本身顏色形成干擾，以測試申請人的抗干擾能

力。測試圖片采用交通元素紅、黃、綠三原色，可同時對申請人進行色盲測試。四是位置快速識

別題目設(shè)計，考察駕駛?cè)藢τ谥丿B形狀位置的識別能力，同時考察申請人的反應(yīng)速度和反應(yīng)準確

性兩方面。GB5768.2-2022《道路交通標志和標線第2部分:道路交通標志》中規(guī)定，同一地點設(shè)

置標志最多不應(yīng)超過四個，從交通工程領(lǐng)域的交通標志視認性角度出發(fā)，駕駛過程中駕駛?cè)送瑫r

接收到的交通信息量以3～5個為宜，超過這個區(qū)間則信息量過載，會增大駕駛?cè)说姆磻?yīng)時間，容

易引發(fā)交通事故，結(jié)合當(dāng)前開展測試的客觀條件，設(shè)計為對三個疊加圖形位置關(guān)系的判斷。研究

表明，駕駛?cè)俗R別反應(yīng)時間普遍為2～3s，三個圖片的識別反應(yīng)時間以6～9s為宜，考慮到高齡群

體的認知能力，將圖片出現(xiàn)時間提高到10s。

6、“測試組織與操作”部分

對測試組織和測試操作提出了要求。

（1）測試組織

為了保證測試的公平、公正，規(guī)定測試應(yīng)在機動車駕駛?cè)死碚摽紙龌蜍囕v管理所業(yè)務(wù)大廳獨

立空間進行，測試前應(yīng)進行身份信息審核確認。

（2）測試操作

在測試形式上，鑒于我國地域差異性較大，為統(tǒng)一測試尺度和標準，避免因執(zhí)行水平不統(tǒng)一

導(dǎo)致存在爭議，測試采用計算機系統(tǒng)進行，由計算機系統(tǒng)按照試題內(nèi)容比例隨機抽題組卷，由申

請人獨立完成答題。

在成績有效期方面，研究表明，在沒有系統(tǒng)性認知能力訓(xùn)練的情況下，高齡群體的認知能力

隨著年齡的增長呈顯性下降趨勢，因此對于測試合格后一年內(nèi)未辦理相關(guān)機動車駕駛證業(yè)務(wù)的申

請人，規(guī)定重新參加測試。

7、“測試評判”部分

對測試時間、合格標準、測試次數(shù)和模擬測試提出了要求。

（1）測試時間

在測試時間設(shè)計上，醫(yī)學(xué)研究表明，隨著年齡的增加，人體的呼吸系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)功能也會

不斷下降，例如在呼吸系統(tǒng)方面鼻黏膜、咽喉黏膜等退行性萎縮、慢性支氣管炎高發(fā)，在循環(huán)系

統(tǒng)方面動脈硬化、心絞痛、心肌梗死等疾病多發(fā)。而呼吸及循環(huán)系統(tǒng)的功能是決定全身耐力（即

抗疲勞能力）的關(guān)鍵，因此高齡人群耐力較同等運動頻率的中青年人群更低。

項目組開展不同年齡段群體記憶力、判斷力、反應(yīng)力測試數(shù)據(jù)表明，60～70周歲人群最終平

均測試時間為10.5min，70周歲以上人群最終平均測試時間為20.4min。將測試時間調(diào)整為20分

鐘，平均每題1分鐘測試時間，能夠滿足大部分高齡測試者完成測試，確保認知能力符合駕駛要

求的高齡群體完成測試。

（2）合格標準

在評判標準方面，項目組開展不同年齡段群體記憶力、判斷力、反應(yīng)力測試數(shù)據(jù)表明，60～

70周歲人群最終平均測試成績?yōu)?0分，70周歲以上人群最終平均測試成績?yōu)?0.8分；通過個體

訪談，并對訪談對象使用現(xiàn)有的、國際上普遍使用的認知能力測試量表進行測試發(fā)現(xiàn)，70周歲及

以上的測試者中，成績達到90分級以上的人群憶力、判斷力和反應(yīng)力較好，認知能力能夠滿足安

6

全駕駛的要求，且其中存在部分活躍的駕駛?cè)巳?，因此確定測試滿分為100分，成績達到90分的

為合格。

（3）測試次數(shù)

考慮到申請人的心理因素、情緒因素對于測試正確率的影響，因此允許申請人在一年內(nèi)參加

5次測試，不設(shè)置測試時間間隔要求。研究表明，在沒有系統(tǒng)性認知能力訓(xùn)練的情況下，高齡群

體的認知能力隨著年齡的增長呈顯性下降趨勢，因此對于一年內(nèi)5次測試均未通過的申請人，不

再允許參加測試。

（4）模擬測試

考慮到測試題型與傳統(tǒng)的機動車駕駛?cè)死碚摽荚囶}存在較大差異，申請人對于測試內(nèi)容與方

法不熟悉，因此允許在正式測試前進行1次模擬測試。

（二）標準中英文內(nèi)容的漢譯英情況

本標準中的英文翻譯，根據(jù)GA/T1048.2-2013《標準漢譯英要求第2部分：標準名稱》，將“記

憶力”翻譯為“theabilityofmemory”，將“判斷力”翻譯為“theabilityofjudgement”，將“反應(yīng)力”翻

譯為“theabilityofreaction”，標題整體翻譯為“Thecontentsandmethodsofabilitytestforthepeople

over70yearsoldtoapplyfordriverlicense”。同時，標準中的英文翻譯經(jīng)道研中心具有海外留學(xué)經(jīng)

歷的馬金路、柴蕊校核，認為翻譯能夠表達原條款的真實意思，翻譯語句通順，符合英語語法規(guī)

范。

四、主要試驗驗證結(jié)果及分析

本標準編寫組對各年齡段的人群進行了兩輪記憶力、判斷力、反應(yīng)力測試。第一輪測試平均

分數(shù)為77分，平均測試時間為13.8min，平均年齡為59.4歲，90分以上占比26.2%。測試數(shù)據(jù)表

明平均答題時間與測試者年齡呈顯著正相關(guān)，正確率與測試者年齡呈顯著負相關(guān)。其中70周歲以

上人群平均分為70.8分，平均測試時間為22min，60～70周歲人群平均分為78.6分，平均測試時

間為12min。從單題正確率來看，正確率較低的題型主要集中在注意集中能力、短期記憶力、位

置快速識別、空間判斷以及信息加工與推理判斷能力試題，全體測試人群的單題平均正確率分別

為57.4%、64%、65.6%、67.2%和74.6%。

通過對測試對象的個體訪談，發(fā)現(xiàn)測試過程中影響正確率和答題時間的主要因素包括以下幾

點：一是題干表達存在歧義導(dǎo)致讀題失誤，例如關(guān)于“鏡像”空間概念的理解不同；二是題干表達

存在陷阱導(dǎo)致答錯，例如位置快速識別試題中題干表達包括“由大到小”和“由小到大”兩種，容易

混淆；三是注意集中能力試題，由于圖片中小球運動速度過快導(dǎo)致答錯；四是短期記憶力試題，

由于題干或圖片的記憶點太多導(dǎo)致答錯；五是信息加工與推理判斷能力試題的規(guī)律較難，高齡測

試者不理解題意。

針對測試中遇到的相關(guān)問題，對于試題進行了整體調(diào)整，一是整體精簡題干表述，用簡潔、

通俗的語言表達問題；二是針對位置快速識別試題，對題干中關(guān)鍵詞進行標紅、加粗，通過顏色

和字體對申請人進行明顯提示；三是刪除空間判斷中關(guān)于提問“圖片的鏡像”類題型；四是針對注

意集中能力試題放慢圖中動球的運動速度；五是針對短期記憶力試題，將原圖片中5個數(shù)字縮減

至3或4個；六是針對信息加工與推理判斷能力試題，將4或5個圖片為一組規(guī)律簡化為3個圖

片為一組規(guī)律。

項目組對調(diào)整后的試題進行了第二輪測試，測試平均分數(shù)為87.6分，平均測試時間為13.4min，

平均年齡為58.7歲，90分以上占比55.6%。其中70周歲以上人群平均分為80.8分，平均測試時

間為20.4min，60～70周歲人群平均分為90分，平均測試時間為10.5min。從單題正確率來看，

在全體測試人群中，除空間判斷和短期記憶力試題正確率均為83.3%外，其它題型正確率均高于

90%。通過對高齡群體和對照組的能力測試試驗，以及對于測試者的個體訪談，標準當(dāng)前制定的

7

測試內(nèi)容滿足安全駕駛的認知能力要求，測試方法符合高齡人群抗壓能力和忍耐度，且排除了一

般認知能力測試由測試組織者（大多為醫(yī)生）進行的主觀測試題，全部為在計算機系統(tǒng)上進行的

客觀試題，測試方法和評判標準統(tǒng)一，能夠滿足在全國開展“三力”測試工作的實際要求。

五、標準水平分析

據(jù)調(diào)研，日本針對75周歲以上的駕駛?cè)碎_展的“認知機能檢查”由醫(yī)生操作，認知能力將被劃

分為“低下”的駕駛?cè)耍仨氁邮芰x務(wù)性交通知識講習(xí)，還將強制交由醫(yī)生診斷。若拒絕接受診

斷或者判斷結(jié)果為“患有老年癡呆癥”，該駕駛?cè)说鸟{駛證將被停止或吊銷。美國老年醫(yī)學(xué)會(AGS)

與美國高速公路安全管理局(NHTSA)制定了《老年人駕駛臨床評估及建議指南》和《駕駛相關(guān)技

能臨床評估》（CADReS)，規(guī)定對駕駛相關(guān)的核心領(lǐng)域如視力、認知能力以及運動、感覺功能等進

行評估。此外，英國、韓國等也有針對高齡駕駛?cè)说南嚓P(guān)認知能力測試。這些測試均通過法律法

規(guī)來界定，并未建立相關(guān)標準。但是國外開展相關(guān)測試多由專業(yè)醫(yī)生面對面進行，或是開發(fā)專業(yè)

的測試機器進行測試，沒有形成規(guī)范化的計算機測試試卷。鑒于我國人口眾多、地域差異性較大，

為了便于基層公安機關(guān)交通管理部門開展“三力”測試，在保障測試便利性的同時確?？荚嚬?、

公正，本標準在測試方法中規(guī)定將測試試題轉(zhuǎn)化為由計算機系統(tǒng)隨機組卷的判斷題和單項選擇題。

當(dāng)前，我國在認知能力測試領(lǐng)域尚未制定相關(guān)標準。本標準規(guī)定的測試內(nèi)容和方法，參考了

國際上公認的適用于成年人、應(yīng)用較為廣泛的認知能力篩查量表，包括臨床癡呆評定量表（CDR）、

簡易智能精神狀態(tài)檢查量表（MMSE）、蒙特利爾認知評估量表（MoCA）和ADDENBROOKE'S

認知功能檢查（ACE-Ⅲ）等；并借鑒了心理學(xué)中常用的認知能力基礎(chǔ)理論，如心理學(xué)flanker范

式、stroop范式等。本標準的制定，有利于進一步提升機動車駕駛?cè)恕叭Α睖y試規(guī)范化水平。標

準制定充分考慮了科學(xué)性和可操作性，技術(shù)內(nèi)容總體合理，技術(shù)水平為國內(nèi)領(lǐng)先水平。

六、采標情況

當(dāng)前，日本、韓國、美國、英國等發(fā)達國家均有針對高齡駕駛?cè)碎_展認知能力測試的規(guī)定，

這些測試均通過法律法規(guī)來界定，并未建立相關(guān)標準。我國在認知能力測試領(lǐng)域也尚未制定相關(guān)

標準。本標準在制定過程中，按照交通工程學(xué)科中駕駛?cè)烁兄?、反?yīng)、判斷與交通事故成因關(guān)聯(lián)

性分析，并吸收借鑒了國際上公認的應(yīng)用較為廣泛的認知能力篩查量表和心理學(xué)中常用的認知能

力基礎(chǔ)理論。

七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強制性標準的關(guān)系

當(dāng)前，我國在認知能力測試領(lǐng)域并無相關(guān)國際標準或行業(yè)標準。《機動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和

方法》（GA1026-2022）僅規(guī)定了申領(lǐng)機動車駕駛證考試、滿分學(xué)習(xí)考試和恢復(fù)駕駛資格考試的

內(nèi)容、操作要求和評判，對于機動車駕駛?cè)艘婪ㄉ暾堔k理機動車駕駛證業(yè)務(wù)時的“三力”測試的內(nèi)

容和方法并沒有涉及。

本標準遵照《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)

開展編制工作，以上述文件規(guī)定的測試內(nèi)容、測試方法和測試組織與操作作為依據(jù)，進一步明確

了機動車駕駛?cè)恕叭Α睖y試的測試內(nèi)容、方法、組織與操作和評判要求。本標準對于理論考試的

組織要求與《機動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》（GA1026-2022）嚴格保持一致，對于理論考試系

統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定與《機動車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)通用技術(shù)條件第2部分：駕駛理論考試系統(tǒng)》

（GA1028-2022.2）嚴格保持一致。本標準與《機動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》（GA1026-2022）、

《機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA1027-2022）、《機動車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)通用

技術(shù)條件》（GA/T1028-2022）、《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA1029-2022）、

《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅睾涂荚囅到y(tǒng)使用驗收規(guī)范》（GA/T1030-2022）等共同構(gòu)成了支撐機動

車駕駛?cè)丝荚嚭蜏y試工作的系列標準。

8

八、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)

無重大分歧意見。

九、標準性質(zhì)的建議

根據(jù)標準內(nèi)容，該標準建議為推薦性標準。

十、貫徹標準的要求和建議

建議公安部交通管理局組織全國交警系統(tǒng)車輛管理部門開展標準宣貫培訓(xùn)，并要求在機動車

駕駛?cè)恕叭Α睖y試工作中進行貫徹應(yīng)用。

建議全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會及時組織標準的宣貫培訓(xùn)工作。

建議各地公安機關(guān)交通管理部門積極開展標準宣貫培訓(xùn)，并要求在實際的機動車駕駛?cè)恕叭Α?/p>

測試工作中貫徹應(yīng)用該標準。

十一、廢止、替代現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

無。

十二、其他應(yīng)予以說明的事項

無。

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公共安全行業(yè)標準《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力

測試內(nèi)容與方法》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、目的和意義

2020年10月22日，公安部推出深化公安交管“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的12項新措施，

自2020年11月20日起取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡

上限，對70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試（以下簡稱“三

力”測試）。公安部道路交通安全研究中心（以下簡稱“道研中心”）在深入調(diào)研典型國家高齡駕駛

人認知能力測試制度的基礎(chǔ)上，深度結(jié)合交通工程學(xué)和心理認知學(xué)基礎(chǔ)理論編制測試題，并實地

開展多輪測試評估，確保測試的科學(xué)性、合理性。2022年4月1日，新修訂的《機動車駕駛證申

領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162號）明確了年齡在70周歲以上能夠通過記憶力、判斷力、反應(yīng)

力等能力測試的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便

摩托車準駕車型的機動車駕駛證；年齡在70周歲以上的機動車駕駛?cè)藢忩灂r應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行記

憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試。此外，60周歲以上、70周歲以下人員申請增加輕型牽引掛車、

普通三輪摩托車、普通二輪摩托車準駕車型駕駛資格的，應(yīng)當(dāng)通過記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能

力測試。為貫徹落實部門規(guī)章規(guī)范、交管“放管服”改革等要求，保障老年駕駛?cè)顺鲂袡?quán)益，規(guī)范“三

力”測試工作，有必要通過制訂行業(yè)標準進一步明確和細化“三力”測試內(nèi)容與方法。

2、任務(wù)來源

根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（交標

委秘〔2022〕1號）中計劃編號2021BZ165任務(wù)要求，由道研中心負責(zé)強制性公共安全行業(yè)標準

《70周歲以上人員申請機動車駕駛證能力測試內(nèi)容與方法》的制定工作。

3、起草單位情況

公安部道路交通安全研究中心作為標準負責(zé)起草單位，具備較強的資源整合、理論探索和實

驗論證等能力，在科研理論、方法、技術(shù)等方面均具備良好的條件。標準編寫組由駕駛?cè)耸蚁嚓P(guān)

人員組成，參與人員專業(yè)理論知識基礎(chǔ)扎實、工作經(jīng)驗穩(wěn)固、團隊配合能力強，能夠確保標準的

編制有序推進，確保標準內(nèi)容的合法性、專業(yè)性和易讀性。道研中心已與國內(nèi)清華大學(xué)、同濟大

學(xué)、東南大學(xué)、中國人民公安大學(xué)等高校建立深度合作關(guān)系，不僅能夠為標準編制提供智力支撐，

而且為標準論證提供了可靠的實踐條件。道研中心具體承擔(dān)本標準的起草、組織工作。

4、主要起草人及其所做的工作

本標準主要起草人為：鞏建國、劉曉晨、索子劍、劉央、馬金路、劉一兵、趙立波、王秋鴻、

柴蕊。各主要起草人所做工作見下表：

單位名稱起草人主要工作

1

單位名稱起草人主要工作

負責(zé)標準制訂內(nèi)容的總體把握、協(xié)調(diào)，標

鞏建國

準文本編寫、統(tǒng)稿、校核

負責(zé)標準文本編寫和內(nèi)容架構(gòu)設(shè)計，主要

劉曉晨

負責(zé)試題內(nèi)容和測試方法設(shè)計研究

參與標準文本的編寫，負責(zé)測試組織與操

索子劍

作