城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新技術(shù)規(guī)范 第5部分：通信

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本項目為交通運輸部2022年下達的項目，由廣州地鐵集團有限公司組織有

關(guān)單位開展此標準的編制工作，計劃編號為JT2022-17。

項目名稱：城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新技術(shù)規(guī)范第5部分：通信。

計劃完成時間：2023年6月。

（二）起草單位

標準起草單位共同參與了標準起草、編寫和過程討論。其中，交通運輸部科

學研究院作為標準編寫牽頭單位，負責確定標準框架結(jié)構(gòu)、組織開展調(diào)研和標準

起草、進度把控和標準質(zhì)量控制等工作；廣州地鐵集團有限公司、上海申通地鐵

集團有限公司、北京市地鐵運營有限公司、深圳地鐵運營集團有限公司、重慶市

軌道交通（集團）有限公司、東莞市軌道一號線建設(shè)發(fā)展有限公司等單位參與了

維修與更新技術(shù)（通信專業(yè)）需求研究，并負責總體要求、各章節(jié)內(nèi)容的編寫。

（三）主要工作過程

廣州地鐵集團有限公司作為標準主編單位，會同其他標準編寫組成員單位

一起開展了以下工作。

1.組建標準編寫組

2022年7月至2022年8月成立了標準編制小組共計23人，主編：廣州地

鐵集團有限公司；參編：上海申通地鐵集團有限公司、北京市地鐵運營有限公司、

深圳地鐵運營集團有限公司、重慶市軌道交通（集團）有限公司、東莞市軌道一

號線建設(shè)發(fā)展有限公司、交通運輸部科學研究院。

2.編制標準草稿及會簽

編制期間采用網(wǎng)絡(luò)會議形式召開了三次編制組工作會議，共計完成38條意

見的討論修訂，其中：

（1）采納部分主要為進一步完善描述、刪除即將廢除的引用文本（GB50490

《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)上有廢止日

期：2023-03-01）；

（2）未采納部分主要為考慮規(guī)范的通用性，不對具體的系統(tǒng)制式進行定義

（如工器具標稱通用名，不區(qū)分lte、tetra等制式）；15年的建議年限是針對整體

年限，不再細分具體子系統(tǒng)的獨立年限。

3.進度匯報

2022年12月29日，全國城市客運標準化技術(shù)委員會組織項目進度匯報會，

項目組對工作進度及標準稿作了匯報。客標委對標準編制工作提出如下意見：

（1）繼續(xù)對標《GB_T1.1-2020標準化工作導則》完善標準稿格式；

（2）補充廣播、視頻監(jiān)視、乘客信息系統(tǒng)內(nèi)容。

2023年1月16日客標委反饋，目前交通部正在組織《城市軌道交通通信系

統(tǒng)運營技術(shù)條件標準研究》項目，廣播、視頻監(jiān)視、乘客信息這三個系統(tǒng)也納入

了研究范圍。因此建議本次規(guī)范范圍也包含這三個系統(tǒng)，保持統(tǒng)一。

4.形成征求意見稿

2023年1月標準編制組按客標委意見補充廣播、視頻監(jiān)視、乘客信息三個

系統(tǒng)內(nèi)容，形成征求意見稿。

本規(guī)范主要起草人有蔡昌俊、王海、付強、廖紅中、龔小聰、關(guān)國俊、張君、

彭慧、沈燕、李馨、王森、紀文莉、陳鷗、劉琦、劉偉林、蘇永陽、秦小虎、譚

毅、張汝海、王洋、宋曉敏、胡昊、吳可。

標準主要起草人及其主要工作如下表所示。

表1.標準主要起草人及其主要工作

序號姓名單位職稱主要工作

廣州地鐵集團有限公教授級級工程

1蔡昌俊總體負責標準編制相關(guān)工作

司師

廣州地鐵集團有限公

2王海工程師提供相關(guān)技術(shù)的專家意見

司

序號姓名單位職稱主要工作

廣州地鐵集團有限公組織全文編制并提供專家意

3付強高級工程師

司見

廣州地鐵集團有限公負責編制第4章并提供專家

4廖紅中高級工程師

司意見

廣州地鐵集團有限公負責編制第6章并提供專家

5龔小聰高級工程師

司意見

廣州地鐵集團有限公編制統(tǒng)籌并負責編制5.1-

6關(guān)國俊高級工程師

司5.3、5.9、第1、2、7章

廣州地鐵集團有限公

7張君工程師負責編制5.5、5.10

司

廣州地鐵集團有限公信息系統(tǒng)項目

8彭慧負責編制5.4、5.6-5.8

司管理師

廣州地鐵集團有限公信息系統(tǒng)項目負責編制第3章，參與編制

9沈燕

司管理師第1、2章

廣州地鐵集團有限公負責組織編審、組織協(xié)調(diào)，

10李馨工程師

司參與編制第1、2、3章

上海申通地鐵集團有

11王森工程師參與編制第6章

限公司

上海申通地鐵集團有

12紀文莉高級工程師參與編制第6章

限公司

北京市地鐵運營有限參與編制第3章、5.1-

13陳鷗高級工程師

公司5.4、5.7

北京市地鐵運營有限參與編制第3章、5.1-

14劉琦高級工程師

公司5.4、5.7

深圳市地鐵集團有限參與編制5.5、5.6、5.8-

15劉偉林工程師

公司5.10

深圳市地鐵集團有限參與編制5.5、5.6、5.8-

16蘇永陽工程師

公司5.10

重慶市軌道交通（集

17秦小虎高級工程師參與編制第7章

團）有限公司

重慶市軌道交通（集

18譚毅高級工程師參與編制第7章

團）有限公司

東莞市軌道一號線建

19張汝海高級工程師參與編制第4章

設(shè)發(fā)展有限公司

交通運輸部科學研究

20王洋工程師提供標準化相關(guān)的專家意見

院

交通運輸部科學研究

21宋曉敏助理研究員提供標準化相關(guān)的專家意見

院

交通運輸部科學研究

22胡昊工程師提供標準化相關(guān)的專家意見

院

序號姓名單位職稱主要工作

交通運輸部科學研究

23吳可研究實習員提供標準化相關(guān)的專家意見

院

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標準編制原則

1.一致性原則

本規(guī)范的編寫符合《城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新技術(shù)規(guī)范第1部

分：總則》（JT/T1218.1）的規(guī)定。

本規(guī)范參考和引用了《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157）、《城市軌道交通工程基

本術(shù)語標準》（GB/T50833）、《城市軌道交通通信工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50382-

2016）、《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》、《城市軌道交通運營管理規(guī)

定》等國家標準以及交通運輸部行業(yè)標準中相關(guān)的內(nèi)容。

考慮到國內(nèi)不同城市軌道交通的運營規(guī)模、客流狀況、技術(shù)條件和管理模式

等方面的差異性，在編寫本規(guī)范時參考了北京、上海、深圳、東莞、重慶、哈爾

濱、蘇州、大連、南寧、武漢、石家莊、天津、沈陽、青島、廣州、南京等共計

16家城市軌道交通運營單位在計劃修程、規(guī)程文本、應(yīng)急通信、質(zhì)量管理、備

件管理、軟件升級、設(shè)備評估、更新改造等方面的相關(guān)內(nèi)容。

2.適用性原則

本規(guī)范在充分調(diào)研、了解各城市軌道交通運營單位在城市軌道交通運營設(shè)

備維修與更新（通信專業(yè)）的管理現(xiàn)狀及標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)學術(shù)研究

成果，對我國城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新（通信專業(yè)）進行了深入調(diào)研和

分析，總結(jié)提煉出了適用于我國城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新（通信專業(yè)）

的規(guī)范，并結(jié)合各運用單位在用的維修工作開展情況進行了適用性的論證。

3.先進性原則

規(guī)范中關(guān)于通信系統(tǒng)災(zāi)后復通的工作要求，補充了通信設(shè)備全生命周期中

的特殊應(yīng)用場景，進一步提升規(guī)范的全面性；規(guī)范對通信系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)備評估工

作進行了細化明確，進一步強化設(shè)備評估工作的規(guī)范性；進一步對通信系統(tǒng)設(shè)備

的更新改造條件、年限進行了完善說明，為城市軌道交通運營單位提供更完善的

更新改造技術(shù)依據(jù)，具有技術(shù)的先進性。

（二）確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)

1.適用范圍

根據(jù)對各城市軌道交通設(shè)備維修與更新（通信專業(yè)）的調(diào)研，確定了本規(guī)范

的主要技術(shù)內(nèi)容。本規(guī)范規(guī)定了城市軌道交通設(shè)備維修與更新（通信專業(yè)）的基

本要求、維修規(guī)程和工藝文件、計劃修、質(zhì)量控制與驗收、維修記錄管理、備件

管理要求、故障修、災(zāi)后復通、軟件升級管控、更新改造、設(shè)備評估等技術(shù)要求。

根據(jù)本規(guī)范的具體內(nèi)容，本規(guī)范適用于城市軌道交通通信專業(yè)設(shè)備維修與

更新改造，為城市軌道交通運營單位提供通信設(shè)備管理依據(jù)。

需要說明的是，本規(guī)范適用于地鐵和輕軌等城市軌道交通通信設(shè)備的維修

與更新工作，單軌、有軌電車、磁浮等通信設(shè)備可參照使用。

2.術(shù)語和定義

本規(guī)范對“常規(guī)維護”、“中修”、“大修”等術(shù)語進行了定義。

《城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》中定義的

術(shù)語也適用于本規(guī)范。

3.基本要求

依據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4.3.1維修應(yīng)滿足下列要求：應(yīng)根據(jù)運行特

點、設(shè)施和設(shè)備的條件，制定相應(yīng)的維修規(guī)程，并應(yīng)遵循安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)

濟的原則，逐步優(yōu)化維修規(guī)程。本規(guī)范4.1條規(guī)定，運營單位應(yīng)建立通信系統(tǒng)設(shè)

備維修管理、技術(shù)管理、全自動運行多系統(tǒng)聯(lián)動管理制度、設(shè)備質(zhì)量控制及風險

控制制度，落實各項安全生產(chǎn)管理，對設(shè)備進行常規(guī)維護、中修、大修、故障修

及更新改造，以維持設(shè)備正常運行。

依據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4.3.1維修應(yīng)滿足下列要求：應(yīng)根據(jù)運行特

點、設(shè)施和設(shè)備的條件，制定相應(yīng)的維修規(guī)程，并應(yīng)遵循安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)

濟的原則，逐步優(yōu)化維修規(guī)程。本規(guī)范4.3條規(guī)定，運營單位應(yīng)在保證設(shè)備安全

及可靠使用的基礎(chǔ)上，采取合適的維修策略開展現(xiàn)場設(shè)備維修。

依據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4.3.1維修應(yīng)滿足下列要求：維修人員應(yīng)經(jīng)

過專業(yè)培訓，考核合格，持證上崗。本規(guī)范4.4條規(guī)定，運營單位應(yīng)組織通信維

護人員進行技能和安全培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。新系統(tǒng)投入使用前，設(shè)備

維護人員還應(yīng)接受新設(shè)備的理論、實操培訓和考核。

依據(jù)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部2018年第8號令）、《城市

軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》（交運軌〔2019〕8號）、《城市軌道交通

運營技術(shù)規(guī)范》（GB/T38707）等相關(guān)標準以及對國內(nèi)城市軌道交通運營單位的

調(diào)研，本規(guī)范4.2條對運營單位通信設(shè)備維修與更新工作，4.5條對故障演練、

4.6條對設(shè)備評估、4.7條對工器具作了基本要求。

4.設(shè)備維修

本規(guī)范第5章依據(jù)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部2018年第8

號令）、《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》（交運軌〔2019〕8號）、《城

市軌道交通運營技術(shù)規(guī)范》（GB/T38707）等相關(guān)標準以及對國內(nèi)城市軌道交通

運營單位的調(diào)研，對運營單位維修規(guī)程和工藝文件要求、計劃修、質(zhì)量控制與驗

收、維修記錄管理、備件管理要求、故障修、災(zāi)后復通、軟件升級管控等進行了

規(guī)定。

（1）維修規(guī)程和工藝文件要求

維修規(guī)程和工藝文件是開展設(shè)備維修維護的基本要求和技術(shù)標準，依據(jù)《城

市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》（交運軌〔2019〕8號）第十二條，運營

單位應(yīng)組織編制設(shè)施設(shè)備維護規(guī)程。維護規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應(yīng)經(jīng)充分技

術(shù)論證后方可實施。

本規(guī)范5.1.1條規(guī)定，運營單位應(yīng)制定設(shè)備維修規(guī)程，并按規(guī)程要求開展維

修工作。

本規(guī)范5.1.2條d）款規(guī)定，運營單位制定相應(yīng)的維修規(guī)程和工藝文件的審

核、批準及發(fā)布管理規(guī)定，并定期組織修訂完善。

依據(jù)《辦法》第十二條，設(shè)施設(shè)備維護規(guī)程應(yīng)至少包括設(shè)施設(shè)備維護項目、

維護周期、維護流程、維護工藝及技術(shù)標準、質(zhì)量與安全控制要求、維護驗收等

內(nèi)容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢查標準等應(yīng)作詳細規(guī)定。以及《城

市軌道交通運營設(shè)備維修與更新技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》5.1.3、5.1.4對維修

規(guī)程及維修工藝的要求，本規(guī)范5.1.2條a）款對文本基本要求、b）款對檢修周

期、c）款對工藝文件作出詳細要求如下：

a)維修規(guī)程和工藝文件包括起草部門、起草/修訂內(nèi)容、審核和批準人員、

適用范圍、簡寫詞定義、文件編號、版本號、生效日期等；

b)維修規(guī)程對設(shè)備檢查、維修內(nèi)容、周期及檢驗標準作出規(guī)定；運營單位

應(yīng)根據(jù)維修項目和技術(shù)要求編制相應(yīng)的維修記錄表；

c)根據(jù)維修規(guī)程編制相應(yīng)的工藝文件。工藝文件內(nèi)容包括維修項目、安全

注意事項、特殊工具、材料及設(shè)備等，對關(guān)鍵工序、作業(yè)程序、操作步驟及檢查

標準、注意事項等進行詳細描述。必要時可使用附錄、圖片、表格、流程圖等對

工藝內(nèi)容進行補充，如備件材料清單、緊固件扭矩表等；

（2）計劃修

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第四條，城市軌道交通運

營單位（以下簡稱運營單位）負責設(shè)施設(shè)備運行維護工作；《城市軌道交通設(shè)施

設(shè)備運行維護管理辦法》第十二條,運營單位應(yīng)組織編制設(shè)施設(shè)備維護規(guī)程。本

規(guī)范：

5.2.1-5.2.4條對修程分類與維修間隔、常規(guī)維護、中修、大修等各級規(guī)程作

出規(guī)范；

同時，根據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4．3．1：應(yīng)根據(jù)運行特點、設(shè)施和

設(shè)備的條件，制定相應(yīng)的維修規(guī)程，并應(yīng)遵循安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，

逐步優(yōu)化維修規(guī)程。對于各級檢修規(guī)程，本規(guī)范明確：

運營單位可根據(jù)運營線路及設(shè)備特點進行調(diào)整。

（3）狀態(tài)修

按照《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第六條，鼓勵采用智能化

手段進行狀態(tài)檢查。本規(guī)范對狀態(tài)修進行了要求，作為維修策略的一部分，其中：

本規(guī)范5.3.1條規(guī)定：運營單位宜采用智能化手段，完善設(shè)備自動化狀態(tài)檢

查。

按照《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第四條，城市軌道交通運

營單位（以下簡稱運營單位）負責設(shè)施設(shè)備運行維護工作：

本規(guī)范5.3.2條規(guī)定：運營單位應(yīng)并定期對智能化設(shè)備進行維護。

對于智能設(shè)備的使用，本規(guī)范5.3.3條規(guī)定：運營單位應(yīng)密切監(jiān)控設(shè)備運行

狀態(tài)，對于設(shè)備異常情況報警、智能化分析結(jié)果，應(yīng)進行分級分類，及時檢查確

認并處理。

按照《城市軌道交通運營設(shè)備維修與更新技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》對狀

態(tài)修的要求定義：

本規(guī)范5.3.4條規(guī)定：運營單位應(yīng)建立狀態(tài)監(jiān)測與診斷技術(shù)管理制度，并按

要求開展維修工作。

（4）故障修

針對部分不影響運營維護的運維輔助性設(shè)備，運營單位應(yīng)以安全作為前提

條件，可適當弱化計劃性維修和狀態(tài)修，本規(guī)范5.4說明故障修的適用場景，但

需要運營單位自主合理評估故障修使用范圍。

（5）質(zhì)量控制與驗收

本規(guī)范5.5.1條依據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4.2.5運營單位應(yīng)制定相應(yīng)的

規(guī)章制度，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，提出在設(shè)備維修方面，運營單位應(yīng)根據(jù)本單

位實際情況建立通信設(shè)備維修質(zhì)量管控體系，設(shè)置質(zhì)量管理組織機構(gòu)，按照過程

控制和最終驗收并重的原則，開展設(shè)備維修質(zhì)量檢查驗收工作。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第十二條，設(shè)施設(shè)備維護

規(guī)程應(yīng)至少包括設(shè)施設(shè)備維護項目、維護周期、維護流程、維護工藝及技術(shù)標準、

質(zhì)量與安全控制要求、維護驗收等內(nèi)容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢

查標準等應(yīng)作詳細規(guī)定。本規(guī)范5.5.2、5.5.3、5.5.4條作出細化如下：

5.5.2運營單位應(yīng)實行記名修制度和質(zhì)量檢查制度。

5.5.3維修人員應(yīng)以工藝文件為指導進行維修作業(yè)，作業(yè)內(nèi)容應(yīng)滿足工藝

文件要求。

5.5.4維修人員應(yīng)及時、如實填寫維修作業(yè)記錄，并將作業(yè)記錄歸檔保存。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第十五條運營單位應(yīng)建

立備品備件及周轉(zhuǎn)件管理制度，明確備品備件采購、存放、驗收、領(lǐng)用和維護保

養(yǎng)等要求；第十六條運營單位應(yīng)建立維護使用的工具、裝備、儀器儀表管理制

度，對工具、裝備、儀器儀表進行定期檢查、試驗、校準和保養(yǎng)。禁止使用未經(jīng)

檢測或檢測不合格的工具、裝備、儀器儀表對設(shè)施設(shè)備進行檢測和維護。涉及強

制檢定的工具、裝備、儀器儀表等設(shè)施設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)范5.5.5

條明確，維修作業(yè)所用的工器具和儀器儀表應(yīng)定期檢定合格，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)進行必

要的維護保養(yǎng)，備品備件等物資應(yīng)驗收合格。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第十二條，本規(guī)范5.5.6

運營單位應(yīng)制定設(shè)備維修后的驗收標準，明確驗收內(nèi)容、技術(shù)指標等要求，相關(guān)

指標滿足本系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)要求，并對以下設(shè)備加強控制：

a)更換設(shè)備部件，應(yīng)測試設(shè)備部件性能或功能是否滿足要求；

b)更換電纜（含配線）或光纜，應(yīng)測試電纜或光纜性能，檢查設(shè)備一致性；

c)更換網(wǎng)絡(luò)交換機，應(yīng)核對網(wǎng)絡(luò)對接參數(shù)一致性；

d)更換電子板卡，應(yīng)測試板卡功能或性能是否滿足要求；

e)更換車地通信設(shè)備，應(yīng)測試車地通信質(zhì)量、電磁兼容或網(wǎng)絡(luò)性能指標；

f)改變設(shè)備安裝位置并涉及線路限界要求，應(yīng)測量限界和安裝條件；

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第十二條，結(jié)合各運營單

位管理手段，本規(guī)范5.5.7經(jīng)維修的設(shè)備應(yīng)經(jīng)驗收合格后交付使用，驗收記錄應(yīng)

歸檔留存。

（6）維修記錄管理

本規(guī)范5.6.1條對維修記錄的基本要求作出規(guī)范；5.6.2條對設(shè)備履歷的基本

要求作出規(guī)范

依據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4.3.2維修管理應(yīng)符合下列規(guī)定：3維修應(yīng)

有記錄，維修記錄與有關(guān)文件應(yīng)一并存檔備案。本規(guī)范5.6.3條對計劃修記錄要

求如下：a）根據(jù)設(shè)備維修規(guī)程，可用表單的形式記錄執(zhí)行相應(yīng)修程的維修數(shù)據(jù)；

b）對于涉及行車指揮安全的系統(tǒng)設(shè)備數(shù)據(jù)應(yīng)定期測量分析數(shù)據(jù)，特殊數(shù)據(jù)跟蹤

等可另建專項臺帳記錄；c）維修完畢后，作業(yè)負責人、質(zhì)量互控人員應(yīng)簽名確

認。本規(guī)范5.6.4條對故障修記錄要求如下：a）維修過程中若出現(xiàn)相關(guān)部件或系

統(tǒng)故障，應(yīng)填報相應(yīng)維修記錄；b）記錄內(nèi)容應(yīng)包括故障現(xiàn)象、處理經(jīng)過、原因

分析及整改情況等（如設(shè)備參數(shù)調(diào)整、相應(yīng)備件更換等信息）。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第二十七條，運營單位應(yīng)

當依托城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對設(shè)施設(shè)備運行維護工作實施全生命周期

的信息化、痕跡化管理，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備履歷管理、運行監(jiān)測、運維工單流轉(zhuǎn)、故

障記錄和統(tǒng)計分析等功能，提高設(shè)施設(shè)備運行維護的科學管理水平。本規(guī)范5.6.6

條細化要求如下：a）運營單位宜建立信息化管理平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場維修電子化記

錄；b）設(shè)備系統(tǒng)需要分類，可按照線路、設(shè)備類型及子系統(tǒng)矩陣化記錄，方便

查詢、統(tǒng)計部件的維修記錄，并進行可靠性分析。

《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》4.3.2維修管理應(yīng)符合下列規(guī)定：4維護記錄應(yīng)

保存至下一次維修開始或至少3年時間；檢查及檢修記錄應(yīng)保存至土建設(shè)施或

運營設(shè)備的使用期限終止。本規(guī)范5.6.7條對維修記錄保存要求如下：a）紙質(zhì)

維修記錄應(yīng)保存不少于3年或按運營單位管理規(guī)定執(zhí)行，更新改造記錄應(yīng)保存

至設(shè)備的使用期限終止。電子維修記錄應(yīng)長期保存。b）維修記錄信息化平臺應(yīng)

選定滿足要求的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，將維修記錄按照錄入的分類進行保存，記錄保

存系統(tǒng)應(yīng)進行備份以免數(shù)據(jù)丟失。

（7）依據(jù)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》3.0.23條，在發(fā)生故障、事故或災(zāi)難的

情況下，運營單位應(yīng)迅速采取有效的措施或依據(jù)應(yīng)急預案進行處置。本規(guī)范第

5.7.1條明確，運營單位應(yīng)在線路試運營前編制并發(fā)布設(shè)備故障處理指南、應(yīng)急

處置預案，并根據(jù)設(shè)備實際運維或設(shè)備改造情況，及時更新。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第七條，運營單位應(yīng)密切

監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)，對于設(shè)備異常情況報警，應(yīng)進行分級分類，及時檢查確

認并處理。無法繼續(xù)維持運營或繼續(xù)運營將危及行車安全的，應(yīng)停運搶修并盡快

恢復運營?？衫^續(xù)維持運營的，應(yīng)視情采取區(qū)間限速、添乘檢查、安全防護等措

施，盡快完成故障修復。其他不影響運營的故障，應(yīng)明確故障修復方案，在具備

條件后及時組織故障處理。本規(guī)范第5.7.2條進一步細化：運營單位應(yīng)結(jié)合運營

線路和設(shè)備特點，制定應(yīng)急處理的基本操作方法和安全防護措施，故障修宜包括

以下內(nèi)容：

a)軟、硬件運行不穩(wěn)定故障，采用重啟或復位；

b)電子板卡或芯片等硬件故障，采用替換排除法；

c)具有雙機或系統(tǒng)熱（冷）備功能，切換至備用系統(tǒng)；

d)具有關(guān)鍵板卡熱（冷）備功能，切換至備用板卡；

e)運營列車車載設(shè)備故障，在退出運營服務(wù)后進行離線維修；

f)不影響正常的運營秩序和服務(wù)質(zhì)量的設(shè)備故障（包括冗余失效），宜在運

營服務(wù)結(jié)束后進行維修。

（8）備件管理要求

備件管理要求章節(jié)依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第十五

條：“運營單位應(yīng)建立備品備件及周轉(zhuǎn)件管理制度，明確備品備件采購、存放、

驗收、領(lǐng)用和維護保養(yǎng)等要求，并結(jié)合設(shè)施設(shè)備故障統(tǒng)計分析情況，合理配備備

品備件，避免因存放過久導致功能失效。運營單位應(yīng)將維修返回的周轉(zhuǎn)件與備品

備件區(qū)分管理，建立周轉(zhuǎn)件履歷資料，對其維修和流轉(zhuǎn)使用情況進行跟蹤記錄?！?/p>

要求，進一步細化城市軌道交通運營單位在備件驗收、存儲管理、安全庫存、返

修件管理等方面的要求：

5.8.1運營單位在運營過程中應(yīng)針對系統(tǒng)設(shè)備特性開展備件管理，達到故

障情況下快速恢復運營性能指標的目標。

5.8.2運營單位應(yīng)組織對備件進行測試，經(jīng)驗收合格后入庫，并留存驗收記

錄。

5.8.3運營單位應(yīng)做好倉儲備件的管理，避免出現(xiàn)受潮、過熱等情況。應(yīng)根

據(jù)備件特性定期對備件進行維護保養(yǎng)；應(yīng)定期盤點備件的庫存與消耗情況，形成

周期性分析報告，指導庫存的調(diào)控優(yōu)化。

5.8.4運營單位宜加入安全庫存的概念，安全庫存量作為備件儲備的預警

值。

5.8.5運營單位應(yīng)建立返修件的紙質(zhì)或電子履歷，內(nèi)容應(yīng)包含使用記錄、運

用時間或維修記錄、改造與升級記錄等信息。返修件履歷應(yīng)及時填寫，并跟隨返

修件流轉(zhuǎn)。

5.8.6運營單位宜制定備品備件的通用性要求，降低專業(yè)維修成本，提高設(shè)

備維修管理效率。

（9）災(zāi)后復通

災(zāi)后復通是設(shè)備維護全壽命周期中特殊的應(yīng)用場景，依據(jù)《國家城市軌道交

通運營突發(fā)事件應(yīng)急預案》（以下簡稱《預案》），及廣州、鄭州等城市的災(zāi)后復

通經(jīng)驗，對災(zāi)后復通場景作出規(guī)定。

本規(guī)范5.9.1條規(guī)定，受自然災(zāi)害等不可抗拒因素影響，部分或全部通信系

統(tǒng)功能喪失后，運營單位應(yīng)在保證安全的前提下做好受災(zāi)現(xiàn)場取證工作，積極組

織開展復通。

依據(jù)《預案》1.4工作原則：

本規(guī)范5.9.2條規(guī)定，復通工作遵循“安全第一、先通后復、充分預想，提

前應(yīng)對”的原則。

依據(jù)《預案》2.4運營單位是運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責任主體，要建立健

全應(yīng)急指揮機制，針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件完善應(yīng)急預案體系，建立與相關(guān)

單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。

本規(guī)范5.9.3、5.9.4條，充分總結(jié)廣州、鄭州等城市的災(zāi)后復通經(jīng)驗，對復

通總體工作方案、工作階段等作出細化規(guī)定。

依據(jù)《預案》4.2.9運營恢復，在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后

果基本消除后，及時組織評估；當確認具備運營條件后，運營單位應(yīng)盡快恢復正

常運營。

本規(guī)范5.9.5條規(guī)定，復通設(shè)備正式投用前，應(yīng)組織開展驗收及安全評估。

依據(jù)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》第十四條運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，

完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度，建立風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查

手冊，對于可能影響安全運營的風險隱患及時整改。

本規(guī)范5.9.6條，規(guī)定復通后，應(yīng)密切關(guān)注設(shè)備設(shè)施的狀態(tài)，持續(xù)開展設(shè)備

隱患排查整治，確保運營安全。

（10）軟件升級管控

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第二十二條，對于關(guān)鍵設(shè)

施設(shè)備運行過程中暴露出來的軟件安全隱患或缺陷，運營單位應(yīng)及時組織供應(yīng)

商升級修復。對于新增功能或其他優(yōu)化性的軟件升級需求，應(yīng)對功能變化和其他

功能模塊受影響情況進行充分論證后方可施行。軟件升級前，運營單位應(yīng)要求供

應(yīng)商在實驗室進行充分試驗，并進行技術(shù)交底。升級時應(yīng)組織供應(yīng)商共同做好安

全防護。本規(guī)范5.10.1、5.10.2、5.10.3、5.10.4條對軟件升級作出規(guī)范：

5.10.1運營單位應(yīng)建立軟件管理制度，明確軟件升級/修訂的要求。

5.10.2軟件升級/修訂方按照運營單位的質(zhì)量控制體系，提供升級/修訂軟

件的審批和發(fā)布依據(jù)。

5.10.3軟件升級/修訂方應(yīng)對軟件進行驗證。

5.10.4軟件升級/修訂方應(yīng)提交涉及軟件升級/修訂的軟件修改說明及相關(guān)

資料，運營單位在驗證、審批后組織實施。

同時，結(jié)合各運營單位既有執(zhí)行的軟件升級管控手段，本規(guī)范第5.10.5、

5.10.6條對升級的內(nèi)容、臺賬作出進一步的要求：

5.10.5軟件升級/修訂應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a)修訂完善設(shè)備軟件升級優(yōu)化內(nèi)容、功能、參數(shù)、安全限制、操作手冊、

維護手冊等相關(guān)技術(shù)文檔，如涉及設(shè)備操作和維護方式改變，應(yīng)提前進行相應(yīng)的

培訓；

b)軟件芯片燒錄前，做好病毒防護措施；

c)軟件升級前做好既有系統(tǒng)設(shè)備數(shù)據(jù)備份和測試；

d)子系統(tǒng)軟件升級優(yōu)化，應(yīng)測試軟件兼容性；

e)涉及接口設(shè)備或系統(tǒng)功能，應(yīng)測試接口功能正確性，并符合設(shè)計要求。

5.10.6及時更新軟件版本記錄，形成軟件升級臺賬。

5.更新改造

本規(guī)范第6章依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》（交運軌

〔2019〕8號，以下簡稱《辦法》）、《城市軌道交通工程項目建設(shè)標準》開展編

制?！掇k法》規(guī)定：“城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）負責設(shè)施設(shè)備

運行維護工作，制定設(shè)施設(shè)備運行維護管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)備

運行監(jiān)測、維護及更新改造等工作?！蹦壳吧虾！⒈本┑瘸鞘谐雠_了相關(guān)的地方

標準，各運營單位也有制定各自的企業(yè)標準，但缺乏國家層面的規(guī)范。

本規(guī)范6.1條，對通信系統(tǒng)更新改造年限及技術(shù)條件作出規(guī)定。更新改造技

術(shù)條件《辦法》對更新改造條件的相關(guān)規(guī)定，運營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備使用年限、

運行狀況監(jiān)測評估結(jié)果、備品備件供應(yīng)以及維護成本等情況，確定設(shè)施設(shè)備的更

新改造項目。對于車輛、供電、信號等涉及行車安全的關(guān)鍵設(shè)備，到達使用年限

的應(yīng)及時更新。未經(jīng)充分技術(shù)評估論證,不能確保運行安全的，不得延期使用。

未達使用年限，但符合下列條件之一的設(shè)施設(shè)備，可提前更新；(一)故障率較高,

嚴重影響運營安全和客運服務(wù)的；(二)存在重大安全隱患,經(jīng)維修后仍無法消除的；

(三)原設(shè)計功能、性能與當前運營要求嚴重不符的；(四)產(chǎn)品或設(shè)備供應(yīng)商已退

出市場，無法保障備品備件供應(yīng)或服務(wù)質(zhì)量的；(五)法律法規(guī)或強制性標準規(guī)定

淘汰或功能需要提升的；(六)遭受事故或自然災(zāi)害破壞，不具備維修價值的。年

限依據(jù)《城市軌道交通工程項目建設(shè)標準》（建標104-2008）第八十六條規(guī)定，

城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊年限為15年。

依據(jù)《辦法》第十八條運營單位應(yīng)按年度編制設(shè)施設(shè)備更新改造方案，包

含可行性論證、設(shè)計文件、運營組織調(diào)整方案和安全保障措施等內(nèi)容。城市軌道

交通運營主管部門應(yīng)加強對運營單位更新改造方案編制工作的監(jiān)督，以滿足安

全運營需求。制定本規(guī)范6.3.1、6.3.2、6.3.4條如下：

6.3.1運營單位應(yīng)在通信更新改造項目開展前編制更新改造的技術(shù)要求、

試驗方案和驗收標準。通信更新改造項目實施完成，投入運營前，應(yīng)編制設(shè)備維

修規(guī)程和故障處理指引等相關(guān)技術(shù)資料；對于有安全風險的，應(yīng)進行安全評估并

制定應(yīng)急預案。

6.3.2運營單位應(yīng)預先制定更新改造項目目標無法實現(xiàn)的處置方案，包括

項目終止、方案變更及修改接收的條件。

6.3.4更新改造工程涉及既有設(shè)施設(shè)備、影響正常行車或運營服務(wù)的，應(yīng)在

非運營時段進行。作業(yè)結(jié)束后，運營單位應(yīng)對影響到的設(shè)施設(shè)備的功能進行檢查

確認，不得影響正常運行。

依據(jù)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》第七條城市軌道交通車輛、通信、信號、

供電、機電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當符合國家規(guī)定

的運營準入技術(shù)條件，并實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運營需要。

本規(guī)范6.3.5更新改造工程涉及換乘站的，需充分考慮換乘站與既有線路在無

線通信、有線通信、廣播、視頻監(jiān)視、應(yīng)急信息等方面互通能力，預留與新線系

統(tǒng)互通的接口及基礎(chǔ)條件。

依據(jù)《辦法》第二十四條,更新改造過程中，軌道、車輛、供電、通信、信號

等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的主要部件批量采用新技術(shù)、新材料或新產(chǎn)品的，運營單位應(yīng)在

更新改造前對其安全性、可靠性、可維護性等進行充分評估，并小范圍試用不少

于3個月，確認滿足設(shè)施設(shè)備功能要求后方可逐步推廣應(yīng)用。制定本規(guī)范6.3.3

條更新改造過程中，通信系統(tǒng)的主要部件采用新技術(shù)、新材料或新產(chǎn)品的，運營

單位應(yīng)在更新改造前對其安全性、可靠性、可維護性等進行充分評估，并小范圍

試用不少于3個月，確認滿足設(shè)施設(shè)備功能要求后方可逐步推廣應(yīng)用。

依據(jù)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》第7章空氣調(diào)節(jié)、附錄A各級數(shù)據(jù)中心技術(shù)要

求，本規(guī)范6.4.1條對改造過程中新舊設(shè)備同時存在時的設(shè)備房空間、用電、通

風空調(diào)及環(huán)境作出規(guī)范：在既有設(shè)備房進行更新改造工程相關(guān)設(shè)備安裝調(diào)試的，

既有設(shè)備房應(yīng)滿足既有及新增設(shè)備同時安裝及上電調(diào)試和運行的安裝空間、配

電及空調(diào)制冷、通風等要求，其中溫度為18～28℃，濕度為40～70％，每小時

更換室內(nèi)空氣體積不小于機房體積。

依據(jù)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》6.4室內(nèi)裝修作出規(guī)范，本規(guī)范6.4.1、6.4.2、

6.4.3條明確通信設(shè)備房按計算機機房標準裝修，

6.4.1在既有設(shè)備房進行更新改造工程相關(guān)設(shè)備安裝調(diào)試的，既有設(shè)備房

應(yīng)滿足既有及新增設(shè)備同時安裝、上電調(diào)試和運行的安裝空間、配電及空調(diào)制冷、

通風等要求。

6.4.2使用新建設(shè)備房和非設(shè)備用房進行更新改造的，房間應(yīng)通過建設(shè)或

改造滿足設(shè)備用房標準。

6.4.3設(shè)備房滿足計算機機房標準或數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范要求。

依據(jù)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》6.1.5條：“不宜布置在用水區(qū)域的直接下方”，

本規(guī)范6.4.5條作進一步的細化規(guī)范：設(shè)備房不宜鄰近衛(wèi)生間等用水房間，禁止

各類水管穿越設(shè)備房。

結(jié)合國內(nèi)城市軌道交通運營單位（如廣州、北京等）在舊線改造中的困難與

經(jīng)驗，本規(guī)范進一步對設(shè)備房的規(guī)范性作出要求：6.4.2條使用新建設(shè)備房和非

設(shè)備用房進行更新改造的，房間應(yīng)通過建設(shè)或改造滿足設(shè)備用房標準；6.4.4條

設(shè)備房應(yīng)配套設(shè)置區(qū)間電纜引入間，用于區(qū)間電纜引入；6.4.6條設(shè)備房應(yīng)按整

體系統(tǒng)規(guī)劃及線纜敷設(shè)要求，預留充足的出入設(shè)備房孔洞，預埋出入鋼管。

本規(guī)范6.5條更新改造驗收，明確運營單位組織驗收需符合《地鐵設(shè)計規(guī)范》、

《城市軌道交通通信工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等規(guī)范的要求。

6.設(shè)備評估

依據(jù)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》第十五條，運營單位應(yīng)當建立健全本單

位的城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度

和技術(shù)管理體系，并報城市軌道交通運營主管部門備案。《城市軌道交通設(shè)施設(shè)

備運行維護管理辦法》第二十六條,運營單位應(yīng)按月統(tǒng)計設(shè)施設(shè)備故障情況，定

期開展設(shè)施設(shè)備故障發(fā)生次數(shù)、平均無故障運行時間、故障發(fā)生率等重點指標分

析。

本規(guī)范7.1對評估內(nèi)容、評估方法及過程記錄要求如下：

7.1.1，運營單位應(yīng)制定通信系統(tǒng)設(shè)備評估實施辦法，設(shè)備評估應(yīng)包括但不限

于以下內(nèi)容：a）系統(tǒng)能力評估；b）設(shè)備狀態(tài)評估；c）備品備件評估；d）風險

源控制評估。

7.1.2，運營單位應(yīng)編制設(shè)備狀態(tài)評定表，對評定過程進行記錄存檔。

7.1.3，設(shè)備評估具體評估方法見附錄E。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第二十六條,運營單位應(yīng)

按月統(tǒng)計設(shè)施設(shè)備故障情況，定期開展設(shè)施設(shè)備故障發(fā)生次數(shù)、平均無故障運行

時間、故障發(fā)生率等重點指標分析。

本規(guī)范7.2評估周期規(guī)定，設(shè)備評估分為年度評估和專項評估（宜為5年～

6年）。

依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》第二十六條，對設(shè)施設(shè)備

運行狀況和服役能力進行持續(xù)評估，為設(shè)施設(shè)備維護及更新改造提供支持?！冻?/p>

市軌道交通運營管理規(guī)定》第十五條，運營單位應(yīng)當對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、

檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄。

本規(guī)范7.3評估結(jié)果的應(yīng)用細化如下：

a）調(diào)整常規(guī)維護和中修維護策略，包括調(diào)整維護周期、內(nèi)容及標準，備品

備件購置、替代品置換等；

b）調(diào)整設(shè)備大修維護策略，包括部件批量更換等；

c）設(shè)備整體或局部更新。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效

果

（一）主要試驗（或驗證）分析

結(jié)合研究大綱，項目組對括北京、上海、深圳、東莞、重慶、哈爾濱、蘇州、

大連、南寧、武漢、石家莊、天津、沈陽、青島、廣州、南京等共計16家城市

軌道交通運營單位進行了調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容涉及：計劃修程、規(guī)程文本、應(yīng)急通信、

質(zhì)量管理、備件管理、軟件升級、設(shè)備評估、更新改造等方面。主要的分析項目

如下：

序號分析項目

1部分運營單位檢修規(guī)程與檢修工藝情況分析

2部分運營單位同類設(shè)備檢修內(nèi)容對比分析

3部分運營單位同類設(shè)備檢修標準對比分析

4通信系統(tǒng)專用工器具和儀器儀表使用分析

5部分運營單位修程分級情況分析

6部分運營單位檢修周期情況分析

7部分運營單位設(shè)備評估情況分析

8部分運營單位應(yīng)急處置指引發(fā)布情況分析

9部分運營單位質(zhì)量管理體系應(yīng)用情況分析

10部分運營單位備件管理情況分析

（二）綜述報告

在法律法規(guī)方面，對于城市軌道交通設(shè)備設(shè)施維護與更新管理，尤其是對于

城市軌道交通通信系統(tǒng)的設(shè)備維護和更新改造方面，國內(nèi)尚缺乏一個統(tǒng)一全面

的行業(yè)規(guī)范，國外同行業(yè)類似的管理規(guī)范目前也暫未搜集到。

通過對不同運營單位的調(diào)研，還發(fā)現(xiàn)存在以下客觀因素：

1.設(shè)備類型差異，國內(nèi)各地鐵公司采用的通信系統(tǒng)各子系統(tǒng)品牌、制式不盡

相同，同品牌通信系統(tǒng)在設(shè)計架構(gòu)、型號版本上也存在差異，帶來了使用壽命和

維護要求不一致；

2.設(shè)備維護策略差異，受系統(tǒng)所處的生命周期階段、設(shè)備復雜性、對日常生

產(chǎn)運營影響等因素影響，帶來了不同公司、甚至同一公司不同線路采用的維修策

略不一致；

3.架構(gòu)體制差異，各公司的組織架構(gòu)、管理體系、工藝布局等存在差別。

這些因素的存在，也導致了對通信系統(tǒng)，不同運營單位在管理上的不同。

隨著軌道交通的不斷建成和運營時間的增長，維護維修量不斷增加，部分線

路已達到中/大修周期，需要對不良設(shè)備進行更換。同時，由于建設(shè)年代不同，標

準不統(tǒng)一，形成系統(tǒng)設(shè)備繁雜，制式多樣的局面。隨著各子系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展、演

進，系統(tǒng)的迭代層出不窮，新舊系統(tǒng)的互聯(lián)互通趨勢和需求越發(fā)顯現(xiàn)，老舊系統(tǒng)

的更新改造也迫在眉睫。

因此，有必要對城市軌道交通設(shè)備設(shè)施維護與更新(通信專業(yè))開展研究。通

過研究，有助于規(guī)范各運營單位同類設(shè)備的維護和更新改造工作，為城市軌道交

通行業(yè)管理部門制定各項管理政策、開展監(jiān)管工作提供技術(shù)依據(jù)，對進一步推動

城市軌道交通行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，促進行業(yè)的整體進步。

（三）預期經(jīng)濟效果

截至2021年6月，全國（不含港澳臺）共有48個城市開通運營城市軌道交

通線路245條，運營里程7957公里，實際開行列車256萬列次，完成客運量19.8

億人次，進站量12.2億人次。全國各地軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，出臺城市軌道

交通運營通信系統(tǒng)維修與更新技術(shù)規(guī)范意義重大。

1.制定城市軌道交通通信系統(tǒng)維修與更新技術(shù)標準，是對《城市軌道交通設(shè)

施設(shè)備運行維護管理辦法》要求工作的細化與落實。

2.各城市軌道交通運營單位由于設(shè)備維護策略、公司架構(gòu)體制等差異，在運

營設(shè)備維修與更新工作中會存在差異，本規(guī)范求同存異，進一步對同類設(shè)備采用

同一標準開展維護進行了規(guī)范要求。

3.在規(guī)范標準上，各單位均有建立自己的企業(yè)標準，也存在部分的地方標準

（如北京、上海），但缺乏全國性的規(guī)范標準，制定城市軌道交通通信系統(tǒng)維修

與更新技術(shù)標準，對此空白進行了填補。

4.提高城市軌道交通通信系統(tǒng)管理效率和科學性，為城市軌道交通通信系統(tǒng)

主管部門實施有效監(jiān)管提供重要的技術(shù)依據(jù)，為運營單位開展運營服務(wù)提供科

學的理論指導，進一步推動城市軌道交通行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，促進行業(yè)的整體進

步。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平

的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

國際標準及國外先進標準尚未有專門針對城市軌道交通設(shè)備設(shè)施維護與更

新(通信專業(yè))的標準規(guī)范。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

本規(guī)范的制定充分考慮了我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準，符合

國家、行業(yè)管理部門關(guān)于城市軌道交通設(shè)備設(shè)施維護與更新(通信專業(yè))的政策、

法規(guī)及標準要求。

（一）與現(xiàn)行政策的協(xié)調(diào)配套

1.《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法》（交運軌〔2019〕8號，以下

簡稱《辦法》）

《辦法》規(guī)定：“城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）負責設(shè)施設(shè)

備運行維護工作，制定設(shè)施設(shè)備運行維護管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)

備運行監(jiān)測、維護及更新改造等工作?！蹦壳吧虾?、北京等城市出臺了相關(guān)的地

方標準，各運營單位也有制定各自的企業(yè)標準，但缺乏國家層面的規(guī)范。

《辦法》對更新改造條件的相關(guān)規(guī)定，運營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備使用年限、

運行狀況監(jiān)測評估結(jié)果、備品備件供應(yīng)以及維護成本等情況，確定設(shè)施設(shè)備的更

新改造項目。對于車輛、供電、信號等涉及行車安全的關(guān)鍵設(shè)備,到達使用年限

的應(yīng)及時更新。未經(jīng)充分技術(shù)評估論證,不能確保運行安全的；不得延期使用。

未達使用年限。但符合下列條件之一的設(shè)施設(shè)備?？商崆案拢?一)故障率較高,

嚴重影響運營安全和客運服務(wù)的；(二)存在重大安全隱患。經(jīng)維修后仍無法消除

的；(三)原設(shè)計功能、性能與當前運營要求嚴重不符的；(四)產(chǎn)品或設(shè)備供應(yīng)商

已退出市場。無法保障備品備件供應(yīng)或服務(wù)質(zhì)量的；(五)法律法規(guī)或強制性標準

規(guī)定淘汰或功能需要提升的；(六)遭受事故或自然災(zāi)害破壞,不具備維修價值的。

2.《城市軌道交通工程項目建設(shè)標準》（建標104-2008）

第八十六條規(guī)定，城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊年限為15年。

本規(guī)范的制定與上述現(xiàn)行政策相協(xié)調(diào)、配套，可以更具體地指導城市軌道交

通設(shè)備設(shè)施的維護與更新（通信專業(yè)）工作。

（二）與現(xiàn)行相關(guān)標準的協(xié)調(diào)配套

目前，針對城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的維護與更新（通信專業(yè)）尚無針對性的

國家標準，本規(guī)范的制定可填補國家標準的空白，指導城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的

維護與更新（通信專業(yè)）工作。故本規(guī)范的制定與《地鐵設(shè)計規(guī)范》(GB50157-

2013)、《城市軌道交通運營管理規(guī)范》（GB/T30012-2013）以及《城市軌道交通

運營技術(shù)規(guī)范》（GB/T38707-2020）等標準相配套，推動設(shè)備設(shè)施的維護與更新

（通信專業(yè)）工作的規(guī)范化，促進標準體系的完善。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議

建議本規(guī)范為推薦性行業(yè)標準。

八、貫徹標準的要求和措施建議

（一）本規(guī)范的貫徹和實施需要國家有關(guān)方面政策、法規(guī)及管理規(guī)定的支持，

建議制定或修訂有關(guān)方面的管理政策、措施，使本規(guī)范內(nèi)容得到較好的貫徹和實

施，提高城市軌道交通設(shè)備設(shè)施維護與更新（通信專業(yè)）的科學性、規(guī)范性。

（二）建議在本規(guī)范發(fā)布后開展對本規(guī)范的宣貫和培訓工作，提高各城市軌

道交通運營管理單位對本規(guī)范的正確和統(tǒng)一理解，便于本規(guī)范的有效實施。

（三）建議建立全國城市客運標準委員會與各地城市軌道交通運營單位之

間的溝通反饋機制，及時掌握運營單位執(zhí)行過程中反映出的標準有待完善之處，

并在合適的時機對標準進行修訂，提高標準的科學合理性。

（四）標準發(fā)布后城市軌道交通運營單位對標準中各條款的規(guī)定需要吸收、