第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第一單元政治制度本單元圍繞古今中外的“政治制度”這一核心主題，主要講述了中國古代政治制度的發(fā)展演變、古代至近代西方政治制度各主要類型的產(chǎn)生和演變過程、中國近代至當(dāng)代政治制度的發(fā)展演變及中國古代和近現(xiàn)代的重大改革與變法。

·中國古代政治制度——先秦時期，是一種分封制和宗法制互為表里的奴隸制；從戰(zhàn)國時期到鴉片戰(zhàn)爭，則是圍繞著君主專制和中央集權(quán)兩條線索發(fā)展的封建政治制度，在清朝時，君主專制制度發(fā)展到頂峰。·中國近代至當(dāng)代政治制度——孫中山在辛亥革命后建立起資產(chǎn)階級共和制，但不久之后失敗；南京國民政府先后實行“訓(xùn)政”和“憲政”，其實質(zhì)均為一黨專政。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和邊區(qū)政府建立起人民政權(quán)，中華人民共和國成立后建立起人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國的民主政治建設(shè)不斷走向完善?！の鞣絿业恼沃贫取糯ＥD、羅馬的政治制度代表了西方早期政治文明的最高成就。中古時期的歐洲主要形成了等級君主制(法國)和議會君主制(英國)兩種政體。近代歐美國家先后確立了資產(chǎn)階級代議制政體，以英國的君主立憲制和美、法兩國的民主共和制為主要代表。·中國歷代變法和改革——改革是中華民族的傳統(tǒng)，順應(yīng)時代潮流的改革促進(jìn)了社會進(jìn)步，但改革的過程充滿了曲折和艱辛。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑，只有堅持改革、不畏艱險，才能促進(jìn)社會進(jìn)步。第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展任務(wù)目標(biāo)按圖索驥1．了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦朝起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。

問題式預(yù)習(xí)一、先秦時期的政治制度1．夏(1)建立：約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制國家。(2)政治：_________代替了禪讓制。2．商(1)_________制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。(2)管理機(jī)構(gòu)：已有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。世襲制內(nèi)外服3．西周：貴族等級分封制分封對象____________、異姓功臣或舊貴族分封序列周天子—諸侯—卿大夫—士依據(jù)宗法制的__________________權(quán)利與義務(wù)諸侯享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，也要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)政體特征分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合同姓貴族嫡長子繼承制4．春秋戰(zhàn)國時期的政治制度(1)春秋時期：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，________________開始解體。(2)戰(zhàn)國時期：各國在政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，_________、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。貴族等級分封制郡縣制二、秦朝的政治制度1．背景：秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起____________的政治制度。2．內(nèi)容(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，其特點有_________(填序號)①皇帝獨尊②皇帝總攬全國的政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)③皇位世襲④君權(quán)神授中央集權(quán)①②③(2)三公九卿制：中央行政機(jī)構(gòu)①職能(連線)②權(quán)力運作：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。(3)郡縣制：地方行政體制郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置______、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。郡下設(shè)縣或道，置縣令(長)、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由______直接任命。(4)文書行政管理制度：各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理，建立了以______為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。郡守中央郵傳三、兩漢至明清時期政治制度的演變1．中央行政制度(1)漢朝①漢承秦制，中央行政制度仍是_______________。②漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立______，外朝丞相的權(quán)力大大削弱。③西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。④東漢時期，_________被確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。三公九卿制中朝尚書臺(2)隋唐至元行政中樞是怎樣演變的？其職能和影響分別是什么？答案：隋唐：三省六部制。職能：中書省是決策機(jī)構(gòu)；門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)；尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理政務(wù)。影響：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，有效履行封建國家的不同職能。宋：二府三司制。職能：最高行政長官是同中書門下平章事，履行宰相的職權(quán)，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權(quán)。影響：分化事權(quán)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。元：實行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。(3)明朝①明太祖廢除中書省和宰相，綿延1000多年的____________終結(jié)。②廢宰相后設(shè)立______，成為事實上的行政中樞。(明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政或決策機(jī)構(gòu)，而是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，無決策權(quán))(4)清朝：雍正帝設(shè)立_________，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。宰相制度內(nèi)閣軍機(jī)處2．地方行政制度朝代地方制度演變趨勢漢初年：郡、縣二級制，還包括王國和侯國(_______________)→東漢晚期：州、郡、縣三級制①中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，____________不斷削弱②地方行政區(qū)劃面積逐漸變小，數(shù)目逐漸增多；南方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多；由二級區(qū)劃演變?yōu)槿墔^(qū)劃魏晉州、郡、縣三級制隋州、縣二級制唐_______________三級制—節(jié)度使宋路、州(府)、縣三級制元_________：省、路、府、州、縣明清省、府、縣三級制郡國并行制地方權(quán)力道、州、縣行省制【圖解歷史】從禪讓制到王位世襲制【圖解歷史】分封制與宗法制的關(guān)系【圖解歷史】秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)示意圖【教材開發(fā)】閱讀教材P4“史料閱讀”，分析說明秦朝文書行政管理制度的影響。提示：保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件。【圖解歷史】中國古代政治制度的演進(jìn)【圖解歷史】唐朝中央機(jī)構(gòu)示意圖【圖解歷史】宋代“二府三司制”【圖解歷史】清代中央機(jī)構(gòu)示意圖【圖解歷史】郡縣制與行省制的區(qū)別【視野拓展】元朝同宋一樣，把地方分成路、府、州、縣，而實際上元代的地方政權(quán)不交在地方，乃由中央派行中書省管理。行省長官是中央官而親自降臨到地方……所以行中書省正名定義，并不是地方政府，而只是流動的中央政府。——錢穆《中國歷代政治得失》任務(wù)型課堂學(xué)習(xí)任務(wù)一先秦及秦朝的政治制度1．史料探究材料一分封制起到了“穩(wěn)定政局”的作用。在分封過程中，周公要求那些受封諸侯在治理諸侯國的過程中要“啟以商政，疆以周索”，實行文王“德明慎罰”的方針，廣求“殷先哲王”的“保民”辦法。這起到了“鎮(zhèn)撫各族”的作用，使周王室的統(tǒng)治范圍擴(kuò)大。材料二分布在西周王朝四周的少數(shù)民族經(jīng)常性地侵?jǐn)_西周的邊界，西周在這些邊界建立諸侯國，一方面加強(qiáng)了周王室的統(tǒng)治力量，對少數(shù)民族起到一定的威懾作用；另一方面有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……最終使周王確立天下共主的地位。(1)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，分析分封制的積極影響。提示：分封制起到了拱衛(wèi)王室的作用，使周的勢力范圍不斷擴(kuò)大，成為疆域廣大的國家；周王確立了天下共主的地位，統(tǒng)治效果得到加強(qiáng)；密切了同周邊民族的關(guān)系，推動了西周經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。材料三(2)材料三圖示反映的制度是怎樣實現(xiàn)高度的專制主義中央集權(quán)的？提示：圖示反映出秦朝在中央建立起皇帝之下的三公九卿制度。在地方，通過郡縣制實現(xiàn)了中央對地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方的金字塔般統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，將地方權(quán)力收歸中央，由皇帝一人獨攬大權(quán)，實現(xiàn)了高度的專制主義中央集權(quán)。

2．史論拓展——中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化(1)先秦時期的國家建立在部族聯(lián)合和分封制的基礎(chǔ)之上，集權(quán)程度不高，管理比較松散。(2)春秋戰(zhàn)國時期，周天子權(quán)力衰落，分封制瓦解，各諸侯國為了滿足爭霸的需要，通過變法逐漸形成新的政治制度，順應(yīng)了新興地主階級的要求。(3)從秦朝開始，君主專制中央集權(quán)制度確立，“皇帝”取代“王”，官僚政治取代貴族政治，郡縣制取代分封制，政權(quán)組織結(jié)構(gòu)更加緊密，統(tǒng)治力度大大加強(qiáng)。3．史家評論春秋戰(zhàn)國時期中國完成了社會的轉(zhuǎn)型。從血緣社會轉(zhuǎn)向了地緣社會，從封建諸侯、貴族分權(quán)的時代轉(zhuǎn)向了專制獨裁、皇帝集權(quán)的時代。血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度?！幾孕撂铩洞呵飸?zhàn)國時期社會轉(zhuǎn)型研究》解讀：春秋戰(zhàn)國時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗族血緣關(guān)系瓦解，貴族等級分封制解體，在此基礎(chǔ)上，封建的專制主義中央集權(quán)制度逐漸確立。4．遷移運用(1)(2023·福建卷)商王每隔一段時間就會帶著他的“子姓”分族巡行一方。所到之處，當(dāng)?shù)夭孔逑蚱浼{貢，獲得賞賜，并派人加入商王的隊伍。這種巡行(

)A．?dāng)U大了商朝的疆域范圍B．形成了部族之間的血緣認(rèn)同C．宣示了商王的統(tǒng)治權(quán)力D．加強(qiáng)了內(nèi)服外服的商業(yè)聯(lián)系√C

解析：商朝實行內(nèi)外服制度，商王控制著聯(lián)盟的實際權(quán)力，與各附屬國形成了支配與被支配的關(guān)系，材料中“商王……帶著他的‘子姓’分族巡行一方”，通過當(dāng)?shù)夭孔暹M(jìn)貢、商王賞賜、當(dāng)?shù)夭孔迮扇穗S從等方式宣示了商王的統(tǒng)治權(quán)力，C項正確；“巡行一方”指的是在自己國家疆域之內(nèi)巡視，不會“擴(kuò)大了商朝的疆域范圍”，排除A項；商朝仍是眾邦國林立的狀態(tài)，部族之間并未形成血緣認(rèn)同，排除B項；材料未涉及商業(yè)行為，無法得出D項結(jié)論，排除。(2)在談到秦朝郡縣制時，賈誼說：“令海內(nèi)之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不制從。”柳宗元則認(rèn)為其是“攝制四海，運于掌握之內(nèi)”。這說明賈誼、柳宗元對郡縣制的看法是(

)A．郡縣制推動了秦朝統(tǒng)一B．郡縣制阻礙了社會進(jìn)步C．郡縣制加強(qiáng)了中央集權(quán)D．郡縣制有利于民族交融√C

解析：根據(jù)“攝制四海，運于掌握之內(nèi)”可知，柳宗元認(rèn)為郡縣制能夠加強(qiáng)對地方的控制，有利于強(qiáng)化中央集權(quán)，C項正確；郡縣制在全國推廣是在秦統(tǒng)一之后，排除A項；郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，能夠促進(jìn)社會進(jìn)步，排除B項；D項材料無法體現(xiàn)，排除。學(xué)習(xí)任務(wù)二漢代至清朝的政治制度中央行政體制的演變1．史料探究材料一皇權(quán)與相權(quán)之爭是專制主義與官僚政治制度結(jié)構(gòu)下的必然產(chǎn)物。只要皇權(quán)與相權(quán)雙權(quán)力中心的格局存在，兩者的爭斗就不可避免。專制主義皇權(quán)擴(kuò)張的本性決定了相權(quán)遲早會終結(jié)?！幾院骂佊竦取吨袊糯蕶?quán)與相權(quán)之爭及其對制度變遷的影響》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合中國古代史知識，圍繞“中國古代皇權(quán)與相權(quán)之爭”提出自己的觀點，并予以闡述。(要求：觀點具體明確，闡述須史論結(jié)合)提示：觀點：中國古代相權(quán)在與皇權(quán)的斗爭中不斷被削弱并終結(jié)。闡述：秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度，中央始設(shè)三公，丞相是百官之首，協(xié)助皇帝處理政務(wù)，權(quán)力極大。漢初，丞相位尊權(quán)重，嚴(yán)重威脅皇權(quán)。漢武帝時，設(shè)置中外朝制度，啟用親信近臣構(gòu)成中朝牽制外朝，丞相的權(quán)力受到限制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)，隋唐實行三省制，三省長官都是宰相，相權(quán)一分為三；宋朝實行二府三司制，相權(quán)再次被分割。明初，朱元璋鑒于歷史上丞相“專權(quán)亂政”、妨礙皇帝行使權(quán)力的現(xiàn)象，罷黜丞相職位，丞相制度被永遠(yuǎn)廢棄。結(jié)論：在中國古代相權(quán)與皇權(quán)斗爭中，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷被削弱并終結(jié)。材料二

(宋太祖)把宰相的人數(shù)由兩人增加到三人，(在中央)設(shè)立參知政事，使政務(wù)由宰相、參知政事等幾個人一起討論，最后由皇帝親自裁決……還設(shè)立樞密院掌管軍政，其長官地位與宰相相等。另外，還把財政大權(quán)從宰相掌管中分離出來由“三司”擔(dān)任，其地位和宰相不相上下。至此，唐代所謂“總領(lǐng)一切事務(wù)”的宰相的權(quán)力完全被分割，君主獨裁體制正式形成?！幾泽蒙耪隆端翁媾c宋太宗》(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出宋代二府三司的特點。提示：多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)削弱，皇權(quán)加強(qiáng)。2．史論拓展——漢唐以來君主專制演變的特點(1)皇帝通過不斷壓抑、侵奪相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)步步削弱、君權(quán)逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。中朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由“實位”轉(zhuǎn)向“虛位”。由“實位”到“虛位”反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職，這是對相權(quán)的限制、壓縮。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。(5)君主專制制度演變的總體趨勢是君權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除。3．遷移運用(1)(2022·廣東卷)“奉朝請”是兩漢朝廷給予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特許參加朝會，地位也隨之提高。東漢中葉以后，王、侯多不就國，而是以“奉朝請”的名義留駐京師，封國大權(quán)操于國相，這客觀上(

)A．有助于遏制地方豪強(qiáng)勢力的擴(kuò)張B．埋下了東漢末年軍閥割據(jù)的隱患C．為外戚干政提供了便利的條件D．有利于朝廷對封國的直接控制√D

解析：根據(jù)材料可知，東漢中葉以后，一方面，王、侯多以“奉朝請”的名義留駐京師，另一方面，封國的實際控制權(quán)掌握在由中央任命的封國國相手中，這客觀上有利于朝廷對封國的直接控制，D項正確；“遏制地方豪強(qiáng)勢力擴(kuò)張”與材料主旨無關(guān)，排除A項；國相是受中央任命而又隸屬于王國的高層官員，在漢高祖時輔佐諸侯王國建立政權(quán)，文景時期偏重執(zhí)掌王國兵權(quán)，漢宣帝后則以地方郡守的職能管轄王國，國相的發(fā)展演變一定程度上加強(qiáng)了中央集權(quán)，排除B項；此現(xiàn)象與外戚干政無關(guān)，排除C項。(2)明太祖廢除丞相后，“威權(quán)在上，事皆親決”。成祖時“奏章皆親覽，不假手他人”。宣宗時始有票擬之制，“凡有大事皆與群臣商議，面決可否”。憲宗以后“帝漸疏于政事”，于是票擬、廷議、廷推等決策方式日益重要，并演變成制度。這反映了(

)A．制度建設(shè)服從皇權(quán)需要B．皇權(quán)受到一定程度制約C．內(nèi)閣大臣代行丞相職權(quán)D．決策方式發(fā)生根本變化√A

解析：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知，明太祖為了加強(qiáng)君主專制，廢除丞相，重要政務(wù)都親自處理決定，之后為了輔佐皇帝處理政務(wù)，出現(xiàn)了票擬、廷議、廷推等制度，無論是丞相的廢除，還是票擬等制度的出現(xiàn)都是皇帝決策的產(chǎn)物，都服從皇權(quán)需要，A項正確；丞相的廢除和票擬等制度的出現(xiàn)加強(qiáng)而非制約了皇權(quán)，排除B項；內(nèi)閣是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣大臣沒有法定的決策權(quán)，無法代行丞相職權(quán)，排除C項；廢除丞相后，軍國大事的裁決完全取決于皇帝，同時皇帝在決策過程中或多或少仍然需要大臣的輔助，而后出現(xiàn)的票擬、廷議、廷推等決策方式雖然一定程度上強(qiáng)化了臣下對決策的影響，但沒有根本上改變皇權(quán)專制、臣下輔助的決策方式，排除D項。地方行政制度的發(fā)展1．(2023·山東卷)北宋理學(xué)家張載認(rèn)為：“封建者，天下之事，分得簡則治之精，不簡則不精，故圣人必以天下分之于人，則事無不治者?！瓰?/p>