公共管理案例分析導言

公共管理案例分析——公共管理學與法學雙重視角

導言公共管理的界定及研究視角公共管理與公法關系法律案例與公共管理關系經典案例回放與分析

一、公共管理的界定及研究概論

（一）公共管理及公共管理學的界定

1、公共管理：公共組織、提供、公共（益）物品和服務的活動。包括：行政管理、土地管理、教育管理、衛(wèi)生管理、社會保障等

2、公共管理學：研究公共管理活動或公共管理實踐的學科，或者說是一門研究公共組織如何有效地提供公共物品的學科。

（二）公共管理的研究概述

公共政策學派“：

工商管理學派：

公共行政學派：

法學學派：

政治學派：

（三）公共管理學科發(fā)展的歷程：第一階段：政治與行政二分法（1900-1926）。國家意志與國家意志的執(zhí)行第二階段：行政原則（1927-1937）。尋找學科原則階段。第三階段：公共行政及政治學階段（二戰(zhàn)以后到60年代）：民主、公正等價值理念的融入。第四階段：公共行政即管理學階段（60、70年代）。

（四）美國著名學者羅森布魯姆的觀點：三種途徑：政治、管理和法律。個人觀點：不同的學科均可從不同的角度來研究，因為公共管理是一個綜合性應用學科。絕對不可能有一個最威的人能從全方位的角度把公共管理研究透徹！每一個人只能根據(jù)自己背景和特長來研究。該課程則擬從法律的視角來研究。并堅信法律的研究視角將是權利時代的中心，法律視角下公共管理將是最為引人注目！

二、公共管理學與公法學（一）相同點（爭論）？1、不同的角度研究同一個社會現(xiàn)象(視頻）2、廣義上的公法也是一種制度管理（三）不同點（爭論？）1、學科不同：管理學和法學2、目的不同：效率；公正與正義3、方法不同：怎樣做；做的依據(jù)4、保護對象：整體；個體？

視頻案例思考管理問題：本案中暴露出的公共管理問題有哪些？法律問題：如果原因不清，到底誰應該對李團員家損失承擔責任？

三、法律案例與公共管理1、法律案例是社會中沖突最為激烈的表現(xiàn)，也是公共管理最應該關注的領域。2、法律案例發(fā)生因管理失敗而起（視頻）3、管理和法律的沖突集中體現(xiàn)在法律案例中。4、分析社會、了解公共管理的情況就必須首先分析社會的激烈沖突面，正如心理學研究首先研究精神病患者一樣。

視頻案例法律知識：338條：重大環(huán)境污染事故罪違反國家，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳入及病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。346條：單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他責任人，做出相應處罰。

四、經典案例討論公共管理與法律經常發(fā)生沖突（1）學校管理與法律沖突

重慶郵電大學開除學生案討論:學校該不管學生的戀愛等有關事宜該如何管?原因?（2）交通管理與法律沖突（視頻）討論:公民該如何參與社會管理?

(3)公共財務管理與法律的沖突