在2024年全省法治建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言

在2024年全省法治建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。黨的二十大報(bào)告就“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出重大部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》旗幟鮮明地指出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，深刻揭示了法治與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間的邏輯關(guān)系。**市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)更高水平的法治**建設(shè)，為打好打贏**全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化**新篇章提供有力法治保障。一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻理解其科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性，并將其貫穿法治建設(shè)的全過(guò)程、各方面。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)宣傳。**堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見，并將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，開展習(xí)近平法治思想專題講座和課題研究等活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭用。在全市組織開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)效果測(cè)評(píng)，黨政機(jī)關(guān)工作人員共3萬(wàn)余人次參與，總體成績(jī)優(yōu)秀。在市級(jí)主流媒體推出理論宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究、宣介闡釋，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入基層、深入群眾、深入人心。著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。**始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署及省委關(guān)于全面依法治省的工作要求，設(shè)立市委法治建設(shè)委員會(huì)，每年制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，定期聽取工作情況匯報(bào)，研究法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，解決協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持把法治建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，推進(jìn)法治**建設(shè)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，印發(fā)并公示《**市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講習(xí)近平法治思想。建立年度述法評(píng)議工作機(jī)制，并將述法情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、部門述法全覆蓋，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治、依法辦事。組織全市各縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人包保法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)指導(dǎo)，定期集中調(diào)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題，督促項(xiàng)目有效落實(shí)。二、踐行良法善治，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局習(xí)近平總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。”**始終將法治政府建設(shè)擺到全局工作更加突出的位置來(lái)抓，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，助力護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動(dòng)高質(zhì)量立法。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會(huì)定期研究人大立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，審定重要立法事項(xiàng)，召開全市立法工作會(huì)議，充分發(fā)揮地方性立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性和探索性功能，以良法更好促進(jìn)發(fā)展、保障善治。圍繞全市中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持“小切口”、突出“小快靈”，制定《**市城市供熱條例》《**市礦山揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》，修訂《**市地方鐵路管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。組織對(duì)全市現(xiàn)行有效的39件地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理，將15件地方性法規(guī)分期分批列入修改計(jì)劃，確保地方性法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)揮作用。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)9個(gè)，豐富和拓展公眾參與立法的途徑，完善人大代表參與立法工作的制度機(jī)制，廣泛吸納民意、匯集民智。提高法治政府建設(shè)質(zhì)效。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。**劃定“十四五”時(shí)期全市法治建設(shè)總體目標(biāo)，明確“施工表”和“路線圖”，階段式、項(xiàng)目化推進(jìn)實(shí)施。制定《**市貫徹法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確分工、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任。制定**市“一規(guī)劃兩綱要”并完成中期評(píng)估，提高法治政府建設(shè)工作績(jī)效考核分值權(quán)重。出臺(tái)《**市進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，深入實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“四張清單”，提升行政執(zhí)法公信力。完善行政執(zhí)法機(jī)制，梳理公布全地區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，涉及市本級(jí)事項(xiàng)3316項(xiàng)，全部明確執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任。制定“一基準(zhǔn)四清單”，細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn)2905條。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，印發(fā)《**市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與法院建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享行政案件出庭應(yīng)訴信息，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95%以上。組織開展法治督察，做好中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改，完成整改事項(xiàng)1972項(xiàng)，整改完成率100%。著力提升執(zhí)法司法公信力。深入推進(jìn)司法體制改革，統(tǒng)籌完善政法單位分工負(fù)責(zé)、各司其職，既相互配合又相互制約的工作機(jī)制。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)“局隊(duì)合一”體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作。全力推動(dòng)63項(xiàng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革任務(wù)和23大項(xiàng)、85小項(xiàng)深化司法責(zé)任制綜合配套改革任務(wù)的落地落實(shí)。積極優(yōu)化案件公告和受理等程序流程，探索建立預(yù)重整制度。打造示范性執(zhí)法辦案管理中心，開展同步上案、同步審核、同步監(jiān)督，強(qiáng)化案件監(jiān)督管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與行政審判銜接聯(lián)動(dòng)的工作辦法》，明確16條措施，對(duì)“訴前、訴中、訴后”環(huán)節(jié)中涉及行政審判與行政執(zhí)法各個(gè)方面加以規(guī)范。出臺(tái)《**市常態(tài)化推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》，開展涉企行政執(zhí)法問(wèn)題突出整治，推動(dòng)4個(gè)方面、12個(gè)具體問(wèn)題得到規(guī)范。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題整治力度，以“零容忍”態(tài)度查處群眾反映的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題。推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。把打造法治化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)振興發(fā)展全局的重大問(wèn)題來(lái)抓，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素有效集聚、有機(jī)銜接。全面優(yōu)化政府職能，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的作用。進(jìn)一步完善決策制度、規(guī)范決策程序，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，通過(guò)舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深化企業(yè)服務(wù)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)綜合窗口高效運(yùn)行等五個(gè)攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動(dòng)，開通“鞍心直通車”微信服務(wù)公眾號(hào)，定期開展“夜話沙龍”，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及55個(gè)市直部門縣處級(jí)以上干部對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化包保，強(qiáng)力推進(jìn)政府履約踐諾。今年以來(lái)，共兌現(xiàn)惠企政策資金20.5億元，促成企業(yè)融資28億元，解決要素保障問(wèn)題322個(gè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁工作，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行域外維權(quán)工作。制定《**市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單》和《**市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單》，共梳理聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單980條、守信和失信行為清單96條，去年全年發(fā)布7批失信主體黑名單，涉及427家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，全力打造信用環(huán)境。三、保障人民權(quán)益，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！?*把全心全意為人民服務(wù)作為法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化拓展保障人民權(quán)益的法治方式，認(rèn)真研究解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾的新需求、新期待。全面提高法治惠民質(zhì)效。推動(dòng)開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)，2023年，全市共確定法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目48項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在解決了一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題。2024年，**市全力推進(jìn)實(shí)施法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目64項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，深度整合律師、公證、仲裁、司法鑒定等資源力量，擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，為老年人、婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人等設(shè)立綠色通道，對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人實(shí)行上門服務(wù)，開展“涉企法治體檢深化送法進(jìn)企業(yè)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)、“百律千企破萬(wàn)題”系列公益活動(dòng)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、英雄烈士權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、個(gè)人信息保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域積極開展公益訴訟行動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化、普惠化水平，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感和滿意度。全面提升社會(huì)治理水平。社會(huì)治理關(guān)乎人民安居樂業(yè)，關(guān)乎社會(huì)安定有序。深入推進(jìn)源頭治理工作，充分發(fā)揮“三官一律”在化解矛盾糾紛中的重要作用，建立**市矛盾糾紛調(diào)解中心，積極推動(dòng)設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，四級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，深化平安**建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控，推進(jìn)“鋼城八警”工作機(jī)制和“三化”警務(wù)工作模式，扎實(shí)開展“夏季行動(dòng)”“平安護(hù)航”“驚雷24小時(shí)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法，有效防范公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)普法宣傳教育。把普法守法工作作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，通過(guò)廣泛深入的普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法治觀念，營(yíng)造良好的法治氛圍。深入推動(dòng)法治宣傳教育，加大全民普法力度，組織制定年度普法依法治理工作要點(diǎn)、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制清單，在主動(dòng)普法、按需普法、精準(zhǔn)普法上下功夫。立體化全方位打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)，建成《**日?qǐng)?bào)》主題專欄、**云、**發(fā)布等重點(diǎn)宣傳陣地。全面推行“法律明白人”培養(yǎng)工程，將普法延伸至田間地頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等人群聚集