《我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效、經(jīng)驗(yàn)和方向》課件

一優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平2017年7月17日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上的重要講話（一）成立營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)1設(shè)立中央營(yíng)商環(huán)境管理機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心參與市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)開展相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局2設(shè)立地方營(yíng)商環(huán)境管理機(jī)構(gòu)遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局甘肅省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局地市級(jí)和縣級(jí)政府采取整合分散的營(yíng)商環(huán)境資源，成立了專職營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)。（二）頒布營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)（三）開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭研究建立并完善中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

推廣改革舉措

確立標(biāo)桿城市（四）我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅提升1世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化2從營(yíng)商到宜商二優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)（一）多措并舉提升企業(yè)辦事便利度“最多跑一次”改革“1+N”+X商事登記制度改革“不見面審批”改革“一網(wǎng)通辦”改革“一件事一次辦”改革“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”改革“告知承諾制度”改革“備案制”改革“獨(dú)立審批人”改革（二）創(chuàng)新涉企法治增值服務(wù)浙江省涉企法治增值化服務(wù)十大舉措構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”的立體組織架構(gòu)實(shí)施“一窗受理”的前臺(tái)服務(wù)模式建立“融合高效”的后臺(tái)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建強(qiáng)“多元化”線下法治服務(wù)平臺(tái)融入“一站式”線上綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化基本法治服務(wù)事項(xiàng)拓展法治增值服務(wù)事項(xiàng)完善服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化機(jī)制健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制構(gòu)建改革協(xié)同支撐機(jī)制（三）“企呼我應(yīng)”建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題解決的閉環(huán)機(jī)制三優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要圍繞高質(zhì)量發(fā)展做文章（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域特色高品質(zhì)服務(wù)鏈1基于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)新形勢(shì)必然選擇2“一鏈一圖譜”：產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展和升級(jí)改造3延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)增效4“一鏈一策”：集聚新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)5政務(wù)服務(wù)新使命：賦能產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境6“一鏈一服務(wù)”：從服務(wù)企業(yè)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)探索：提出解決涉企問(wèn)題的新思路新方法瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三制”破解政策性、制度性共性問(wèn)題應(yīng)試型改革發(fā)展型改革開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境新局面要“三法”并舉考驗(yàn)地方政府四種能力全局性謀劃能力攻堅(jiān)克難能力依法行政能力優(yōu)化服務(wù)能力（二）聚焦法治賦能，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議1充分保護(hù)市場(chǎng)主體的要求政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥國(guó)家依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)國(guó)家推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)2嚴(yán)格限制政府權(quán)力的要求3依規(guī)追究政府和公職人員責(zé)任的情形4追究公用企事業(yè)單位法律責(zé)任的情形5追究行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中介法律責(zé)任的情形（三）聚焦增值化改革，建立涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制1什么是增值服務(wù)第五條

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有事必應(yīng)、無(wú)事不擾，在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，構(gòu)建增值服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)?！墩憬?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》2增值服務(wù)怎么做縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心。企業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)全程跟蹤督辦等事項(xiàng)，構(gòu)建涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)?！墩憬?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十五條搭建服務(wù)載體拓展服務(wù)領(lǐng)域提升服務(wù)能級(jí)完善運(yùn)行機(jī)制杭州市錢塘區(qū)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一類事”涉企增值服務(wù)核心是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的難題，成功的關(guān)鍵是黨政牽頭整合各類涉企服務(wù)資源，企業(yè)服務(wù)中心要在提供超預(yù)期服務(wù)上做功夫。（四）聚焦數(shù)據(jù)賦能，提升涉企審批監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)智能化把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路近年來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，取得積極成效，但一些地區(qū)一些領(lǐng)域仍然存在監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)以及重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，積極開展以部門協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問(wèn)題，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門