危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理摘要：伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的使用也在增加，危險(xiǎn)化學(xué)品的涌入也在增加，這對(duì)于近年來(lái)的危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸事故發(fā)生主要原因之一。為此，迫切需要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。危險(xiǎn)材料的類型很多，用途廣泛，并且與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、服裝和日用品等行業(yè)密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用大大改善了人類的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，危險(xiǎn)貨物的外部條件包括制造、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和使用條件，其中運(yùn)輸過(guò)程中最容易發(fā)生危險(xiǎn)事故，運(yùn)輸事故占事故總數(shù)的50％以上。文中闡述了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理水平的措施建議。關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；道路運(yùn)輸；安全管理1危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其特點(diǎn)分析首先對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分析，有害貨物是易燃、易爆、有毒和腐蝕性物質(zhì)的總稱，在運(yùn)輸、裝載和維護(hù)期間存在隱患安全隱患，需要嚴(yán)格保護(hù)以確保安全。其次，分析危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和特征。危險(xiǎn)物品的性質(zhì)和特性：第一點(diǎn)有很多類型。目前，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中正式列出的危險(xiǎn)品種類眾多。第二，它具有廣泛的應(yīng)用范圍和較高的實(shí)用價(jià)值?，F(xiàn)在，隨著各種新技術(shù)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)品已在各個(gè)行業(yè)中得到了不同程度的使用，危險(xiǎn)材料的類型和用途在一定程度上有所增加。第三點(diǎn)，危害更大。通常，危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)具有雙重或多重屬性。如果存放不當(dāng)、燃燒和爆炸等事故可能會(huì)對(duì)人員和環(huán)境造成極大傷害。第三，分析運(yùn)輸途中危險(xiǎn)品的特征。運(yùn)輸過(guò)程的特點(diǎn)可分為以下幾個(gè)主要方面。一種是特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，操作危險(xiǎn)貨物需要嚴(yán)格的資格和程序，要求操作員必須擁有至少5輛合格的運(yùn)輸車輛，車輛配備了必要的通訊設(shè)備，專業(yè)技術(shù)人員和適當(dāng)?shù)墓I(yè)安全系統(tǒng)。因此，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸必須是專業(yè)的。第二個(gè)是汽車行業(yè)。交通運(yùn)輸部發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛的技術(shù)條件和設(shè)備特性進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。嚴(yán)格禁止使用不符合常規(guī)車輛和危險(xiǎn)品要求的車輛運(yùn)輸。第三是專業(yè)人員，由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，?duì)有關(guān)方面提出了某些要求，并且在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)了道路運(yùn)輸管理組織的評(píng)估，并獲得了《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格證書(shū)》。第四是運(yùn)輸安全，安全是運(yùn)輸危險(xiǎn)品的基礎(chǔ)。我們不僅必須嚴(yán)格要求以安全為核心，而且還需要以合理和標(biāo)準(zhǔn)化的方式運(yùn)輸和管理危險(xiǎn)材貨物以防止發(fā)生不必要的事故。2危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題2.1危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)較低危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員主要包括駕駛員、押運(yùn)人員和裝卸管理人員等，因危險(xiǎn)貨物具有易燃、易爆等危險(xiǎn)特性，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，我國(guó)法規(guī)規(guī)定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的考試才能取得相應(yīng)的從業(yè)資格。但近年來(lái)發(fā)生的多起危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，暴露出從業(yè)人員資質(zhì)不符、操作不當(dāng)、疲勞駕駛、超速駕駛、安全意識(shí)薄弱等諸多問(wèn)題。究其原因是因?yàn)槟壳皬臉I(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)和企業(yè)日常管理落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱、缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，對(duì)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性了解不深入，未能嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程，造成安全隱患，事故發(fā)生時(shí)處理不當(dāng)，延誤時(shí)機(jī)等。2.2企業(yè)制度管理不健全道路危險(xiǎn)運(yùn)輸公司的組織和管理體系不健康，并且在危險(xiǎn)運(yùn)輸方面缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)來(lái)實(shí)施有效的安全管理。公司安全管理系統(tǒng)中缺乏針對(duì)運(yùn)輸安全事故的緊急措施，以及缺乏系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)和實(shí)施了無(wú)效的系統(tǒng)。2.3危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)急水平不高危險(xiǎn)貨物因其危險(xiǎn)特性，發(fā)生事故時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境、人體、空氣等造成危害，產(chǎn)生的后果和危害在短時(shí)間內(nèi)難以消除。不同危險(xiǎn)貨物的特性各不相同，發(fā)生事故時(shí)需要專業(yè)人員進(jìn)行救援，如缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，易耽誤最佳救援時(shí)間，造成次生事故。但目前我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)急水平不高，主要體現(xiàn)在兩方面。一是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容缺乏針對(duì)性，行業(yè)管理部門和企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)普遍存在內(nèi)容與實(shí)際情況脫離，流于形式的問(wèn)題，造成預(yù)案實(shí)效性差，不能充分發(fā)揮作用。二是應(yīng)急預(yù)案演練不到位。演練時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)、未能充分考慮事故發(fā)生時(shí)的場(chǎng)景，造成發(fā)生事故時(shí)應(yīng)急措施不當(dāng)，小事故衍生成大事故。3提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理水平的措施建議2019年交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部等六部委發(fā)布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，強(qiáng)化政策銜接和多部門協(xié)同監(jiān)管?！段ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，完善了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的使用，行業(yè)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平不斷提高。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理仍存在一些問(wèn)題。3.1加強(qiáng)人員管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員的素質(zhì)以及符合要求的設(shè)備設(shè)施對(duì)于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩浅Ｖ匾?。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員需要學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)危險(xiǎn)物品的專門知識(shí)，而押運(yùn)人員需要熟悉所運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)和注意事項(xiàng)。駕駛員和押運(yùn)人員經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，以了解和掌握各種法律、法規(guī)、規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。為了提高道路危險(xiǎn)運(yùn)輸人員的素質(zhì)，承運(yùn)人必須做好安全教育和培訓(xùn)工作。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要注意提高人員尤其是管理人員的素質(zhì)。進(jìn)行安全培訓(xùn)活動(dòng)，并提高全體員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)。定期舉行安全會(huì)議，媒體廣告，教育和培訓(xùn)等多種形式用于提高從業(yè)者的意識(shí)。其次，建立針對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)體系，堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。通過(guò)將從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平分級(jí)、分檔設(shè)立工資的方式，帶動(dòng)和提高危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)他們?cè)谶\(yùn)輸危險(xiǎn)貨物方面的知識(shí)。3.2建立全鏈條安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平為加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全過(guò)程安全管理，交通運(yùn)輸與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等部門間要建立部門間信息共享機(jī)制，在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，推動(dòng)相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，打通部門間、區(qū)域間、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，暢通信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員等信息的共享，強(qiáng)化行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析，建立全鏈條、全流程、全要素監(jiān)管體系。完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，將托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸、收貨等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，形成閉環(huán)式數(shù)字化管理鏈條，提高監(jiān)管水平。3.3加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援能力和水平應(yīng)急管理是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理的重要環(huán)節(jié)，可從以下三方面加強(qiáng)。一是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制。首先應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的功能定位，結(jié)合危險(xiǎn)貨物的特性，編制科學(xué)合理、行之有效的應(yīng)急預(yù)案。在編制預(yù)案前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，逐步建立合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案編制體系。二是重視應(yīng)急預(yù)案的演練，根據(jù)演練效果進(jìn)行評(píng)估分析，明確不足，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性。三是加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲(chǔ)備。行業(yè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要健全應(yīng)急救援機(jī)制，因地制宜，建立企業(yè)間、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)合機(jī)制，完善專職、兼職應(yīng)急隊(duì)伍，充分發(fā)揮民間應(yīng)急救援力量，結(jié)合危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸現(xiàn)狀，推進(jìn)建立區(qū)域性應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要